基層組織建設(shè)年工作的具體部署

1、關(guān)于基層組織建設(shè)年工作的具體部署 在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年視頻會上的講話（ 2012 年 2 月 7 日）王秦豐中央確定 2012 年為基層組織建設(shè)年，這是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措， 也是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要機(jī)遇， 對于迎接黨的十八大勝利召開、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要意義。根據(jù)中央精神，中組部制定印發(fā)了關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見 ； 今天召開視頻會進(jìn)行動員部署，源潮同志將作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實(shí)。下面，我簡要介紹一下基層組織建設(shè)年的工作部署，供大家參考。一、基層組織建設(shè)年的總體要求開展基層組織建設(shè)年活動，首先要把握總體要求，這是認(rèn)識前提

2、和思想基礎(chǔ)。概括起來，基層組織建設(shè)年的總體要求就是突出一個主題，明確三個重點(diǎn)，貫徹四項(xiàng)要求，實(shí)現(xiàn)五個目標(biāo)。突出一個主題， 就是要“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”。各級黨組織要把這一主題貫穿于基層組織建設(shè)年的全過程，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，增強(qiáng)黨員隊伍生機(jī)活力，組織引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員爭科學(xué)發(fā)展之先、 創(chuàng)社會和諧之優(yōu)， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。明確三個重點(diǎn)， 就是要著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題， 著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制。各級黨組織要從解決問題入手，改進(jìn)完善體制機(jī)制，不斷把基層黨組織建設(shè)推向前進(jìn)，充分發(fā)揮基層黨組

3、織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、 凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。貫徹四項(xiàng)要求， 就是要“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”。要結(jié) 合各領(lǐng)域基層黨組織實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)已出臺的政策措施，大力推廣成功的 經(jīng)驗(yàn)做法。要堅持一抓到底，把各項(xiàng)工作抓到支部，讓每個支部都行動起 來，讓每名黨員都參與進(jìn)來。要扎扎實(shí)實(shí)辦幾件實(shí)事，解決幾個突出問題，確保取得看得見、摸得著的實(shí)際成效，不做表面文章，不搞形式主義。要 貼近基層需求，回應(yīng)黨員關(guān)切，順應(yīng)群眾期盼，使基層組織建設(shè)年活動讓 黨員滿意、群眾滿意。各級黨組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)四項(xiàng)工作要求，扎實(shí)有 效地開展基層組織建設(shè)年活動。實(shí)現(xiàn)五個目標(biāo)，一是在基層黨組織戰(zhàn)斗力提升方面，要轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨

4、組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織。二是在基層黨 組織書記素質(zhì)提升方面，要不斷拓寬選任渠道，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，著力增強(qiáng) 基層黨組織書記服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力。三是在黨員隊伍 生機(jī)活力提升方面，要提高發(fā)展黨員質(zhì)量，加強(qiáng)教育管理服務(wù)，逐步完善 激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員意識和黨性觀念。四是在基層基礎(chǔ)保 障水平提升方面，要不斷壯大黨務(wù)工作力量，穩(wěn)定報酬待遇保障，加大經(jīng) 費(fèi)投入力度，加強(qiáng)活動場所建設(shè)，深入推進(jìn)基層黨建工作信息化。五是在 基層黨建制度化水平提升方面，要落實(shí)好現(xiàn)有制度，逐步健全新興領(lǐng)域黨 建工作制度，不斷提高基層黨組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)常化、決策科學(xué)化 水平。各

5、級黨組織要全面把握目標(biāo)要求，切實(shí)抓緊抓好基層組織建設(shè)年各項(xiàng)工作二、基層組織建設(shè)年的方法步驟開展基層組織建設(shè)年活動， 采取正確的方法步驟至關(guān)重要。方法對頭,事半功倍。各級黨組織要堅持有計劃、有組織、分步驟推進(jìn)基層組織建設(shè) 年活動，正確把握以下幾個方法步驟。第一，要調(diào)查摸底、分類定級。這是開展基層組織建設(shè)年的基礎(chǔ)工作， 就是要把基層黨組織的情況摸準(zhǔn)、問題找準(zhǔn)、等級定準(zhǔn)。要從黨支部入手，對基層黨組織設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)班子、組織制度、經(jīng)費(fèi)場所保障、作用發(fā)揮等情 況進(jìn)行一次全面調(diào)查，做到心中有數(shù)。在此基礎(chǔ)上，按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、 黨員隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的要求，區(qū)別不同 領(lǐng)域、不同行業(yè)確定

6、基層黨組織等級標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合平時掌握情況和年度考核 結(jié)果，對所屬基層黨組織進(jìn)行分類定級，以便整改有內(nèi)容、晉級有目標(biāo)。第二，要健全組織、擴(kuò)大覆蓋。這既是基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是基層組織建設(shè)年的一個重要步驟。要根據(jù)調(diào)查摸底情況，對應(yīng)建未建黨組織的，盡快建立黨組織， 擴(kuò)大黨的組織覆蓋； 對暫不具備組建條件的，采取派駐黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員以及先行建立工會、共青團(tuán)組織等方式，擴(kuò)大黨的工作覆蓋。對隸屬關(guān)系不順的，要及時進(jìn)行調(diào)整完善，明確管理主體，加強(qiáng)對基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。第三，要整改提高、晉位升級?；鶎咏M織建設(shè)年能否取得實(shí)效、能否辦成群眾滿意工程，整改提高是關(guān)鍵。要按照鞏固先進(jìn)、推動一般、

7、整頓 后進(jìn)的要求，指導(dǎo)基層黨組織明確改進(jìn)提高的目標(biāo)、責(zé)任和措施，認(rèn)真抓好整改落實(shí)。堅持“抓兩頭、帶中間”，注重發(fā)揮先進(jìn)的示范帶動作用, 突出整頓軟弱渙散黨組織，使先進(jìn)的更先進(jìn)、一般的爭先進(jìn)、后進(jìn)的趕先 進(jìn)。通過基層組織建設(shè)年，努力做到每個基層黨組織都有新的提高，每個 基層黨組織都能實(shí)現(xiàn)晉位升級。第四，要學(xué)習(xí)先進(jìn)、創(chuàng)先爭優(yōu)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)是創(chuàng)先爭優(yōu)題中應(yīng)有之義。今年“七一”期間，中央將對創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行總結(jié)和專項(xiàng)表彰， 各地也將陸續(xù)開展總結(jié)和評比表彰工作，樹立創(chuàng)先爭優(yōu)群英譜。各級黨組 織要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)總結(jié)和專項(xiàng)表彰，采取符合實(shí)際、簡便易行的方式方法,對基層組織建設(shè)年工作進(jìn)行考評，組織引導(dǎo)基層黨

8、組織和廣大黨員“學(xué)先 進(jìn)、見行動”，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的社會環(huán)境，爭創(chuàng)一 流業(yè)績，爭做先進(jìn)模范，為黨的十八大勝利召開營造良好氛圍。三、基層組織建設(shè)年的工作任務(wù)開展基層組織建設(shè)年活動，工作很多，任務(wù)繁重，既有一般要求，也 有重點(diǎn)要求。上級黨組織要進(jìn)一步加大人力、財力、物力投入力度，辦實(shí) 事解難題；選擇一批政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉黨務(wù)工作的黨員干部， 作為基層黨組織的聯(lián)系人，幫助基層黨組織提高工作水平和服務(wù)能力?；?層黨組織要著力謀劃好思路、建設(shè)好制度、管理好陣地、開展好活動、發(fā) 揮好作用。首先，要以農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織為重點(diǎn)，分領(lǐng) 域推進(jìn)基層組織建設(shè)。在農(nóng)村，重

9、點(diǎn)是全面落實(shí)“一定三有”、“四議兩公開”等政策措施，深入推廣“文建明工作法”，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記和大學(xué)生村官隊伍建設(shè)。在社區(qū)，重點(diǎn)是推進(jìn)“三有一化”建 設(shè)，加強(qiáng)村改社區(qū)、新建小區(qū)黨建工作，推行網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)，提高社區(qū)黨組織社會管理和服務(wù)群眾能力。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織，重點(diǎn)是完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋，開展“雙 強(qiáng)六好”創(chuàng)建活動，促進(jìn)黨組織作用有效發(fā)揮。在其他基層領(lǐng)域， 要深入開展國有企業(yè)“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)建活動；認(rèn)真貫徹機(jī)關(guān)和高校黨的基層組織 工作條例，加強(qiáng)機(jī)關(guān)和高校黨建工作；以事業(yè)單位分類改革為契機(jī)，全 面推進(jìn)科教文衛(wèi)體等事業(yè)單位黨建工作；繼續(xù)開展“

10、三亮三比三評”，深 入推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)。同時，要重點(diǎn)抓好每一個基層黨組織建設(shè)。 一是選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)一個好書記。選優(yōu)，就是要按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，選拔配備基 層黨組織書記。結(jié)合基層黨組織分類定級情況，對不勝任現(xiàn)職的黨組織書 記，及時進(jìn)行調(diào)整。對于工作薄弱村，要下派得力黨員干部擔(dān)任“第一書 記"，幫助整頓后進(jìn)黨組織。訓(xùn)強(qiáng)，就是今年上半年要完成基層黨組織書 記加強(qiáng)社會管理集中輪訓(xùn)，新任黨組織書記在半年內(nèi)要完成任職培訓(xùn)；黨 的十八大召開后，要及時舉辦基層黨組織書記學(xué)習(xí)貫徹十八大精神培訓(xùn)班。二是研究謀劃一個好思路。農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、社會組織和高校等事業(yè)

11、單位的基層黨組織都要結(jié)合各自工作實(shí)際和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，圍繞完成中心 任務(wù)和促進(jìn)業(yè)務(wù)工作，精心謀劃一個好的工作思路，更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘 和先鋒模范作用。三是建立完善一套好制度。認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)的好做法、 好經(jīng)驗(yàn)，每個基層黨組織至少建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的制度，推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化。健全落實(shí)基層黨組織黨務(wù)公開、“三會一課”、民主評議 黨員、黨員黨性定期分析、黨員教育培訓(xùn)等制度；建立黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶 機(jī)制，推行發(fā)展黨員記實(shí)制、公示制、票決制。四是建設(shè)管理一個好陣地。組織力量對基層黨組織活動場所建設(shè)和使用情況進(jìn)行檢查，沒有活動場所 或活動場所不達(dá)標(biāo)的，要抓緊建設(shè)和達(dá)標(biāo)；現(xiàn)有場所設(shè)施不配套、服務(wù)功 能不完善的

12、，要抓好配套完善。尤其要解決好農(nóng)村、社區(qū)黨組織活動場所 使用不充分、不合理的問題，促進(jìn)活動場所讓黨員群眾充分使用、受黨員 群眾廣泛歡迎，堅決防止活動場所“機(jī)關(guān)化”傾向。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織集聚和流動黨員較多的區(qū)域，要統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性、綜合性、 開放性黨群活動中心。五是健全落實(shí)一個好機(jī)制。著力建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制, 加大財政支持力度，把村、社區(qū)黨組織經(jīng)費(fèi)納入地方財政預(yù)算，充分保證 基層黨組織活動的開展。全面落實(shí)村黨支部書記和村干部的報酬待遇，努 力解決社區(qū)干部報酬待遇問題。多渠道解決非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織 黨組織經(jīng)費(fèi)問題，加大對“老少邊窮”地區(qū)基層黨建工作的財政支持和幫 扶力度。四、基

13、層組織建設(shè)年的組織領(lǐng)導(dǎo)開展基層組織建設(shè)年活動，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是保障。各級黨委主要負(fù)責(zé) 同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓基層組織建設(shè)年工作；作為職 能部門，組織系統(tǒng)要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加大工作力度，強(qiáng)化督促檢查，確保 活動取得實(shí)效。具體要做到“三個結(jié)合”。一是與創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合， 把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為今年創(chuàng)先爭優(yōu)工作的重點(diǎn)，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動融為一體，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，全面落實(shí)基層組織建設(shè)年各項(xiàng)任務(wù)。二是與建立機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度相結(jié)合，推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)干部，深入基層、服務(wù)基層，幫助基層加強(qiáng)組織建設(shè)。繼續(xù)開展“萬名組織部長下基層”活動，與基層黨組織書記談心談話，與基層黨員一起過組織生活，與基層群眾“面對面”傾聽訴求，深入一線抓基層組織建設(shè)。三是與建立“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度相結(jié)合，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級黨組織書記要就