注冊稅務(wù)師中稅網(wǎng)相關(guān)法律習(xí)題班講義

1、開篇導(dǎo)讀中稅網(wǎng)校的學(xué)員們大家好！歡迎學(xué)習(xí)中稅網(wǎng)校注冊稅務(wù)師考試稅收相關(guān)法律習(xí)題班課程。我是李颯，非常高興又能和網(wǎng)校的學(xué)員們一起學(xué)習(xí)和交流。習(xí)題班的課程主要是加強(qiáng)做題訓(xùn)練，和基礎(chǔ)班的課程同步。稅收相關(guān)法律多年的考試下來，我們發(fā)現(xiàn)稅收相關(guān)法律的出題風(fēng)格、套路，考查重心都已形成自己的特色。這些年命題人的命題思路一直是在穩(wěn)中求變，但是不管怎么變化，試題中總有一些恒久不變的規(guī)律。今天是我們的第一次課，在講課之前先向?qū)W員們簡單的分析一下稅收相關(guān)法律的命題規(guī)律和命題趨勢。一、命題規(guī)律稅收相關(guān)法律試題有一定的規(guī)律可循，歸納下來，有以下四個特點(diǎn)：1、在考查方式上，強(qiáng)調(diào)實(shí)務(wù)性和綜合性。2、青睞新增知識點(diǎn)，考查考生

2、的知識更新情況。3、考查內(nèi)容上重點(diǎn)恒重，注重對重點(diǎn)章節(jié)、重點(diǎn)內(nèi)容的考查。4、題型、題量、分值不變，試題不超過考試大綱的范圍，緊緊圍繞教材出題。下面我們就這四個特點(diǎn)作簡要的分析：1、考查方式上，強(qiáng)調(diào)實(shí)務(wù)性和綜合性我們這門課的名稱叫做稅收相關(guān)法律，顧名思義，就是與稅收密切聯(lián)系的法律，其著眼點(diǎn)在于稅收與法律的結(jié)合上。因此，試題在命制時，往往會考查一些案例分析題，行政法律制度部分的案例分析題，案情往往會涉及到稅務(wù)行政許可、稅務(wù)的行政處罰以及對行政處罰或者其他稅務(wù)具體行為不服而提起的稅務(wù)行政復(fù)議和行政訴訟，與此相關(guān)的法律制度都和稅收實(shí)務(wù)聯(lián)系緊密。刑事法律制度的案例分析題往往也會考查一些涉稅犯罪案例。這類

3、試題考核的目的就在于考查考生的實(shí)務(wù)操作能力。試題的綜合性主要有兩方面的表現(xiàn)：一是綜合分析題注重考查考生的綜合分析能力?？疾榈闹R面寬，內(nèi)容既涉及實(shí)體法又涉及程序法。例如，民法的綜合分析題中既有民事實(shí)體法的內(nèi)容，也有民事訴訟法的內(nèi)容。二是單選題和多選題對綜合性的試題的考核力度加大，考查相關(guān)知識點(diǎn)聯(lián)系，既有橫向知識點(diǎn)的比較，又有縱向知識點(diǎn)的串聯(lián)，目的就在于考查考生知識體系關(guān)聯(lián)性和綜合分析能力。2005年以后，試題的綜合性有所增強(qiáng)。單選題、多選題和綜合分析題中都曾出現(xiàn)過跨章出題的情況，甚至跨篇出題。例如，2005年和2006年的綜合分析題第二題屬于跨篇出題，內(nèi)容既涉及第一篇的內(nèi)容，也涉及第二篇的內(nèi)容

4、，綜合性增強(qiáng)，難度提高，這是近幾年試題的一個新的變化。2、青睞新增知識點(diǎn)，注重知識更新，考查考生的知識更新情況。每年稅收相關(guān)法律的教材都要根據(jù)最新的法律、法規(guī)、規(guī)章和司法解釋重新進(jìn)行修訂，教材中會增加和修改一部分內(nèi)容，對于這些新知識點(diǎn)，在命題時有所側(cè)重。注冊稅務(wù)師考試側(cè)重考查考生的知識更新，也是想通過考試促使考生在學(xué)習(xí)和工作中關(guān)注最新法律條文的變化。比方說，2008年教材增加了行政復(fù)議法實(shí)施條例和物權(quán)法的內(nèi)容，命題時對這兩部分內(nèi)容有所側(cè)重。以前年度，行政復(fù)議法律制度考試的分值一直在7分左右，最低1分，最高11分，2008年考試中試題分值高達(dá)18分，是第一篇分值最高的一章。2009年教材也根據(jù)最

5、新的法律、規(guī)章、司法解釋進(jìn)行修改，但增加和修改的內(nèi)容不多，最主要的變化是根據(jù)國務(wù)院關(guān)于第四批取消和調(diào)整行政審批項目的決定、最高人民法院適用公司法若干問題的規(guī)定（二）和新修訂的民事訴訟法的規(guī)定做了及時的調(diào)整，考生應(yīng)注意知識的及時更新。另外，2008年教材中增加的內(nèi)容，作為比較新的知識點(diǎn)，還將成為2009年的考查重點(diǎn)。3、考查內(nèi)容上重點(diǎn)恒重，注重對重點(diǎn)章節(jié)、重點(diǎn)內(nèi)容的考查。稅收相關(guān)法律試題的出題范圍很廣，幾乎章章都有考題。個別年度，根據(jù)當(dāng)年教材的變動情況，也有個別章的內(nèi)容考試沒有涵蓋現(xiàn)象。例如，2006年第一篇第三章、第二篇第五章沒有出題；2007年第二篇第六章沒出題；2008年第二篇第三章沒出題

6、。但是盡管這樣，考試重點(diǎn)還是非常突出的。對于重點(diǎn)章來說，分值比例高于非重點(diǎn)章，重要的知識點(diǎn)經(jīng)常在試題中重復(fù)出現(xiàn)。按照以前年度試題的分值分布情況，我們發(fā)現(xiàn)以下各章是考試的重點(diǎn)章：1、 第一篇的第五章、第六章、第七章2、 第二篇的第四章、第八章、第九章3、 第三篇的第一章這些章的內(nèi)容，占到了全部分值的一半以上，甚至超過60%。另外，根據(jù)教材的變化情況，會有一些考試熱點(diǎn)出現(xiàn)。例如2008年第二篇的物權(quán)法律制度、擔(dān)保法律制度，因?yàn)橛形餀?quán)法出臺，分值大幅提高，這兩章的分值都是9分。而2007年的分值分別為3分和7分。4、題型、題量、分值不變，試題不超過考試大綱的范圍，緊緊圍繞教材出題。10年來，稅收相關(guān)

7、法律試題的題型、題量、分值一直保持不變：單選40題，每題1分，分值40分，多選30題，每題2分，分值60分；綜合分析題20題，每題2分，分值40分?？偣?0題，140分。試題按照考試大綱的要求命制，不會超出大綱和教材的范圍。教材中有的，而大綱后面所附的應(yīng)閱讀的法規(guī)目錄里沒有的內(nèi)容，一般也不作為考試內(nèi)容。 二、命題趨勢盡管試題有規(guī)律可循，但是我們也應(yīng)當(dāng)看到，每年的命題思路還是有一些細(xì)微的變化的。這些細(xì)微的變化也反映出考試的趨勢。1、考查的重心向第一篇、第二篇轉(zhuǎn)移。以前年度第二篇的分值大概占到全部分值的一半，2005-2007年的分值分別為：72分、64分、70分，而2008年的分值為77分。第一

8、篇的分值一般在40分左右，而2008年的分值為42分，這兩篇的分值有小幅提升，唯有第三篇的分值下降，從2007年的30分降為21分，將近10分。從2008年的考試情況分析，考查的重心向第一篇、第二篇轉(zhuǎn)移，削減第三篇的分值。另外，2009年第三篇的教材內(nèi)容沒有變化，從趨勢上講，第三篇的分值還會像2008年一樣，呈現(xiàn)下將趨勢。2、加強(qiáng)商法的考核力度第二篇第八章、第九章是商法的內(nèi)容。2005年-2008年這兩章的分值分別為16分、20分、25分、33分，呈現(xiàn)快速上漲的勢頭。公司法和企業(yè)破產(chǎn)法在2005年和2006年先后進(jìn)行修正，作為比較新的法律，把這兩章內(nèi)容作為考查重點(diǎn)也是情理之中。第一篇行政法律制

9、度一、第一篇?dú)v年考試情況概述第一篇行政法律制度的內(nèi)容主要包括行政法的基礎(chǔ)理論（行政法概述、行政主體、行政行為）和行政許可法、行政處罰法、行政復(fù)議法和行政訴訟法。在歷年考試中的分值約為40分，一般考10道單選題、8-10道多選題和一大道綜合分析題（5道題），個別年度還會把第一篇和第二篇、第三篇的內(nèi)容綜合到一起出1-2道綜合分析題。20022007的考試重點(diǎn)是：第五章和第七章；次重點(diǎn)是：第四章和第六章，非重點(diǎn)章是第一章、第二章、第三章。試題中第五章和第七章分值占第一篇分值的一半以上。2008年，因?yàn)榻滩闹性黾恿诵姓?fù)議法實(shí)施條例的內(nèi)容，因此，考試重點(diǎn)發(fā)生變化，第六章的分值大幅提高，是第一篇中分值最

10、高的一章，第五章和第七章的分值下降。2002年2008年考試第一篇各章的題量、分值如下表所示：題量分值章2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年題量分值題量分值題量分值題量分值題量分值題量分值題量分值第一章12123400111112第二章00121124241211第三章366101212001123第四章00000057343534第五章4624586971361058第六章47116114658471018第七章1319121981258111791446合計2540233824382336294725402642二、2009年考試的預(yù)測通過對歷年考試試題的

11、特點(diǎn)以及2009年教材的變化情況分析，2009年的考試側(cè)重點(diǎn)將是第一篇和第二篇。下面我們就預(yù)測一下第一篇的考試情況：1、命題側(cè)重點(diǎn)是仍然是第五章、第六章和第七章行政處罰法是行政法律制度中非常重要的一部法律，因此第五章的內(nèi)容也是第一篇中非常重要的內(nèi)容。2007、2008年教材根據(jù)新的治安管理處罰法、海關(guān)行政處罰實(shí)施條例、海關(guān)行政處罰聽證辦法、關(guān)于貫徹實(shí)施中華人民共和國行政處罰法的通知（國務(wù)院發(fā)1996第13號文）對第五章內(nèi)容進(jìn)行了修改，作為比較新的內(nèi)容，仍然可能成為考試的重點(diǎn)，其中行政處罰聽證程序的內(nèi)容非常重要，是每年考試經(jīng)久不衰的考點(diǎn)。2008年在行政處罰聽證程序部分出了3道題。 2008年教

12、材根據(jù)最新頒布和實(shí)施的行政復(fù)議法實(shí)施條例的內(nèi)容作了相應(yīng)的補(bǔ)充，2008年在這一章考了18分的題，彰顯這一章的重要性。2009年教材在第一篇部分沒有太多的變化，作為比較新的內(nèi)容，第六章還將會成為考試的重點(diǎn)。以前第七章的內(nèi)容一直是第一篇分值最多的一章，2008年因?yàn)榈诹掠行姓?fù)議法實(shí)施條例作為考試的熱點(diǎn)，分值提高，自然教材內(nèi)容變化不多的第七章的分值大幅下降。2009年教材第一篇沒有什么新的法律法規(guī)可考，教材變化不大，那么按照以往的規(guī)律，第七章的將重歸其重要地位。2、注重對稅務(wù)行政行為、稅務(wù)行政許可、稅務(wù)行政處罰、稅務(wù)行政復(fù)議的考查。行政許可中的稅務(wù)行政許可、行政處罰中的稅務(wù)行政處罰、行政復(fù)議中的

13、稅務(wù)行政復(fù)議與稅收執(zhí)法和注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)的關(guān)系最為密切。稅收相關(guān)法律的著眼點(diǎn)在于稅收與相關(guān)法律的結(jié)合上，而稅收實(shí)務(wù)與行政法律制度的聯(lián)系是非常密切的。從2003年開始，行政法律制度中的單選題和多選題首次出現(xiàn)了有關(guān)稅務(wù)行政的試題，體現(xiàn)了稅務(wù)與行政的聯(lián)系，在2004以后，二者的結(jié)合更為緊密。 在2007年試題中，涉稅的行政法內(nèi)容考了3道單選題、3道多選題、3道案例分析題，分值為15分。因此應(yīng)重點(diǎn)掌握稅務(wù)行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法和稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則的內(nèi)容。3、著重考查相關(guān)知識點(diǎn)的橫向的比較和縱向聯(lián)系，測試考生對相關(guān)知識體系的掌握，以及對知識掌握的準(zhǔn)確程度和熟練程度。這類試題難度較大，在一道題中可以同時考查

14、25個知識點(diǎn)。（1）對知識點(diǎn)橫向比較的考查主要是測試考生對相關(guān)知識點(diǎn)掌握的準(zhǔn)確程度。具體體現(xiàn)在兩個方面：一是同一部門法中比較易混淆的概念、具體規(guī)定的比較。二是不同部門法中相近制度的比較，主要體現(xiàn)在行政許可法律制度與行政處罰法律制度對同一個問題的不同規(guī)定。（2）對知識點(diǎn)縱向聯(lián)系的考查主要是測試考生對相關(guān)知識體系掌握的熟練程度。具體體現(xiàn)在兩個方面：一是著重考查行政許可法、行政處罰法與行政復(fù)議法和行政訴訟法之間的聯(lián)系。主要的出題形式是案例分析題，通過案例將三個部門法有機(jī)的聯(lián)系起來，既可以出單選題、多選題也可以出綜合分析題。二是著重考查同一部門法中對相關(guān)問題的不同規(guī)定。這種情形多在單選題和多選題中出現(xiàn)

15、，比如題干是根據(jù)行政訴訟法及其司法解釋的規(guī)定，在選項中列出行政訴訟法和相關(guān)司法解釋在某一方面所作的不同規(guī)定，從中選擇出正確的選項。2007、2008年的試題同以前年度相比，難度明顯下降，行政法律制度的試題中綜合性試題的題量減少。2009年的試題我們預(yù)計會略微提高考試的難度，增加綜合性的試題的題量。第一章行政法基本理論概述第一節(jié)行政法概述第一節(jié)的重點(diǎn)是第三個問題行政法的基本原則和淵源。2004年在行政法基本原則部分出了兩道題，2005年沒出題，之后連續(xù)三年考的都是行政法的淵源。2009年教材在行政法淵源中的法律和行政規(guī)章部分，增加了舉例。學(xué)員們要重點(diǎn)掌握，加強(qiáng)做題訓(xùn)練。一、單項選擇題1、行政合理

16、性原則產(chǎn)生的主要原因在于（ ）。A行政違法行為的存在B行政自由裁量權(quán)的存在C行政管理事項的復(fù)雜性D依法行政的需要這道題非常簡單，但就一個知識點(diǎn)進(jìn)行命題。如果考試中出現(xiàn)這么簡單的題，就是送分的題。因此基礎(chǔ)的內(nèi)容學(xué)員們一定要掌握，不能丟分。【解析】行政合理性原則產(chǎn)生的主要原因是由于行政自由裁量權(quán)的存在?！緟⒖即鸢浮緽2、行政合法性原則是行政法基本原則之一，它要求( )。 A行政機(jī)關(guān)作出行政行為時應(yīng)考慮相關(guān)的因素 B在行政機(jī)關(guān)調(diào)查或進(jìn)行檢查取證時，執(zhí)法人員與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避 C行政行為應(yīng)符合立法目的 D行政行為應(yīng)符合自然規(guī)律 這道題題干是考查行政合法性原則內(nèi)容，而把行政合理性原則作為混淆

17、選項。行政合法性原則和行政合理性原則的內(nèi)容經(jīng)常結(jié)合起來考查，學(xué)員們應(yīng)注意二者之間區(qū)別。 【解析】我們回顧一下行政合法性原則和行政合理性原則的內(nèi)容。行政合法性原則的具體內(nèi)容主要包括兩個方面：（1）行政活動必須根據(jù)法律；（2）行政活動必須符合法律。在這里要注意對行政活動必須符合法律的理解以及與行政合理性原則的區(qū)別。行政活動必須符合法律包括三個方面的內(nèi)容：行政行為必須證據(jù)充分；行政行為不能超越法定權(quán)限；行政行為必須符合法定程序。而行政合理性原則的內(nèi)容有四點(diǎn)：（1）行政行為應(yīng)符合立法目的；（2）行政行為應(yīng)建立在考慮相關(guān)因素的基礎(chǔ)上；（3）平等的適用法律規(guī)范，符合公正法則；（4）符合自然規(guī)律和社會道德。

18、這道題的四個選項中，在行政機(jī)關(guān)調(diào)查或進(jìn)行檢查取證時，執(zhí)法人員與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避，是行政處罰法以及其他行政法律法規(guī)所規(guī)定的程序制度，所以它符合行政行為必須符合法定程序的要求，所以應(yīng)選B。A、C、D三個選項是行政合理性原則的要求?！緟⒖即鸢浮緽3、根據(jù)行政應(yīng)急性原則，行政機(jī)關(guān)在一定條件下可以采取( )的措施。A與通常狀態(tài)下法律規(guī)定相抵觸 B拒絕接受國家機(jī)關(guān)監(jiān)督C無需考慮負(fù)面損害大小 D排斥法律控制這道題考查的是行政應(yīng)急性原則的概念。但是只有真正理解行政應(yīng)急性原則的含義才能選出正確的答案?！窘馕觥啃姓?yīng)急性原則是指在特殊的緊急情況下，行政機(jī)關(guān)可以采取與通常狀態(tài)下的法律規(guī)定相抵觸的措施。但

19、是應(yīng)急性原則并非排除任何法律控制，行政機(jī)關(guān)做出應(yīng)急行為應(yīng)接受有權(quán)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，尤其是權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。應(yīng)急性權(quán)力的行使應(yīng)該適當(dāng)，應(yīng)將負(fù)面的損害控制在最小的范圍內(nèi)。B、C、D三項的說法都是錯誤的。所以A是正確的?！緟⒖即鸢浮緼4、根據(jù)行政法淵源理論，（ ）。A地方性法規(guī)的效力高于國務(wù)院的部門規(guī)章B根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確定如何如適用時，由國務(wù)院裁決C部門規(guī)章與地方規(guī)章就同一事項規(guī)定不一致時，由國務(wù)院裁決D地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間就同一事項規(guī)定不一致時，由全國人大常委會裁決這道題稍微有一些難度，考查的是行政法理論中行政法淵源的效力等級關(guān)系以及效力沖突的解決方式。難就難在行政法淵源效力

20、沖突的解決方式上，哪些情況是由“全國人大常委會裁決”，哪些情況由“國務(wù)院裁決”。往往出題就這個地方做文章。【解析】對行政法淵源效力等級的判斷可以分為以下了兩種情形：（1）能夠判斷效力等級的，按照“上位法優(yōu)于下位法”來解決，即人大高于政府、上級高于下級。如：根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律之間發(fā)生法律效力沖突由全國人大常委會裁決。（2）不能判斷效力等級的，由國務(wù)院或全國人大常委會來決定，即所謂的“家長裁決”。如；地方性法規(guī)與部門規(guī)章不能判斷效力等級。具體有以下4種情形：（1）法律之間的新舊沖突由全國人大常委會裁決；（2）行政法規(guī)之間的新舊沖突由國務(wù)院裁決；（3）各部門規(guī)章之間、各部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之

21、間的法律沖突由國務(wù)院裁決。（4）國務(wù)院部門規(guī)章與地方性法規(guī)之間對同一事項的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院提出意見。國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請全國人大常委會裁決。本題中，A是錯誤的，因?yàn)槎卟荒芘袛嘈ЯΦ燃墸籅項也是錯誤的，這種情況應(yīng)由全國人大常委會裁決；C項是正確的；D項也是錯誤的，這種情況應(yīng)由國務(wù)院先拿出意見，如果國務(wù)院認(rèn)為適用部門規(guī)章的，再由全國人大常委會裁決。【參考答案】C 5、根據(jù)法律規(guī)定，自治區(qū)的自治條例和單行條例，（ ）。A報全國人大常委會備案B報省、自治區(qū)人大常委會備案C報全國人民代表大會批準(zhǔn)后

22、生效D報全國人大常委會批準(zhǔn)后生效這道題涉及的知識點(diǎn)比較容易出考題，大家應(yīng)注意自治區(qū)和自治州、自治縣的自治條例和單行條例報批生效的機(jī)關(guān)的區(qū)別，不要混淆?！窘馕觥恳罁?jù)立法法第66條規(guī)定，自治區(qū)的自治條例和單行條例，報全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報省或自治區(qū)人大常委會批準(zhǔn)后生效，并報全國人大常委會和國務(wù)院備案。【參考答案】D二、多項選擇題1、下列各項中，屬于對行政權(quán)力產(chǎn)生的后果進(jìn)行補(bǔ)救的法律有（ ）。A行政訴訟法B行政監(jiān)察法C國家賠償法D地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法E行政處罰法這道題主要是考查行政法的含義中四類法律規(guī)范的舉例?！窘馕觥啃姓?/p>

23、訴訟法、國家賠償法都屬于對行政權(quán)力產(chǎn)生的后果進(jìn)行補(bǔ)救的法律。本題中，D項地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法規(guī)定了各級人民政府的行政權(quán)力；B項行政監(jiān)察法中有設(shè)定和監(jiān)督行政權(quán)力的條款；E項行政處罰法中有設(shè)定行政權(quán)利和規(guī)范行政權(quán)力如何行使和運(yùn)用的條款。這三項都不屬于對行政權(quán)力的后果進(jìn)行補(bǔ)救的法律。因此，這三項應(yīng)排除。A項行政訴訟法是監(jiān)督行政權(quán)力和對行政權(quán)力產(chǎn)生的后果進(jìn)行補(bǔ)救的法律。C項國家賠償法屬于對行政權(quán)力后果進(jìn)行補(bǔ)救的法律。所以A、C是正確的。【參考答案】A、C2、根據(jù)行政法的淵源理論，（ ）屬于行政規(guī)章。A海關(guān)行政處罰聽證辦法B稅務(wù)行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法C稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則D行政復(fù)議

24、法實(shí)施條例E海關(guān)行政處罰實(shí)施條例這道題主要是考查行政規(guī)章判斷以及行政規(guī)章和行政法規(guī)的區(qū)別。出題的時候，往往會把二者結(jié)合起來考查。學(xué)員們要注意區(qū)分，著重記住教材中的舉例。如果沒有記住舉例，也可以根據(jù)法律規(guī)范的名稱進(jìn)行判斷?！窘馕觥啃姓?guī)章是指國務(wù)院各部委、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)根據(jù)法律、國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令制定的規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則、規(guī)則等規(guī)范性文件。行政法規(guī)是國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的規(guī)范性文件。本題中，A項海關(guān)行政處罰聽證辦法是海關(guān)總署根據(jù)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例制定的部門規(guī)章；BC兩項稅務(wù)行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法和稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則是稅務(wù)總局根據(jù)行政處罰法和行政

25、復(fù)議法制定的部門規(guī)章。D項行政復(fù)議法實(shí)施條例是國務(wù)院根據(jù)行政復(fù)議法制定的行政法規(guī)。E項海關(guān)行政處罰實(shí)施條例是國務(wù)院根據(jù)授權(quán)制定的行政法規(guī)。因此，A、B、C是正確的。【參考答案】A、B、C3、根據(jù)立法法規(guī)定，下列關(guān)于法律效力沖突的表述中，正確的有（ ）。A法律之間發(fā)生法律效力沖突由全國人民代表大會裁決B行政法規(guī)之間發(fā)生法律效力沖突由國務(wù)院裁決C部門規(guī)章與部門規(guī)章之間發(fā)生法律效力沖突由國務(wù)院裁決D部門規(guī)章和地方規(guī)章之間發(fā)生法律效力沖突由全國人大常委會裁決E根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律之間發(fā)生法律效力沖突由全國人大常委會裁決這道題考查的是行政法淵源中效力沖突的解決方式?！窘馕觥繉π姓Y源效力等級的判斷

26、可以分為以下了兩種情形：（1）能夠判斷效力等級的，按照“上位法優(yōu)于下位法”來解決，即人大高于政府、上級高于下級。（2）不能判斷效力等級的，由國務(wù)院或全國人大常委會來決定，即所謂的“家長裁決”。本題中，E項是能夠判斷效力登記的A項是錯誤的。法律之間的效力沖突由全國人大常委會裁決；行政法規(guī)之間的效力沖突由國務(wù)院裁決；各部門規(guī)章之間、各部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間的法律沖突由國務(wù)院裁決。因此B、C是正確的，D是錯誤的。根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律之間發(fā)生法律效力沖突由全國人大常委會裁決。因此，E項也是正確的?！緟⒖即鸢浮緽、C、E 4、以下各項中屬于國家一般法律的有（ ）。A行政訴訟法 B國家賠償法 C行

27、政處罰法 D行政復(fù)議法 E稅收征收管理法這道題主要是考查基本法律和一般法律的區(qū)別，區(qū)別的關(guān)鍵就在于二者的制定機(jī)關(guān)不同。2009年教材中增加了基本法律和一般法律的舉例，學(xué)員們只要記住行政基本法律的舉例就可以了。【解析】基本法律是由全國人民代表大會制定或修改的規(guī)范性文件，規(guī)定和調(diào)整國家和社會生活某一方面有根本性和全面性關(guān)系的法律。一般法律是由全國人大常委會制定和修改的規(guī)范性文件。本題中，A項“行政訴訟法”和C項“行政處罰法”是由全國人民代表大會制定的基本法律，而B項“國家賠償法”、D項“行政復(fù)議法”和E項“稅收征收管理法”是由全國人大常委會制定的一般法律?！緟⒖即鸢浮緽、D、E【提示】 區(qū)別基本法

28、律和一般法律的關(guān)鍵是制定機(jī)關(guān)不同。基本法律是由全國人民代表大會制定的；一般法律是由全國人大常委會制定的。第二節(jié)行政法律關(guān)系在學(xué)習(xí)第二節(jié)的時候，學(xué)員們應(yīng)側(cè)重掌握行政法律關(guān)系和行政監(jiān)督法律關(guān)系的特征、行政法律關(guān)系和監(jiān)督行政法律關(guān)系的主體和客體、行政法律關(guān)系和監(jiān)督行政法律關(guān)系的異同。以前年度曾經(jīng)考過行政法律關(guān)系的特征、行政法律關(guān)系的客體以及行政法律關(guān)系與監(jiān)督行政法律關(guān)系的區(qū)別。一、單項選擇題1、下列關(guān)于監(jiān)督行政法律關(guān)系的表述中，錯誤的是（ ）。A監(jiān)督行政法律關(guān)系包含著行政訴訟法律關(guān)系B監(jiān)督行政法律關(guān)系當(dāng)事人之間的權(quán)利上多具有非對等性C監(jiān)督行政法律關(guān)系的客體是物質(zhì)財富、精神財富D監(jiān)督行政法律關(guān)系是在行

29、政法律關(guān)系的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的 這道題考查監(jiān)督行政法律關(guān)系的特征和行政法律關(guān)系和監(jiān)督行政法律關(guān)系的聯(lián)系。要求是選出錯誤的選項?！窘馕觥勘O(jiān)督行政法律關(guān)系是在行政法律關(guān)系的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。監(jiān)督行政法律關(guān)系有以下四點(diǎn)特征：（1）監(jiān)督行政法律關(guān)系是一種多重復(fù)雜的法律關(guān)系。（2）監(jiān)督行政法律關(guān)系包含著行政訴訟法律關(guān)系，行政訴訟法律關(guān)系是以審判機(jī)關(guān)為監(jiān)督主體的重要的監(jiān)督行政法律關(guān)系，也是一種依申請的外部監(jiān)督行政法律關(guān)系。（3）監(jiān)督行政法律關(guān)系當(dāng)事人之間的權(quán)利上多具有非對等性，一般來說，監(jiān)督主體居于主導(dǎo)地位，與被監(jiān)督主體相比，享有較多的權(quán)利。（4）監(jiān)督行政法律關(guān)系的客體只能是行政行為。本題中，ABD三項都是正確的，

30、只有C項是錯誤的。監(jiān)督行政法律關(guān)系的客體只能是行政行為，行政法律關(guān)系的客體才是物質(zhì)財富和精神財富?！緟⒖即鸢浮緾二、多項選擇題1、根據(jù)行政法理論，下列各項中屬于狹義的行政法律關(guān)系的主體的有（ ）。A省級國家稅務(wù)局B行政監(jiān)察機(jī)關(guān)C納稅人D人民法院E省級以下稅務(wù)局的稽查局這道題主要是考查狹義的行政法律關(guān)系的主體與行政監(jiān)督法律關(guān)系主體的區(qū)分，混淆選項是監(jiān)督行政法律關(guān)系的主體?！窘馕觥扛鶕?jù)行政法理論，狹義的行政法律關(guān)系的主體包括行政主體和行政相對方。A項省級國稅局屬于國家稅務(wù)機(jī)關(guān)，是主要的行政主體。E項省級以下稅務(wù)局的稽查局屬于法律法規(guī)授權(quán)的組織，也是行政主體。C項納稅人是具有納稅義務(wù)的行政相對人。A

31、、E、C三項屬于狹義的行政法律關(guān)系的主體B項行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和D項人民法院是行政監(jiān)督法律關(guān)系的主體，依法對行政主體進(jìn)行監(jiān)督，因此不符合題意。【參考答案】A、C2、對行政法律關(guān)系特征的表述，錯誤的有（ ）。 A行政法律關(guān)系的當(dāng)事人必有一方是行政機(jī)關(guān)B行政法律關(guān)系具有非對等性C行政法律關(guān)系的當(dāng)事人之間不能相互約定權(quán)利和義務(wù)D行政法律關(guān)系爭議都可以通過法院適用司法程序解決E行政法律關(guān)系的內(nèi)容一般是法定的注意：這道題考查的是行政法律關(guān)系的特征，而且是讓選出錯誤的選項，做題時要注意審題?！窘馕觥啃姓申P(guān)系有以下五點(diǎn)特征：一是行政法律關(guān)系當(dāng)事人一方必須是行政主體；二是行政法律關(guān)系具有非對等性，即行政法律關(guān)系

32、當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù)不對等；三是行政法律關(guān)系的內(nèi)容一般是法定的，即行政法律關(guān)系當(dāng)事人之間通常不能相互約定權(quán)利義務(wù)，不能自由選擇權(quán)利和義務(wù)，必須依據(jù)法律享有權(quán)利承擔(dān)義務(wù)；四是行政主體實(shí)體上的權(quán)利義務(wù)是重合的；五是大多數(shù)的行政法律關(guān)系爭議由行政機(jī)關(guān)和行政裁判機(jī)構(gòu)依行政程序或準(zhǔn)司法程序解決，只有在法律有規(guī)定的情況下，才可通過法院適用司法程序解決。本題中，A是錯誤的。行政法律關(guān)系中，必有一方是行政主體，而不是行政機(jī)關(guān)。C是錯誤的，行政法律關(guān)系的內(nèi)容一般是法定的，當(dāng)事人之間通常不能相互約定權(quán)利和義務(wù)，但是有例外情況。例如行政合同當(dāng)事人之間可以相互約定權(quán)利和義務(wù)。D是錯誤的。大多數(shù)的行政法律關(guān)系爭議由行政

33、機(jī)關(guān)和行政裁判機(jī)構(gòu)依行政程序或準(zhǔn)司法程序解決，只有在法律有規(guī)定的情況下，才能通過法院適用司法程序解決。因此B、E兩項是正確的，A、C、D三項是錯誤的?！緟⒖即鸢浮緼、C、D 第二章行政主體第一節(jié)行政主體概述一、單項選擇題1、享有國家行政權(quán)，能以自己的名義行使行政權(quán)，并能獨(dú)立的承擔(dān)因此而產(chǎn)生的相應(yīng)的法律責(zé)任的組織是（ ）。A行政機(jī)關(guān)B行政組織C法律法規(guī)授權(quán)的組織D行政主體這道題考查的是行政主體的概念?！窘馕觥肯碛袊倚姓?quán)，能以自己的名義行使行政權(quán)，并能獨(dú)立的承擔(dān)因此而產(chǎn)生的相應(yīng)的法律責(zé)任的組織為行政主體。因此A、B、C項都不符合題意?！緟⒖即鸢浮緿2、下列各項中，不屬于行政職權(quán)的是（ ）。A行

34、政許可權(quán)B行政審判權(quán)C行政決策權(quán)D行政司法權(quán)這道題考查的是行政職權(quán)的內(nèi)容。【解析】行政職權(quán)的內(nèi)容大致包括：行政立法權(quán)、行政決策權(quán)、行政決定權(quán)、行政許可權(quán)、行政命令權(quán)、行政執(zhí)行權(quán)、行政監(jiān)督檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)、行政處罰權(quán)、行政司法權(quán)。行政許可權(quán)、行政決策權(quán)、行政司法權(quán)都屬于行政職權(quán)，只有行政審判權(quán)不屬于行政職權(quán)?！緟⒖即鸢浮緽3、地震局在趕赴抗震搶險的時候、防震搶險的器材及裝備要通過鐵路、公路運(yùn)輸或者輪渡時，鐵路公路交通管理及航運(yùn)部門應(yīng)免費(fèi)優(yōu)先運(yùn)載，這體現(xiàn)行政主體享有（ ）。A獲得社會幫助權(quán)B行政特權(quán)C行政受益權(quán)D先行處置權(quán)這道題考查的是行政優(yōu)先權(quán)的內(nèi)容?！窘馕觥啃姓殭?quán)具有優(yōu)益性的特征，行政主體

35、享有的職務(wù)上的優(yōu)益條件叫做行政優(yōu)先權(quán)。內(nèi)容包括先行處置權(quán)和獲得社會幫助權(quán)。本題中的情況就屬于行政主體地震局享有的獲得社會協(xié)助權(quán)?！緟⒖即鸢浮緼二、多項選擇題1、下列各項中，屬于行政司法權(quán)的有（ ）。A行政立法權(quán)B行政調(diào)解權(quán)C行政仲裁權(quán)D行政復(fù)議權(quán)E行政檢查權(quán)這道題考查的是行政司法權(quán)的內(nèi)容?！窘馕觥啃姓痉?quán)包括行政調(diào)解權(quán)、行政仲裁權(quán) 、行政裁決權(quán)和行政復(fù)議權(quán)等。本題中，BCD三項都屬于行政司法權(quán)。A項行政立法權(quán)、行政檢查權(quán)與行政司法權(quán)同屬于行政主體所享有的行政職權(quán)?！緟⒖即鸢浮緽CD2、下列各項中，符合行政主體特征，具有行政主體資格且有行政立法權(quán)的行政機(jī)關(guān)有（ ）。A國務(wù)院B市政府C省政府D縣

36、人事局E稅務(wù)總局這道題考查的是行政主體和行政立法主體的判斷。行政立法主體是指有行政立法權(quán)的行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)是主要的行政主體，法定行政機(jī)關(guān)以外的其他行政主體不具有行政立法權(quán)。滿足第二個條件必定滿足第一個條件。實(shí)際上考查的是行政立法的主體。【解析】首先明確行政立法主體是行政主體，是具有行政立法權(quán)的行政主體。那么哪些行政主體有行政立法權(quán)呢？國務(wù)院及其所屬各部委，各省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府擁有行政立法權(quán)。其他行政主體不具有立法權(quán)。本題中， A項國務(wù)院是行政法規(guī)的立法主體；C項省政府是地方規(guī)章的立法主體；E項稅務(wù)總局是部委規(guī)章的立法主體。B、

37、D兩項符合行政主體的要求，但不是行政立法主體。只有省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府才有地方規(guī)章的立法權(quán)，一般的地市級人民政府沒有行政立法權(quán)。【參考答案】A、C、E3、行政主體在行使行政職權(quán)時依法享有行政優(yōu)益權(quán)，其內(nèi)容包括（ ）。A行政決策權(quán)B行政受益權(quán)C行政決定權(quán)D行政命令權(quán)E行政優(yōu)先權(quán)這道題考查的是行政優(yōu)益權(quán)的內(nèi)容。不要和行政優(yōu)先權(quán)弄混了?！窘馕觥啃姓黧w在行使行政職權(quán)時依法享有行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)，合稱行政優(yōu)益權(quán)。本題中，B、E 是正確的，A、C、D三項都是行政職權(quán)的內(nèi)容?！緟⒖即鸢浮緽、E4、行政職權(quán)除具有權(quán)力的一般屬性外，還具有（ ）的法律特征。A支配性

38、 B自治性 C優(yōu)益性D公益性 E平衡性這道題考查的是行政職權(quán)的特征?！窘馕觥啃姓殭?quán)作為行政權(quán)的法律表現(xiàn)形式，除了具有權(quán)力的一般屬性，如強(qiáng)制性、命令性、執(zhí)行性等以外，還具有公益性、優(yōu)益性、支配性、不可自由處分性的特征。【參考答案】A、C、D第二節(jié)行政機(jī)關(guān)及其工作人員一、單項選擇題 1、我國各市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民政府經(jīng)上級人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的街道辦事處是（ ）。A基層人民政府B派出機(jī)關(guān)C派出機(jī)構(gòu)D行政機(jī)關(guān)委托的組織這道題主要是考查派出機(jī)關(guān)的分類?！窘馕觥课覈呐沙鰴C(jī)關(guān)主要有三類：省、自治區(qū)人民政府經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的行政公署；縣、自治縣人民政府經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的區(qū)公所；市轄區(qū)、

39、不設(shè)區(qū)的市人民政府經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的街道辦事處。所以，街道辦事處屬于派出機(jī)關(guān)。 【參考答案】B 2、國家行政機(jī)關(guān)對其系統(tǒng)內(nèi)部違法失職的公務(wù)員實(shí)施的行政制裁為（ ）。A行政處罰B行政強(qiáng)制C行政處分D開除公職 這道題考查的是對公務(wù)員行政制裁的形式?！窘馕觥抗珓?wù)員在行使行政職權(quán)過程中的違法失職行為不得適用行政處罰法，而應(yīng)由行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部依公務(wù)員法給予相應(yīng)的制裁，行政制裁的形式是行政處分。本題中，A項行政處罰和B項行政強(qiáng)制應(yīng)排除。D項有一定的迷惑性。對公務(wù)員的行政處分根據(jù)違法違紀(jì)事實(shí)分別處以不同的行政處分，行政處分有警告、記過、記大過、降級、撤職、開除六種，開除是最嚴(yán)重的一種?！緟⒖即鸢浮緾

40、 3、中央行政機(jī)關(guān)中原則上不具有行政主體資格的是（ ）。A國務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)B國務(wù)院的辦事機(jī)構(gòu)C國務(wù)院部委管理的國家局D國務(wù)院的組成部門這道題考查的是中央國家機(jī)關(guān)行政主體資格的判斷?！窘馕觥恐醒胄姓C(jī)關(guān)是由國務(wù)院、國務(wù)院的組成部門、國務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)、和國務(wù)院部委管理的國家局組成。國務(wù)院、國務(wù)院的組成部門、國務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)、和國務(wù)院部委管理的國家局都具有行政主體的資格。國務(wù)院的辦事機(jī)構(gòu)是總理的附屬機(jī)構(gòu)，協(xié)助總理辦理專門事項，原則上屬于內(nèi)部機(jī)構(gòu)，不具有行政主體的資格。【參考答案】B4、在我國，地方人民政府的派出機(jī)關(guān)是( )。AA職權(quán)行政主體 B憲法、法律規(guī)定的一級人民政府C不具有行政主體資格的行政機(jī)

41、構(gòu) D法律法規(guī)授權(quán)的組織這道題考查地方人民政府的派出機(jī)關(guān)的法律性質(zhì)?！窘馕觥康胤饺嗣裾呐沙鰴C(jī)關(guān)，指縣級以上地方人民政府因工作需要，經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)而在一定行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的承擔(dān)該區(qū)域內(nèi)各項行政事務(wù)的國家行政機(jī)關(guān)。地方人民政府的派出機(jī)關(guān)并不是一級人民政府，但實(shí)際上卻履行著一級人民政府的職能，在一定區(qū)域內(nèi)依法行使所有行政事務(wù)的組織和管理權(quán)，能以自己名義作出行政行為，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任，因而它們具有行政主體資格。所以B、C是錯誤的。派出機(jī)關(guān)在法律上能以自己的名義行使行政權(quán)，所以是職權(quán)行政主體。在這里要把派出機(jī)關(guān)與派出機(jī)構(gòu)區(qū)別開來，派出機(jī)構(gòu)是法律、法規(guī)授權(quán)的組織，經(jīng)過法律法規(guī)的授權(quán)才具有行政主

42、體的資格，派出機(jī)構(gòu)只能成為授權(quán)行政主體。選項A正確，排除選項D?！緟⒖即鸢浮緼二、多項選擇題 1、下列關(guān)于中央行政機(jī)關(guān)和地方行政機(jī)關(guān)的說法中，正確的是（ ）。A國務(wù)院是最高國家行政機(jī)關(guān)B國務(wù)院組成部門和國務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)都有規(guī)章的制定權(quán)C地方人民政府的工作部門僅受地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)D地方人民政府的派出機(jī)關(guān)實(shí)際上履行著一級人民政府的職能E自治州人民政府除了行使地方人民政府的職權(quán)外，還可以依法行使自治權(quán)這道題是一道綜合性的試題，主要考查中央行政機(jī)關(guān)和地方行政機(jī)關(guān)的職權(quán)?！窘馕觥繃鴦?wù)院是最高國家權(quán)力機(jī)構(gòu)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國家最高行政機(jī)關(guān)。因此，A項正確。國務(wù)院各部委和國務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)，如財政部、國家稅務(wù)總

43、局，都有規(guī)章的制定權(quán)。因此B項是正確的。地方人民政府的工作部門除實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的以外，實(shí)行“雙重領(lǐng)導(dǎo)”，即除了受本級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)以外，還受上級人民政府主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。因此，C項是錯誤的。地方人民政府的派出機(jī)關(guān)并不是一級政府，但實(shí)際上卻履行一級政府的職能，在一定區(qū)域內(nèi)依法行使所有行政事務(wù)的組織和管理權(quán)。因此，D項是正確的。自治州人民政府屬于一級地方人民政府，與自治區(qū)、自治縣的人民政府一樣，除了行使地方各級人民政府的職權(quán)以外，還依照憲法、民族區(qū)域自治法和其他法律規(guī)定的權(quán)限，行使自治權(quán)。因此，E項是正確的。本題中，只有C項是錯誤的【參考答案】A、B、D、E2、地方人民政府的派出機(jī)關(guān)具有行

44、政主體資格，但是（ ）不具有行政主體的資格。A行政公署的職能機(jī)關(guān)B區(qū)公所的辦事機(jī)構(gòu)C街道辦事處的辦事機(jī)構(gòu)D街道辦事處E區(qū)公所這道題考查派出機(jī)關(guān)的種類以及派出機(jī)關(guān)的辦事機(jī)構(gòu)的法律地位?！窘馕觥康胤饺嗣裾呐沙鰴C(jī)關(guān)，包括行政公署、區(qū)公所、街道辦事處、縣級以上人民政府在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立的管委會都具有行政主體的資格。但是并不是所有派出機(jī)關(guān)的辦事機(jī)構(gòu)都具有行政主體的資格。行政公署的職能機(jī)關(guān)，具有行政主體資格，要注意區(qū)公所和街道辦事處內(nèi)設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)不能成為行政主體?！緟⒖即鸢浮緽、C3、下列有關(guān)公務(wù)員的說法正確的是（ ）。A公務(wù)員是在行政機(jī)關(guān)中納入行政編制并占有行政職位的工作人員B在外部行政管理關(guān)系

45、中公務(wù)員以所在行政機(jī)關(guān)的名義行使行政權(quán)C在行政訴訟中，公務(wù)員可以作為被告，不能作為原告D公務(wù)員依法享有參加培訓(xùn)的權(quán)利E曾被開除公職的人員不得錄用為公務(wù)員。 這道題是一道綜合題，考查公務(wù)員的概念及公務(wù)員法的有關(guān)規(guī)定?！窘馕觥繃夜珓?wù)員是各級國家行政機(jī)關(guān)中的工作人員，是在行政機(jī)關(guān)中納入行政編制并占有行政職位的工作人員。在外部行政管理關(guān)系中，公務(wù)員代表行政機(jī)關(guān)，以所在行政機(jī)關(guān)的名義行使行政權(quán)。在行政訴訟中，公務(wù)員既不能作原告也不能作被告，不具有訴訟當(dāng)事人的地位，由所在的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)責(zé)任。根據(jù)公務(wù)員法第13條第4項和第24條第2項的規(guī)定， 公務(wù)員享有參加培訓(xùn)的權(quán)利，曾被開除公職的人員不得錄用為公務(wù)員。

46、【參考答案】A、B、D、E第三節(jié)其他行使行政職權(quán)的組織一、單項選擇題 1、下列關(guān)于行政機(jī)關(guān)委托的組織的說法中錯誤的是（ ）A.行政機(jī)關(guān)根據(jù)工作的需要可以委托社會組織行使行政職能，委托的組織以自己的名義行使行政職權(quán)B.受委托的組織行使職能是以委托行政機(jī)關(guān)的名義，其行為對外的法律責(zé)任應(yīng)由委托行政機(jī)關(guān)來承擔(dān)。C.受委托的組織不是行政主體D.接受委托的組織不得再次委托這道題考查的是行政機(jī)關(guān)委托組織的法律性質(zhì)及責(zé)任承擔(dān)，注意是選錯誤的選項。【解析】行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際管理的需要，將把自己擁有的某項行政管理權(quán)委托給某個社會組織行使，但委托必須有法律依據(jù)。行政機(jī)關(guān)委托的組織只能以委托行政機(jī)關(guān)的名義行使行政權(quán)

47、，其行為對外的法律責(zé)任也由委托的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，因此，行政機(jī)關(guān)委托的組織不具有行政主體資格。行政機(jī)關(guān)委托的組織必須符合法定的條件，遵循一定的規(guī)則，包括在委托的范圍內(nèi)實(shí)施行政行為，不得再次委托其他組織和個人實(shí)施行政行為。本題中，B、C、D這三項說法都是正確的，只有A 項是錯誤的?！緟⒖即鸢浮緼2、下列關(guān)于行政委托和行政授權(quán)的表述中正確的是（ ）。A.行政授權(quán)必須以法律法規(guī)和規(guī)章的明文規(guī)定為依據(jù)，行政委托不需要法律、法規(guī)或規(guī)章上的依據(jù)B.行政委托通常是要式的，在某些情況下可以口頭委托C.法律法規(guī)授權(quán)的組織不是行政機(jī)關(guān)，但是是行政主體D.行政授權(quán)的法律后果由被授權(quán)方承擔(dān)，行政委托的法律后果由委托的組織

48、承擔(dān)這是一道綜合題，考查行政委托與行政授權(quán)的區(qū)別?！窘馕觥勘绢}中，A項是錯誤的，一是行政授權(quán)必須由法律、法規(guī)的明確規(guī)定，不能以規(guī)章為依據(jù)，二是行政委托也必須有法律依據(jù)，其依據(jù)是法律、法規(guī)或規(guī)章。B項也是錯誤的，行政委托必須履行書面的委托手續(xù)，因此，行政委托必須是要式的。C項是正確的。法律法規(guī)授權(quán)的組織起行政權(quán)來源于法律、法規(guī)的授權(quán)，可以以自己的名義行使，并能承擔(dān)行為的對外法律責(zé)任，因此是授權(quán)行政主體。法律法規(guī)授權(quán)的組織可以是行政機(jī)構(gòu)，企業(yè)組織、事業(yè)單位等，因此不是行政機(jī)關(guān)，但是行使所授職權(quán)時享有與行政機(jī)關(guān)相同的法律地位。D項是錯誤的，行政授權(quán)的法律后果由授權(quán)的組織承擔(dān)，也就是由被授權(quán)方承擔(dān)。行

49、政委托的法律后果由委托的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)?！緟⒖即鸢浮緾3、下列關(guān)于派出機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)的說法中，正確的是（ ）。A.派出機(jī)構(gòu)是由各級人民政府設(shè)置的B.派出機(jī)關(guān)由各級人民政府工作部門設(shè)置C.派出機(jī)構(gòu)本身不具有行政主體資格，但是可以成為授權(quán)行政主體D.派出機(jī)關(guān)本身不具有行政主體資格，但是可以成為職權(quán)行政主體這道題考查的是派出機(jī)關(guān)與派出機(jī)構(gòu)的區(qū)別?！窘馕觥颗沙鰴C(jī)構(gòu)是由各級人民政府工作部門設(shè)置的，派出機(jī)關(guān)是由各級人民政府設(shè)置的。A、B兩項都是錯的，把派出機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)弄反了。派出機(jī)構(gòu)因?yàn)槭怯烧ぷ鞑块T設(shè)置的，所以和內(nèi)部機(jī)構(gòu)一樣，本身不具有行政主體資格，但是如果法律法規(guī)有授權(quán)，可以成為授權(quán)行政主體。派出機(jī)

50、關(guān)是由各級人民政府設(shè)置的，履行著一級政府的職能，因此具有行政主體的資格，屬于職權(quán)行政主體。所以，C項是正確的，D項是錯誤的。【參考答案】C二、多項選擇題 1、下列各項中，哪些組織享有行政主體資格？（ ）A. 接受鄉(xiāng)政府委托從事計劃生育工作的村委會B. 省以下稅務(wù)局的稽查局C. 國家工商行政管理局商標(biāo)評審委員會D. 市政府行政復(fù)議辦公室E、對違法公民處以1000元罰款的公安派出所這是一道綜合題，考查的是行政主體資格的判斷。【解析】A項不是行政主體。村委會是群眾自治性組織，從事計劃生育工作是基于鄉(xiāng)政府的委托，是鄉(xiāng)政府委托的組織，所以不具有行政主體資格。B項是行政主體。省以下稅務(wù)局的稽查局從性質(zhì)上講

51、屬于稅務(wù)局的內(nèi)部機(jī)構(gòu)。經(jīng)過法律法規(guī)的授權(quán)，省以下稅務(wù)局的稽查局在查處偷稅、逃稅、騙稅、抗稅案件時享有行政主體資格。C項是行政主體。商標(biāo)法規(guī)定，商標(biāo)評審委員會能以自己的名義作出行政裁決，并能作出最終裁定，是獨(dú)立與商標(biāo)局之外的行政主體。D項不是行政主體，屬于內(nèi)部辦事機(jī)構(gòu)，以復(fù)議機(jī)關(guān)即市政府的名義作出行政復(fù)議決定，并由市政府承擔(dān)法律責(zé)任。E項是行政主體。公安派出所原則上屬于派出機(jī)構(gòu)，不具有行政主體資格，但是治安管理處罰法規(guī)定，公安派出所可以對違法相對人處以2000元以下的罰款，所以在對違法公民處以1000元罰款的時候，公安派出所經(jīng)治安管理處罰法的授權(quán)，享有行政主體的資格?！緟⒖即鸢浮緽、C、E2、下

52、列關(guān)于被授權(quán)組織法律地位說法中，正確的是（ ）。A.因?yàn)楸皇跈?quán)的組織是行政主體，所以與行政機(jī)關(guān)具有相同的法律地位。B.被授權(quán)組織只有在行使被授職權(quán)時，才成為行政主體。C.被授權(quán)組織以自己名義行使法律、法規(guī)所授職權(quán)，并對其行為對外承擔(dān)法律責(zé)任D.被授權(quán)組織必須是具有管理公共事務(wù)職能的組織 E被授權(quán)組織在非行使行政職權(quán)的場合，不享有行政權(quán)，不具有行政主體資格。這道題考的是被授權(quán)組織的法律性質(zhì)和地位以及責(zé)任承擔(dān)問題?！窘馕觥勘绢}中，AD是錯誤的，被授權(quán)的組織只有在行使所授職權(quán)時，才具有行政主體資格，與行政機(jī)關(guān)具有相同的法律地位，而在其他情況下，就不具有行政主體資格，與行政機(jī)關(guān)的法律地位不同。被授權(quán)的

53、組織可以是行政機(jī)構(gòu)、企業(yè)組織、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、其他組織，并不要求一定具有管理公共事務(wù)的職能。如消協(xié)就不具有管理公共事務(wù)的職能，屬于公益性社會團(tuán)體，經(jīng)法律、法規(guī)的授權(quán)，可以行使行政職權(quán)，具有行政主體的資格。而單行法中有特別的規(guī)定，如行政處罰法規(guī)定，法律法規(guī)授權(quán)實(shí)施行政處罰的，只能是具有管理公共事務(wù)職能的社會組織?！緟⒖即鸢浮緽、C、E3、根據(jù)行政法理論和法律規(guī)定，省以下稅務(wù)局稽查局的機(jī)構(gòu)性質(zhì)和法律地位體現(xiàn)在（ ）。A省以下稅務(wù)局稽查局是稅務(wù)機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu) B省以下稅務(wù)局稽查局是稅務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)C省以下稅務(wù)局稽查局是法律法規(guī)授權(quán)的組織 D省以下稅務(wù)局稽查局是稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的組織E省以下稅務(wù)局稽

54、查局是職權(quán)行政主體這道題考查省以下稅務(wù)局稽查局的機(jī)構(gòu)性質(zhì)和法律地位。要注意稅務(wù)所與省以下稅務(wù)局稽查局的機(jī)構(gòu)性質(zhì)的區(qū)別。稽查局是內(nèi)部機(jī)構(gòu)，稅務(wù)所是派出機(jī)構(gòu)?！窘馕觥渴∫韵露悇?wù)局稽查局從性質(zhì)上講是稅務(wù)局的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，不具有行政主體資格。稅收征管法實(shí)施細(xì)則第九條規(guī)定，稅收征管法第十四條所稱按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的并向社會公告的稅務(wù)機(jī)構(gòu)，是指省以下稅務(wù)局的稽查局?；榫謱Ｋ就刀?、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處。因此，省以下稅務(wù)局稽查局經(jīng)稅收征管法和稅收征管法實(shí)施細(xì)則的授權(quán)，具有行政主體資格，在授權(quán)范圍內(nèi)成為授權(quán)行政主體。派出機(jī)關(guān)是職權(quán)行政主體，此處還要注意派出機(jī)構(gòu)與派出機(jī)關(guān)的區(qū)別。【參考答案】B、C4、下列各項中，具有行政主體資格的是（ ）。A鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府B工商所C公安局的法制科D縣級以上