發(fā)揮主體作用 推進貨運改革 全面提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益

1、發(fā)揮主體作用 推進貨運改革 全面提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益落實主體地位，實施貨運改革，是鐵路系統(tǒng)按照黨的十八大要求，努力適應市場經(jīng)濟規(guī)律，全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益的必由之路，是現(xiàn)階段最現(xiàn)實、最緊迫的任務。按照總公司黨組確定的各項改革部署，圍繞盛總“四個轉(zhuǎn)變”的工作要求，我們必須科學審視自身的實際情況，合理優(yōu)化改革的方案設計，堅決落實發(fā)展的措施步驟，不斷推動鐵路科學發(fā)展取得新的成果。一、依托服務升級掌握市場主動。鐵路是服務型行業(yè)，要搞好經(jīng)營創(chuàng)收，提升經(jīng)濟效益，就必須樹立“服務是求生存發(fā)展”的全新認識，把旅客貨主當做我們的衣食父母來尊重，圍繞服務做文章，助推鐵路占據(jù)運輸市場主動權。要找準服務短板。圍繞服

2、務做文章，就要把服務作為走市場、闖市場、占市場的手段和能力，來贏得貨主認可。從目前情況看，與劇烈波動的市場格局和日新月異的服務需求相比，我們還存在差距。主要是：意識不牢，坐商坐慣了，放不下身段，邁不出步伐，抹不開臉面，生冷硬卡的現(xiàn)象時有發(fā)生；范疇不廣，重客運輕貨運，重窗口輕其它，重硬件輕軟件，重局部輕全程，生產(chǎn)圍著營銷轉(zhuǎn)、營銷圍著市場轉(zhuǎn)的意識沒有樹立起來；外延不夠，沒有適應“門到站”、“站到門”、“門到門”運輸服務變化，形成全程服務、延伸服務、創(chuàng)新服務的格局。要明確服務方向。作為鐵路運輸服務市場產(chǎn)品的旅客貨物的位移，其質(zhì)量、性能高低主要體現(xiàn)在速度、便捷和良好的服務上。目前，我們在貨運服務的便捷

3、化、精細化、個性化程度上還有差距，達不到見面就辦、交錢就運的要求。因此，必須把提升服務意識、服務技能、服務設施、服務標準作為切入點，在推行全員服務、全程服務、全心服務上下功夫?！扒暗辍惫ぷ?，要以“簡化受理、隨到隨辦、規(guī)范收費、熱情服務”為總領，打造鐵路貨運的良好“門面”；“后廠”工作，要以“實貨制”運輸為核心，加強調(diào)度指揮、及時裝車掛運、提高運輸效率，合力促進鐵路市場份額的增長。要拓展服務內(nèi)涵。實施貨運改革，是鐵路邁向市場的革命性舉措，要以此為契機，利用市場的倒逼來努力拓展服務內(nèi)涵。就是要抱著“破”的決心，以壯士斷腕、不破不立的勇氣，破除長期以來鐵路在服務方面“以我為主”的姿態(tài)，變“坐商”為“

4、行商”，全身心做好主動服務、熱情服務、上門服務；抱著“學”的態(tài)度，在管理、運營、營銷、隊伍等諸多服務要素上，虛心向公路、航空以及國內(nèi)外優(yōu)秀物流企業(yè)學習；抱著“闖”的勇氣，在國家政策允許、市場環(huán)境許可、自身條件具備的情況下，先行先試，敢闖敢為，不但做好鐵路傳統(tǒng)的客貨運輸服務，更在廣告餐飲、旅游商貿(mào)等全新領域?qū)崿F(xiàn)新的突破。二、轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式拓展營銷份額。建立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理模式是遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的必然要求。在路局由政企合一向獨立的市場經(jīng)濟法人主體過渡過程中，必須由以往單純的生產(chǎn)管理向圍繞市場、圍繞經(jīng)營、圍繞發(fā)展抓管理轉(zhuǎn)變，才能有效提升企業(yè)市場競爭力和市場占有率，推動貨運改革取得實質(zhì)性成果。經(jīng)營理

5、念要對接。貨運改革的核心是通過構建“前店”、“后廠”的科學格局，實現(xiàn)原有大宗貨物為主的貨物運輸向全方位物流承運轉(zhuǎn)變。為此，必須切實轉(zhuǎn)變理念，做到：借力政策謀市場，主動從西北地區(qū)的資源優(yōu)勢、國家支持中西部地區(qū)發(fā)展的政策優(yōu)勢、中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的后發(fā)優(yōu)勢中尋覓商機；擴大營銷找市場，與周邊企業(yè)、物流集散中心等建立廣泛、持久、鞏固的合作關系，和公路、航空、水運等其它運輸方式形成無縫對接的物流運輸鏈條，用便捷、熱情、周到的服務來吸引貨主；豐富品類占市場，適應全社會物流運輸結構發(fā)生的重大變化，抓“黑貨”更爭“白貨”，“啃西瓜”更“撿芝麻”，穩(wěn)大宗更收零散；健全設施爭市場，通過健全服務設施、擴大裝車能力

6、、簡化交付流程、推行網(wǎng)上辦理等，增強市場競爭力。經(jīng)營過程要規(guī)范。履行市場主體權責，經(jīng)營行為就必須符合市場規(guī)律、尊重客戶需求，關鍵要消除長期以來社會各界和廣大貨主對鐵路經(jīng)營過程不透明、辦理流程不規(guī)范、運輸收費不合理等方面的諸多反映，通過規(guī)范經(jīng)營過程，面向社會公開公平公正地配置運力資源，增進貨主對鐵路的信任，回應社會對鐵路的關切，培育鐵路在市場的信譽，從而鞏固老客戶、爭取大客戶、吸引新客戶。做到這一點，當務之急是推進“一條龍服務、一個部門管理、一個窗口受理、一口價收費、一張貨票核收、一本賬核算、一套系統(tǒng)控制”的要求，堅決去掉一切不應有的中間環(huán)節(jié)，使鐵路貨運全過程陽光操作，接受人民群眾監(jiān)督。經(jīng)營資源

7、要統(tǒng)籌。實施“實貨制”后，運輸組織就要從“開車引流”向“開車應流”轉(zhuǎn)變，從內(nèi)部生產(chǎn)型向市場導向型轉(zhuǎn)變，通過統(tǒng)籌調(diào)動全部運輸資源為市場服務、為經(jīng)營服務、為效益服務，達到無縫對接、過程流暢、能效最高的目的。具體來說，“后廠”各個環(huán)節(jié)要做到：運輸組織流暢，就是做到運輸計劃合理、運輸組織有序、運輸指令暢通；運輸鏈條緊密，就是做到快接快送、快裝快卸、快編快運、快檢快發(fā)；運輸基礎保障，就是做到工電設備可靠、機車運用穩(wěn)定、車輛狀態(tài)良好?？傊獜恼w質(zhì)量效益的提升出發(fā)，不斷提高局部工作的質(zhì)量和水平，從而實現(xiàn)高效運轉(zhuǎn)，協(xié)同配合。三、嚴格預算管理控制運行成本。今后路局作為企業(yè)經(jīng)營主體，務必要依據(jù)成本最小化、利潤

8、最大化的要求，把成本管理作為日常經(jīng)營管理的中心工作，確立“當家要知柴米貴”的意識，嚴格量入為出，通過降低成本來過好日子。建立嚴格的內(nèi)控制度。要將過去以運輸生產(chǎn)為主要導向的成本支出管理，轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕б尜|(zhì)量為導向的成本預算管理，抓住路局站段車間三個層面，層層分解預算目標計劃，層層強化經(jīng)濟活動分析，層層細化各類成本費用，實現(xiàn)對日常經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)中影響成本諸多因素的有效管理，從而對運輸投入產(chǎn)出、支出利潤進行科學的核算和比對，對預算實施各個環(huán)節(jié)中不合理的地方進行及時改進。特別要針對貨運改革后，運輸收入實施統(tǒng)一管理，“門到門”運輸所投入的成本支出在運輸成本中列支等情況，對如何優(yōu)化生產(chǎn)組織流程、提高現(xiàn)場作業(yè)

9、效率、降低生產(chǎn)成本支出進行科學分析，切實強化過程控制。 完善科學的評價機制。路局作為經(jīng)營主體，實行“一口價”收費后，更要以效益質(zhì)量為導向，以預算控制為基礎，以擴大利潤為目標，加大對成本管理的考核比重，將成本管理指標作為考核基層單位管理情況的主要依據(jù)，以及考察基層單位班子整體功能發(fā)揮情況的業(yè)績標準。要完善運輸收支管理體系，探索實施基層單位工資總額、職工個人收入和本單位完成的最大效益相掛鉤的分配機制，將成本管理與企業(yè)效益、與職工個人收入緊密聯(lián)系起來，逐步形成以效益為中心的合力，培養(yǎng)以效益為中心的企業(yè)文化，保證企業(yè)經(jīng)營規(guī)范有序。實施嚴肅的追責手段。鐵路人員多、專業(yè)多、設備多，做好開源節(jié)流意義重大。要

10、優(yōu)化成本監(jiān)督管理，提高成本運用效率，減少成本日常浪費，建立完善并實施嚴肅的追責手段，依靠制度約束來強化成本控制。要切實加強對成本預算的日常監(jiān)督，發(fā)揮財務、審計等部門的職能作用，開展對站段預算執(zhí)行情況的抽查審計，客觀評判基層單位預算管理情況，嚴格兌現(xiàn)經(jīng)濟責任制聯(lián)掛考核。要把成本使用與干部選拔任用管理結合起來，嚴格界定基層單位黨政負責人的責任，真正讓各級管理者當家知道柴米油鹽、理財做到精打細算，培養(yǎng)一支會管理、懂經(jīng)營的企業(yè)管理隊伍。四、開發(fā)人力資源夯實隊伍素質(zhì)。人是企業(yè)在日益復雜的市場經(jīng)濟環(huán)境中立于不敗之地的重要保證。今后鐵路要想在運輸市場的激烈競爭中生存、搞活、壯大、發(fā)展，就必須高度重視人力資源

11、的開發(fā)利用，為實現(xiàn)效益質(zhì)量提升構筑堅實的人力支撐。發(fā)揮分配的激勵作用。近幾年，全路通過建立在崗崗資、實施獎金分配向一線崗位傾斜等政策，打破了以往行政等級工資的樊籠，在職工薪酬體系改革方面邁出了新步伐。另外，客運等部門開展堵漏保收及臥訂費提成考核等政策，通過收益分成，極大地激發(fā)了職工主動搞營銷、提效益的積極性，類似措施要在貨運改革過程中多思考、多探索，通過制度的正向激勵，實現(xiàn)“人人都是經(jīng)濟增長點”的目的。當前，要以挖潛提效考核辦法和營銷業(yè)績激勵考核機制為重點，通過建立完善考核激勵機制，真正體現(xiàn)多勞動多得、多創(chuàng)效多得、多服務多得，形成職工和企業(yè)“目標一致、風險共擔、責任共有、利益共享”的良好格局，

12、調(diào)動各方開發(fā)市場、創(chuàng)收增效的自覺性。發(fā)揮職務的激勵作用。通過改革，激發(fā)人才活力，增強創(chuàng)效動力，就要打破常規(guī)，建立健全以能力、業(yè)績?yōu)閷虻倪x人用人機制，讓職工感覺到自身能力和價值被企業(yè)認可。關鍵要突破專業(yè)之間、系統(tǒng)之間、單位之間的壁壘，以及學歷、職稱、資歷方面的界限，對敬業(yè)愛崗、遵章守紀、能力超群、業(yè)績突出的職工，既提供向上流動的通道，更創(chuàng)造橫向發(fā)展的渠道，從而使他們的能量得到盡情釋放，價值得到充分體現(xiàn)，業(yè)績得到合理評價，貢獻受到及時褒獎。這方面，蘭州局近兩年對部分基層車間干部實施崗位管理，使一批沒學歷、有能力；沒資歷、有魄力的人員得到重用，積累了有益經(jīng)驗，我們將在今后的改革中擴大實踐。發(fā)揮愿景

13、的激勵作用。認真研究國內(nèi)外著名現(xiàn)代企業(yè)的人力資源管理案例，無不把員工的個人價值愿景與企業(yè)的發(fā)展愿景統(tǒng)一起來。而鐵路走向市場的過程，實質(zhì)也是確立現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理模式的過程，必須尊重職工的發(fā)展權、教育權，通過改革拓寬他們的成長空間和發(fā)展平臺，最關鍵的是按照企業(yè)的現(xiàn)實需要、依據(jù)職工的職業(yè)愿景，為他們提供受教育的機會。目前路局層面最緊缺的是運輸物流、市場營銷、經(jīng)營管理人才，要立足現(xiàn)有隊伍，著眼市場拓展、管理升級，選拔職工到相關院校、物流企業(yè)進行深造、參觀、訪問；現(xiàn)有培訓基地也要擴充功能、升級師資，為職工提供有關市場的全方位、多專業(yè)、深層次的教育。五、構建科學機制提供立體保障。政治工作要想在推進貨運

14、改革中發(fā)揮優(yōu)勢，就必須根據(jù)新的體制機制要求，構建與市場接軌的新的政治工作運行機制。找準工作定位。要管方向，科學判斷經(jīng)濟走勢和市場變化，提高班子鑒別判斷能力，為企業(yè)科學決策把關定向；要管干部，在選人用人上發(fā)揮主導作用，在機構改革、人員安置、干部調(diào)整中努力做到人盡其能、才盡其用；要管思想，堅持貼近實際、貼近職工、貼近市場，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系，把思想政治工作融入“前店后廠”各個環(huán)節(jié)，充分調(diào)動黨員職工節(jié)支降耗、增運增收的積極性；要管文化，以安全文化、經(jīng)營文化、服務文化為重點，完善具有鐵路行業(yè)特點和西北地域特點的文化體系，不斷增強路局闖市場、提效益的軟實力；要管監(jiān)督，著力強化改革過程中的組織紀

15、律、營銷紀律、運輸紀律、收費紀律、財經(jīng)紀律，為改革營造良好環(huán)境。明晰目標任務。在新的市場環(huán)境中，鐵路各級黨組織必須以經(jīng)營為中心，以取得最大經(jīng)濟效益和最好社會效益為目標，為實現(xiàn)鐵路改革發(fā)展長遠目標服務。當前，最緊要的是圍繞推進貨運組織改革，深化“鐵路走向市場”大討論，教育引導職工形成積極投身貨運改革的思想共識、破解貨運改革難題的辦法措施、促進貨運改革的攻關成果，有效促進總公司黨組各項決策部署的全面落實。此外，蘭州局還通過“貨運改革當先鋒、增運增收五帶頭”主題活動，引導全員時時刻刻、事事處處干安全活、算經(jīng)濟賬、當營銷員、做明白人，凝聚推進發(fā)展的強大力量。創(chuàng)新方法載體。新的形勢，新的局面下，必須找準政治工作與市場要求的結合點。為此，