統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 科學(xué)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 科學(xué)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中共旬邑縣委 旬邑縣人民政府（2011年8月）旬邑縣地處黃土高塬溝壑區(qū)，位于咸陽市北部，轄11鎮(zhèn)、187個行政村，總面積1811平方公里，總?cè)丝?8萬。境內(nèi)211國道、306省道穿境而過,是全國扶貧開發(fā)重點縣。近年來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，實現(xiàn)率先崛起”為主題，以社會主義新農(nóng)村為統(tǒng)攬，以建設(shè)富裕文明和諧新旬邑為目標(biāo)，以果畜勞務(wù)富民、煤電旅游強(qiáng)縣為路徑，有力地推動了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)。2010年,全縣生產(chǎn)總值49.3億元，增長21；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23.3億元，增長48.4；地方財政收入1.5億元，增長41.

2、5；農(nóng)民人均純收入4368元，增長22%；同時，各項事業(yè)取得了長足發(fā)展，先后榮獲全國文化先進(jìn)縣、全國科普示范縣、全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、全國綠化模范縣、國家衛(wèi)生縣城、全國蘋果20強(qiáng)縣等。特別是新農(nóng)村建設(shè)工作引起了各級領(lǐng)導(dǎo)和媒體的關(guān)注，2006年8月份中央黨校在我縣舉辦了“西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村暨旬邑經(jīng)驗”高層研討會，10月份中央電視臺同一首歌在我縣舉辦了“唱響和諧新農(nóng)村”專場演出，全省通村公路建設(shè)、扶貧開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等十多個現(xiàn)場會相繼在旬邑召開，省內(nèi)外200多個市縣組團(tuán)來旬邑考察，榮獲陜西省建設(shè)社會主義新農(nóng)村“十大紅旗單位”、被中國品牌大會授予“中國新農(nóng)村建設(shè)示范縣”稱號，旬邑

3、的知名度明顯提高。一、主要做法和成效：一、突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐建設(shè)新農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。我們始終堅持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)放在首位，大力發(fā)展蘋果這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。旬邑地處我國三大蘋果優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶之一的渭北高原，是世界上最佳蘋果適生區(qū)之一，發(fā)展蘋果具有得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢。經(jīng)過多年的發(fā)展，我縣蘋果已經(jīng)具備進(jìn)一步做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)。立足這一優(yōu)勢，我們因勢利導(dǎo)，提出了“把規(guī)模做大、把品質(zhì)做優(yōu)、把工藝做精、把鏈條做長”的思路，強(qiáng)力推進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是抓栽植，擴(kuò)規(guī)模。制定扶持政策，實施“果業(yè)富民萬人幫建”活動，每年新栽35萬畝，5年累計新增面積23萬畝

4、，建成了9個蘋果專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、126個專業(yè)村。二是抓管理，提質(zhì)量。瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)兩個市場，以工業(yè)化理念做大做強(qiáng)蘋果品牌，積極實施“四大技術(shù)”，大力推廣“果、畜、沼、窖、草”五配套的生態(tài)果園模式。全縣果園“四大技術(shù)”推廣率達(dá)到95%以上，套袋率達(dá)到了95%，建成有機(jī)蘋果基地1萬畝，發(fā)展SOD果、牛奶果、碘硒果等生態(tài)保健果300畝。三是抓貯藏加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。通過招商引資和集聚社會資金，全縣建成氣調(diào)庫18個，總儲量8.5萬噸，建土庫2100多個，使蘋果年供貨期達(dá)到10個月，僅儲藏一項群眾可增收9300萬元。同時建成了一批紙箱廠、發(fā)泡網(wǎng)廠、套袋廠、果汁加工廠，使果業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平上了一個新臺階。四是抓營銷，

5、擴(kuò)大市場。積極組織多種形式的促銷活動，提高市場占有率。目前，旬邑蘋果已銷往歐盟、加拿大、俄羅斯、東南亞等國家和國內(nèi)20多個省區(qū)。已注冊的“旬寶”牌系列蘋果先后榮獲國家級、省級大獎128個。經(jīng)過幾年的大發(fā)展，2010年全縣果園總面積達(dá)到50萬畝，農(nóng)民人均2畝果，總產(chǎn)50萬噸，農(nóng)民人均蘋果收入5000元。蘋果產(chǎn)業(yè)真正成了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，成為群眾脫貧致富的“搖錢樹”。畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了新突破，全縣奶牛存欄2000頭，奶山羊存欄8萬只，生豬存欄30萬頭，出欄60萬頭；采取以獎代補(bǔ)政策措施，補(bǔ)貼群眾發(fā)展蔬菜大棚1000座，畝均產(chǎn)值1萬元，最高達(dá)2萬元。大棚蔬菜成了農(nóng)民增收的新亮點。種植糧食32萬畝，

6、總產(chǎn)19萬噸。發(fā)展烤煙2萬畝，底廟、馬欄、湫坡頭鎮(zhèn)被市政府評為全市烤煙生產(chǎn)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；旅游實現(xiàn)綜合收入4500多萬元，全縣新增勞務(wù)2萬人，在外務(wù)工人員達(dá)到8萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入23.4億元。特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓起了農(nóng)民的錢袋子，也為新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。二、尊重群眾意愿，加快建設(shè)和諧新村隨著蘋果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一部分先富起來的果農(nóng)迫切需要改善居住環(huán)境。從2004初開始，縣上幫助村上制定規(guī)劃，支持和引導(dǎo)群眾蓋新房、建新村。中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的一號文件下發(fā)后，我們在總結(jié)過去成功做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了“抓點、連線、擴(kuò)面、整體提升”的思路，加大投入力度，加快建設(shè)步伐。1、堅持規(guī)劃先行。在新村建設(shè)規(guī)

7、劃上，我們提出了“相對集中居住，既要符合現(xiàn)代生活起居，又要考慮農(nóng)民承受能力”的要求，注意吸收現(xiàn)代城市文明，突出地域特色，由縣城建部門為全縣187個行政村從定位、布局、規(guī)模和發(fā)展方向等方面進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃。對住房、道路、供水、排水、電線、有線電視線、電話線等設(shè)施一次規(guī)劃到位，特別是專門規(guī)劃了養(yǎng)殖區(qū)，建設(shè)了生產(chǎn)生活通道，從根本上解決了農(nóng)村過去長期存在的“糞土門前堆、廁所門前建、牲畜門前拴、雞豬滿街跑”等臟亂差現(xiàn)象。推出了整體搬遷式、舊村改造式、田園風(fēng)光式和依托城鎮(zhèn)式四種建設(shè)模式。并每年為農(nóng)戶免費(fèi)設(shè)計出20套不同風(fēng)格、不同面積、不同造型、不同造價的戶型，讓群眾自己選擇，群眾喜歡哪一種就選那一種，能承受

8、得起哪一種就建那一種，不搞一刀切。是否蓋新房，建新村，讓群眾“一事一議”，把決策權(quán)交給農(nóng)民群眾。特別是我們從一些村莊已經(jīng)呈現(xiàn)出“空心化”的實際出發(fā)，認(rèn)真汲取農(nóng)村普九中新校剛建好又被撤并的教訓(xùn)，通過村莊區(qū)域布局規(guī)劃把全縣原有的275個行政村合并為187個，引導(dǎo)不同自然村向一個地方集中，逐步形成中心村。2、抓好試點示范。我們堅持抓點示范，典型引路，按照“六化六有”（即行政村主要街道柏油化、住宅平房樓房化、設(shè)施配套化、生活節(jié)能化、村莊生態(tài)化、管理規(guī)范化，有澡堂、有沼氣、有衛(wèi)生廁所、有文化活動室、有衛(wèi)生室、有便民超市）的標(biāo)準(zhǔn)，采取領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門幫建、資金捆綁、項目傾斜等辦法，每年集中抓建一批示范村。止

9、目前，已建成新村138個，占行政村總數(shù)的74，其中達(dá)到“六化六有”的示范村100個。3、下功夫?qū)嵤┡f村改造。從農(nóng)村實際出發(fā)，新農(nóng)村建設(shè)中大量的工作是舊村改造。在舊村改造中，我們重點抓了“三清五改”（即清垃圾、清三堆、清違章建筑，改路、改水、改灶、改廁、改圈），整治臟亂差，凈化美化人居環(huán)境。目前，全縣已改造舊村130個，占全縣行政村總數(shù)的70。4、建立長效管理機(jī)制。先后制定出臺了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法、農(nóng)村生活垃圾處理辦法、村規(guī)民約等，每個行政村成立衛(wèi)生治理辦公室，設(shè)立23名衛(wèi)生監(jiān)督員，對村內(nèi)街道、綠地、健身器材等公共設(shè)施確定專人看管，對農(nóng)戶實行“門前四包”，保證了農(nóng)村公共設(shè)施的安全和環(huán)境整潔有序

10、。5、多方籌措建設(shè)資金。資金短缺是新農(nóng)村建設(shè)面臨的突出問題。我們采取“財政擠一點、項目資金傾斜一點、群眾一事一議出一點、社會籌一點”的辦法，多渠道籌措新村建設(shè)資金。在資金使用上，堅持捆綁使用各類涉農(nóng)資金，每年將計劃、扶貧、水利、農(nóng)業(yè)、教育等各類用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項資金統(tǒng)籌安排，集中捆綁，向重點村集中，發(fā)揮了資金聚合效應(yīng)。近年來，全縣用于新農(nóng)村建設(shè)投資12億元。我縣的新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)初步實現(xiàn)了由點到線，由線到面的擴(kuò)張，呈現(xiàn)出了一種整體推進(jìn)、全面提升的良好態(tài)勢。群眾高興地說“現(xiàn)在的農(nóng)村是村莊美、庭院凈，綠樹紅花映美景，清潔能源戶戶用，衛(wèi)生廁所真干凈，柏油路修到了家門口，自來水流到了鍋里頭，我們

11、農(nóng)村人也過上了和城里人一樣的生活”。三、改善基礎(chǔ)設(shè)施，夯實群眾致富基礎(chǔ)一是，切實抓好農(nóng)村人畜安全飲水工程建設(shè)。近年來，全縣共投資4000多萬元，建成了職田、土橋、清塬、底廟四大供水工程，解決了153個村、16萬人的安全飲水困難。同時，建成了一批小型水利設(shè)施，農(nóng)村安全飲水入戶率達(dá)到86%以上。二是，著力解決好群眾出行難問題。2005年，我們提出了“把柏油路修到農(nóng)民家門口”的目標(biāo)，采取“群眾打底子、政府鋪面子”的辦法，使財政投入起到了“四兩撥千斤”的作用。近年來，共投資1.67億元，鋪筑通村油(水泥路798公里，基本實現(xiàn)了塬區(qū)村級道路柏油（水泥）化。三是，提高農(nóng)村電力、通訊保障水平。完成206個自

12、然村農(nóng)網(wǎng)改造，實現(xiàn)了行政村全部通電。實施電話、電視村村通工程，全縣80%的農(nóng)戶實現(xiàn)通電話，90的農(nóng)戶能收看電視,41個村已通上了寬帶網(wǎng)，架起了農(nóng)民兄弟對外溝通的橋梁。四是，全面提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。積極開展“林在村中、村在林中”綠色家園建設(shè)活動，全縣建成綠色家園示范村163個，綠化街道498 條。加快改善農(nóng)村燃料結(jié)構(gòu)，扶持鼓勵群眾發(fā)展沼氣，使用太陽能，2010年，全縣建成沼氣池2000口，安裝太陽能熱水器1600臺，新建衛(wèi)生廁所1668口，搭建“吊炕”1500鋪。同時，結(jié)合移民搬遷和新村建設(shè)，積極實施土地復(fù)墾整理工程。近年以來，完成土地復(fù)墾整理13257畝，凈增耕地8770畝，實現(xiàn)了“占一補(bǔ)四”。

13、四、培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能水平新房子不等于新農(nóng)村，新衣服不等于新農(nóng)民。我們把農(nóng)民培訓(xùn)作為一項重要工作，按照“一鄉(xiāng)一支師資隊伍，一村一批技術(shù)骨干，一戶一名生產(chǎn)能手”的目標(biāo)，扎實開展了農(nóng)民教育培訓(xùn)活動。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)。圍繞蘋果、烤煙、畜牧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，定期舉辦培訓(xùn)班、開辟電視專欄，向農(nóng)民傳授實用技術(shù)和市場經(jīng)濟(jì)知識。還結(jié)合農(nóng)時季節(jié)，組建農(nóng)業(yè)服務(wù)小分隊，深入田間地頭，面對面指導(dǎo)生產(chǎn)。近兩年累計培訓(xùn)15萬人次，青壯年農(nóng)民每人至少掌握了12門實用生產(chǎn)技術(shù)。二是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。依托縣農(nóng)技校、農(nóng)廣校、職業(yè)中學(xué)、農(nóng)民夜校，對農(nóng)村青壯年進(jìn)行電子、電焊、烹飪、建筑、縫紉等技能培訓(xùn)，提高了他們的創(chuàng)業(yè)能

14、力和外出務(wù)工本領(lǐng)。三是加強(qiáng)農(nóng)民文化知識培訓(xùn)。整合縣科技、農(nóng)業(yè)、教育、司法、文化等部門力量，重點對鄉(xiāng)村黨員、干部、農(nóng)村能人進(jìn)行學(xué)歷、管理和市場經(jīng)濟(jì)知識培訓(xùn)，全縣農(nóng)村黨員、干部培訓(xùn)率達(dá)到100%，50%以上的村干部都具有高中（中專）學(xué)歷。四是深入開展精神文明創(chuàng)建活動。把弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德和普及現(xiàn)代文明作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，大力開展美德進(jìn)農(nóng)家、知識進(jìn)農(nóng)家、歡樂進(jìn)農(nóng)家、綠色進(jìn)農(nóng)家、新風(fēng)進(jìn)農(nóng)家活動，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，革除陳規(guī)陋習(xí)，樹立文明新風(fēng)。近兩年全縣共評出文明衛(wèi)生戶4684戶，十星級文明戶3720戶，好媳婦566名，好公婆638名，好少年986名。五、以改善民生為重點，大力發(fā)展社會事業(yè)堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

15、。全面落實義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”和公用經(jīng)費(fèi)保障政策，切實加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，辦學(xué)條件明顯改善。全縣98%的中小學(xué)校舍實現(xiàn)了平（樓）房化，九年制義務(wù)教育階段適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100，教育完成率達(dá)到99.8。建立健全農(nóng)村公共文化設(shè)施。投資1174萬元，建成農(nóng)村圖書室130個、文化活動室115個、體育健身廣場80個，配置健身器材800多臺（件），為群眾開展豐富多彩的文體活動創(chuàng)造了條件。近兩年全縣農(nóng)村共舉辦春節(jié)文化展演、歌詠比賽、運(yùn)動會等150多場次，活躍了農(nóng)民群眾的精神文化生活。積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。實施了鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（室）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立了縣鄉(xiāng)村三級預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，全縣參

16、合農(nóng)民24.2萬人，參合率達(dá)到96.7%，農(nóng)民看病難、看病貴的問題得到緩解。扎實做好扶貧濟(jì)困工作。投資3億元，其中縣財政列支8000萬元，搬遷土窯洞居住群眾6000戶3萬人，率先在全市基本實現(xiàn)了“三告別”目標(biāo)，完成1038戶、4970人的移民搬遷，1166戶、5013人的易地搬遷，412戶、1739人的安居工程和1650戶農(nóng)村危房改造，以及97個扶貧重點村建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步改善了貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。全縣9603戶、3萬多農(nóng)村貧困群眾實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，扎實做好救災(zāi)救濟(jì)工作，保證了受災(zāi)群眾衣食基本無憂。六、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障一是創(chuàng)新村干部選拔任用機(jī)制。積極實施“能人進(jìn)班子”

17、工程，通過“兩推一選”的辦法，把懂經(jīng)營、善管理、有見識的農(nóng)村能人選拔到“兩委會”班子中來。從大專以上畢業(yè)生中公開招考了14名村官，擔(dān)任村黨支部副書記或村委會主任助理，激活了村干部的源頭活水。二是創(chuàng)新村干部激勵機(jī)制。從2006年開始，對新農(nóng)村建設(shè)中成績特別突出的優(yōu)秀村支書破格提拔享受副科級待遇，由縣委組織部統(tǒng)一管理，并建立專門檔案，工作報酬由過去的補(bǔ)貼變成工資，每月916元，由縣財政統(tǒng)一發(fā)放，政治上享受副科級待遇，正常離任后享受國家干部的退休待遇。已有32名優(yōu)秀村支書享受了這一待遇。積極探索村干部養(yǎng)老保險制度，對現(xiàn)任的村黨支部書記連續(xù)任職滿20年，正常卸任后，每年給予1200元的生活補(bǔ)貼。這些措

18、施有效解決了村干部的后顧之憂，極大地調(diào)動了他們的積極性。三是創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作機(jī)制。實行縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員包建基層黨建制度，積極開展黨建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建活動。堅持“建、管、用”并重，扎實推進(jìn)村級組織陣地建設(shè)，建成村級組織活動場所61個。四是全面加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。在全縣各級干部中提出了“六個一線”的工作方法，即干部在一線工作、領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、問題在一線發(fā)現(xiàn)、辦法在一線產(chǎn)生、矛盾在一線解決、經(jīng)驗在一線總結(jié)，進(jìn)一步完善機(jī)制，創(chuàng)新理念，著力鍛造思想解放、為政清廉、作風(fēng)正派、素質(zhì)過硬、務(wù)實高效的干部隊伍，有效轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)。七、推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)以工補(bǔ)農(nóng)以城帶鄉(xiāng)能力我們堅持把新

19、農(nóng)村建設(shè)與推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程緊密結(jié)合起來，著力增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實力。1、加快發(fā)展縣域工業(yè)。積極實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，重點圍繞煤炭資源開發(fā)，通過招商引資，先后與河北中達(dá)集團(tuán)、浙江虎豪集團(tuán)、山東王晁煤建集團(tuán)等合作，對一批煤礦進(jìn)行了改擴(kuò)建，原煤生產(chǎn)能力大幅度提升。2010年,全縣原煤產(chǎn)量達(dá)到生產(chǎn)原煤700萬噸，同時，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)土橋農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園、中達(dá)工業(yè)園和太村新區(qū)，目前，已有8戶企業(yè)入駐“一區(qū)兩園”。2、積極推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。我們把縣城建設(shè)作為加快城鎮(zhèn)化的“龍頭”，打了一場縣城建設(shè)翻身仗。以舊城改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，實施凈化、綠化、亮化、美化工程。三年投資3.3億元，對縣城街道進(jìn)行了

20、全面改造，建成了翠屏湖、體育場等一批重點工程，提升了縣城的人氣和品位，增強(qiáng)了帶動功能。同時，重視抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，建成了張洪、土橋、湫坡頭、職田等4個省、市級示范小城鎮(zhèn)。在鞏固國家衛(wèi)生縣城成果的同時，積極推進(jìn)衛(wèi)生鎮(zhèn)村建設(shè)，已實現(xiàn)省市級衛(wèi)生鎮(zhèn)、社區(qū)全覆蓋。3、著力改善交通條件。交通是制約旬邑發(fā)展的最大瓶頸。止去年底，改建國省道172公里、縣鄉(xiāng)道230公里、通村公路650公里，全縣公路總里程達(dá)到1708公里，形成了“三橫五縱一環(huán)線”交通網(wǎng)絡(luò)，開工建設(shè)咸旬高速，老區(qū)旬邑邁入了“高速”發(fā)展的快車道。4、大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。制定優(yōu)惠政策，放開創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)了個體、私營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。新增個體工商

21、戶515戶，私營企業(yè)40戶，實現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)總值44億元，二三產(chǎn)業(yè)的高速增長，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。二、多年的新農(nóng)村建設(shè)實踐，也使我們深深體會到：1、建設(shè)新農(nóng)村，必須大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入建設(shè)新農(nóng)村，增加農(nóng)民收入是根本。旬邑縣新村建設(shè)之所以啟動快，變化大，最根本的是堅持了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持了“多予、少取、放活”的方針，狠抓了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育了蘋果、生豬、蔬菜、烤煙等特色產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民收入不斷增加，為建設(shè)新農(nóng)村提供了堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)保障。從目前建成的100個高標(biāo)準(zhǔn)新村看，凡是新村建設(shè)搞得好的，都是蘋果專業(yè)村；凡是房子蓋得漂亮的，都是果農(nóng)。目前蘋果真正成了農(nóng)民致富的“搖錢樹”，果園成了群

22、眾奔小康的“綠色銀行”。2、建設(shè)新農(nóng)村，必須堅持規(guī)劃先行，科學(xué)推進(jìn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期的任務(wù)和宏大的系統(tǒng)工程，必須做到科學(xué)規(guī)劃。搞好規(guī)劃是最大的節(jié)約，如果規(guī)劃不合理、不科學(xué)，勢必影響建設(shè)質(zhì)量，造成亂建濫建，甚至造成勞民傷財，事倍功半。旬邑縣的村莊從整體上之所以比較整齊，根本原因就是歷屆縣委、縣政府班子都比較重視規(guī)劃。近年來，堅持不懈地抓了規(guī)劃，堅決按規(guī)劃要求辦事，維護(hù)了規(guī)劃的權(quán)威，從而保證了新農(nóng)村建設(shè)健康有序推進(jìn)。3、建設(shè)新農(nóng)村，必須尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮好政府和農(nóng)民兩個積極性農(nóng)民是新農(nóng)村的建設(shè)者和受益者。只有尊重農(nóng)民的主體地位，發(fā)揮好政策的激勵和引導(dǎo)作用，才能使新農(nóng)村建設(shè)成為農(nóng)民的自覺行動，才能把群眾中蘊(yùn)藏的巨大積極性、創(chuàng)造性最大限度的激發(fā)出來，為建設(shè)新農(nóng)村提供不竭的動力。近年來，旬邑在農(nóng)村成立了村民理事會，農(nóng)民的事由