我國(guó)高校行政管理的效率研究(一)

1、我國(guó)高校行政管理的效率研究 一 摘要：作為教學(xué)科研的重要場(chǎng)所，高校旨在創(chuàng)造科研成果以及為社會(huì) 培養(yǎng)出高素質(zhì)人才，然而其教學(xué)科研目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是以其內(nèi)部行政管理 工作的有效開展為前提的，由于我國(guó)高校行政管理的特點(diǎn)，其行政管 理工作中存在著一些問(wèn)題，使得教學(xué)科研工作受到影響。本文主要討 論了我國(guó)高校行政管理的特點(diǎn)，通過(guò)分析目前我國(guó)高校行政管理的現(xiàn) 狀，找出并分析行政管理中存在的問(wèn)題，最后基于文章的分析提出相 關(guān)建議。關(guān)鍵詞：高校行政管理；績(jī)效考核；績(jī)效管理體系 一、我國(guó)高校行政管理的特點(diǎn) 高校行政管理是指高校為了實(shí)現(xiàn)既定的教育目標(biāo)，設(shè)立一定的機(jī)構(gòu)， 制定相關(guān)制度，采取一定的措施和手段，通過(guò)行使行政權(quán)力

2、，發(fā)揮管 理和行政職能，領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)師生員工，充分利用高校各種資源，有效 完成學(xué)校工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的組織活動(dòng)。高校行政機(jī)關(guān)及其工 作人員通過(guò)行使其被賦予的權(quán)力維持高校的日常運(yùn)作并實(shí)現(xiàn)既定的目 標(biāo)。高校的行政管理具有壟斷性、整體性、間接性的特點(diǎn)。其中壟斷 性主要表達(dá)為對(duì)高校公共事務(wù)的統(tǒng)一管理，且高校行政管理干部大都 是政府任命，缺乏外部競(jìng)爭(zhēng)壓力。整體性指的是高校行政管理包括對(duì) 學(xué)術(shù)、思想在內(nèi)的一切日常事務(wù)的管理，行政管理需要以高校的整體 利益為中心，圍繞教學(xué)和科研而展開的，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的手 段、前提和保證。由于高校行政管理通過(guò)保證高校教學(xué)教研工作的有 效開展從而培養(yǎng)出能為社會(huì)效勞的高

3、素質(zhì)人才，進(jìn)而來(lái)推動(dòng)社會(huì)的發(fā) 展。由于高校行政管理工作往往會(huì)涉及一些專業(yè)性較強(qiáng)的管理工作， 因此，作為高校行政管理的主體，行政管理人員除了需要具有一定的 管理理論和技能之外，還應(yīng)具備相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，以保證其工作的順 利進(jìn)行。二、我國(guó)高校行政管理中現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題分析一我國(guó)高校行政管理現(xiàn)狀。高校行政管理的主要為高校教學(xué)和科 研這兩項(xiàng)功能的實(shí)現(xiàn)而進(jìn)行的，有效的行政管理是實(shí)現(xiàn)教學(xué)科研目標(biāo) 的前提，然而由于我國(guó)高校行政管理體制的特殊性，使得高校行政管 理工作中存在著一些問(wèn)題，導(dǎo)致行政管理工作效率不高，教學(xué)科研工 作難以順利開展。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，高 校行政管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置大多參照

4、政府行政模式進(jìn)行，這與以教學(xué)科研 為主的高校的實(shí)際情況不相符，因而存在著機(jī)構(gòu)重疊，龐大的問(wèn)題； 其次職能結(jié)構(gòu)安排上，表現(xiàn)為崗位設(shè)置上的隨意性、崗位職責(zé)不清以 及不配套，同時(shí)部門之間不協(xié)調(diào)、相互推諉的情況較為顯著；在權(quán)責(zé) 方面，責(zé)、權(quán)、利不明晰，權(quán)責(zé)錯(cuò)位、失衡的現(xiàn)象普遍，行政管理人 員存在行政權(quán)力至上的觀念，一些管理人員在對(duì)待學(xué)生事務(wù)上存在明 顯的懈??；此外，在管理隊(duì)伍上，管理人員龐雜，人情崗和養(yǎng)老崗較 多，人浮于事，管理人員專業(yè)化水平不高；最后，在績(jī)效考核方面， 偏重形式，沒(méi)有合理的績(jī)效考核制度，且缺乏有效的監(jiān)督和反應(yīng)機(jī)制二問(wèn)題分析。由于高校行政管理部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置多效仿政府的行 政管理，隨著高

5、校的功能不斷擴(kuò)大，行政管理的范圍和功能也隨之變 大，并且因控制著各種資源的分配，因此一些行政部門過(guò)分關(guān)注自身 利益，為教學(xué)科研效勞的思想淡薄。在聘用管理人員上，由于高校重 業(yè)務(wù)、輕行政、重教學(xué)和科研人員、輕行政人員的意識(shí)普遍存在，往 往會(huì)將一些學(xué)歷相對(duì)較低、專業(yè)技術(shù)能力較差的人員或教師的家屬安 排到基層行政部門，此外，一些高校為引進(jìn)優(yōu)秀人才，以解決家屬安 置問(wèn)題為條件，促使了人情崗的產(chǎn)生，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)人員冗雜，行政管理 隊(duì)伍的整體素質(zhì)降低，從而影響學(xué)校教學(xué)科研工作的順利開展。沒(méi)有 樹立起 以人為本的行政管理理念，在資產(chǎn)管理上較為隨意，導(dǎo)致資源 的嚴(yán)重浪費(fèi)，利用率較低。此外，在行政管理人員職責(zé)的設(shè)置上，大