鄭州市領導干部加快新型城鎮(zhèn)化建設專題研修培訓班學習報告

1、鄭州市領導干部加快新型城鎮(zhèn)化建設專題研修培訓班學習報告按照鄭州市委組織部安排，五月十二日至二十六日，我有幸參加了在浙江大學舉辦的為期十五天的鄭州市領導干部加快新型城鎮(zhèn)化建設專題研修培訓班的學習，讓我在緊張的工作中，能有時間、有機會靜下心來學習新的知識和理念，反思過去工作中的得失和思想上的差距。這次學習時間雖然只有十五天，但通過對新型城鎮(zhèn)化的理念與創(chuàng)新、城鎮(zhèn)化進程中的土地政策與管理以及社會與經濟轉型等方面內容的具體學習，受益匪淺。使我在全局觀念、管理藝術、自身素質、視野思路等方面得到了很大提高。現將學習體會報告如下：一、明確思路，科學推進產業(yè)集聚區(qū)建設與新型城鎮(zhèn)化建設協(xié)調互動發(fā)展。河南鞏義豫聯產

2、業(yè)集聚區(qū)位于鞏義市東北部，總規(guī)劃面積12.1平方公里，其中起步區(qū)面積3.1平方公里，下轄5個行政村，總人口8230人。集聚區(qū)工業(yè)企業(yè)共計35家，其中規(guī)模以上企業(yè)10家，2011年完成營業(yè)收入153億元，主導產業(yè)為鋁電聯營及鋁的精深加工，全國500強之一的豫聯集團是集聚區(qū)最大的企業(yè)。當前，集聚區(qū)建成區(qū)面積3.6平方公里，有較為完善的水、電、路、氣等基礎設施網絡和公共服務平臺，綠化面積65萬平方米，吸收就業(yè)人口11850人。加快產業(yè)集聚區(qū)建設，是鄭州市新型城鎮(zhèn)化建設的六個切入點之一，發(fā)展產業(yè)集聚區(qū)及構建與其配套的生活社區(qū)可以從根本上解決新型城鎮(zhèn)化進程中的瓶頸因素。根據鄭州市委市政府提出的“完善產業(yè)

3、集聚區(qū)功能，將產業(yè)集聚區(qū)建設與合村并城、新型社區(qū)建設有機結合，同步規(guī)劃、同步推進。推動主導產業(yè)集群發(fā)展，落實“突出一個特色、注重兩個結合”的發(fā)展思路?！钡木唧w目標，我們進一步明確：以產業(yè)集聚區(qū)為載體推進城鎮(zhèn)化進程，促進城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調發(fā)展；以特色鮮明的產業(yè)體系為支撐，加大資源整合力度，提高產業(yè)集中度，發(fā)揮產業(yè)集群的整體效應，打造區(qū)域性品牌；走集約節(jié)約的發(fā)展道路，實現土地、產業(yè)的集約節(jié)約發(fā)展，實施循環(huán)經濟新模式，提高特色產業(yè)集群發(fā)展質量；完善產業(yè)集聚區(qū)基礎設施建設，強化產業(yè)集聚區(qū)公共服務功能。二、務實重做，堅持依靠群眾切實加快產業(yè)集聚區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設進程。（一）整體規(guī)劃：豫聯產業(yè)集聚區(qū)的建設，

4、一定要把規(guī)劃放在首位。規(guī)劃時，要將產業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)發(fā)展相結合，將推進工業(yè)化和推進城鎮(zhèn)化相結合，注重相關規(guī)劃的銜接，把產業(yè)發(fā)展規(guī)劃同城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、行政區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃、基礎設施規(guī)劃、公共服務設施規(guī)劃、人才發(fā)展規(guī)劃有機統(tǒng)一起來，突出整體性。目前豫聯產業(yè)集聚區(qū)的產業(yè)規(guī)劃中，要將開普化工整體搬遷、風神循環(huán)經濟園建設、第三方物流企業(yè)發(fā)展等項目與集聚區(qū)的城鎮(zhèn)建設、土地利用、基礎設施、公共服務設施規(guī)劃有效銜接，使各個專項規(guī)劃相互配套，增強可執(zhí)行性。（二）經濟轉型：豫聯產業(yè)集聚區(qū)除豫聯集團外，其它冶煉、耐材、鑄鋼等企業(yè)門類多，規(guī)模小，產出低，占用土地多。而豫聯集團2011年銷售收入占到集聚區(qū)總收入的91%

5、，由于單個企業(yè)的發(fā)展對集聚區(qū)總體發(fā)展影響大，使集聚區(qū)在全省180個產業(yè)集聚區(qū)排名中，各項名次一直不佳，也缺乏應對危機的能力。為解決當前集聚區(qū)產業(yè)發(fā)展中存在的問題，我們必須創(chuàng)新產業(yè)集群，助推經濟轉型，緊抓東部產業(yè)轉移機遇，引導產業(yè)進行戰(zhàn)略重組，使其合理分工、專業(yè)化經營，尤其在主導鋁及鋁的精深加工上做大做強，實現集聚區(qū)從低層次企業(yè)集中到高層次集聚的轉變，提升集聚區(qū)整體競爭力。（三）“三化”聯動。建設“三化”聯動，為集聚區(qū)企業(yè)發(fā)展提供平臺。一是工業(yè)和城鎮(zhèn)一體化：按照產業(yè)支撐城鎮(zhèn)發(fā)展、城鎮(zhèn)功能推動產業(yè)升級的思路，通過對五個行政村實行有序搬遷，達到優(yōu)化農村居民生活環(huán)境與騰出經濟發(fā)展空間的雙贏，提供就業(yè)崗

6、位、增加農民收入與保證勞動力供給、降低企業(yè)生產成本的雙贏。2010年，寺溝村整體入住鳳鳴社區(qū)；2011年，黑葉溝村安置區(qū)鳳翔社區(qū)竣工；2012年，集聚區(qū)將投資1億元對胡坡、魯村進行部分搬遷；力爭到2015年，集聚區(qū)農戶全部入住集中居住區(qū)。集聚區(qū)集中居住區(qū)建成后，將安置村民1萬人，騰出發(fā)展空間2000余畝，真正實現產城融合，土地集約節(jié)約利用的協(xié)調發(fā)展。二是基礎設施建設網絡化：我們將陸續(xù)啟動建設7項基礎設施工程：投資1500萬元新修園區(qū)“小北環(huán)”道路；投資1.8億元的東環(huán)、南環(huán)已進入規(guī)劃設計程序；投資450萬元建設黃冶片區(qū)1.6公里道路建設；投資510萬元建設集中安置區(qū)供暖工程；投資2000萬元建

7、設污水處理廠工程。這些基礎設施建設工程的啟動和完工，將為集聚區(qū)構建了較為完善的水、電、路、氣網絡。三是公共服務平臺規(guī)范化：進一步探索豫聯產業(yè)集聚區(qū)投融資公司在基礎設施建設中發(fā)揮的作用，一方面，通過這個平臺實現集聚區(qū)內的要素共享、技術共享和信息共享，提升集聚區(qū)服務功能；另一方面，通過市場化運作，積極探索采用BT、BOT、TOT、BLT等多種方式，廣泛吸引社會資金參與到集聚區(qū)的經濟發(fā)展建設中來，逐步形成集聚區(qū)管委會主導、市場運作、社會參與的多元融資格局，融資用于基礎設施和公共服務平臺建設，在一定程度上解決建設資金不足的問題，逐漸成為集聚區(qū)融資的有效途徑。（四）生態(tài)先行：按照建設生態(tài)型產業(yè)集聚區(qū)的發(fā)

8、展定位要求，我們將以粉煤灰綜合利用、能量梯級利用和直供電為重點，統(tǒng)籌考慮集聚區(qū)循環(huán)經濟產業(yè)發(fā)展，加速廢物的“資源化”和“產品化”，促進傳統(tǒng)經濟向高效持續(xù)生態(tài)經濟轉型。2012年，我們引進的總投資20億元風神循環(huán)經濟園項目，以資源再生利用為中心，建成“舊件回收-資源再生-循環(huán)利用”的產業(yè)生態(tài)網絡，形成“電力-碳素-電解鋁-鋁材深加工-建材”一體化產業(yè)共生體系。同時，豫聯集團已經實現了電廠余熱向城市供熱，提高了產業(yè)鏈的整體效應和資源循環(huán)利用能力。（五）素質建設：城鎮(zhèn)化不僅僅是城鄉(xiāng)布局的調整和農村居民身份的轉變，而是一項使包括空間布局、經濟結構、生產方式、生活方式以及人的素質、思想觀念發(fā)生根本變化的

9、一項系統(tǒng)工程。完成這一工程，不僅要大力發(fā)展經濟，更要切實加強公民素質建設。我們要學習浙江省公民素質建設工作的先進經驗，實施公民素質建設工程。一、加強黨委政府的思想作風建設，發(fā)揮黨組織和政府部門的公共示范作用；二、做好公德知識的宣傳和公德意識的培養(yǎng)，以村級文化大院為載體，開展文體活動，建立文化書屋，優(yōu)化民間風俗，倡導道德規(guī)范；三、建立和完善公民素質建設評價機制，包括對領導機制、制度機制、教育引導機制和投入機制，全面監(jiān)管工作進展；四、深化教育內容，把公德教育作為青少年品德教育的核心內容，弘揚科學精神、人文精神，為公民素質提高打下良好基礎。三、主動銜接，爭取省、市支持，助力產業(yè)集聚區(qū)各項事業(yè)跨越發(fā)展

10、。自豫聯產業(yè)集聚區(qū)成立以來，省、市各級政府都出臺了扶持產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展政策，集聚區(qū)的發(fā)展離不開各級政府的關懷和支持，今后我們將更加積極主動銜接，爭取省、市支持，將集聚區(qū)發(fā)展需解決的重大問題、需實施的重大項目盡可能多的納入上級規(guī)劃，進一步為產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展爭取更多的政策和資金，為今后發(fā)展打好基礎、做好鋪墊，助力產業(yè)集聚區(qū)各項事業(yè)跨越發(fā)展。一是積極爭取集聚區(qū)基礎設施、集中安置區(qū)獎補；二是積極向上爭取產業(yè)集聚區(qū)土地等方面的政策；三是積極爭取上級政府對產業(yè)集聚區(qū)群眾融入城市的支持力度；四是積極爭取上級政府盡快解決集聚區(qū)行政區(qū)劃問題；五是積極爭取園區(qū)管委會人員編制問題；六是積極爭取上級政府能夠進一步明晰園區(qū)管委會的定位；七是積極爭取高知識、高技術、高素質人才的引進和儲備。總之，通過這次培訓，我既增長了知識，轉變了觀念，又明確