調(diào)動(dòng)各方面力量共同推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)

1、年第期理論前沿實(shí)踐中課題摘要加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。新農(nóng)村文化建設(shè)是全社會(huì)的事業(yè)，必須充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量共同關(guān)心、支持和參與新農(nóng)村文化建設(shè)，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、農(nóng)民的主體作用和社會(huì)力量的助推作用，共同推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)。關(guān)鍵詞農(nóng)村文化建設(shè)；政府；農(nóng)民；社會(huì)力量中圖分類號文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼文章編號（）調(diào)動(dòng)各方面力量共同推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)徐學(xué)慶加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的題中應(yīng)有之義，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑。要想把新農(nóng)村文化建設(shè)好、發(fā)展好

2、，必須充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，充分發(fā)揮各方面的積極性，共同推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)。一、充分發(fā)揮各級政府在新農(nóng)村文化建設(shè)中的主導(dǎo)作用文化職能是政府公共服務(wù)職能的重要組成部分。政府在文化建設(shè)上的主要職能是提供公共文化投資和公共文化服務(wù)，指導(dǎo)和管理文化事業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)和組織文化建設(shè)，保證文化建設(shè)始終沿著正確方向前進(jìn)。農(nóng)村文化是一種社會(huì)公共產(chǎn)品，理應(yīng)由政府來提供，政府要發(fā)揮在新農(nóng)村文化建設(shè)中的主導(dǎo)作用，充當(dāng)起新農(nóng)村文化建設(shè)領(lǐng)唱者的角色。首先，各級政府要提高對新農(nóng)村文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村文化建設(shè)的職責(zé)，切實(shí)把新農(nóng)村文化建設(shè)提到重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。納入財(cái)政支出預(yù)算，納入扶貧攻堅(jiān)計(jì)

3、劃，納入干部晉升考核指標(biāo)。切實(shí)建立起農(nóng)村文化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，把農(nóng)村文化工作列入創(chuàng)建文化先進(jìn)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)等相關(guān)評價(jià)體系，將服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民情況作為文化單位工作的重要考核內(nèi)容。其次，要加大政府投入農(nóng)村文化建設(shè)的力度。當(dāng)前，我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。在這樣的新階段，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，認(rèn)真貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，堅(jiān)持“多予少取放活”，尤其要在“多予”上下功夫，加大各方面對農(nóng)村發(fā)展的支持力度。因此，各級財(cái)政在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，要加大向農(nóng)村傾斜的力度，加大對農(nóng)村文化建設(shè)的投入，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，在增加政府對農(nóng)村文化建設(shè)投入的前提下，

4、調(diào)整資金使用方向，不斷提高用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的比例。再次，要加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)。農(nóng)村公共文化建設(shè)水平普遍嚴(yán)重落后于城市。因此，必須加強(qiáng)政府對農(nóng)村的公共文化服務(wù)，加大文化資源向農(nóng)村傾斜的力度，縮小公共文化設(shè)施的城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別。為此，要積極發(fā)展農(nóng)村電影放映，大力推進(jìn)廣播電視進(jìn)村入戶，大力加強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”出版物的出版發(fā)行工作，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為對象，發(fā)展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場所，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。最后，要強(qiáng)化政府文化部門的監(jiān)督和管理職能。政府文化部門應(yīng)積極引入市場機(jī)制，制定具體的激勵(lì)、引導(dǎo)、扶持措施，強(qiáng)化監(jiān)督和管理職能，推動(dòng)整個(gè)文化系統(tǒng)眼光向下，工

5、作重心下移，促使各類文化服務(wù)主體主動(dòng)下鄉(xiāng)，將其文化產(chǎn)品和服務(wù)送到農(nóng)民家門。同時(shí)，堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理的方針，加強(qiáng)農(nóng)村文化市場監(jiān)管，營造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社會(huì)環(huán)境。二、充分發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村文化建設(shè)中的主體作用農(nóng)民既是新農(nóng)村文化建設(shè)的行動(dòng)主體，又是新農(nóng)村文化建設(shè)成果的享受主體。離開農(nóng)民這一主體開展新農(nóng)村文化建年第期理論前沿實(shí)踐中課題設(shè)是不可想像的，必須高度重視并充分發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村文化建設(shè)中的主體作用。農(nóng)村不是文化的沙漠，它蘊(yùn)藏著極為豐富的鄉(xiāng)土文化；農(nóng)民不是沒有文化的群盲，他們中間藏龍臥虎。散布于廣大農(nóng)村的“鄉(xiāng)土藝術(shù)家”們生在農(nóng)村、長在農(nóng)村，他們的藝術(shù)養(yǎng)分直接來自于農(nóng)村，和

6、農(nóng)民有著天然的相通性，是農(nóng)村文化建設(shè)中最活躍的因子。培養(yǎng)和激勵(lì)“鄉(xiāng)土藝術(shù)家”，激發(fā)農(nóng)村自身的文化活力，讓農(nóng)民在農(nóng)村文化建設(shè)中唱主角，顯得尤為重要。要積極扶持農(nóng)民群眾自發(fā)組織的文化組織和文化活動(dòng)方式，積極培育和發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。徹底改變農(nóng)村文化部門辦的舊體制，充分挖掘民間文化資源，放手讓農(nóng)民辦文化。鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與農(nóng)村文化市場的競爭，使民辦文化產(chǎn)業(yè)不斷成長壯大。努力促使農(nóng)村文化向基層農(nóng)戶和農(nóng)民個(gè)體延伸，最大限度地滿足農(nóng)民群眾就近、方便、快捷的文化需求，使農(nóng)民真正成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體。要通過民辦公助、政策扶持，提高農(nóng)民辦文化的意識(shí)，倡導(dǎo)農(nóng)民自建文化大院、文化公園、文化廣場，自辦圖書室、電影放映隊(duì)

7、、業(yè)余演出隊(duì)、劇團(tuán)以及各種類型的文化戶、文化中心戶、文化室等。要積極培養(yǎng)農(nóng)民文化骨干，充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用，不斷鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。三、充分發(fā)揮社會(huì)力量在新農(nóng)村文化建設(shè)中的助推作用新農(nóng)村文化建設(shè)作為全社會(huì)的事業(yè)，除了要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和農(nóng)民的主體作用外，還要?jiǎng)訂T社會(huì)力量關(guān)心、支持和參與新農(nóng)村文化建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)力量在新農(nóng)村文化建設(shè)中的助推作用。眾所周知，農(nóng)村文化是一種社會(huì)公共產(chǎn)品，本應(yīng)由政府來提供，但廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化比較落后，農(nóng)村文化建設(shè)面廣、量大、任務(wù)重、投入多，政府不可能全包下來。另外，世界各國公共文化設(shè)施建設(shè)并非都

8、由國家財(cái)政獨(dú)家投入，而是國家打基礎(chǔ)，社會(huì)共投入。這就要求我們要借助社會(huì)力量，走社會(huì)辦文化的路子，動(dòng)員社會(huì)力量支持新農(nóng)村文化建設(shè)。首先要繼續(xù)開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，積極探索“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的長效機(jī)制?！叭锣l(xiāng)”是各級政府為農(nóng)民辦的實(shí)事之一，在各地已出現(xiàn)良好的勢頭，產(chǎn)生了良好的效果，深受廣大農(nóng)民的歡迎。我們要堅(jiān)持、改進(jìn)和完善“三下鄉(xiāng)”的內(nèi)容和方式，按照“三貼近”的要求，經(jīng)常深入農(nóng)村，切實(shí)了解農(nóng)民所需、所急、所求，有針對性地制定切實(shí)可行的計(jì)劃，定期、定點(diǎn)、定量、定人開展多種形式的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，變“三下鄉(xiāng)”為常下鄉(xiāng)、常在鄉(xiāng)。要堅(jiān)持“行政推動(dòng)，市場驅(qū)動(dòng)，務(wù)求實(shí)效”的原則，探索建立“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的

9、長效機(jī)制，逐步把臨時(shí)性、分散性、情感性的援助幫扶，變?yōu)橛薪M織、有制度、有保障的運(yùn)轉(zhuǎn)體系。充分發(fā)揮流動(dòng)文化車、文化小分隊(duì)的作用，使“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)小型化、經(jīng)常化，努力做到靈活多樣、行之有效。其次要繼續(xù)實(shí)施文化扶貧工程?！爸呜殹北叵取爸斡蕖保o農(nóng)民“輸血”不如增強(qiáng)農(nóng)民的“造血”功能。大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，是改變農(nóng)村落后面貌，從根本上改善農(nóng)民生活的關(guān)鍵所在。而實(shí)施文化扶貧工程則是推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)的有效途徑。為確保文化扶貧工程能夠更好地實(shí)施并收到良好效果，一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視文化扶貧工作。把文化扶貧納入扶貧計(jì)劃并制定出文化扶貧工程計(jì)劃，納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任目標(biāo)，作為考核干部政績的一項(xiàng)內(nèi)容，以增強(qiáng)文化扶貧工作的目的性、計(jì)劃性和主動(dòng)性。二要千方百計(jì)籌集文化扶貧資金。各級政府除了從財(cái)政收入中劃撥部分文化扶貧資金外，還要制定出優(yōu)惠的文化經(jīng)濟(jì)政策，廣開籌資渠道，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、富裕農(nóng)民和其他社會(huì)力量辦文化，開展以文補(bǔ)文活動(dòng)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，開辟新的財(cái)源。三要把農(nóng)村文化扶貧納入對口扶貧計(jì)劃，建立和完善東部地區(qū)對西部地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城市對農(nóng)村的文化援助機(jī)制。再次要積極引導(dǎo)社會(huì)力量捐助、贊助農(nóng)村文化事業(yè)。當(dāng)前，我國已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。因此要廣泛動(dòng)員城市單位和居民以各種方式向農(nóng)村捐贈(zèng)電視機(jī)、收音機(jī)、計(jì)算機(jī)和農(nóng)民需要的報(bào)刊圖書、電子出版物等。要重點(diǎn)捐助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公益文