轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的經(jīng)濟(jì)法對(duì)策思考

1、 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的經(jīng)濟(jì)法對(duì)策思考摘要：發(fā)展應(yīng)以物質(zhì)增量為基礎(chǔ)，我國(guó)在現(xiàn)階段發(fā)展中出現(xiàn)的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題也就是在物質(zhì)增量利益的配置上出了問(wèn)題。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來(lái)應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題。意味著我們需要完善經(jīng)濟(jì)法以重新調(diào)整物質(zhì)利益關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法是反映勞動(dòng)力個(gè)人所有制要求。確認(rèn)、設(shè)定和保護(hù)勞動(dòng)力自益權(quán)的一個(gè)現(xiàn)代法律部門(mén)。完善經(jīng)濟(jì)法，就需要將勞動(dòng)力個(gè)人所有制以及保護(hù)勞動(dòng)力權(quán)寫(xiě)入憲法，并將經(jīng)濟(jì)法與社會(huì)法、獎(jiǎng)勵(lì)法有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，以更好地調(diào)整資本逐利、勞動(dòng)取酬和管理增收三方主體之間的物質(zhì)增量利益關(guān)系。這樣，才能從保護(hù)勞動(dòng)力自益權(quán)、保障發(fā)展公平的意義上，科學(xué)地開(kāi)發(fā)我國(guó)豐富的勞動(dòng)力資源，從而順利完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展方

2、式的轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的法制保障。關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；經(jīng)濟(jì)法；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)；勞動(dòng)力個(gè)人所有制西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)完成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在一個(gè)新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)全球化、全球市場(chǎng)化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)化的格局中，我國(guó)也必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，方能達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大國(guó)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。那么，什么是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式呢?溫家寶在今年的政府工作報(bào)告中指出：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式它本質(zhì)上就是對(duì)待經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要“以發(fā)展為主題”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙钥茖W(xué)發(fā)展為主題”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能再拼資源消耗、粗放型經(jīng)營(yíng)，而是要依靠提高全體人口的素質(zhì)、集約型經(jīng)營(yíng)。為此，我們認(rèn)為，必須運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法調(diào)整好資本逐利、

3、勞動(dòng)取酬和管理增收的三方主體之間的物質(zhì)增量利益關(guān)系，通過(guò)確認(rèn)、設(shè)定和保護(hù)勞動(dòng)力權(quán)更好地反映勞動(dòng)力個(gè)人所有制的要求，保障發(fā)展公平，把科學(xué)開(kāi)發(fā)我國(guó)豐富的人力資源納入法制軌道。一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變需要重新調(diào)整物質(zhì)利益關(guān)系轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是指促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這里，一是主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由于增加了消費(fèi)拉動(dòng)的內(nèi)容，所以，必須增加廣大消費(fèi)者的收入，這就牽涉到物質(zhì)利益的重新分

4、配，尤其是牽涉到廣大勞動(dòng)者的勞動(dòng)取酬水平的提高。二是由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，這就意味著要通過(guò)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)來(lái)提高第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)的收益率；而第三產(chǎn)業(yè)參與帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由于第三產(chǎn)業(yè)主要是價(jià)值鏈高端的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)需要更多的人力、物力和財(cái)力的投入，這一轉(zhuǎn)變也關(guān)系到物質(zhì)利益的重新分配。三是由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，這就意味著在我國(guó)資本逐利不能停留于自然資源與人力資源低成本開(kāi)發(fā)，勞動(dòng)者素質(zhì)的提高又需要大量的投入，而管理創(chuàng)新也意味著應(yīng)當(dāng)從主要依靠行政權(quán)力(政治權(quán)力)轉(zhuǎn)向主要依靠管理主體的勞動(dòng)能力來(lái)增加財(cái)政收入，這

5、同樣關(guān)系到物質(zhì)利益的重新分配。根據(jù)這種分析，我們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變就是物質(zhì)利益關(guān)系的重新調(diào)整。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是沿著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的路徑進(jìn)一步解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力的重大舉措，我們?nèi)绻プ×宋镔|(zhì)利益關(guān)系的重新調(diào)整，就能夠更好地調(diào)動(dòng)人們勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富的積極性，更有利于科學(xué)地開(kāi)發(fā)我國(guó)的勞動(dòng)力資源，也才能有利于我國(guó)早日實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。二、經(jīng)濟(jì)法是能滿足重新調(diào)整物質(zhì)利益關(guān)系需要的現(xiàn)代法律部門(mén)我國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革，一是改變了我國(guó)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，打破了公有制對(duì)我國(guó)資源的壟斷經(jīng)營(yíng)，允許多種經(jīng)濟(jì)成份并存；二是經(jīng)營(yíng)方式也發(fā)生了根本變化，即由過(guò)去的計(jì)劃化經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)化經(jīng)營(yíng)方式。因此，經(jīng)濟(jì)體制改革是

6、一場(chǎng)物質(zhì)利益關(guān)系的大調(diào)整，一方面它使勞動(dòng)人民的收入有了較大提高，國(guó)家財(cái)政收入年年增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平和增量利益的提升大幅上揚(yáng)；另一方面也出現(xiàn)了較嚴(yán)重的弊端，在資本、勞動(dòng)和國(guó)家三方都有增量利益、都得到了發(fā)展的同時(shí)，“我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出”。這包括“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，投資與消費(fèi)關(guān)系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多?！睂?duì)此，我們把它概括為資本逐利、勞動(dòng)取酬和管理創(chuàng)收的物質(zhì)利益關(guān)系出現(xiàn)了需要重新調(diào)整的問(wèn)題。1、需要重新調(diào)整的物質(zhì)利益關(guān)系是物

7、質(zhì)增量利益關(guān)系資本逐利、勞動(dòng)取酬和管理增收三者之間的關(guān)系，是投資者、雇傭勞動(dòng)者和國(guó)家管理機(jī)關(guān)之間的一種特殊的物質(zhì)利益關(guān)系，即物質(zhì)增量利益關(guān)系或物質(zhì)發(fā)展利益關(guān)系。這種物質(zhì)利益關(guān)系需要重新調(diào)整是因?yàn)楦母镩_(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在發(fā)展中出現(xiàn)了不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題。這些問(wèn)題是在發(fā)展中出現(xiàn)的，所謂發(fā)展它是以物質(zhì)增量為基礎(chǔ)的，在發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題也就是在物質(zhì)增量利益的配置上出了問(wèn)題。現(xiàn)在，這已經(jīng)影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。那么這種物質(zhì)增量利益的配置為什么出現(xiàn)了不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題呢?這都是由于這三方主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中各為其利的博弈，是它們自發(fā)的逐利行為缺乏相應(yīng)的法律規(guī)制，包括傳統(tǒng)法律對(duì)它們

8、的權(quán)利義務(wù)配置不盡合理，現(xiàn)代法律的特殊作用尚未展開(kāi)造成的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體和市場(chǎng)管理主體等一切市場(chǎng)主體，都是追求物質(zhì)利益最大化的理性經(jīng)濟(jì)人。首先，作為投資者進(jìn)行資本逐利，自發(fā)地存在著對(duì)自然資源和人力資源的盡可能低成本甚至不惜破壞性利用地來(lái)追求利潤(rùn)最大化的問(wèn)題；其次，作為雇傭勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)取酬，一方面他們受投資者、雇主的制約難以分享“合作剩余”，難以自我解決提升勞動(dòng)力素質(zhì)的問(wèn)題，另一方面國(guó)家也缺乏足夠的財(cái)力來(lái)保障全民普遍得到優(yōu)質(zhì)的文化科學(xué)技術(shù)教育，從而難以提升全民的勞動(dòng)力素質(zhì)，廣大勞動(dòng)者就難以進(jìn)入價(jià)值鏈高端的產(chǎn)業(yè)，雇傭勞動(dòng)者的勞動(dòng)取酬仍只能停留在較低端的水平；最后，國(guó)家機(jī)關(guān)作為市場(chǎng)管理

9、者，由于長(zhǎng)期習(xí)慣于單純依靠行政權(quán)力等政治權(quán)力來(lái)管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)，還由于國(guó)家作為市場(chǎng)管理者享有壟斷管理權(quán)可能被濫用等問(wèn)題，國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理尚缺乏國(guó)家勞動(dòng)觀的指導(dǎo)，管理創(chuàng)收還沒(méi)有真正以國(guó)家勞動(dòng)為基礎(chǔ)。這就是說(shuō)，在我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，資本逐利、勞動(dòng)取酬和管理創(chuàng)收三方主體的逐利行為，總體上說(shuō)它還處在自發(fā)狀態(tài)，而這種自發(fā)逐利的行為因缺少相應(yīng)的法律規(guī)范，三方主體之間的物質(zhì)增量利益關(guān)系因缺少法律有效的調(diào)整，各方的權(quán)利義務(wù)配置不甚適當(dāng)，才導(dǎo)致我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題的凸顯。不僅如此，更由于傳統(tǒng)的法律(包括民法商法、行政法和刑法以及相應(yīng)的訴訟法)基本上還停留于對(duì)傳統(tǒng)私權(quán)(財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán))益和傳統(tǒng)公權(quán)

10、(立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán))益的保護(hù)，它本身就不足以解決這些凸顯出來(lái)的問(wèn)題，而能對(duì)這些凸顯出來(lái)的問(wèn)題有所解決的現(xiàn)代法律如經(jīng)濟(jì)法和社會(huì)法等，由于它們沒(méi)有突出對(duì)勞動(dòng)力權(quán)益的保護(hù)，以致難以發(fā)揮它們的應(yīng)有作用。2、以反映勞動(dòng)力個(gè)人所有制要求的經(jīng)濟(jì)法來(lái)調(diào)整物質(zhì)增量利益關(guān)系資本逐利、勞動(dòng)取酬和管理增收這三者之間的物質(zhì)增量利益關(guān)系，無(wú)疑是需要法律來(lái)調(diào)整的，否則就不能解決這三者之間的物質(zhì)增量利益配置的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題，甚至還會(huì)使這三者之間的物質(zhì)既得利益或物質(zhì)存量利益差距拉大，以致傳統(tǒng)的法律也難以緩和人與人之間的利益沖突，出現(xiàn)所謂的“民法不靈、行政法不行、刑法忙不贏”的局面，社會(huì)穩(wěn)定也因此缺乏可靠的

11、保障。那么這種物質(zhì)增量利益關(guān)系由何種法律來(lái)調(diào)整呢?我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)由反映勞動(dòng)力個(gè)人所有制要求的經(jīng)濟(jì)法來(lái)調(diào)整。首先，我國(guó)憲法規(guī)定：“國(guó)家的根本任務(wù)是，沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)?！边@一規(guī)定告訴我們，我們現(xiàn)在的任務(wù)主要不是維護(hù)傳統(tǒng)私權(quán)(財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán))和傳統(tǒng)公權(quán)(立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán))這種既得利益或存量利益；而主要是要在維護(hù)傳統(tǒng)私權(quán)和公權(quán)的基礎(chǔ)上，根據(jù)發(fā)展才是硬道理的原理，既然根本任務(wù)是集中力量進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，那么就意味著我們必須運(yùn)用自己的勞動(dòng)力來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，來(lái)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，來(lái)創(chuàng)造一個(gè)新世界。為了保護(hù)這種發(fā)展利益，我們就需要將勞動(dòng)力個(gè)人所有制寫(xiě)進(jìn)憲法，并且要通過(guò)

12、制定和實(shí)施新的部門(mén)法律(包括經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法和獎(jiǎng)勵(lì)法以及相應(yīng)的訴訟法)來(lái)確認(rèn)、設(shè)定和保護(hù)勞動(dòng)力權(quán)。其次，為什么要將勞動(dòng)力個(gè)人所有制寫(xiě)進(jìn)憲法，并且要通過(guò)制定和實(shí)施新的部門(mén)法律來(lái)確認(rèn)、設(shè)定和保護(hù)勞動(dòng)力權(quán)?現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)法理論大都承認(rèn)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整特定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系(物質(zhì)利益關(guān)系)，但在研究經(jīng)濟(jì)法調(diào)整何種特定經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)，雖然做出了多種有學(xué)術(shù)價(jià)值的解釋?zhuān)贿^(guò)仍沒(méi)有對(duì)經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中的哪一部分相對(duì)應(yīng)做出過(guò)分析。包括既沒(méi)有明確經(jīng)濟(jì)法同于民法等都是反映財(cái)產(chǎn)所有制要求的法，也沒(méi)有說(shuō)明經(jīng)濟(jì)法是另行反映勞動(dòng)力個(gè)人所有制要求的法。這就使得經(jīng)濟(jì)法究竟反映何種經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的問(wèn)題，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)法理論中成為了一個(gè)盲區(qū)。歷史唯

13、物主義告訴我們：在一定的社會(huì)生產(chǎn)力中，活動(dòng)著一定的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系；一定的生產(chǎn)關(guān)系(物質(zhì)利益關(guān)系)的總和構(gòu)成經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，由法律等構(gòu)成的上層建筑豎立在這一經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，并為這一經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)，最終反作用于社會(huì)生產(chǎn)力。經(jīng)濟(jì)法調(diào)整特定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，它究竟特殊在哪里呢?這須從解讀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的結(jié)構(gòu)入手去探究。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為一種事物。它也具有一定的內(nèi)在結(jié)構(gòu)，至少包括生產(chǎn)資料所有制或財(cái)產(chǎn)所有制以及勞動(dòng)力所有制等兩個(gè)部分，這是因?yàn)樨?cái)產(chǎn)和勞動(dòng)力是我們創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的兩個(gè)必要的物質(zhì)條件，因此，人與人之間因財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)力就可能發(fā)生一定的物質(zhì)利益關(guān)系。在歷史上。因財(cái)產(chǎn)形成的人與人之間的物質(zhì)利益關(guān)系或財(cái)產(chǎn)關(guān)系(它表現(xiàn)為人們的物質(zhì)存量利益

14、關(guān)系或物質(zhì)既得利益關(guān)系)，主要是由民法、行政法和刑法以及相應(yīng)的訴訟法來(lái)調(diào)整的，由這些法所構(gòu)成的傳統(tǒng)法反映著財(cái)產(chǎn)所有制的要求，保護(hù)著人們既得的私權(quán)和公權(quán)的利益，維護(hù)著社會(huì)的穩(wěn)定。但是人類(lèi)進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)以來(lái)，已處在以社會(huì)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之中，個(gè)人與個(gè)人、企業(yè)與企業(yè)甚至國(guó)家與國(guó)家之間都展開(kāi)了激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展已日益提上議事日程，發(fā)展才是硬道理日益深入人心，發(fā)展問(wèn)題成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)勝負(fù)的關(guān)鍵，也使既得利益的保存不得不依賴(lài)于發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)展不能依賴(lài)對(duì)既得的私權(quán)利益和公權(quán)利益的保護(hù)來(lái)實(shí)現(xiàn)，它要依賴(lài)人們利用自己的勞動(dòng)力或創(chuàng)造能力，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性地運(yùn)用財(cái)產(chǎn)和運(yùn)用政權(quán)的力量來(lái)組織經(jīng)濟(jì)，這就需要保護(hù)勞動(dòng)力

15、權(quán)的法律，由經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法和獎(jiǎng)勵(lì)法以及相應(yīng)的訴訟法等構(gòu)成的現(xiàn)代法就形成和發(fā)展起來(lái)了?，F(xiàn)代法不同于傳統(tǒng)法，它主要不是反映財(cái)產(chǎn)所有制要求而是反映勞動(dòng)力所有制要求的，是滿足促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的。由傳統(tǒng)法反映財(cái)產(chǎn)所有制的要求調(diào)整物質(zhì)存量利益關(guān)系，由現(xiàn)代法反映勞動(dòng)力所有制的要求調(diào)整物質(zhì)增量利益關(guān)系，它們分別推動(dòng)著生產(chǎn)資料或財(cái)產(chǎn)不斷地從個(gè)人占有向共同占有的演進(jìn)，以及人的勞動(dòng)力不斷地從為他人所用向?yàn)樽约核玫难葸M(jìn)，這兩者交互作用影響著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。由此可見(jiàn)，我國(guó)憲法必須按照我國(guó)的根本任務(wù)(沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè))的要求，把勞動(dòng)力個(gè)人所有制寫(xiě)進(jìn)憲法，并以憲法為依據(jù)來(lái)制定

16、和實(shí)施新的部門(mén)法律(包括經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法和獎(jiǎng)勵(lì)法以及相應(yīng)的訴訟法)來(lái)確認(rèn)、設(shè)定和保護(hù)勞動(dòng)力權(quán)。只有這樣我們才能將資本逐利、勞動(dòng)取酬和管理增收這三者之間的物質(zhì)增量利益關(guān)系調(diào)整好，以解決這三者之間的物質(zhì)增量利益配置的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問(wèn)題。三、完善經(jīng)濟(jì)法滿足重新調(diào)整物質(zhì)利益關(guān)系的需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變需要重新調(diào)整物質(zhì)利益關(guān)系，而反映勞動(dòng)力個(gè)人所有制要求的經(jīng)濟(jì)法是能滿足重新調(diào)整物質(zhì)利益關(guān)系需要的現(xiàn)代法律部門(mén)。那么，我們?cè)鯓油晟平?jīng)濟(jì)法來(lái)滿足重新調(diào)整物質(zhì)利益關(guān)系的需要，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的成功轉(zhuǎn)變呢?1、將勞動(dòng)力個(gè)人所有制及其勞動(dòng)力權(quán)寫(xiě)進(jìn)憲法為經(jīng)濟(jì)法提供可靠的憲法依據(jù)現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)法的制定與實(shí)施如何有別

17、于主要反映財(cái)產(chǎn)所有制要求的傳統(tǒng)法(由民法商法、行政法和刑法以及相應(yīng)的訴訟法所構(gòu)成)而能反映勞動(dòng)力個(gè)人所有制的要求呢?這是完善經(jīng)濟(jì)法的首要問(wèn)題。我們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法的制定與實(shí)施能否反映勞動(dòng)力個(gè)人所有制的要求，首先應(yīng)解決勞動(dòng)力個(gè)人所有制入憲的問(wèn)題。我國(guó)憲法在序言中已經(jīng)明確規(guī)定：“我國(guó)將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。國(guó)家的根本任務(wù)是，沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)?！边@就是說(shuō)，由國(guó)家的根本任務(wù)所決定的我國(guó)社會(huì)主義法制的任務(wù)，已經(jīng)不單純是對(duì)傳統(tǒng)私權(quán)(財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán))和傳統(tǒng)公權(quán)(立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán))的維護(hù)，而是要在維護(hù)傳統(tǒng)私權(quán)和公權(quán)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力權(quán)的維護(hù)，滿足勞動(dòng)力個(gè)人所有

18、制的要求，保障物質(zhì)增量利益分配公平和發(fā)展公平，以最大限度地開(kāi)發(fā)中國(guó)人民創(chuàng)造財(cái)富的人力資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的早日成功服務(wù)。將勞動(dòng)力個(gè)人所有制及其勞動(dòng)力權(quán)寫(xiě)進(jìn)憲法，這也是我國(guó)憲法改革的主要方向。我國(guó)憲法不僅要把我們進(jìn)行人民大革命的勝利成果記錄下來(lái)，進(jìn)一步完善我國(guó)以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的基本政治制度，以及生產(chǎn)資料公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；我們還要依據(jù)憲法的這一精神制定和實(shí)施民法商法、行政法和刑法以及相應(yīng)的訴訟法等，來(lái)維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政權(quán)和我們社會(huì)主義國(guó)家的各項(xiàng)國(guó)家權(quán)力，來(lái)保護(hù)公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

19、但是，這還不夠。我們還應(yīng)當(dāng)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上積極推進(jìn)發(fā)展，只有發(fā)展、只有科學(xué)發(fā)展才是硬道理，因此這就應(yīng)當(dāng)在憲法中明確規(guī)定勞動(dòng)力個(gè)人所有制，并明確規(guī)定勞動(dòng)力權(quán)為基本人權(quán)；同時(shí)我們還要根據(jù)憲法的這一精神制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法和獎(jiǎng)勵(lì)法以及相應(yīng)的訴訟法等，來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及保障中國(guó)共產(chǎn)黨的可持續(xù)執(zhí)政。2、明確經(jīng)濟(jì)法在現(xiàn)代法體系中的地位更好地完善經(jīng)濟(jì)法在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中，已包括經(jīng)濟(jì)法和社會(huì)法這兩個(gè)法律部門(mén)。我們認(rèn)為，除了經(jīng)濟(jì)法和社會(huì)法之外還應(yīng)制定獎(jiǎng)勵(lì)法，并由經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法和獎(jiǎng)勵(lì)法以及相應(yīng)的訴訟與非訴訟程序法來(lái)構(gòu)成現(xiàn)代法，與由民法商法、行政法和刑法及其相應(yīng)的訴訟和非訴訟

20、程序法所構(gòu)成的傳統(tǒng)法相對(duì)應(yīng)。一方面，由傳統(tǒng)法來(lái)調(diào)整既得利益關(guān)系，保護(hù)人們的傳統(tǒng)的私權(quán)(財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán))和公權(quán)的利益，主要反映財(cái)產(chǎn)所有制的要求，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；另一方面，以現(xiàn)代法來(lái)調(diào)整增量利益關(guān)系，保護(hù)人們?cè)诂F(xiàn)代社會(huì)中的發(fā)展利益即現(xiàn)代的私權(quán)(勞動(dòng)力自益權(quán))和公權(quán)(勞動(dòng)力共益權(quán))，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，主要反映勞動(dòng)力所有制的要求。在以憲法為根本法的前提下，調(diào)整物質(zhì)增量利益關(guān)系反映勞動(dòng)力所有制要求的現(xiàn)代法與調(diào)整物質(zhì)存量利益關(guān)系反映財(cái)產(chǎn)所有制要求的傳統(tǒng)法一起共同構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。因?yàn)槲覈?guó)要以社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)為根本任務(wù)，而現(xiàn)代法又是調(diào)整物質(zhì)增量利益關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)力權(quán)，反映勞動(dòng)力個(gè)人所有制的要求，

21、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的法，所以，完善現(xiàn)代法現(xiàn)在也許更為重要。完善現(xiàn)代法，包括完善經(jīng)濟(jì)法和社會(huì)法，另行創(chuàng)制獎(jiǎng)勵(lì)法，同時(shí)還須為經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法和獎(jiǎng)勵(lì)法制定相應(yīng)的訴訟和非訴訟程序法。其中經(jīng)濟(jì)法在現(xiàn)代法中應(yīng)當(dāng)定位于是調(diào)整物質(zhì)增量自益關(guān)系，確認(rèn)、設(shè)定和保護(hù)勞動(dòng)力自益權(quán)的部門(mén)法；社會(huì)法在現(xiàn)代法中應(yīng)定位于是調(diào)整物質(zhì)增量共益關(guān)系，確認(rèn)、設(shè)定和保護(hù)勞動(dòng)力共益權(quán)的部門(mén)法。這正如楊紫垣教授對(duì)經(jīng)濟(jì)法的原則所做出的說(shuō)明：“經(jīng)濟(jì)法主體的依法作為或不作為對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，就應(yīng)依法獲得相應(yīng)的利益，即在增量利益的總和之中占有一個(gè)相對(duì)合理的比例。”同樣，社會(huì)法主體對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了

22、貢獻(xiàn)也應(yīng)得到這種利益。至于另行創(chuàng)制獎(jiǎng)勵(lì)法，是因?yàn)檫@些為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)法主體和社會(huì)法主體的努力也為其他主體和社會(huì)帶來(lái)了更多的物質(zhì)增量利益，所以，除了應(yīng)當(dāng)給予他們經(jīng)濟(jì)法和社會(huì)法規(guī)定的相應(yīng)的利益之外，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)法給予他們額外的利益作為獎(jiǎng)勵(lì)。在現(xiàn)代法體系中制定獎(jiǎng)勵(lì)法與在傳統(tǒng)法體系中制定刑法具有一定的相似性。因?yàn)閭鹘y(tǒng)法調(diào)整物質(zhì)存量利益關(guān)系，主體之間通常用不著激勵(lì)，一方主體侵害另一方主體或侵害國(guó)家和社會(huì)公共利益的，一般都采取民事制裁或行政制裁的懲罰措施來(lái)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益；當(dāng)這種侵害行為構(gòu)成犯罪時(shí)，通常通過(guò)刑法以刑事制裁作為最后的懲罰措施來(lái)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?，F(xiàn)代法調(diào)整物質(zhì)增量利益關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，主要應(yīng)當(dāng)運(yùn)用激勵(lì)手段，包括經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)法主體和社會(huì)法主體的努力也為其他主體和社會(huì)帶來(lái)了更多的物質(zhì)增量利益，所以，除了應(yīng)當(dāng)給予他們經(jīng)濟(jì)法和社會(huì)法規(guī)定的相應(yīng)的利益之外，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)法給予他們額外的利益作為獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)法是我們?yōu)榱舜龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所必須采取的最后的激勵(lì)措施，這可以通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)來(lái)帶動(dòng)中間和鞭策