環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)復(fù)習(xí)筆記

1、l 五十年代出現(xiàn)的歷史上著名的“八大公害事件”：馬斯河谷煙霧事件、多諾拉事件、倫敦?zé)熿F事件、洛杉磯光化學(xué)煙霧事件、水俁事件、富山事件、四日事件、米糠油事件公害事件：因環(huán)境污染造成的在短期內(nèi)人群大規(guī)模發(fā)病和死亡事件l 逆溫概念：一般情況下，對流層溫度隨海拔的升高而降低，但實(shí)際上有時(shí)可能出現(xiàn)溫度隨海拔上升而增高現(xiàn)象，稱為逆溫。l 環(huán)境的概念：廣義：環(huán)境總是相對于某一中心事物而言的，作為某一中心事物的對立面而存在，它因中心事物的不同而不同，隨中心事物的變化而變化。與某一中心事物有關(guān)的周圍事物，就是這個(gè)中心事物的環(huán)境。狹義：中心事物是人類，以中心事物為主體的外部世界，即人類生存、繁衍所必須的相適應(yīng)的環(huán)

2、境，或物質(zhì)條件的綜合體，可分為自然環(huán)境和社會環(huán)境兩種。哲學(xué)定義：環(huán)境是一個(gè)相對于主體而言的客體，它與主體相互依存，因此其內(nèi)容也隨主題的不同而改變。環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“環(huán)境”：能為人們提供各種服務(wù)的資本，是與物質(zhì)資本、人力資本、社會資本并列的四大資本之一，它為人類提供許多不可缺少的服務(wù)。經(jīng)濟(jì)意義：環(huán)境是資源提供者；環(huán)境是納污者；環(huán)境是舒適的提供者以及教育和精神價(jià)值；環(huán)境是生命支持系統(tǒng)l 環(huán)境問題的概念：廣義：由自然力或人力引起生態(tài)平衡破壞，最后直接或間接影響人類的生存和發(fā)展的一切客觀存在的問題。狹義：由于人類的生產(chǎn)和生活活動，使自然系統(tǒng)失去平衡，反過來影響人類生存和發(fā)展的一切問題。l 自然環(huán)境問題：

3、原生環(huán)境問題：又稱第一環(huán)境問題，由自然力引起的自然環(huán)境問題，它主要指地震、洪澇、干旱、滑坡等自然災(zāi)害問題。次生環(huán)境問題：又稱第二環(huán)境問題，由人類活動引起的自然環(huán)境問題，它又分為環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞兩類。l 環(huán)境問題的分類：按環(huán)境范圍分：區(qū)域環(huán)境問題和全球環(huán)境問題按環(huán)境屬性劃分：自然環(huán)境問題和社會環(huán)境問題l 環(huán)境問題實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)問題環(huán)境問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“副產(chǎn)品”；環(huán)境問題會造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失；環(huán)境問題的解決還要依賴于理性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展l 環(huán)境價(jià)值是環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心問題l 傳統(tǒng)價(jià)值觀沒有勞動參與的東西沒有價(jià)值；不能市場交易的東西沒有價(jià)值；環(huán)境資源既沒有勞動參與，也不能市場交易，所以沒有價(jià)值。l 傳統(tǒng)

4、經(jīng)濟(jì)學(xué)的缺陷：低估了環(huán)境負(fù)外部性對市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的廣泛影響；傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論片面強(qiáng)調(diào)GNP作為衡量社會發(fā)展與進(jìn)步指標(biāo)的作用，忽略了GNP增長所付出的代價(jià)l 什么是環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)：是環(huán)境學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的交叉學(xué)科，是研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間相互關(guān)系的科學(xué)l 環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)原理（四大原理）：雙贏原理：環(huán)境規(guī)律與經(jīng)濟(jì)規(guī)律協(xié)同；環(huán)境與經(jīng)濟(jì)雙贏狀態(tài)轉(zhuǎn)換原理：共有態(tài)環(huán)境資源最大限度地進(jìn)入市場態(tài)和公共態(tài)內(nèi)在化原理：市場的環(huán)境外部性最大可能地內(nèi)在化環(huán)境生產(chǎn)力原理：環(huán)境也是生產(chǎn)力l 傳統(tǒng)價(jià)值觀在環(huán)境問題上的不足：不適應(yīng)價(jià)值觀念的發(fā)展：導(dǎo)致資源耗竭、環(huán)境污染和生態(tài)破壞的重要根源；不適應(yīng)財(cái)富概念的擴(kuò)展：難于通過政策和市場手段對作為自

5、然財(cái)富的環(huán)境資源進(jìn)行高效配置和合理利用；不適應(yīng)發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)步：科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展理論對資源環(huán)境的要求；不適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)核算方法的革新：傳統(tǒng)的核算方法只計(jì)勞動創(chuàng)造的價(jià)值，不考慮環(huán)境資源的價(jià)值，需要革新。l 環(huán)境資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值分類l 自然資源價(jià)格的依據(jù)：1. 自然資源的有用性構(gòu)成了自然資源價(jià)格的內(nèi)在依據(jù)：自然資源是天然存在的，大自然的產(chǎn)物；自然資源對人類和人類社會具有使用價(jià)值和效用2. 自然資源的有限性、稀缺性構(gòu)成了自然資源價(jià)格的外在依據(jù)：人類活動使某些自然資源減少、枯竭、耗盡；自然資源和自然條件的貧化、退化和質(zhì)變；自然資源的生態(tài)結(jié)構(gòu)、生態(tài)平衡被摧毀和破壞l 自然資源定價(jià)的理論和方法：自然資源包

6、括未經(jīng)人類勞動參與、尚未參與交易的天然的自然資源都是有價(jià)值的。自然資源的價(jià)值是資源所有權(quán)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益的具體體現(xiàn)，這種價(jià)值取決于自然資源對人類的有用性、稀缺性和開發(fā)利用條件。利用經(jīng)濟(jì)手段，把價(jià)格作為一種工具，來調(diào)整自然資源的合理配置，從而達(dá)到既保護(hù)了資源又促進(jìn)生產(chǎn)這一經(jīng)濟(jì)學(xué)的目的，是有一定參考價(jià)值的。一般地說，自然資源的價(jià)值或價(jià)格包括兩部分：一是自然資源本身的價(jià)值，二是社會對自然資源進(jìn)行的人、財(cái)、物投入的價(jià)值。l 環(huán)境社會系統(tǒng)發(fā)展學(xué)的一般原則與方法：環(huán)境社會系統(tǒng)發(fā)展學(xué)的認(rèn)知框架環(huán)境社會系統(tǒng)發(fā)展學(xué)的基本內(nèi)容環(huán)境社會系統(tǒng)健康運(yùn)行的靈魂：整體的和諧與公正環(huán)境社會系統(tǒng)健康運(yùn)行的基本途徑：界面活動控制論l

7、研究環(huán)境社會系統(tǒng)發(fā)展學(xué)的基本認(rèn)知框架（1）環(huán)境社會系統(tǒng)發(fā)展學(xué)需要基本的認(rèn)知框架共識；（2）方法：整體的、系統(tǒng)的；（3）內(nèi)容：研究人類社會和自然環(huán)境之間相互作用的機(jī)制與規(guī)律，探討如何調(diào)整人類社會的生存方式，尋求人與自然和諧共處的理論、方法和手段。l 環(huán)境社會系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的靈魂（1）靈魂：和諧與公正（2）樹立可持續(xù)發(fā)展的靈魂需要文化建設(shè)（3）環(huán)境意識的三個(gè)境界人類中心、生態(tài)平等、天人合一境界（4）多樣性是和諧與公正的基礎(chǔ)l 社會系統(tǒng),即人類社會系統(tǒng),是人的群體共同勞動和生活的有機(jī)整體,系由“人口、自然環(huán)境和文化 ”等要素子系統(tǒng)所構(gòu)成。l 自然生態(tài)系統(tǒng),是自然界的生命子系統(tǒng) (動物、植物、微生物等

8、 ) 與其生存環(huán)境子系統(tǒng) (無機(jī)物、陽光、溫度等 ) 在特定時(shí)空的有機(jī)結(jié)合。按其功能特征來分析 ,自然生態(tài)系統(tǒng)是由四種結(jié)構(gòu)要素構(gòu)成的：一是自然環(huán)境（理化因子）；二是生產(chǎn)者（植物）；三是消費(fèi)者（動物）；四是分解者（微生物）。l 經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),是人類社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的簡稱.經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是人類物質(zhì)資料的生產(chǎn)和消費(fèi)過程中,各種不同地區(qū)、部門、單位和環(huán)節(jié)等所構(gòu)成的社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一體.由此,經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu),包括了相依共存的下述三個(gè)要素子系統(tǒng):1.由社會再生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動環(huán)節(jié)所組成的有機(jī)體系；2.由國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)任镔|(zhì)生產(chǎn)部門所組成的有機(jī)體系；3.由

9、人類系統(tǒng)中的科學(xué)技術(shù)、文化教育、體育競技和休閑娛樂等非物質(zhì)生產(chǎn)部門所組成的有機(jī)體系.l 三種交流關(guān)系中，物質(zhì)的流動是基本的，它是另外兩種交流的基礎(chǔ)和載體。在物質(zhì)運(yùn)動這個(gè)基礎(chǔ)層次上，它還可以進(jìn)一步劃分為三個(gè)子系統(tǒng)，即物資生產(chǎn)子系統(tǒng)、人口生產(chǎn)子系統(tǒng)和環(huán)境生產(chǎn)子系統(tǒng)l 三種交流的關(guān)系三種生產(chǎn)的三個(gè)子系統(tǒng)之間，存在著物質(zhì)流的聯(lián)系。物質(zhì)交流是基礎(chǔ)，是另外兩種交流的基礎(chǔ)和載體。物質(zhì)交流環(huán)境生產(chǎn)物資生產(chǎn)人口生產(chǎn)l 共贏原理：指在制定處理涉及利益沖突的雙方、多方關(guān)系的方案時(shí)，必須兼顧各方面的合理利益。三生共贏原理：指要把解決環(huán)境問題的目標(biāo)定位于生活、生產(chǎn)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，具體來講就是生活提高、生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)改

10、善。l 三生共贏準(zhǔn)則指在一個(gè)區(qū)域的一切發(fā)展行為都必須能同時(shí)使自然生態(tài)得到改善，人民生活得到提高，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)得到發(fā)展。l 環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段的界定狹義分類OECD: 某種手段的應(yīng)用足以影響到經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人對可選擇的行動的費(fèi)用和效益進(jìn)行評估。環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段的特點(diǎn)：與成本-收益比較聯(lián)系、利于環(huán)境改善、不一定與收費(fèi)計(jì)劃聯(lián)系、刺激性而非強(qiáng)制性。l OECD的分類環(huán)境收費(fèi)或稅收許可證制度押金一退款制度。市場創(chuàng)建l 環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)*環(huán)境效果標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段實(shí)施后改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量或達(dá)到生態(tài)建設(shè)及污染控制目標(biāo)的成功程度。取決于它對改善環(huán)境質(zhì)量的影響，即排污單位的污染物削減程度和有這一手段促成的集體或公共行為。經(jīng)濟(jì)效率

11、標(biāo)準(zhǔn)-實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)以最低的代價(jià)達(dá)到規(guī)定的環(huán)境目標(biāo)。包含兩層含義：對污染者來說：以最小的費(fèi)用達(dá)到污染削減目標(biāo)對社會來說：達(dá)到規(guī)定環(huán)境目標(biāo)時(shí)社會總費(fèi)用（處理費(fèi)用和損害費(fèi)用）最小。公平性標(biāo)準(zhǔn)-規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)代內(nèi)公平代際公平管理的可行性標(biāo)準(zhǔn)需求的信息量管理費(fèi)用的水平收費(fèi)的公平合理性與現(xiàn)行制度的協(xié)調(diào)性可接受性標(biāo)準(zhǔn)-針對目標(biāo)群而言l 可持續(xù)發(fā)展-既滿足當(dāng)代人的需要，又不損害后代人滿足其需要能力的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心是協(xié)同發(fā)展；可持續(xù)發(fā)展的定義中應(yīng)該包括代內(nèi)公平增長、穩(wěn)定與發(fā)展；實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需要多樣化的實(shí)踐；把握界面上的活動為基本方法；可持續(xù)發(fā)展的原則：持續(xù)性原則，公平性原則，共同性原則1992年，第一次聯(lián)合

12、國環(huán)境與發(fā)展大會在巴西里約熱內(nèi)盧召開，通過了里約環(huán)境與發(fā)展宣言和21世紀(jì)議程。l 可持續(xù)發(fā)展理論研究的主要方向經(jīng)濟(jì)學(xué)方向-觀點(diǎn)-經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)與核心。社會學(xué)方向-觀點(diǎn)-建立可持續(xù)發(fā)展的社會是人類社會發(fā)展的終極目標(biāo)。系統(tǒng)學(xué)方向-觀點(diǎn)-可持續(xù)發(fā)展研究的對象是“自然-經(jīng)濟(jì)-社會”這個(gè)復(fù)雜巨系統(tǒng)，只有應(yīng)用系統(tǒng)學(xué)的理論和方法，才能更好地表達(dá)可持續(xù)發(fā)展理論博大精深的內(nèi)涵。l 環(huán)境經(jīng)濟(jì)價(jià)值的評價(jià)方法：環(huán)境經(jīng)濟(jì)價(jià)值評估：通過一定的手段，對環(huán)境的價(jià)值進(jìn)行定量計(jì)算，并以貨幣的形式表征出來。l 評估方法：（一） 直接市場法：直接以市場上的同類環(huán)境物品的價(jià)格進(jìn)行加總來評估環(huán)境價(jià)值的方法

13、。主要評估步驟：（1） 確定可在市場上交易的環(huán)境物品的種類、數(shù)量、價(jià)格；（2） 通過數(shù)量和價(jià)格計(jì)算每一類環(huán)境物品的價(jià)值；（3） 將每一類環(huán)境物品的價(jià)值加總。直接市場法計(jì)算簡單易于操作；計(jì)算價(jià)值結(jié)果可在現(xiàn)有市場上實(shí)現(xiàn)。但是很多環(huán)境內(nèi)容用此方法不能計(jì)算。（二）生產(chǎn)率變動法（劑量-反應(yīng)法）：通過環(huán)境變化對生產(chǎn)或消費(fèi)的影響來評估環(huán)境價(jià)值的方法。例：如果砍伐掉某山坡上一片森林，導(dǎo)致100h的流域面積內(nèi)水土流失3%。此流域種植作物是玉米，水土流失前產(chǎn)量是7500/h，土壤減少3%會導(dǎo)致產(chǎn)量減少2%。玉米的市場價(jià)格是1.0元/。問：因砍伐森林造成的該類損失是多少？解：砍伐森林造成的該類損失是：100*750

14、0*2%*1=15000元主要評估步驟：（1）確定環(huán)境變化對生產(chǎn)或消費(fèi)造成的具體影響；（2）確定該影響的市場價(jià)值。生產(chǎn)率變動法比較直觀、易于調(diào)整、易于計(jì)算等優(yōu)點(diǎn)而被廣泛應(yīng)用。但是運(yùn)用此方法必須有比較充分的信息；而且很難具體環(huán)境變化的影響因素分離出來；本方法計(jì)算出來的數(shù)值巨大。（三）重置資本法（影子工程法，替代價(jià)格法、后果阻止法）：用現(xiàn)時(shí)條件下重新建造一個(gè)全新狀態(tài)的環(huán)境所需全部成本來評估環(huán)境價(jià)值的方法。主要步驟：（1）確定建造環(huán)境的各項(xiàng)投入。（2）計(jì)算每一項(xiàng)投入的市場價(jià)值。（3）將上一步計(jì)算的數(shù)值加總。（四）意愿調(diào)查法意愿調(diào)查法（contingent valuation，簡稱CV法）通過對被訪主

15、體的調(diào)查計(jì)算環(huán)境價(jià)值的方法。在意愿調(diào)查法中有兩個(gè)廣泛使用的概念，即對某一環(huán)境改善效益的支付意愿（willingness to Pay，WTP）和對環(huán)境質(zhì)量破壞的接受賠償意愿（willingness to accept，WTA） 。主要評估步驟： 取一些家庭或個(gè)人作為樣本，確定被調(diào)查者。 調(diào)查者向被調(diào)查者解釋要估價(jià)的環(huán)境物品或服務(wù)的特征及其變動的影響。 詢問調(diào)查者他為了保護(hù)這個(gè)環(huán)境的支付意愿，或者他失去這個(gè)環(huán)境的接受賠償意愿。 通過加權(quán)平均的方法計(jì)算當(dāng)?shù)厝说钠骄Ц兑庠负推骄邮苜r償意愿。 用平均支付意愿和當(dāng)?shù)厝丝诳倲?shù)得到總支付意愿；用平均接受賠償意愿和當(dāng)?shù)厝丝诳倲?shù)得到總接受賠償意愿。 將總支付

16、意愿和總接受賠償意愿進(jìn)行加權(quán)平均得到環(huán)境的價(jià)值?？傇u：意愿調(diào)查法花費(fèi)成本少，并且對幾乎所有價(jià)值對象都可進(jìn)行評估。但是由于是一種主觀性調(diào)查，因此容易產(chǎn)生較大的偏差。并受研究者和調(diào)研員的素質(zhì)影響較大。在實(shí)際運(yùn)用中，如能通過其他方法進(jìn)行校正，效果更佳。支付意愿：經(jīng)濟(jì)行為主體為獲得一定數(shù)量的物品或勞務(wù)所愿意支付金額或代價(jià)。 接受賠償意愿：經(jīng)濟(jì)行為主體由于損失一定數(shù)量的物品或勞務(wù)所要求獲得的金額或代價(jià)。（五）成果參照法成果參照法，采用對已有的類似環(huán)境計(jì)量成果作為參照計(jì)算環(huán)境價(jià)值的方法。步驟:（1）文獻(xiàn)篩選：從大量文獻(xiàn)中，得到環(huán)境價(jià)值的估算近似值（2）價(jià)值調(diào)整：對文獻(xiàn)篩選中的環(huán)境價(jià)值近似值進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整l

17、界面-相互作用、相互聯(lián)系的事物或系統(tǒng)之間的共同部份或聯(lián)系渠道。l 界面的分類：直接型界面，如：海岸線、國界線 間接型界面如，人口數(shù)量與環(huán)境變化之間的關(guān)系l 界面的基本特征：只存在于相互聯(lián)系的事物之間；是相互作用事物之間的通道，為相互作用的事物或系統(tǒng)所共有；不僅不屬于任何一方，往往還會發(fā)育成為一個(gè)結(jié)構(gòu)上相對獨(dú)立、且具有獨(dú)特性質(zhì)的新系統(tǒng)。界面是相互聯(lián)系、作用的事物或系統(tǒng)之間最活躍、最容易發(fā)生變化的部分，是不同系統(tǒng)的物質(zhì)、能量或信息的交匯場所。例：森林和國際貿(mào)易界面上的人類活動常常是產(chǎn)生環(huán)境問題的重要原因之一。例：淮河水污染問題l 界面上的活動物資生產(chǎn)和環(huán)境生產(chǎn)之間的界面自然資源人口生產(chǎn)和環(huán)境生產(chǎn)之

18、間的界面環(huán)境質(zhì)量人口生產(chǎn)和物資生產(chǎn)之間的界面商品三種生產(chǎn)之間的共同界面廢棄物 l 環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段的分類：l 庇古稅的定義：庇古稅是由英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古提出，他建議對外部性行為（社會收益或成本）行為給予補(bǔ)貼或征收稅費(fèi)，以使外部效應(yīng)化。應(yīng)當(dāng)根據(jù)污染所造成的危害對排污者征稅（費(fèi)），用稅收來彌補(bǔ)私人成本和社會成本之間的差距，使二者相等。人們把針對污染物排放所征收的各種稅費(fèi)統(tǒng)稱為庇古稅。狹義的庇古稅指排污費(fèi)（只要排污就收費(fèi)的收費(fèi)方式）。庇古稅不同于超標(biāo)排污費(fèi)（或超標(biāo)罰款）。l 最優(yōu)污染水平：能夠使社會凈收益最大的污染水平，即，使邊際私人凈收益等于邊際外部成本的生產(chǎn)規(guī)模或排污量。如圖Q*所示。l 最優(yōu)庇古稅（

19、費(fèi)）：使排污量等于最優(yōu)污染水平的收費(fèi)（稅）額最佳排污費(fèi)“零”排放量l 生態(tài)補(bǔ)償制度生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍睿荷鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制是以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展為目的，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值、生態(tài)保護(hù)成本、發(fā)展機(jī)會成本，運(yùn)用政府和市場手段，調(diào)節(jié)生態(tài)保護(hù)利益相關(guān)者之間利益關(guān)系的公共制度。廣義的生態(tài)補(bǔ)償既包括對生態(tài)系統(tǒng)和自然資源保護(hù)所獲得效益的獎(jiǎng)勵(lì)或破壞生態(tài)系統(tǒng)和自然資源所造成損失的賠償，也包括對造成 環(huán)境污染者的收費(fèi)。狹義的生態(tài)補(bǔ)償則主要是指前者。從目前我國的實(shí)際情況來看，由于在排污收費(fèi)方面已經(jīng)有了一套比較完善的法規(guī)，急需建立的是基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的 生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，所以在我們的研究中采用了狹義的概念。l 生態(tài)補(bǔ)

20、償包含的內(nèi)容一是對生態(tài)系統(tǒng)本身保護(hù)（恢復(fù)）或破壞的成本進(jìn)行補(bǔ)償；二是通過經(jīng)濟(jì)手段將經(jīng)濟(jì)效益的外部性內(nèi)部化；三是對個(gè)人或區(qū)域保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境的投入或放棄發(fā)展機(jī)會的損失的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；四是對具有重大生態(tài)價(jià)值的區(qū)域或?qū)ο筮M(jìn)行保護(hù)性投入。l 生態(tài)補(bǔ)償建立的原則以內(nèi)化外部成本為原則對保護(hù)行為的外部經(jīng)濟(jì)性的補(bǔ)償依據(jù)是保護(hù)者為改善生態(tài)服務(wù)功能所付出的額外的保護(hù)與相關(guān)建設(shè)成本和為此而犧牲的發(fā)展機(jī)會成本；對破壞行為的外部不經(jīng)濟(jì)性的補(bǔ)償依據(jù)是恢復(fù)生態(tài)服務(wù)功能的成本和因破壞行為造成的被補(bǔ)償者發(fā)展機(jī)會成本的損失。l 外部性就是指社會成員(包括組織和個(gè)人)從事經(jīng)濟(jì)活動時(shí)，其成本與后果不完全由該行為人承擔(dān)，也即行為舉動與行

21、為后果的不一致性。經(jīng)濟(jì)外部性是經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動對他人和社會造成的非市場化的影響。分為正外部性和負(fù)外部性。正外部性是某個(gè)經(jīng)濟(jì)行為個(gè)體的活動使他人或社會受益，而受益者無須花費(fèi)代價(jià)。負(fù)外部性是某個(gè)經(jīng)濟(jì)行為個(gè)體的活動使他人或社會受損，而造成外部不經(jīng)濟(jì)的人卻沒有為此承擔(dān)成本。外部性的存在造成社會脫離最有效的成產(chǎn)狀態(tài)，使市場經(jīng)濟(jì)體制不能很好的實(shí)現(xiàn)其優(yōu)化資源配置的基本功能。外部性內(nèi)部化：通過制度安排經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)濟(jì)活動所產(chǎn)生的社會收益或社會成本，轉(zhuǎn)為私人收益或私人成本，是技術(shù)上的外部性轉(zhuǎn)為金錢上的外部性，在某種程度上強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)原來并不存在的貨幣轉(zhuǎn)讓。外部性可能由生產(chǎn)活動產(chǎn)生，也可能由消費(fèi)活動產(chǎn)生。l 公共物品：

22、公共物品是指公共使用或消費(fèi)的物品。公共物品是可以供社會成員共同享用的物品，嚴(yán)格意義上的公共物品具有非競爭性和非排他性。所謂非競爭性，是指某人對公共物品的消費(fèi)并不會影響別人同時(shí)消費(fèi)該產(chǎn)品及其從中獲得的效用。即在給定的生產(chǎn)水平下，為另一個(gè)消費(fèi)者提供這一物品所帶來的邊際成本為零。所謂非排他性，是指某人在消費(fèi)一種公共物品時(shí)，不能排除其他人消費(fèi)這一物品，或者排除的成本很高。l 科斯定理的表述：如果交易費(fèi)用為零，不管初始產(chǎn)權(quán)如何配置，自由交易都會達(dá)到資源的最優(yōu)利用?？扑拐J(rèn)為，通過對環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)的清晰界定以及合理的制度安排，通過產(chǎn)權(quán)分配、拍賣等方式為沒有市場的環(huán)境資源建立起市場，讓價(jià)格機(jī)制來調(diào)節(jié)環(huán)境資源的供

23、需是實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染外部性內(nèi)在化最有效的方式，其中，產(chǎn)權(quán)的清晰界定推進(jìn)環(huán)境資源市場化的關(guān)鍵。“科斯定理”與其說道明了在交易費(fèi)用為零的條件下效率結(jié)果與產(chǎn)權(quán)無關(guān)的結(jié)論，還不如說道明了存在交易費(fèi)用時(shí)產(chǎn)權(quán)制度是如何作用于或影響經(jīng)濟(jì)效率的。 只要交易費(fèi)用不為零，就可以利用明確界定的產(chǎn)權(quán)之間的自愿交換來達(dá)到資源配置的最佳效率，從而克服“外部效果”，而無須拋棄市場機(jī)制。其原因在于，只要產(chǎn)權(quán)界定清晰（即不減弱），交易各方就會力求降低交易費(fèi)用，使資源使用到產(chǎn)出最大，成本最低的地方，達(dá)到資源的最優(yōu)配置。正因如此，在科斯看來，外部性完全可由私人合約得到解決，亦即基于自愿交易的私人合約行為對市場運(yùn)轉(zhuǎn)有著自我修正的效能這正

24、是科斯定理的精髓之所在l 排放權(quán)交易：指管制當(dāng)局制定？排污量為上限，按此上限發(fā)放排污許可證，而且排污許可證可以在市場上買賣。排污權(quán)交易提供了激勵(lì)機(jī)制來降低污染控制的成本。做法：政府確定環(huán)境質(zhì)量目標(biāo) 評估環(huán)境容量確定最大排污量 分割為排污權(quán) 政府分配排污權(quán)市場交易排污權(quán)l(xiāng) 碳排放權(quán)-排放權(quán)的一種準(zhǔn)物權(quán)說明：首先，碳排放權(quán)是用益物權(quán)，是對他人所有的物依法享有的占有、使用、收益的權(quán)利。碳排放權(quán)的客體是環(huán)境容量資源，環(huán)境容量資源是由國家所有的，是國家為了防止對環(huán)境容量資源的濫用而動用國家權(quán)力對環(huán)境容量資源的所有權(quán)加以控制，進(jìn)而采用行政管制、稅收、收費(fèi)、補(bǔ)貼或其他手段對環(huán)境容量資源進(jìn)行優(yōu)化配置和利用。其

25、次，權(quán)利人享有的碳排放權(quán)是國家通過行政許可、公開拍賣或定價(jià)出售等方式分配的。由于排污權(quán)作為物權(quán)在客體上的特殊性以及在行使過程中要受到公權(quán)力的干預(yù)和限制，因而并不是一個(gè)完滿的用益物權(quán)，而應(yīng)歸于特殊的用益物權(quán)或準(zhǔn)物權(quán)l(xiāng) 排放權(quán)特點(diǎn)自然存在基礎(chǔ)、用益準(zhǔn)物權(quán)1.環(huán)境容量的存在。排污權(quán)是建立在環(huán)境資源對其自我調(diào)節(jié)和自凈能力基礎(chǔ)上的，這種自我調(diào)節(jié)和自凈能力（指環(huán)境介質(zhì)稀釋、消納和降解污染物，實(shí)現(xiàn)環(huán)境介質(zhì)的自凈能力）就構(gòu)成了環(huán)境在特定時(shí)間和空間范圍內(nèi)承載污染的能力，即環(huán)境容量。2.環(huán)境容量的有限性。在特定時(shí)間和空間范圍內(nèi)，環(huán)境資源的這種自凈能力是有限的（受環(huán)境介質(zhì)質(zhì)量和其它氣候條件的影響），這種有限性和稀缺

26、性使得環(huán)境容量成為一種資源，即環(huán)境容量資源。3.環(huán)境容量資源的用益準(zhǔn)物權(quán)。排污權(quán)正是在一定的限度內(nèi)對環(huán)境容量資源的占有、使用和收益的權(quán)利。因此，在環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)中，排污權(quán)被界定為一種環(huán)境容量資源用益準(zhǔn)物權(quán)。l 環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)是指國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中為環(huán)境污染防治、生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)、有效利用資源、滿足人民環(huán)境需求，為社會、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供產(chǎn)品和服務(wù)支持的產(chǎn)業(yè)。l 環(huán)保產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)分類“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)列為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，并將環(huán)保產(chǎn)業(yè)具體劃分為先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)兩大重點(diǎn)方向，其中先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要包括環(huán)保產(chǎn)品制造和環(huán)境保護(hù)服務(wù)

27、兩大領(lǐng)域。l 環(huán)保產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)分類“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)列為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，并將環(huán)保產(chǎn)業(yè)具體劃分為先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)兩大重點(diǎn)方向，其中先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要包括環(huán)保產(chǎn)品制造和環(huán)境保護(hù)服務(wù)兩大領(lǐng)域。l 環(huán)境庫茲涅茨曲線的基本認(rèn)識：當(dāng)一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的時(shí)候，環(huán)境污染的程度較輕，隨著人均收入的增加，環(huán)境污染由低趨高，環(huán)境惡化程度隨經(jīng)濟(jì)的增長而加劇。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平后，也就是說，到達(dá)某個(gè)臨界點(diǎn)或稱“拐點(diǎn)”以后，隨著人均收入的進(jìn)一步增加，環(huán)境污染又由高趨低，其環(huán)境污染的程度逐漸減緩，環(huán)境質(zhì)量逐漸得到改善，這種現(xiàn)象被稱為

28、環(huán)境庫茲涅茨曲線，簡稱EKC。l 荷蘭環(huán)境規(guī)劃保障體系立法保障-環(huán)境管理法實(shí)施保障由政府和目標(biāo)全談判建立盟約 盟約具有法律效應(yīng)公眾參與全參與討論、部分參與討論與僅告知進(jìn)展l 大氣環(huán)境保護(hù)大氣受影響的因素：二氧化碳25%來自交通，75%來自能源生產(chǎn)交通污染是森來破壞和臭氧層破壞的主要原因，占到80%解決辦法：1. 加強(qiáng)城市與周圍地區(qū)公交系統(tǒng)的發(fā)展；2. 積極發(fā)展與郊區(qū)相連的自行車道路網(wǎng)絡(luò)（135KM+60個(gè)）結(jié)果：加強(qiáng)了城市與周邊環(huán)境的聯(lián)系，減少了交通發(fā)展的污染l 能源利用的環(huán)境保護(hù)以建設(shè)“太陽能城市”為口號和契機(jī)，集中了許多世界領(lǐng)先的太陽能研究機(jī)構(gòu)，并通過該目標(biāo)使得太陽能普及得到了最大限度的資金和輿論上的支持發(fā)展熱電聯(lián)合作為向區(qū)域太陽能系統(tǒng)轉(zhuǎn)換的中間環(huán)節(jié)，以期提高能源效率和能源消費(fèi)承載能力，并降低污染物排放。l 城市垃圾處理：在全市所有的賓館、酒店和飲料商店限制使用一次性包裝垃圾分類：綠筒（廢紙）、黃袋（塑料和金屬）、玻璃回收箱以及