電子政務(wù)作為優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)

1、世界各國政府都把電子政務(wù)作為優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)。在我國雖然電子政務(wù)剛 剛起步，但在前幾年的信息化工作中，政府信息化做了大量的工作，目前，我國的電子政務(wù)建設(shè)開始向更高層次發(fā)展。難點(diǎn)：雖然我國電子政務(wù)的建設(shè)工作已取得了很大的進(jìn)展，但是我國電子政務(wù)的發(fā)展仍存在不少困難。觀點(diǎn)：我國的電子政務(wù)才剛剛起步，電子政務(wù)的理論和政策研究尚屬空白，應(yīng)用還處于“摸著石頭過河”的探索階段，不同地區(qū)、不同部門的發(fā)展很不平衡，與發(fā)達(dá)國家的差距還很大，發(fā)展電子政務(wù)的任務(wù)十分緊迫。視點(diǎn)：為推動電子政務(wù)的發(fā)展，近期內(nèi)應(yīng)該通過整合政務(wù)信息資源，建設(shè)和改造政務(wù)數(shù)據(jù)庫；健全和完善政府專網(wǎng)，加快建設(shè)寬帶高速政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；加強(qiáng)電子政務(wù)的

2、軟環(huán)境建設(shè)，制定相應(yīng)的政策法規(guī)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全等措施使電子政務(wù)大步向前發(fā)展。信息技術(shù)的飛速發(fā)展正引發(fā)著一場深刻的生產(chǎn)和生活方式的變革，極大地推動著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化，是關(guān)系“十五”期間我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。建設(shè)“電子政府”不僅是世界新一輪公共行政管理改革和衡量國家及城市競爭力水平的標(biāo)志之一，更是推進(jìn)我國信息化建設(shè)的龍頭。我國電子政務(wù)開始向更高層次發(fā)展在我國，雖然電子政務(wù)剛剛起步，但是在前幾年的信息化工作中，政府信息化為電子政務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。我國政府的網(wǎng)站已經(jīng)有2200個在互聯(lián)網(wǎng)上運(yùn)行，當(dāng)然這些網(wǎng)絡(luò)僅處在介紹政府的職能、法規(guī)、政策、辦事程序，還做不到公眾的交互

3、以及直接的網(wǎng)上辦公。現(xiàn)在國家部委已經(jīng)在全國建立的廣域網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)有80個，因此我國開展電子政務(wù)不是空中樓閣，已經(jīng)具有比較好的基礎(chǔ)。我國電子政務(wù)可以分為初期緩慢發(fā)展和近幾年來快速發(fā)展兩個階段。初期發(fā)展主要表現(xiàn)在兩個方面：一是20世紀(jì)80年代末期，中央和地方黨政機(jī)關(guān)所開展的辦公自動化(OA)工程，建立了各種縱向和橫向內(nèi)部信息辦公網(wǎng)絡(luò)，為利用計(jì)算機(jī)和通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)奠定了基礎(chǔ)；二是1993年底啟動的“三金工程”，即金橋工程、金關(guān)工程和金卡工程，這是中央政府主導(dǎo)的以政府信息化為特征的系統(tǒng)工程，重點(diǎn)是建設(shè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施，為重點(diǎn)行業(yè)和部門傳輸數(shù)據(jù)和信息。但是，這些都還只是電子政務(wù)發(fā)展的雛形，是電子政務(wù)發(fā)展

4、的初級階段。到90年代末期，由于信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和信息基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，電子政務(wù)的發(fā)展進(jìn)入快車道，突破了部門和地域限制，向交互性和互聯(lián)網(wǎng)方向發(fā)展。1998年4月，青島市在互聯(lián)網(wǎng)上建立了我國第一個嚴(yán)格意義上的政府網(wǎng)站“青島政務(wù)信息公眾網(wǎng)”。1999年1月，40多個部委(局、辦)的信息主管部門共同倡議發(fā)起了“政府上網(wǎng)工程”，其目標(biāo)是在1999年實(shí)現(xiàn)60%以上的部委和各級政府部門上網(wǎng)，在2000年實(shí)現(xiàn)80%以上的部委和各級政府部門上網(wǎng)。1999年5月，下注冊的政府域名猛增至1470個。截止到2001年1月底，以為結(jié)尾注冊的域名總數(shù)達(dá)到4722個，占國內(nèi)域名總數(shù)的4%已經(jīng)建成的WWW下的政府網(wǎng)

5、站達(dá)3200多個，70%以上的地市級政府在網(wǎng)上設(shè)立了辦事窗口。最近一兩年來，電子政務(wù)開始向更高層次發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下三個方面：首先，許多地方政府都將國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化作為“十五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，上海、深圳、廣州、天津等沿海城市紛紛提出建設(shè)數(shù)字化城市或數(shù)碼港計(jì)劃，其中電子政務(wù)的建設(shè)是數(shù)字城市建設(shè)的核心內(nèi)容之一。有些地方政府明確地提出了建設(shè)電子政務(wù)的時間表，如北京市的具體目標(biāo)是：力爭用兩年時間，到2002年底初步實(shí)現(xiàn)政府面向企業(yè)和市民的審批、管理和服務(wù)業(yè)務(wù)在網(wǎng)上進(jìn)行，政府內(nèi)部初步實(shí)現(xiàn)電子化和網(wǎng)絡(luò)化辦公；在此基礎(chǔ)上，再經(jīng)過3年的時間，到2005年底建成體系完整、結(jié)構(gòu)合理、高速寬帶、互聯(lián)互通的電子

6、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，最終建成北京市政務(wù)系統(tǒng)共建公享的信息資源庫，全面開展網(wǎng)上交互式辦公。其次，專業(yè)化的政府服務(wù)網(wǎng)站日益增多，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，功能不斷增強(qiáng)，互動性得到很大提高。中央與地方的工商、海關(guān)、國稅和地稅等部門紛紛推出各種網(wǎng)上辦公業(yè)務(wù)。例如，北京市工商行政管理局建立了網(wǎng)上辦公平臺紅盾315網(wǎng)站，開辦了網(wǎng)上專項(xiàng)審批、網(wǎng)上注冊與年檢、網(wǎng)上經(jīng)營者身份及經(jīng)營行為合法性認(rèn)證、經(jīng)營性網(wǎng)站備案核準(zhǔn)、域名備案登記等業(yè)務(wù)。2001年6月1日，海關(guān)總署、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部、國家稅務(wù)總局、中國人民銀行、國家外匯管理局、國家出入境檢驗(yàn)檢疫局、國家工商行政管理局、公安部、交通部、鐵道部、民航總局、信息產(chǎn)業(yè)部等12個部委

7、共同參與的“中國電子口岸”()在全國各口岸推廣實(shí)施。“中國電子口岸”將上述部門分別管理的進(jìn)出口業(yè)務(wù)信息流、資金流、貨物流等電子底賬數(shù)據(jù)集中存放到公共數(shù)據(jù)中心，在統(tǒng)一、安全、高效的計(jì)算機(jī)物理平臺上實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)交換。國家各行政管理部門可根據(jù)執(zhí)法和管理需要進(jìn)行跨部門、跨行業(yè)的聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)核查，企業(yè)也可在網(wǎng)上辦理各種進(jìn)出口相關(guān)手續(xù)。第三，電子政務(wù)的發(fā)展極大地促進(jìn)了我國軟件業(yè)的發(fā)展，安全性不斷提高。電子政務(wù)的特殊性為民族軟件企業(yè)的發(fā)展提供了一個難得的機(jī)遇。目前，聯(lián)想、北大方正、首信公司等國內(nèi)主要IT企業(yè)都在紛紛推出各自的電子政務(wù)解決方案，與各級政府和部門合作，積極地推進(jìn)有中國特色的電子政務(wù)辦公系統(tǒng)的發(fā)

8、展與完善。與此同時，電子政務(wù)也為眾多中小軟件企業(yè)的生存與發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件，一批有競爭力的中小軟件企業(yè)脫穎而出。像北京美髯公科技發(fā)展公司(該公司是海淀園“數(shù)字園區(qū)”的技術(shù)開發(fā)單位)、書生公司(該公司開發(fā)的“書生電子公文系統(tǒng)”已為中國人民銀行、中國銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行等在全國范圍內(nèi)全面采用，國務(wù)院辦公廳也已試用多時，并決定在近期正式開通使用)等。電子政務(wù)成為當(dāng)前促進(jìn)我國軟件企業(yè)發(fā)展的一個新的重要領(lǐng)域。全球電子政務(wù)發(fā)展勢不可擋電子政務(wù)是現(xiàn)代政府管理觀念與信息技術(shù)融合的產(chǎn)物。面對全球范圍內(nèi)的國際競爭和知識經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，世界各國政府都把電子政務(wù)作為優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。美國和加拿大是世界上電子政

9、務(wù)發(fā)展最快的國家。加拿大政府不僅實(shí)現(xiàn)了教育、就業(yè)、醫(yī)療、電子采購、社會保險(xiǎn)、企業(yè)服務(wù)、稅務(wù)等領(lǐng)域的政府電子服務(wù)，而且根據(jù)企業(yè)和公民的要求不斷開發(fā)和集成政府入口網(wǎng)站，如建立加拿大政府入口網(wǎng)站、加拿大青年網(wǎng)站、加拿大出口資源網(wǎng)站等。作為世界頭號信息技術(shù)大國，美國電子政務(wù)的發(fā)展也走在世界前列。根據(jù)美國Council of Excellence in Government 2000年9月的調(diào)查報(bào)告，93%的被調(diào)查政府機(jī)構(gòu)擁有網(wǎng)站，向用戶公民、企業(yè)、非營利機(jī)構(gòu)提供從政府文件、選舉信息、意見投訴、醫(yī)療保健、社會福利、執(zhí)照申請等公共服務(wù)和網(wǎng)上辦公信息。34被調(diào)查個人訪問過政府站點(diǎn)，大多數(shù)對政府網(wǎng)站的界面和內(nèi)

10、容感到滿意。歐洲特別是歐盟成員國在電子政務(wù)發(fā)展方面也取得了長足的進(jìn)步。歐盟制定了信息社會行動綱領(lǐng)，各成員國也分別制定了各自國家的信息社會行動計(jì)劃和電子政務(wù)規(guī)劃，并積極付諸行動。以英國為例，英國政府先后發(fā)布了政府現(xiàn)代化白皮書、21世紀(jì)政府電子服務(wù)、電子政務(wù)協(xié)同框架等政策規(guī)劃，并提出了到2008年在英國全面實(shí)現(xiàn)政府電子服務(wù)的目標(biāo)。2000年3月30日，英國首相布萊爾在信息時代特別內(nèi)閣會議上提出，把英國全面實(shí)施電子政務(wù)的時間從2008年提前到2005年；到2002年，英國政府機(jī)構(gòu)服務(wù)的上網(wǎng)率要達(dá)到25%。2001年1月，英國內(nèi)閣辦公室宣布，英國建設(shè)“電子政務(wù)”的工作成效顯著，現(xiàn)在已經(jīng)有40%的政府服

11、務(wù)可以通過互聯(lián)網(wǎng)提供給公眾，提前一年超額完成了預(yù)定的目標(biāo)。根據(jù)英國國家統(tǒng)計(jì)局的報(bào)告，目前英國的成年網(wǎng)民中，有18%的人使用政府機(jī)構(gòu)網(wǎng)站獲取服務(wù)或官方文件等信息。政府機(jī)構(gòu)網(wǎng)站總數(shù)達(dá)1000多個，每星期的訪問請求超過2000萬。亞洲的日本、新加坡等國家電子政務(wù)的發(fā)展步伐也較快，其中新加坡的電子政務(wù)備受世人關(guān)注。新加坡從20世紀(jì)80年代起就開始發(fā)展電子政務(wù)，現(xiàn)在已成為世界上電子政務(wù)最發(fā)達(dá)的國家之一。在新加坡，無論你是想了解自己的社會保險(xiǎn)賬號余額還是申請報(bào)稅，無論是為你新買的摩托車上牌照還是登記義務(wù)兵役，一天24小時，每時每刻你都可以在家里、辦公室或者到為沒有計(jì)算機(jī)的公民免費(fèi)提供的稱作“電子公民中心”

12、的地點(diǎn)去完成。2000年借助互聯(lián)網(wǎng)和新的人口統(tǒng)計(jì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的幫助，新加坡政府完成了第四次人口普查，共動用了600名統(tǒng)計(jì)工作人員，花費(fèi)2400萬新元，統(tǒng)計(jì)公報(bào)在普查結(jié)束6個月后對外發(fā)布；如果按照傳統(tǒng)的人工普查辦法，至少需要動用6000名統(tǒng)計(jì)工作人員，花費(fèi)7000萬新元，統(tǒng)計(jì)公報(bào)在普查結(jié)束后1年才能對外發(fā)布。在電信基礎(chǔ)設(shè)施很不完善、電話和計(jì)算機(jī)普及率分別只達(dá)到2%和3的印度，也在努力利用信息技術(shù)給農(nóng)村地區(qū)的政務(wù)和農(nóng)民生活帶來革命性的變化。印度中央邦德拉區(qū)政府就開展了一個名為“yandot”的電子政務(wù)項(xiàng)目，以很低的價(jià)格向德拉地區(qū)50萬以上的農(nóng)民(其中大多數(shù)是文盲)提供市場信息和政府服務(wù)，給貧困地區(qū)的

13、人民帶來接觸信息技術(shù)和知識的機(jī)會。印度政府計(jì)劃將該項(xiàng)目推廣到全國，向所有印度農(nóng)民提供市場信息，以產(chǎn)生一個以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的公民-政府界面，提供公共管理、教育、衛(wèi)生保健服務(wù)。在新經(jīng)濟(jì)時代電子政務(wù)更是會飛速發(fā)展。首先，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大?；ヂ?lián)網(wǎng)為電子政務(wù)的發(fā)展提供了很好的支撐環(huán)境。現(xiàn)在全球網(wǎng)民已接近3億，而且網(wǎng)上信息量每6個月就要翻一番。截止到2001年底，我國網(wǎng)民人數(shù)已達(dá)3370萬?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展和網(wǎng)民的增加，為電子政務(wù)奠定了非常重要的基礎(chǔ)。其次，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的騰飛。由于社會對互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)烈需求刺激了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)本身的技術(shù)發(fā)展，又為電子商務(wù)、電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)媒體提供了良好的環(huán)境，電子商務(wù)、

14、電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展又進(jìn)一步推動了中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重點(diǎn)技術(shù)有很多，如網(wǎng)絡(luò)的寬帶技術(shù)在6-9個月的時間里就會翻一番，帶寬的增加為緩解網(wǎng)絡(luò)壓力、提供多媒體服務(wù)創(chuàng)造了良好的條件。OOS技術(shù)的快速發(fā)展為企業(yè)和政府的內(nèi)部網(wǎng)提供安全邊界保護(hù)。再有就是網(wǎng)絡(luò)個性化服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)移動化的發(fā)展，這些都為電子政務(wù)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。再次，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展對社會經(jīng)濟(jì)文化產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響。Internet的發(fā)展和應(yīng)用，對我國的社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化產(chǎn)生了廣泛深遠(yuǎn)的影響?，F(xiàn)在無論是企業(yè)還是政府部門，都在建自己的Intranet，虛擬企業(yè)、虛擬業(yè)務(wù)、虛擬政府這樣的平臺為未來的虛擬業(yè)務(wù)的發(fā)展提供了支持，電

15、子政務(wù)就是這樣一個在虛擬平臺上的政府辦公模式。我國電子政務(wù)的水平有待提高雖然我國電子政務(wù)的建設(shè)工作已取得了很大的進(jìn)展，但是我國電子政務(wù)的發(fā)展仍存在很多問題。電子政務(wù)發(fā)展已經(jīng)落后于先進(jìn)信息技術(shù)國家，發(fā)展電子政務(wù)的任務(wù)十分緊迫。世界主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)大國和部分發(fā)展中國家，電子政務(wù)的發(fā)展十分迅速，政府管理和服務(wù)已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了電子化，電子政務(wù)與電子商務(wù)、家庭上網(wǎng)密切融合，國民經(jīng)濟(jì)信息化的水平大大提高，開始初步形成信息社會的雛形。而我國的電子政務(wù)才剛剛起步，電子政務(wù)的理論和政策研究尚屬空白，應(yīng)用還處于“摸著石頭過河”的探索階段，不同地區(qū)、不同部門的發(fā)展很不平衡，與主要信息技術(shù)國家的差距還很大，發(fā)展電子政務(wù)的任

16、務(wù)十分緊迫。在發(fā)展電子政務(wù)的認(rèn)識上還存在不少誤區(qū)。一種是把電子政務(wù)僅僅當(dāng)做政府部門的計(jì)算機(jī)化，不重視軟件的開發(fā)和政府業(yè)務(wù)流程的整合，而是用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)去模仿傳統(tǒng)的手工政務(wù)處理模式，結(jié)果很多政府部門的計(jì)算機(jī)設(shè)備成為高級打字工具，或者成為一種擺設(shè)，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。另一種是簡單地把電子政務(wù)等同于政府上網(wǎng)，以為把政府一些政策、法規(guī)、條例搬上網(wǎng)絡(luò)就萬事大吉，沒有把傳統(tǒng)的政務(wù)工具同網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來，提供全方位的服務(wù)。這些都是只注重信息手段而忽視政府業(yè)務(wù)流程改進(jìn)的結(jié)果。電子政務(wù)基礎(chǔ)信息建設(shè)落后。目前由于信息高速公路的建設(shè)還未全面完成，網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行速度還很慢，各地政府的計(jì)算機(jī)、電信設(shè)施網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)普及

17、率還不高，尤其是在偏遠(yuǎn)和落后地區(qū)更是如此，整體的物質(zhì)和技術(shù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)建設(shè)電子政務(wù)的需要。電子政務(wù)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，也沒有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。世界主要發(fā)達(dá)國家，都把電子政務(wù)建設(shè)作為政府工作和國家信息化的重要戰(zhàn)略，制定了相應(yīng)的政府電子政務(wù)規(guī)劃。如英國政府發(fā)布了政府現(xiàn)代化白皮書，提出建設(shè)電子政務(wù)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期目標(biāo)；加拿大政府發(fā)布利用新技術(shù)更新政府服務(wù)規(guī)劃，法國政府發(fā)布信息社會政府行動計(jì)劃荷蘭、意大利政府提出電子政務(wù)行動計(jì)劃；日本政府發(fā)布促進(jìn)政府廣泛應(yīng)用信息技術(shù)綱要等等。各國還建立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和實(shí)施電子政務(wù)。如英國在內(nèi)閣辦公室成立信息中心Central IT Unit-CI

18、TU，美國成立了信息技術(shù)理事會Government Information Technology Board-GITB，愛爾蘭政府成立了信息社會委員會Information society Commission等，負(fù)責(zé)電子政務(wù)的研究、規(guī)劃和實(shí)施。目前我國電子政務(wù)的發(fā)展缺乏宏觀規(guī)劃，國家沒有提出明確的電子政務(wù)發(fā)展目標(biāo)，也沒有制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃。各地電子政務(wù)的建設(shè)是各自為政，采用的標(biāo)準(zhǔn)也各不相同，也沒有建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。電子政務(wù)立法滯后。世界主要發(fā)達(dá)國家，為了促進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展，都先后出臺了一系列促進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用的法律規(guī)定，如英國政府于2000年5月通過電子通信法案，確定電子簽名和其他電子證書在

19、法院審判中可以作為證據(jù)使用，并授權(quán)政府部門修改有關(guān)法令為電子政務(wù)和電子商務(wù)的實(shí)施掃除障礙，其他國家也都制定或修改了相關(guān)法律，允許電子簽名的使用，承認(rèn)電子支付的合法性，并出臺相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全政策。由于我國電子政務(wù)的發(fā)展較晚，目前只是由行政機(jī)關(guān)對互聯(lián)網(wǎng)管理出臺了一些限制性的行政法規(guī)，而對于如何促進(jìn)電子交易、使用電子簽名和電子支付還沒有制定相關(guān)的法律。在一定程度上也制約了我國電子政務(wù)的發(fā)展。電子政務(wù)的內(nèi)容亟需充實(shí)。從我國已有的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)來看，電子政務(wù)在內(nèi)容和形式上存在大量問題：首先是內(nèi)容有限，相當(dāng)多的政府部門電子政務(wù)網(wǎng)僅僅局限于把一些法律、法規(guī)、政策、條文從紙上搬到網(wǎng)上，公開的信息數(shù)量少，質(zhì)量也不高

20、，網(wǎng)上信息更新很不及時，網(wǎng)頁與網(wǎng)頁之間的連接渠道少，各級政府的電子政務(wù)還沒有形成網(wǎng)絡(luò)；其次，政府信息網(wǎng)絡(luò)重視了網(wǎng)頁的介紹宣傳的靜態(tài)功能，而對于政府部門的信息未有動態(tài)的反映，也缺乏和用戶的交流溝通手段。群眾雖然從網(wǎng)上可以了解一些政務(wù)信息，但要辦理一些事務(wù)卻缺乏必要的渠道，政府與上網(wǎng)公民之間缺乏互動性、回應(yīng)性。另外，Internet為電子政務(wù)帶來了機(jī)遇同時也帶來了挑戰(zhàn)，開展電子政務(wù)還有很多問題需要很好的解決：第一是辦公的流程和管理制度需要改革，傳統(tǒng)的人工系統(tǒng)流程對數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的辦公還很不適應(yīng)；第二是觀念和素質(zhì)有待提高。有些部門把信息作為一種私有財(cái)產(chǎn)，而信息系統(tǒng)最大的優(yōu)勢在就于資源的共享；第三是需要信息基礎(chǔ)設(shè)施的提高；第四是網(wǎng)絡(luò)信息安全有待強(qiáng)化。積極推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展為推動電子政務(wù)的發(fā)展，近期內(nèi)應(yīng)該采取下列措施使電子政務(wù)跨過障礙，大步向前。首先，要加強(qiáng)宣傳，突破誤區(qū)。當(dāng)前必須就電子政務(wù)與傳統(tǒng)的政府管理的差異、電子政務(wù)與辦公自動化的區(qū)別、電子政務(wù)對信息產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用等加強(qiáng)宣傳工作，破除各種錯誤認(rèn)識，使各級領(lǐng)導(dǎo)樹立正確觀念。其次，統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。可以借鑒國外先進(jìn)國家的經(jīng)驗(yàn)，建立電子政務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織中央政府和地方政府的電子政務(wù)建設(shè)。為此，可以推行“總體統(tǒng)籌、分工負(fù)責(zé)”制。第三，以發(fā)展電子政務(wù)、實(shí)現(xiàn)“電子政府”為目標(biāo)，以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，改革政府管理模式，優(yōu)化業(yè)務(wù)