邀請招標(biāo)采購程序-

1、邀請招標(biāo)采購程序(一招標(biāo)1、招標(biāo)公告。采用公開招標(biāo)方式采購的,招標(biāo)人必須在政府及市招標(biāo)投標(biāo)管理中心指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:(1招標(biāo)人的名稱、地址和聯(lián)系方法;(2招標(biāo)項目的名稱、工程概況等;(3招標(biāo)人對投標(biāo)人的的資格要求及屬于資格預(yù)審的必要合格條件;(4報名及遞交資格預(yù)審文件的時間、地點和要求及確定潛在投標(biāo)人的方法等。采用邀請招標(biāo)方式采購的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在政府及市招標(biāo)投標(biāo)管理中心指定的政府采購信息媒體上發(fā)布資格預(yù)審公告,公布投標(biāo)人資格條件,資格預(yù)審公告的期限不得少于7個工作日。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起3個工作日前,按照公告要求提交資格證明

2、文件。招標(biāo)人從評審合格投標(biāo)人中通過隨機方式選擇5家以上的投標(biāo)人,并向其發(fā)布投標(biāo)邀請書。2、招標(biāo)文件編制。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件包括以下內(nèi)容:(1投標(biāo)邀請;(2投標(biāo)人須知,包括密封、簽署、蓋章要求等;(3投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件;(4投標(biāo)報價要求、投標(biāo)文件編制要求和投標(biāo)保證金交納方式;(5投標(biāo)項目的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量,包括附件、圖紙等;(6合同主要條款及合同簽訂方式;(7交貨和提供服務(wù)的時間;(8評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和廢標(biāo)條款;(9投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間及地點;(10工程報價方式、投標(biāo)擔(dān)保金額、招標(biāo)文件售價、履約擔(dān)保金額等其他事項。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件

3、中規(guī)定并標(biāo)明實質(zhì)性要求和條件。招標(biāo)文件規(guī)定的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的投標(biāo)人或者產(chǎn)品,以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。投標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要澄清或者修改的,應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間15日前,在市招標(biāo)投標(biāo)管理中心指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告,并以書面形式通知所有投標(biāo)文件收受人。澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。3、招標(biāo)文件發(fā)售。招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書或者招標(biāo)文件后,不得擅自終止招標(biāo)。招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)采購項目的具體情況,可以組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場考察或者召開開標(biāo)前答疑會,但不得單獨或者分別組織只有一

4、個投標(biāo)人參加的現(xiàn)場考察。(二投標(biāo)1、投標(biāo)文件編制。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件由商務(wù)部分、技術(shù)部分、價格部分和其他部分組成,并應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的要求和條件作出實質(zhì)性響應(yīng)。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的標(biāo)的的實際情況,擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的非主體、非關(guān)鍵性工作交由他人完成的,應(yīng)在投標(biāo)文件中載明。2、投標(biāo)文件送達(dá)的撤回。投標(biāo)人的投標(biāo)時間,由招標(biāo)人根據(jù)編制投標(biāo)文件的需要合理確定。但自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,不得少于20日。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前,將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點;之后送達(dá)的為無效投標(biāo)文件,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。招標(biāo)人收到投標(biāo)

5、文件后,應(yīng)當(dāng)簽收保存,任何單位和個人不得在開標(biāo)前開啟。投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前,可以對所遞交的投標(biāo)文件進行補充、修改或者撤回,并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求簽署、蓋章,并作為投標(biāo)文件的組成部分。3、聯(lián)合投標(biāo)。兩個以上供應(yīng)商可以組成一個投標(biāo)聯(lián)合體,以一個投標(biāo)人的身份投標(biāo)。以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的,聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)符合政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件。采購人根據(jù)采購項目的特殊要求規(guī)定投標(biāo)人特定條件的,聯(lián)合體各方中至少應(yīng)當(dāng)有一方符合采購人規(guī)定的特定條件。聯(lián)合體各方之間應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議,明確約定聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和相應(yīng)的責(zé)任,并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)

6、合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后,不得再以自己名義單獨在同一項目中投標(biāo),也不得組成新的聯(lián)合體參加同一項目投標(biāo)。4、投標(biāo)要求。投標(biāo)人之間不得相互串通投標(biāo)報價,不得妨礙其他投標(biāo)人的公平競爭,不得損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得以向招標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。(三開標(biāo)1、開標(biāo)時間和地點。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行。開標(biāo)地點應(yīng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。2、開標(biāo)參加人。開標(biāo)由招標(biāo)人主持,采購人、投標(biāo)人和有關(guān)方面代表參加。招標(biāo)人在開標(biāo)前,應(yīng)當(dāng)通知同級紀(jì)檢部門及有關(guān)部門,財政部門及有關(guān)部門可以視情況到現(xiàn)場監(jiān)督開標(biāo)活動。3、唱標(biāo)。開標(biāo)

7、時,應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證;經(jīng)確認(rèn)無誤后,由招標(biāo)工作人員當(dāng)眾拆封,宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、價格折扣、招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。未宣讀的投標(biāo)價格、價格折扣和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案等實質(zhì)內(nèi)容,評標(biāo)時不予承認(rèn)。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人指定專人負(fù)責(zé)記錄,并存檔備查。開標(biāo)時,投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表(報價表內(nèi)容與投標(biāo)文件中明確表內(nèi)容不一致的,以開標(biāo)一覽表(報價表為準(zhǔn)。投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的,以大寫金額為準(zhǔn);總價金額與按單價匯總金額不一致的,以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn);單價金額小數(shù)點有明顯錯位的,

8、以總價為準(zhǔn),并修改單價;對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的,以中文文本為準(zhǔn)。(四評標(biāo)1、評標(biāo)機構(gòu)。評標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組織,具體評標(biāo)事務(wù)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé),并獨立履行下列職責(zé):(1審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件要求,并作出評價;(2要求投標(biāo)供應(yīng)商對投標(biāo)文件有關(guān)事項作出解釋或者澄清;(3推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單,或者受采購人委托按照事先確定的辦法直接確定中標(biāo)供應(yīng)商;(4向招標(biāo)人或者有關(guān)部門報告非法干預(yù)評標(biāo)工作的行為。評標(biāo)委員會由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成,成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)。其中,技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。采購數(shù)額在300萬元以上、技術(shù)

9、復(fù)雜的項目,評標(biāo)委員會中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)。招標(biāo)人就招標(biāo)文件征詢過意見的專家,不得再作為評標(biāo)專家參加評標(biāo)。采購人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購項目的評標(biāo)。采購代理機構(gòu)工作人員不得參加由本機構(gòu)代理的政府采購項目的評標(biāo)。評標(biāo)委員會成員名單原則上應(yīng)在開標(biāo)前確定,并在招標(biāo)結(jié)果確定前保密。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)請紀(jì)檢部門派員從市招標(biāo)投標(biāo)管理中心設(shè)立的政府采購評審專家?guī)熘?通過隨機方式抽取評標(biāo)專家。招標(biāo)人對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性極強的采購項目,通過隨機方式難以確定合適評標(biāo)專家的,經(jīng)市招標(biāo)投標(biāo)管理中心同意,可以采取選擇性方式確定評標(biāo)專家。2、評標(biāo)方法。貨物或者服務(wù)招標(biāo)采購的評標(biāo)方法分為最低評標(biāo)

10、價法、綜合評分法和價比法。(1最低評標(biāo)價法,是指以價格為主要因素確定中標(biāo)候選供應(yīng)商的評標(biāo)方法,即在全部滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求前提下,依據(jù)統(tǒng)一的價格要素評定最低報價,以提出最低報價的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法。該方法適用于標(biāo)準(zhǔn)定制商品及通用服務(wù)項目。(2綜合評分法,是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求前提下,按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審后,以評標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法。綜合評分的主要因素是:價格、技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽、業(yè)績、服務(wù)、對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度,以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等。上述因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中事先規(guī)定。評標(biāo)時,評標(biāo)

11、委員會各成員應(yīng)當(dāng)獨立對每個有效投標(biāo)人的標(biāo)書進行評價、打分,然后匯總每個投標(biāo)人每項評分因素的得分。采用綜合評分法的,貨物項目的價格分值占總分值的比重(即權(quán)值為30%60%;服務(wù)項目的價格分值占總分值的比重(即權(quán)值為10%30%。執(zhí)行統(tǒng)一價格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項目,其價格不列為評分因素。有特殊情況需要調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市招標(biāo)投標(biāo)管理中心批準(zhǔn)。(3性價比法,是指按照要求對投標(biāo)文件進行評審后,計算出每個有效投標(biāo)人除價格因素以外的其他各項評分因素(包括技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽、業(yè)績、服務(wù)、對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等的匯總得分,并除以該投標(biāo)人的投標(biāo)報價,以商數(shù)(評標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)的評標(biāo)方法。3

12、、評標(biāo)程序。評標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循下列工作程序:(1投標(biāo)文件初審。初審分為資格性檢查和符合性檢查。資格性檢查,是指依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定,對投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進行審查,以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格。符合性檢查,是指依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定,從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進行審查,以確定是否對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。(2澄清有關(guān)問題。對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容,評標(biāo)委員會可以書面形式(應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會專家簽字要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標(biāo)人的澄清、說明或者補正應(yīng)當(dāng)采用書面形式,由其授權(quán)的代表簽字,并不得

13、超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。(3比較與評價。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn),對資格性檢查和符合性檢查合格的投標(biāo)文件進行商務(wù)和技術(shù)評估,綜合比較與評價。(4推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單。中標(biāo)候選供應(yīng)商數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購需要確定,但必須按順序排列中標(biāo)候選供應(yīng)商。采用最低評標(biāo)價法的,按照投標(biāo)報價由低到高順序排列中標(biāo)候選供應(yīng)商;投標(biāo)報價相同的,按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。評標(biāo)委員會認(rèn)為排在前面的中標(biāo)候選供應(yīng)商的最低投標(biāo)價或者某些分項報價明顯不合理或者低于成本,有可能影響商品質(zhì)量和不能誠信履約的,應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書面文件予以解釋說明,并提交相關(guān)證明材料;否則,評標(biāo)委

14、員會可以取消該投標(biāo)人的中標(biāo)候選資格,按順序由排在后面的中標(biāo)候選供應(yīng)商遞補,以此類推。采用綜合評分法的,按評審后得分由高到低順序中標(biāo)候選供應(yīng)商;得分相同的,按投標(biāo)報價由低到高順序排列;得分且投標(biāo)報價相同的,按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。采用性價比法的,按商數(shù)得分由高到低順序中標(biāo)候選供應(yīng)商;商數(shù)得分相同的,按投標(biāo)報價由低到高順序排列;商數(shù)得分且投標(biāo)報價相同的,按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。(5編寫評標(biāo)報告。評標(biāo)報告是評標(biāo)委員會根據(jù)全體評標(biāo)成員簽字的原始評標(biāo)記錄和評標(biāo)結(jié)果編寫的報告,其主要內(nèi)容包括:招標(biāo)公告刊登的媒體名稱、開標(biāo)日期和地點;購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人名單和評標(biāo)委員會成員名單;評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn);開標(biāo)記錄和評

15、標(biāo)情況及說明,包括投標(biāo)無效投標(biāo)人名單及原因;評標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)候選供應(yīng)商排序表;評標(biāo)委員會的授標(biāo)建議等。4、評標(biāo)要求。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要措施,保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)辦法的確定及評標(biāo)過程和結(jié)果。在評標(biāo)中,不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。投標(biāo)文件有下列情況之一的,應(yīng)當(dāng)在資格性、符合性檢查時按照無效投標(biāo)處理:(1應(yīng)交未交投標(biāo)保證金的;(2未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的;(3不具備招標(biāo)文件中規(guī)定資格要求的;(4不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。(五定標(biāo)采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后5個工作日內(nèi)將評標(biāo)報告送采購人。采購

16、人應(yīng)當(dāng)在收到評標(biāo)報告后5個工作日內(nèi),按照評標(biāo)報告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商;也可以事先授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)供應(yīng)商。采購人自行組織招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后5個工作日內(nèi)確定中標(biāo)供應(yīng)商。中標(biāo)供應(yīng)商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購合同的,采購人可以與排位在中標(biāo)供應(yīng)商之后第一位的中標(biāo)候選供應(yīng)商簽訂政府采購合同,以此類推。在確定中標(biāo)供應(yīng)商前,招標(biāo)人不得與投標(biāo)供應(yīng)商就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。中標(biāo)供應(yīng)商確定后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)結(jié)果在市招標(biāo)投標(biāo)管理中心指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目名稱、中標(biāo)供應(yīng)商名單、招標(biāo)人的名稱和電話。在發(fā)布中標(biāo)公示期后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書,中標(biāo)通知書對采購人和中標(biāo)供應(yīng)商具有同等法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后,采購人改變中標(biāo)結(jié)果,或者中標(biāo)供應(yīng)商放棄中標(biāo),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。(六廢標(biāo)1、應(yīng)予廢標(biāo)的情形。在招標(biāo)采購中,出現(xiàn)下列情形之一的,應(yīng)予廢標(biāo):(1投標(biāo)截止時間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足3家或者在評標(biāo)期間出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作出實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家,