天津市市場主體信用信息管理辦法講述

1、天津市市場主體信用信息管理辦法 第一章總則 第一條為了保障公平競爭，促進(jìn)市場主體誠信自律，規(guī)范市場主體信息公示，強(qiáng)化市場主體信用約束，提高政府監(jiān)管效能，擴(kuò)大社會監(jiān)督，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條本市市場主體信用信息的歸集、公示、使用和管理等活動，適用本辦法。第三條本辦法所稱市場主體，是指在本市依法登記注冊的各類企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及其他經(jīng)濟(jì)組織。第四條本辦法所稱市場主體信用信息，包括行政機(jī)關(guān)在依法履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的能夠反映市場主體狀況的信息，以及市場主體在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中形成的信息。第五條市場主體信用信息的歸集、公

2、示、使用和管理活動，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、客觀、及時的原則，保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。第六條市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場主體信用信息管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)、監(jiān)督市場主體信用信息管理工作，建立健全市場主體信用信息管理制度，承擔(dān)市場主體信用信息公示系統(tǒng)的建設(shè)和日常管理工作，召集有關(guān)部門研究解決市場主體信用信息管理工作中的重大問題第七條市和區(qū)縣級行政機(jī)關(guān)按照職能分工負(fù)責(zé)整理、錄入本機(jī)關(guān)產(chǎn)生的市場主體信用信息，由市級行政機(jī)關(guān)匯集后向天津市市場主體信用信息公示系統(tǒng)（以下簡稱信用信息公示系統(tǒng)）歸集。市級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立市場主體信用信息管理制度，管理本業(yè)務(wù)系統(tǒng)的市場主體信用信息工作

3、，開展數(shù)據(jù)核查。第八條行政機(jī)關(guān)和市場主體應(yīng)當(dāng)對其公示的信用信息的完整性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。行政機(jī)關(guān)整理、錄入、歸集、公示的信用信息應(yīng)當(dāng)與其在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的信用信息在內(nèi)容上一致，并按照數(shù)據(jù)規(guī)范要求保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。市場主體報送、公示的信用信息應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、真實(shí)、合法，并承擔(dān)因報送、公示錯誤和遺漏引起的法律責(zé)任第九條市場主體信用信息通過信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，公民、法人和其他組織可以免費(fèi)查詢。 第二章信用信息歸集 第十條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照市場主體信用信息目錄和數(shù)據(jù)規(guī)范要求，歸集市場主體信用信息。市場主體信用信息目錄由市相關(guān)行政機(jī)關(guān)共同編制，市市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)召集

4、有關(guān)單位研究審定。第十一條行政機(jī)關(guān)之間應(yīng)當(dāng)共享市場主體信用信息，并可以根據(jù)需要向其他行政機(jī)關(guān)提出需求，其他行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時提供，不能提供的應(yīng)當(dāng)作出明確答復(fù)并說明理由。第十二條行政機(jī)關(guān)歸集的市場主體信用信息包括：（一）主體登記信息，即市場主體設(shè)立、變更、終止等信息；（二）行政許可信息，即行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其設(shè)立市場主體并從事有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的信息（三）行政處罰信息，即對市場主體違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰的信息；（四）業(yè)績情況信息，即市場主體獲得國家、省部級表彰的信息；（五）其他信息，即行政備案、行政確認(rèn)等市級行政機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)共享或者公示的信息。第十三條行政機(jī)關(guān)應(yīng)

5、當(dāng)在市場主體信用信息產(chǎn)生、變更后及時整理、錄入、歸集，并于20個工作日內(nèi)在信用信息公示系統(tǒng)公示。第十四條市場主體應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日，通過信用信息公示系統(tǒng)向市場監(jiān)管部門報送上一年度年度報告，并向社會公示。當(dāng)年設(shè)立登記的市場主體，自下一年起報送并公示年度報告。第十五條市場主體應(yīng)當(dāng)自下列信息形成之日起20個工作日內(nèi)通過信用信息公示系統(tǒng)向社會公示：（一）有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時間、出資方式等信息；（二）有限責(zé)任公司股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變更信息；（三）行政許可取得、變更、延續(xù)信息；（四）知識產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記信息；（五）受到行政處罰的信息；（六）其他依法應(yīng)當(dāng)公

6、示的信息。第十六條市場主體發(fā)現(xiàn)報送或者公示的信用信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)及時修改；市場主體年度報告公示信息的修改應(yīng)當(dāng)在每年6月30日前完成。市場主體修改信用信息的同時，應(yīng)當(dāng)公示修改后的信用信息以及修改時間與理由。 第三章信用信息公示 第十七條行政機(jī)關(guān)、市場主體應(yīng)當(dāng)依照國家和本市的規(guī)定，將依法履行職責(zé)和生產(chǎn)經(jīng)營活動中形成的信用信息及時在信用信息公示系統(tǒng)上公示。第十八條市場主體登記、行政備案和行政許可信用信息公示至市場主體終止時為止。行政處罰、行政確認(rèn)和業(yè)績情況信用信息的公示期限為3年。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十九條公民、法人或者其他組織可以依法使用公示的市場主體信用

7、信息。經(jīng)市場主體同意，公民、法人或者其他組織可以查詢市場主體選擇不公示的信用信息。第二十條市場主體認(rèn)為行政機(jī)關(guān)公示涉及自身的信用信息不準(zhǔn)確的，可以向公示信用信息的市級行政機(jī)關(guān)提出，并提供相關(guān)證明材料。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)證明材料之日起20個工作日內(nèi)書面答復(fù)申請人。行政機(jī)關(guān)確認(rèn)信用信息存在問題的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)予以更正。第二十一條市場主體未依照有關(guān)規(guī)定公示信用信息以及公示信用信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，由市場監(jiān)管部門列入經(jīng)營異常名錄或者標(biāo)注為經(jīng)營異常狀態(tài)，通過信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，提醒其履行公示義務(wù)。被列入經(jīng)營異常名錄或者標(biāo)注為經(jīng)營異常狀態(tài)的市場主體，依法經(jīng)營，并在3年內(nèi)依照本辦法

8、規(guī)定履行信用信息公示義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)移出經(jīng)營異常名錄或者取消標(biāo)注。第二十二條被列入經(jīng)營異常名錄的市場主體滿3年未依照本辦法規(guī)定履行公示義務(wù)的，由市市場監(jiān)管部門列入嚴(yán)重違法市場主體名單，并通過信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。被列入嚴(yán)重違法市場主體名單的市場主體的法定代表人、負(fù)責(zé)人，3年內(nèi)不得擔(dān)任其他市場主體的法定代表人、負(fù)責(zé)人。市場主體自被列入嚴(yán)重違法市場主體名單之日起滿5年未再發(fā)生不按規(guī)定公示信用信息以及公示信用信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假情形的，由市市場監(jiān)管部門移出嚴(yán)重違法市場主體名單。第二十三條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對市場主體公示信用信息的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督檢查時，市場主體應(yīng)當(dāng)配合，接受詢問調(diào)

9、查，如實(shí)反映情況，提供相關(guān)材料。對拒絕配合的市場主體，應(yīng)當(dāng)通過信用信息公示系統(tǒng)公示。 第四章信用信息使用 第二十四條市和區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門在經(jīng)營、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊新公司、招投標(biāo)、政府采購、取得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)經(jīng)營許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核、監(jiān)督檢查等工作中，應(yīng)當(dāng)將市場主體信用信息作為重要考量因素。第二十五條本市建立跨部門信用激勵和懲戒機(jī)制，按照守信市場主體一路綠燈、失信市場主體處處受限的原則，實(shí)施從市場主體準(zhǔn)入到退出的全過程信用約束。對被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法市場主體名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單等的失信市場主體依法采取限制或

10、者禁入的懲戒措施。第二十六條本市實(shí)行市場主體信用等級分類，以公示的信用信息為依據(jù)，將信用風(fēng)險等級分為良好、警示、失信、嚴(yán)重失信四個類別，分別用不同顏色加以標(biāo)注并向社會公示。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)風(fēng)險等級、監(jiān)管職能和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他分類，對市場主體實(shí)施分類監(jiān)管。市場主體有重大實(shí)績的，應(yīng)當(dāng)酌情對其信用風(fēng)險等級予以調(diào)整。第二十七條市和區(qū)縣人民政府建立市場主體隨機(jī)抽查聯(lián)合檢查制度，制定具體措施并加強(qiáng)隨機(jī)抽查聯(lián)合檢查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。市市場監(jiān)管部門根據(jù)信用風(fēng)險分類，按照公平規(guī)范的原則，隨機(jī)抽取檢查對象和檢查人員。區(qū)縣市場監(jiān)管部門根據(jù)市市場監(jiān)管部門抽取的檢查對象和檢查人員，組織跨部門聯(lián)合檢查。對舉報投

11、訴多、列入經(jīng)營異常名錄或者有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的市場主體，各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加大執(zhí)法檢查力度。對礦山開采、建筑施工、消防、危險化學(xué)品生產(chǎn)銷售、道路交通運(yùn)輸、食品安全、特種設(shè)備、環(huán)境保護(hù)等涉及人身財產(chǎn)安全、公共安全的領(lǐng)域，各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)督檢查，不適用隨機(jī)抽查聯(lián)合檢查制度。第二十八條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)使用市場主體信用信息，通過信用信息公示系統(tǒng)獲取的市場主體信用信息，除經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)外，不得用于本辦法規(guī)定以外的其他用途。行政機(jī)關(guān)不得公示非本機(jī)關(guān)收集、儲存、管理、統(tǒng)計和分析生成的信息。 第五章法律責(zé)任 第二十九條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在市場主體信用信息管理工作

12、中，有下列情形的，由上級主管機(jī)關(guān)給予通報批評；造成社會負(fù)面影響和市場主體重大損失的，由上級主管機(jī)關(guān)依法處理；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）不按照規(guī)定及時歸集市場主體信用信息的；（二）因工作失誤造成市場主體信用信息數(shù)據(jù)錯誤、遺漏并產(chǎn)生不良影響的；（三）以不正當(dāng)手段采集市場主體信用信息的；（四）篡改、虛構(gòu)市場主體信用信息的；（五）違反規(guī)定披露或者泄露市場主體信用信息的；（六）未按規(guī)定對市場主體認(rèn)為不準(zhǔn)確的信用信息作出答復(fù)或者對確有錯誤、遺漏的市場主體信用信息不予更正的；（七）非法利用市場主體信用信息進(jìn)行商業(yè)活動的；（八）公布非本機(jī)關(guān)收集、儲存、管理、統(tǒng)計和分析生成的市場主體信用信息的。第三十條市場主體有下列情形的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定追究其法律責(zé)任： （一）未按要求公示信用信息，或者虛報、漏報、遲報信用信息的；（二）非法修改公示的信用信息；（三）未按照行政機(jī)關(guān)要求及時更改公示的信用信息。第三十一條公民、法人或者其他組織非法獲