第01章電子政務(wù)概述

1、電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版電子政務(wù)的含義及其理解電子政務(wù)的含義及其理解電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)的區(qū)別電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)的區(qū)別電子政務(wù)與相關(guān)概念的辨析電子政務(wù)與相關(guān)概念的辨析電子政務(wù)的四種應(yīng)用模式電子政務(wù)的四種應(yīng)用模式電子政務(wù)的功能與特點(diǎn)電子政務(wù)的功能與特點(diǎn)電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版1.1.1電子政務(wù)的含義電子政務(wù)的含義1政務(wù)的含義政務(wù)的含義n所謂政務(wù)，就是政府部門需要辦理的各項(xiàng)事務(wù)。在所謂政務(wù)，就是政府

2、部門需要辦理的各項(xiàng)事務(wù)。在現(xiàn)代現(xiàn)代漢語詞典漢語詞典中對(duì)中對(duì)“政務(wù)政務(wù)”一詞的解釋是：一詞的解釋是：“關(guān)于政治方面關(guān)于政治方面的事務(wù)，也指國家的管理工作的事務(wù)，也指國家的管理工作”?？梢钥闯?，其含義有兩?？梢钥闯觯浜x有兩個(gè)，一是指個(gè)，一是指“關(guān)于政治方面的事務(wù)關(guān)于政治方面的事務(wù)”；二是指；二是指“國家的各國家的各類行政管理活動(dòng)，即專指政府部門的管理和服務(wù)活動(dòng)類行政管理活動(dòng)，即專指政府部門的管理和服務(wù)活動(dòng)”。電子政務(wù)中電子政務(wù)中“政務(wù)政務(wù)”的含義是側(cè)重于后面的含義。的含義是側(cè)重于后面的含義。n以我國為例，以我國為例，“政務(wù)政務(wù)”的概念可從廣義和狹義兩個(gè)角度來的概念可從廣義和狹義兩個(gè)角度來理解：

3、廣義的理解：廣義的“政務(wù)政務(wù)”泛指各類行政管理事務(wù)，包括政黨、泛指各類行政管理事務(wù)，包括政黨、政府、人大、政協(xié)、軍隊(duì)等系統(tǒng)所從事的行政管理活動(dòng)：政府、人大、政協(xié)、軍隊(duì)等系統(tǒng)所從事的行政管理活動(dòng)：如黨務(wù)、稅務(wù)、檢務(wù)、軍務(wù)、社區(qū)事務(wù)等；狹義的如黨務(wù)、稅務(wù)、檢務(wù)、軍務(wù)、社區(qū)事務(wù)等；狹義的“政務(wù)政務(wù)”則是專指政府部門所開展的行政管理和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。則是專指政府部門所開展的行政管理和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。n在我國，對(duì)在我國，對(duì)“政務(wù)政務(wù)”的理解基本是從廣義的角度出發(fā)的。的理解基本是從廣義的角度出發(fā)的。電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版n電子政務(wù)就是各種公務(wù)機(jī)構(gòu)通

4、過廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信電子政務(wù)就是各種公務(wù)機(jī)構(gòu)通過廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)政務(wù)活動(dòng)方式的變革，提高行政效息技術(shù)，推動(dòng)政務(wù)活動(dòng)方式的變革，提高行政效率，發(fā)展民主決策進(jìn)程，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、率，發(fā)展民主決策進(jìn)程，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的管理和服務(wù)過程與結(jié)果。透明的管理和服務(wù)過程與結(jié)果。n從上述定義可以看出，電子政務(wù)其實(shí)本身包括三從上述定義可以看出，電子政務(wù)其實(shí)本身包括三個(gè)方面：個(gè)方面：一是政府機(jī)構(gòu)各部門實(shí)現(xiàn)行政自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化和信息一是政府機(jī)構(gòu)各部門實(shí)現(xiàn)行政自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化，幫助提高政府在行政、管理和服務(wù)方面的效率，化，幫助提高政府在行政、管理和服務(wù)方面的效率，積極推動(dòng)機(jī)構(gòu)精簡和程序簡化等

5、新的業(yè)務(wù)流程和管理積極推動(dòng)機(jī)構(gòu)精簡和程序簡化等新的業(yè)務(wù)流程和管理模式；模式；二是利用政府內(nèi)建立的網(wǎng)絡(luò)、信息資源和現(xiàn)代化手段，二是利用政府內(nèi)建立的網(wǎng)絡(luò)、信息資源和現(xiàn)代化手段，為社會(huì)公眾提供多種方式、任何地點(diǎn)、任何時(shí)間為社會(huì)公眾提供多種方式、任何地點(diǎn)、任何時(shí)間(Anyhow、Anywhere、Anytime)的的3A優(yōu)質(zhì)服務(wù)；優(yōu)質(zhì)服務(wù)；三是以政府的信息化加強(qiáng)政府部門的協(xié)作，并推動(dòng)和三是以政府的信息化加強(qiáng)政府部門的協(xié)作，并推動(dòng)和加速整個(gè)國家和社會(huì)的信息化發(fā)展。加速整個(gè)國家和社會(huì)的信息化發(fā)展。電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版（1）“電子政務(wù)電子政務(wù)”

6、中的中的“政務(wù)政務(wù)”是核心，是核心，“電子電子”是手段是手段（2）電子政務(wù)不只是政府業(yè)務(wù)的全面）電子政務(wù)不只是政府業(yè)務(wù)的全面“無紙無紙化化”（3）電子政務(wù)不只是政府現(xiàn)有業(yè)務(wù)的電子化）電子政務(wù)不只是政府現(xiàn)有業(yè)務(wù)的電子化與網(wǎng)絡(luò)化與網(wǎng)絡(luò)化 (4)電子政務(wù)的主體是政府機(jī)關(guān)（各種公務(wù)電子政務(wù)的主體是政府機(jī)關(guān)（各種公務(wù)機(jī)構(gòu)）機(jī)構(gòu)）（5）電子政務(wù)不是包治百病的）電子政務(wù)不是包治百病的“靈丹妙藥靈丹妙藥”。電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)相比，有許多顯著的區(qū)別，主要體現(xiàn)在電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)相比，有許多顯著的區(qū)別，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。以下

7、幾個(gè)方面。 (1)從組織結(jié)構(gòu)上看，傳統(tǒng)政務(wù)管理方式實(shí)際上是一種層級(jí)從組織結(jié)構(gòu)上看，傳統(tǒng)政務(wù)管理方式實(shí)際上是一種層級(jí)結(jié)構(gòu)的管理模式；電子政務(wù)則通過先進(jìn)生產(chǎn)力來提高管理結(jié)構(gòu)的管理模式；電子政務(wù)則通過先進(jìn)生產(chǎn)力來提高管理能力，形成網(wǎng)絡(luò)型扁平化結(jié)構(gòu)的管理模式。能力，形成網(wǎng)絡(luò)型扁平化結(jié)構(gòu)的管理模式。 (2)從辦公手段上看，信息資源的數(shù)字化和信息交換的網(wǎng)絡(luò)從辦公手段上看，信息資源的數(shù)字化和信息交換的網(wǎng)絡(luò)化是二者的顯著區(qū)別。化是二者的顯著區(qū)別。 (3)從與公眾溝通的方式上來看，傳統(tǒng)政務(wù)的政府與公眾的從與公眾溝通的方式上來看，傳統(tǒng)政務(wù)的政府與公眾的聯(lián)系中間環(huán)節(jié)多；電子政務(wù)則能夠做到政府對(duì)公眾的要求聯(lián)系中間環(huán)節(jié)

8、多；電子政務(wù)則能夠做到政府對(duì)公眾的要求進(jìn)行快捷的反應(yīng)，直接為公眾服務(wù)。另外，與傳統(tǒng)政務(wù)相進(jìn)行快捷的反應(yīng)，直接為公眾服務(wù)。另外，與傳統(tǒng)政務(wù)相比，電子政務(wù)可以對(duì)行使管理的過程進(jìn)行快速有效的監(jiān)督。比，電子政務(wù)可以對(duì)行使管理的過程進(jìn)行快速有效的監(jiān)督。 (4)從工作方式看，傳統(tǒng)政務(wù)管理大多以開會(huì)研究、逐級(jí)下從工作方式看，傳統(tǒng)政務(wù)管理大多以開會(huì)研究、逐級(jí)下達(dá)和層層上報(bào)為主：電子政務(wù)通過虛擬辦公、電子郵件交達(dá)和層層上報(bào)為主：電子政務(wù)通過虛擬辦公、電子郵件交換和遠(yuǎn)程連線會(huì)議等手段進(jìn)行管理工作。換和遠(yuǎn)程連線會(huì)議等手段進(jìn)行管理工作。 (5)從工作模式看，電子政務(wù)利用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)全局管從工作模式看，電子政務(wù)利用

9、現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)全局管理，精簡和優(yōu)化政務(wù)流程，科學(xué)決策，實(shí)現(xiàn)政府的公共事理，精簡和優(yōu)化政務(wù)流程，科學(xué)決策，實(shí)現(xiàn)政府的公共事務(wù)管理職能，使政務(wù)處理更加集約、快捷。務(wù)管理職能，使政務(wù)處理更加集約、快捷。電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版表1.1所示為傳統(tǒng)政務(wù)與電子政務(wù)的區(qū)別電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版n電子政務(wù)實(shí)質(zhì)上就是政府部門

10、的信息化，它同其電子政務(wù)實(shí)質(zhì)上就是政府部門的信息化，它同其他行業(yè)的信息化一樣具有很強(qiáng)的過程性，這種過他行業(yè)的信息化一樣具有很強(qiáng)的過程性，這種過程性反映在對(duì)電子政務(wù)的概念理解方面具有一定程性反映在對(duì)電子政務(wù)的概念理解方面具有一定的階段性。電子政務(wù)既對(duì)政府部門信息化建設(shè)發(fā)的階段性。電子政務(wù)既對(duì)政府部門信息化建設(shè)發(fā)展中的其他概念具有繼承性，同時(shí)，它與這些概展中的其他概念具有繼承性，同時(shí)，它與這些概念也有一定的區(qū)別。念也有一定的區(qū)別。n下面列出了電子政務(wù)與其他相關(guān)概念的一些聯(lián)系下面列出了電子政務(wù)與其他相關(guān)概念的一些聯(lián)系和區(qū)別。和區(qū)別。1電子政務(wù)與辦公自動(dòng)化電子政務(wù)與辦公自動(dòng)化2電子政務(wù)與電子政務(wù)與“電

11、子政府電子政府”3電子政務(wù)與電子政務(wù)與“政府上網(wǎng)工程政府上網(wǎng)工程”4電子政務(wù)與電子商務(wù)電子政務(wù)與電子商務(wù)電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版n二者的聯(lián)系：辦公自動(dòng)化是電子政務(wù)的基二者的聯(lián)系：辦公自動(dòng)化是電子政務(wù)的基礎(chǔ)，電子政務(wù)是辦公自動(dòng)化的發(fā)展礎(chǔ)，電子政務(wù)是辦公自動(dòng)化的發(fā)展 。n電子政務(wù)和辦公自動(dòng)化之間存在著的差異，電子政務(wù)和辦公自動(dòng)化之間存在著的差異，主要表現(xiàn)為：主要表現(xiàn)為：（1）應(yīng)用的主體范圍不同。）應(yīng)用的主體范圍不同。（2）管理理念與著眼點(diǎn)不同。）管理理念與著眼點(diǎn)不同。（3）應(yīng)用的內(nèi)容不同。）應(yīng)用的內(nèi)容不同。 電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海

12、工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版n最易與電子政務(wù)在概念上產(chǎn)生混淆的當(dāng)屬最易與電子政務(wù)在概念上產(chǎn)生混淆的當(dāng)屬“電子電子政府政府”。“電子政府電子政府”名稱直譯自英文單詞名稱直譯自英文單詞Electronic Government （簡稱（簡稱 E-Government），其原意是指利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來構(gòu)），其原意是指利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來構(gòu)建一個(gè)建一個(gè)“虛擬政府虛擬政府”，從而使民眾能夠隨時(shí)隨地，從而使民眾能夠隨時(shí)隨地地享受各類政府服務(wù)。地享受各類政府服務(wù)。 n電子政府是電子政務(wù)發(fā)展的目標(biāo)。政府在開展電電子政府是電子政務(wù)發(fā)展的目標(biāo)。政府在開展電子政務(wù)過程中，進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化子

13、政務(wù)過程中，進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化和重組，克服過去部門分隔和時(shí)空的限制，最終和重組，克服過去部門分隔和時(shí)空的限制，最終實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)上辦公。這也就是電子政府的本義。它實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)上辦公。這也就是電子政府的本義。它對(duì)于提高政府辦事效率，改善決策質(zhì)量，增加辦對(duì)于提高政府辦事效率，改善決策質(zhì)量，增加辦公透明度，乃至最終轉(zhuǎn)換政府職能，調(diào)整政府角公透明度，乃至最終轉(zhuǎn)換政府職能，調(diào)整政府角色，更好地為社會(huì)服務(wù)，都有深刻的推動(dòng)作用。色，更好地為社會(huì)服務(wù)，都有深刻的推動(dòng)作用。 電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版n“政府上網(wǎng)工程政府上網(wǎng)工程”是指是指1999年年2月

14、由中國電信聯(lián)合國家月由中國電信聯(lián)合國家40多個(gè)部委（辦、局）的信息部門共同倡議發(fā)起的旨在鼓勵(lì)多個(gè)部委（辦、局）的信息部門共同倡議發(fā)起的旨在鼓勵(lì)和帶動(dòng)各政府部門上網(wǎng)的一項(xiàng)政府信息化建設(shè)的基礎(chǔ)性工和帶動(dòng)各政府部門上網(wǎng)的一項(xiàng)政府信息化建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，是為了推動(dòng)各級(jí)政府部門建設(shè)開通自己的網(wǎng)站，架起程，是為了推動(dòng)各級(jí)政府部門建設(shè)開通自己的網(wǎng)站，架起政府與公眾之間的橋梁，逐步開展網(wǎng)上申報(bào)、許可、政務(wù)政府與公眾之間的橋梁，逐步開展網(wǎng)上申報(bào)、許可、政務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)人電子信箱、電子報(bào)稅等多項(xiàng)服務(wù)，推動(dòng)政務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)人電子信箱、電子報(bào)稅等多項(xiàng)服務(wù)，推動(dòng)政務(wù)公開的民主化進(jìn)程和政府機(jī)關(guān)的信息化進(jìn)程。公開的民主化進(jìn)程和

15、政府機(jī)關(guān)的信息化進(jìn)程。 n“政府上網(wǎng)工程政府上網(wǎng)工程”并不是電子政務(wù)的全部，它只是處于電并不是電子政務(wù)的全部，它只是處于電子政務(wù)發(fā)展的初級(jí)階段或一個(gè)組成部分。子政務(wù)發(fā)展的初級(jí)階段或一個(gè)組成部分。n政府網(wǎng)站（特別是各級(jí)政府門戶網(wǎng)站）是電子政務(wù)的表現(xiàn)政府網(wǎng)站（特別是各級(jí)政府門戶網(wǎng)站）是電子政務(wù)的表現(xiàn)形式和載體，但是，并不是說開通一個(gè)網(wǎng)站、鋪設(shè)好局域形式和載體，但是，并不是說開通一個(gè)網(wǎng)站、鋪設(shè)好局域網(wǎng)、購買一堆硬件設(shè)備就算是電子政務(wù)的建設(shè)；而是還必網(wǎng)、購買一堆硬件設(shè)備就算是電子政務(wù)的建設(shè)；而是還必須進(jìn)行網(wǎng)站的維護(hù)、信息資料的更新、空間和功能的拓展，須進(jìn)行網(wǎng)站的維護(hù)、信息資料的更新、空間和功能的拓展，

16、要注重發(fā)揮它長期的和社會(huì)的效應(yīng)，要實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站之間要注重發(fā)揮它長期的和社會(huì)的效應(yīng)，要實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站之間的互動(dòng)聯(lián)通、政府與公眾之間在網(wǎng)上的互動(dòng)。的互動(dòng)聯(lián)通、政府與公眾之間在網(wǎng)上的互動(dòng)。 電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版n二者之間有著密切的聯(lián)系。電子政務(wù)本身是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密二者之間有著密切的聯(lián)系。電子政務(wù)本身是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的，電子政務(wù)和電子商務(wù)的有機(jī)結(jié)合是構(gòu)成信息社會(huì)網(wǎng)切相關(guān)的，電子政務(wù)和電子商務(wù)的有機(jī)結(jié)合是構(gòu)成信息社會(huì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。同時(shí)，從技術(shù)實(shí)施方式來看，電子商務(wù)和絡(luò)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。同時(shí)，從技術(shù)實(shí)施方式來看，電子商務(wù)和電子政務(wù)

17、都必須依靠網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)來實(shí)現(xiàn)政府部門內(nèi)部、政府電子政務(wù)都必須依靠網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)來實(shí)現(xiàn)政府部門內(nèi)部、政府部門之間、政府部門與社會(huì)公眾之間、政府部門與企業(yè)之間以部門之間、政府部門與社會(huì)公眾之間、政府部門與企業(yè)之間以及企業(yè)之間的互動(dòng)與交流。企業(yè)與政府部門之間的業(yè)務(wù)往來，及企業(yè)之間的互動(dòng)與交流。企業(yè)與政府部門之間的業(yè)務(wù)往來，包括企業(yè)向政府納稅、政府對(duì)企業(yè)的管理、政府采購等，這些包括企業(yè)向政府納稅、政府對(duì)企業(yè)的管理、政府采購等，這些業(yè)務(wù)對(duì)政府來說是電子政務(wù)，對(duì)企業(yè)來說則是電子商務(wù)。業(yè)務(wù)對(duì)政府來說是電子政務(wù)，對(duì)企業(yè)來說則是電子商務(wù)。 n電子政務(wù)和電子商務(wù)之間的區(qū)別主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：電子政務(wù)和電子商務(wù)之

18、間的區(qū)別主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）實(shí)施主體的不同。電子政務(wù)的實(shí)施主體是政府公共部門；電）實(shí)施主體的不同。電子政務(wù)的實(shí)施主體是政府公共部門；電子商務(wù)的實(shí)施主體是企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。子商務(wù)的實(shí)施主體是企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。（2）應(yīng)用目的不同。電子政務(wù)目的著眼于社會(huì)效益的提升；電子）應(yīng)用目的不同。電子政務(wù)目的著眼于社會(huì)效益的提升；電子商務(wù)旨在實(shí)現(xiàn)理想的經(jīng)濟(jì)效益和追求最大利潤。商務(wù)旨在實(shí)現(xiàn)理想的經(jīng)濟(jì)效益和追求最大利潤。（3）應(yīng)用范圍的不同。電子政務(wù)的應(yīng)用范圍在于政府部門內(nèi)部、）應(yīng)用范圍的不同。電子政務(wù)的應(yīng)用范圍在于政府部門內(nèi)部、政府部門之間、各級(jí)政府之間、政府和社會(huì)公眾之間的管理與政府部門之間、各級(jí)政府之間、政

19、府和社會(huì)公眾之間的管理與服務(wù)一體化；而電子商務(wù)應(yīng)用范圍的重點(diǎn)是企業(yè)的外部環(huán)境。服務(wù)一體化；而電子商務(wù)應(yīng)用范圍的重點(diǎn)是企業(yè)的外部環(huán)境。電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版1.2.1電子政務(wù)的基本功能電子政務(wù)的基本功能1.電子政務(wù)可以有力地促進(jìn)政府的職能轉(zhuǎn)變電子政務(wù)可以有力地促進(jìn)政府的職能轉(zhuǎn)變2.電子政務(wù)可以很好地促進(jìn)政府提高辦事效率電子政務(wù)可以很好地促進(jìn)政府提高辦事效率3.電子政務(wù)可以有效地增強(qiáng)政府的監(jiān)管力度電子政務(wù)可以有效地增強(qiáng)政府的監(jiān)管力度4.電子政務(wù)系統(tǒng)可以方便地提供決策支持電子政務(wù)系統(tǒng)可以方便地提供決策支持5.電子政務(wù)可以為社會(huì)公眾提供更多

20、優(yōu)質(zhì)的公共服電子政務(wù)可以為社會(huì)公眾提供更多優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)務(wù)6.電子政務(wù)可以促進(jìn)政務(wù)公開和廉政建設(shè)電子政務(wù)可以促進(jìn)政務(wù)公開和廉政建設(shè)(見下頁見下頁)7.電子政務(wù)可以有力地促進(jìn)整個(gè)國家的信息化建設(shè)電子政務(wù)可以有力地促進(jìn)整個(gè)國家的信息化建設(shè)電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版南京江寧區(qū)房產(chǎn)局局長被曝抽天價(jià)南京江寧區(qū)房產(chǎn)局局長被曝抽天價(jià)煙戴名貴表，網(wǎng)友稱該煙煙戴名貴表，網(wǎng)友稱該煙1800元一元一條，手表價(jià)值條，手表價(jià)值10萬萬周久耕局長所戴的手表是名表周久耕局長所戴的手表是名表“江詩丹頓江詩丹頓”， 一只一只10萬萬 電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院

21、法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版1電子政務(wù)以信息技術(shù)作為主要應(yīng)用手段電子政務(wù)以信息技術(shù)作為主要應(yīng)用手段2.電子政務(wù)以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)作為運(yùn)行環(huán)境電子政務(wù)以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)作為運(yùn)行環(huán)境3.電子政務(wù)以信息安全為保障電子政務(wù)以信息安全為保障4.電子政務(wù)是一種全新的政府行政管理理念電子政務(wù)是一種全新的政府行政管理理念5.電子政務(wù)核心是在信息資源支撐下的科學(xué)電子政務(wù)核心是在信息資源支撐下的科學(xué)管理管理6.電子政務(wù)是一個(gè)不斷發(fā)展整合的動(dòng)態(tài)過程電子政務(wù)是一個(gè)不斷發(fā)展整合的動(dòng)態(tài)過程電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版1.3.1電子政務(wù)的組成部分電子政務(wù)的組成部分

22、1政府部門內(nèi)部辦公的電子化、自動(dòng)化和網(wǎng)政府部門內(nèi)部辦公的電子化、自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)化絡(luò)化2政府部門通過網(wǎng)絡(luò)與民眾之間進(jìn)行交互式政府部門通過網(wǎng)絡(luò)與民眾之間進(jìn)行交互式辦公辦公3政府部門之間通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)而進(jìn)行的信政府部門之間通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)而進(jìn)行的信息共享和實(shí)時(shí)通信息共享和實(shí)時(shí)通信電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版n電子政務(wù)的行為主體主要包括政府機(jī)構(gòu)（包括政電子政務(wù)的行為主體主要包括政府機(jī)構(gòu)（包括政府工作人員）、企業(yè)和社會(huì)公眾。為此，政府的府工作人員）、企業(yè)和社會(huì)公眾。為此，政府的業(yè)務(wù)活動(dòng)也主要圍繞這三個(gè)行為主體展開。從這業(yè)務(wù)活動(dòng)也主要圍繞這三個(gè)行為主體展

23、開。從這個(gè)角度上講，可將電子政務(wù)的基本應(yīng)用模式劃分個(gè)角度上講，可將電子政務(wù)的基本應(yīng)用模式劃分為以下四種：為以下四種：政府間的電子政務(wù)政府間的電子政務(wù)(G2G)政府對(duì)企業(yè)的電子政務(wù)政府對(duì)企業(yè)的電子政務(wù)(G2B)政府對(duì)公眾的電子政務(wù)政府對(duì)公眾的電子政務(wù)(G2C)政府對(duì)政府公務(wù)員的電子政務(wù)政府對(duì)政府公務(wù)員的電子政務(wù)(G2E)n下頁的圖表明了這下頁的圖表明了這4種模式及其相互之間的相關(guān)種模式及其相互之間的相關(guān)系。系。電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版G2G的全稱是的全稱

24、是Government to Government，又寫作，又寫作G to G。因。因2的英文發(fā)音與的英文發(fā)音與to相似，故較為流行的簡易寫法是相似，故較為流行的簡易寫法是G2G。G2G是一種政府對(duì)政府的電子政務(wù)應(yīng)用模式，是是一種政府對(duì)政府的電子政務(wù)應(yīng)用模式，是電子政務(wù)的基礎(chǔ)性應(yīng)用，它主要分別應(yīng)用于以下四種不同電子政務(wù)的基礎(chǔ)性應(yīng)用，它主要分別應(yīng)用于以下四種不同工作關(guān)系的政府機(jī)關(guān)之間。工作關(guān)系的政府機(jī)關(guān)之間。（1）隸屬關(guān)系）隸屬關(guān)系同一組織系統(tǒng)中的上下級(jí)機(jī)關(guān)之間屬于同一組織系統(tǒng)中的上下級(jí)機(jī)關(guān)之間屬于領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的隸屬關(guān)系，如省政府與下屬各市省政府；領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的隸屬關(guān)系，如省政府與下屬各市省政府

25、；（2）業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系）業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系同一專業(yè)系統(tǒng)中的上下級(jí)主管業(yè)務(wù)同一專業(yè)系統(tǒng)中的上下級(jí)主管業(yè)務(wù)部門之間屬于業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，如人事部與省人事廳；部門之間屬于業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，如人事部與省人事廳；（3）平行關(guān)系）平行關(guān)系同一組織系統(tǒng)中的同級(jí)機(jī)關(guān)之間屬平行同一組織系統(tǒng)中的同級(jí)機(jī)關(guān)之間屬平行關(guān)系。如省政府下屬的公安廳與財(cái)政廳：關(guān)系。如省政府下屬的公安廳與財(cái)政廳：（4）不相隸屬關(guān)系）不相隸屬關(guān)系非同一系統(tǒng)中的任何機(jī)關(guān)或部門均非同一系統(tǒng)中的任何機(jī)關(guān)或部門均為不相隸屬關(guān)系，如中央宣傳部辦公廳與解放軍總政治部。為不相隸屬關(guān)系，如中央宣傳部辦公廳與解放軍總政治部。電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法

26、學(xué)院 2009年年 第第1版版名名 稱稱含含 義義電子法規(guī)政策系統(tǒng)電子法規(guī)政策系統(tǒng)對(duì)所有政府部門和工作人員提供相關(guān)的現(xiàn)行有效的各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)對(duì)所有政府部門和工作人員提供相關(guān)的現(xiàn)行有效的各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章、行政命令和政策規(guī)范，使所有政府機(jī)關(guān)和工作人員真正做到有法可章、行政命令和政策規(guī)范，使所有政府機(jī)關(guān)和工作人員真正做到有法可依，有法必依。依，有法必依。電子公文系統(tǒng)電子公文系統(tǒng)在保證信息安全的前提下在政府上下級(jí)、部門之間傳送有關(guān)的政府公文，在保證信息安全的前提下在政府上下級(jí)、部門之間傳送有關(guān)的政府公文，如報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、公告、通知、通報(bào)等等，使政務(wù)信息非常快捷地如報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、公告、通

27、知、通報(bào)等等，使政務(wù)信息非?？旖莸卦谡g和政府內(nèi)流轉(zhuǎn)，提高政府公文處理速度。在政府間和政府內(nèi)流轉(zhuǎn)，提高政府公文處理速度。電子司法檔案系統(tǒng)電子司法檔案系統(tǒng)在政府司法機(jī)關(guān)之間共享司法信息，如公安機(jī)關(guān)的刑事犯罪記錄，審判在政府司法機(jī)關(guān)之間共享司法信息，如公安機(jī)關(guān)的刑事犯罪記錄，審判機(jī)關(guān)的審判案例，檢察機(jī)關(guān)檢察案例等，通過共享信息改善司法工作效機(jī)關(guān)的審判案例，檢察機(jī)關(guān)檢察案例等，通過共享信息改善司法工作效率和提高司法人員綜合能力。率和提高司法人員綜合能力。電子財(cái)政管理系統(tǒng)電子財(cái)政管理系統(tǒng)向各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)、審計(jì)部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)提供分級(jí)、分部門歷年的政向各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)、審計(jì)部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)提供分級(jí)、分部

28、門歷年的政府財(cái)政預(yù)算及其執(zhí)行情況，包括從明細(xì)到匯總的財(cái)政收入、開支、撥付府財(cái)政預(yù)算及其執(zhí)行情況，包括從明細(xì)到匯總的財(cái)政收入、開支、撥付款數(shù)據(jù)以及相關(guān)的文字說明和圖表，便于有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門及時(shí)掌握和監(jiān)款數(shù)據(jù)以及相關(guān)的文字說明和圖表，便于有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門及時(shí)掌握和監(jiān)控財(cái)政狀況?？刎?cái)政狀況。電子辦公系統(tǒng)電子辦公系統(tǒng)通過計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)完成機(jī)關(guān)工作人員的重復(fù)工作，節(jié)約時(shí)間和費(fèi)用，提通過計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)完成機(jī)關(guān)工作人員的重復(fù)工作，節(jié)約時(shí)間和費(fèi)用，提高工作效率，如工作人員通過網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)出差、請(qǐng)假、文件復(fù)制、使用辦高工作效率，如工作人員通過網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)出差、請(qǐng)假、文件復(fù)制、使用辦公設(shè)施和設(shè)備、下載政府機(jī)關(guān)的各種表格，報(bào)銷出差

29、費(fèi)用等。公設(shè)施和設(shè)備、下載政府機(jī)關(guān)的各種表格，報(bào)銷出差費(fèi)用等。電子培訓(xùn)系統(tǒng)電子培訓(xùn)系統(tǒng)對(duì)政府工作人員提供各種網(wǎng)絡(luò)教育課程，加強(qiáng)對(duì)員工的專業(yè)培訓(xùn)，員工對(duì)政府工作人員提供各種網(wǎng)絡(luò)教育課程，加強(qiáng)對(duì)員工的專業(yè)培訓(xùn)，員工可以通過網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)隨地注冊(cè)參加培訓(xùn)課程、接受培訓(xùn)，參加考試等?？梢酝ㄟ^網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)隨地注冊(cè)參加培訓(xùn)課程、接受培訓(xùn)，參加考試等。業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)按照設(shè)定的任務(wù)目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)和完成情況，利用先進(jìn)的自動(dòng)化測評(píng)系按照設(shè)定的任務(wù)目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)和完成情況，利用先進(jìn)的自動(dòng)化測評(píng)系統(tǒng)對(duì)政府各部門的業(yè)績進(jìn)行科學(xué)地測量和評(píng)估。統(tǒng)對(duì)政府各部門的業(yè)績進(jìn)行科學(xué)地測量和評(píng)估。電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院法

30、學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版nG2B的全稱是的全稱是Government to Business，又寫，又寫作作G to B。在。在G2B模式中，政府主要通過電子化模式中，政府主要通過電子化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為企業(yè)提供公共服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為企業(yè)提供公共服務(wù)。G2B模式旨在打模式旨在打破各政府部門的界限，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)相關(guān)部門在資源破各政府部門的界限，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)相關(guān)部門在資源共享的基礎(chǔ)上迅速快捷地為企業(yè)提供各種信息服共享的基礎(chǔ)上迅速快捷地為企業(yè)提供各種信息服務(wù)，精簡管理業(yè)務(wù)流程，簡化審批手續(xù)，提高辦務(wù)，精簡管理業(yè)務(wù)流程，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)的生存和發(fā)展提事效率，減輕企業(yè)

31、負(fù)擔(dān)，為企業(yè)的生存和發(fā)展提供良好的環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。供良好的環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。nG2B模式目前主要運(yùn)用于電子采購與招標(biāo)，電子模式目前主要運(yùn)用于電子采購與招標(biāo)，電子化報(bào)稅，電子證照辦理與審批，相關(guān)政策發(fā)布、化報(bào)稅，電子證照辦理與審批，相關(guān)政策發(fā)布、提供咨詢服務(wù)等。提供咨詢服務(wù)等。n政府對(duì)企業(yè)電子政務(wù)的主要內(nèi)容如表政府對(duì)企業(yè)電子政務(wù)的主要內(nèi)容如表1-3所示。所示。電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版名名 稱稱含含 義義電子采購與招標(biāo)電子采購與招標(biāo)通過網(wǎng)絡(luò)公布政府采購與招標(biāo)信息，為企業(yè)特別是中小企業(yè)參與政府采通過網(wǎng)絡(luò)公布政府采購與招標(biāo)信息，為企業(yè)特

32、別是中小企業(yè)參與政府采購提供必要的幫助，使政府采購成為陽光作業(yè)，減少循私舞弊和暗箱操購提供必要的幫助，使政府采購成為陽光作業(yè)，減少循私舞弊和暗箱操作，降低企業(yè)的交易成本，節(jié)約政府采購支出。作，降低企業(yè)的交易成本，節(jié)約政府采購支出。電子稅務(wù)電子稅務(wù)電子稅務(wù)使企業(yè)通過政府稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在家里或企業(yè)辦公室就能完成電子稅務(wù)使企業(yè)通過政府稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在家里或企業(yè)辦公室就能完成稅務(wù)登記、稅務(wù)申報(bào)、稅款劃撥、查詢稅收公報(bào)、了解稅收政策等業(yè)務(wù)，稅務(wù)登記、稅務(wù)申報(bào)、稅款劃撥、查詢稅收公報(bào)、了解稅收政策等業(yè)務(wù)，既方便了企業(yè)，也減少了政府的開支。既方便了企業(yè)，也減少了政府的開支。電子證照辦理電子證照辦理電子證照辦

33、理讓企業(yè)通過因特網(wǎng)申請(qǐng)辦理各種證件和執(zhí)照，縮短辦證周電子證照辦理讓企業(yè)通過因特網(wǎng)申請(qǐng)辦理各種證件和執(zhí)照，縮短辦證周期，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，如企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)放、年檢、期，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，如企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)放、年檢、登記項(xiàng)目變更、核銷，統(tǒng)計(jì)證、土地和房產(chǎn)證、建筑許可證、環(huán)境評(píng)估登記項(xiàng)目變更、核銷，統(tǒng)計(jì)證、土地和房產(chǎn)證、建筑許可證、環(huán)境評(píng)估報(bào)告等證件、執(zhí)照和審批事項(xiàng)的辦理。報(bào)告等證件、執(zhí)照和審批事項(xiàng)的辦理。信息咨詢服務(wù)信息咨詢服務(wù)政府將擁有的各種數(shù)據(jù)庫信息對(duì)企業(yè)開放，方便企業(yè)利用，如政府向企政府將擁有的各種數(shù)據(jù)庫信息對(duì)企業(yè)開放，方便企業(yè)利用，如政府向企業(yè)開放法律法規(guī)規(guī)章

34、政策數(shù)據(jù)庫，政府經(jīng)濟(jì)白皮書，國際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)資料，業(yè)開放法律法規(guī)規(guī)章政策數(shù)據(jù)庫，政府經(jīng)濟(jì)白皮書，國際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)資料，國家對(duì)行業(yè)發(fā)展的中長期發(fā)展規(guī)劃等信息。國家對(duì)行業(yè)發(fā)展的中長期發(fā)展規(guī)劃等信息。中小企業(yè)電子服務(wù)中小企業(yè)電子服務(wù)政府利用宏觀管理優(yōu)勢(shì)，為提高中小企業(yè)國際競爭力和知名度提供各種政府利用宏觀管理優(yōu)勢(shì)，為提高中小企業(yè)國際競爭力和知名度提供各種幫助，包括提供統(tǒng)一政府網(wǎng)站入口；利用集合優(yōu)勢(shì)，幫助中小企業(yè)向電幫助，包括提供統(tǒng)一政府網(wǎng)站入口；利用集合優(yōu)勢(shì)，幫助中小企業(yè)向電子商務(wù)供應(yīng)商爭取有利的、能夠負(fù)擔(dān)的電子商務(wù)應(yīng)用解決方案。子商務(wù)供應(yīng)商爭取有利的、能夠負(fù)擔(dān)的電子商務(wù)應(yīng)用解決方案。電子政務(wù)教程電子政務(wù)教

35、程 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版nG2C的全稱是的全稱是Government to Citizen，又寫作，又寫作G to C，指政府通過電子化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為公眾提供各種服務(wù)。與指政府通過電子化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為公眾提供各種服務(wù)。與G2B模式一樣，模式一樣，G2C模式的著眼點(diǎn)同樣是強(qiáng)調(diào)政府的對(duì)外公共模式的著眼點(diǎn)同樣是強(qiáng)調(diào)政府的對(duì)外公共服務(wù)功能，所不同的是前者側(cè)重針對(duì)企業(yè)，后者的服務(wù)對(duì)服務(wù)功能，所不同的是前者側(cè)重針對(duì)企業(yè)，后者的服務(wù)對(duì)象是社會(huì)公眾特別是公眾個(gè)人。象是社會(huì)公眾特別是公眾個(gè)人。nG2C模式的服務(wù)范圍更為廣泛，例如：網(wǎng)上發(fā)布政府的方模式的服務(wù)范圍更為廣泛，例如：網(wǎng)上發(fā)

36、布政府的方針、政策及重要信息，介紹政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職能、溝通針、政策及重要信息，介紹政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職能、溝通方式，提供交互式咨詢服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)、行政事務(wù)審方式，提供交互式咨詢服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)、行政事務(wù)審批、就業(yè)指導(dǎo)等。批、就業(yè)指導(dǎo)等。G2C模式旨在為社會(huì)公眾提供快捷方便模式旨在為社會(huì)公眾提供快捷方便地獲取政府公共服務(wù)的渠道，提供參政議政的實(shí)際途徑，地獲取政府公共服務(wù)的渠道，提供參政議政的實(shí)際途徑，通過直接與政府的通過直接與政府的“對(duì)話對(duì)話”、交流，拉近政府與公眾的距、交流，拉近政府與公眾的距離，使政府能更及時(shí)、真實(shí)地了解和充分滿足公眾的需求。離，使政府能更及時(shí)、真實(shí)地了解和充分滿足公眾

37、的需求。n政府對(duì)公民電子政務(wù)的主要內(nèi)容如表政府對(duì)公民電子政務(wù)的主要內(nèi)容如表1-4所示。所示。電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版名名 稱稱含含 義義教育培訓(xùn)服務(wù)教育培訓(xùn)服務(wù)通過建立全國性的教育平臺(tái)，資助所有的學(xué)校和圖書館接入互聯(lián)網(wǎng)和政府教育平臺(tái)；政府出資購?fù)ㄟ^建立全國性的教育平臺(tái)，資助所有的學(xué)校和圖書館接入互聯(lián)網(wǎng)和政府教育平臺(tái)；政府出資購買教育資源然后對(duì)學(xué)校和學(xué)生提供；加強(qiáng)對(duì)各類學(xué)生信息技術(shù)能力的教育和培訓(xùn)，以適應(yīng)信息時(shí)買教育資源然后對(duì)學(xué)校和學(xué)生提供；加強(qiáng)對(duì)各類學(xué)生信息技術(shù)能力的教育和培訓(xùn)，以適應(yīng)信息時(shí)代的挑戰(zhàn)。代的挑戰(zhàn)。就業(yè)服務(wù)就業(yè)服務(wù)通過互聯(lián)

38、網(wǎng)向公民提供工作機(jī)會(huì)和就業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)，如開設(shè)網(wǎng)上人才市場或勞動(dòng)市場，提供通過互聯(lián)網(wǎng)向公民提供工作機(jī)會(huì)和就業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)，如開設(shè)網(wǎng)上人才市場或勞動(dòng)市場，提供與就業(yè)有關(guān)的工作職位缺口數(shù)據(jù)庫和求職數(shù)據(jù)庫信息，在就業(yè)管理勞動(dòng)部門所在地或其他公共場與就業(yè)有關(guān)的工作職位缺口數(shù)據(jù)庫和求職數(shù)據(jù)庫信息，在就業(yè)管理勞動(dòng)部門所在地或其他公共場所建立網(wǎng)站入口，為求職者提供網(wǎng)上就業(yè)培訓(xùn)，就業(yè)形勢(shì)分析，指導(dǎo)就業(yè)方向。所建立網(wǎng)站入口，為求職者提供網(wǎng)上就業(yè)培訓(xùn)，就業(yè)形勢(shì)分析，指導(dǎo)就業(yè)方向。電子醫(yī)療服務(wù)電子醫(yī)療服務(wù)通過政府網(wǎng)站提供醫(yī)療保險(xiǎn)政策信息、醫(yī)藥信息，執(zhí)業(yè)醫(yī)生信息，為公民提供全面的醫(yī)療服務(wù)，通過政府網(wǎng)站提供醫(yī)療保險(xiǎn)

39、政策信息、醫(yī)藥信息，執(zhí)業(yè)醫(yī)生信息，為公民提供全面的醫(yī)療服務(wù)，公民可通過網(wǎng)絡(luò)查詢自己的醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶余額和當(dāng)?shù)毓册t(yī)療賬戶的情況；查詢國家新審批公民可通過網(wǎng)絡(luò)查詢自己的醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶余額和當(dāng)?shù)毓册t(yī)療賬戶的情況；查詢國家新審批的藥品的成分、功效、試驗(yàn)數(shù)據(jù)、使用方法及其他詳細(xì)數(shù)據(jù)，提高自我保健的能力；查詢當(dāng)?shù)蒯t(yī)的藥品的成分、功效、試驗(yàn)數(shù)據(jù)、使用方法及其他詳細(xì)數(shù)據(jù)，提高自我保健的能力；查詢當(dāng)?shù)蒯t(yī)院的級(jí)別和執(zhí)業(yè)醫(yī)生的資格情況，選擇合適的醫(yī)生和醫(yī)院。院的級(jí)別和執(zhí)業(yè)醫(yī)生的資格情況，選擇合適的醫(yī)生和醫(yī)院。社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)服務(wù)通過電子網(wǎng)絡(luò)建立覆蓋地區(qū)甚至國家的社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)，使公民通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)全

40、面地了解自己的養(yǎng)通過電子網(wǎng)絡(luò)建立覆蓋地區(qū)甚至國家的社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)，使公民通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)全面地了解自己的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)賬戶的明細(xì)情況；通過網(wǎng)絡(luò)公布最低收入家庭補(bǔ)助，增加透明老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)賬戶的明細(xì)情況；通過網(wǎng)絡(luò)公布最低收入家庭補(bǔ)助，增加透明度；還可以通過網(wǎng)絡(luò)直接辦理有關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)理賠手續(xù)。度；還可以通過網(wǎng)絡(luò)直接辦理有關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)理賠手續(xù)。公民信息服務(wù)公民信息服務(wù)為公民提供方便、容易、費(fèi)用低廉的接入政府法律法規(guī)規(guī)章數(shù)據(jù)庫的能力；通過網(wǎng)絡(luò)提供被選舉為公民提供方便、容易、費(fèi)用低廉的接入政府法律法規(guī)規(guī)章數(shù)據(jù)庫的能力；通過網(wǎng)絡(luò)提供被選舉人背景資料，促進(jìn)公民對(duì)被選舉人的了解；通

41、過在線評(píng)論和意見反饋了解公民對(duì)政府工作的意見，人背景資料，促進(jìn)公民對(duì)被選舉人的了解；通過在線評(píng)論和意見反饋了解公民對(duì)政府工作的意見，改進(jìn)政府工作。改進(jìn)政府工作。交通管理服務(wù)交通管理服務(wù)通過建立電子交通網(wǎng)站提供對(duì)交通工具和司機(jī)的管理與服務(wù)；通過建立電子地圖提供市民對(duì)交通通過建立電子交通網(wǎng)站提供對(duì)交通工具和司機(jī)的管理與服務(wù)；通過建立電子地圖提供市民對(duì)交通目的地信息的查詢以及行車路線的確認(rèn)。目的地信息的查詢以及行車路線的確認(rèn)。電子證件服務(wù)電子證件服務(wù)允許居民通過網(wǎng)絡(luò)辦理結(jié)婚證、離婚證、出生證、死亡證等有關(guān)證書。允許居民通過網(wǎng)絡(luò)辦理結(jié)婚證、離婚證、出生證、死亡證等有關(guān)證書。公民電子稅務(wù)公民電子稅務(wù)允許

42、公民個(gè)人通過電子報(bào)稅系統(tǒng)申報(bào)個(gè)人所得稅、財(cái)產(chǎn)稅等個(gè)人稅務(wù)。允許公民個(gè)人通過電子報(bào)稅系統(tǒng)申報(bào)個(gè)人所得稅、財(cái)產(chǎn)稅等個(gè)人稅務(wù)。電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版nG 2 E電子政務(wù)是指政府電子政務(wù)是指政府(Government)與政府公與政府公務(wù)員務(wù)員(Employee)之間的電子政務(wù)，又稱作之間的電子政務(wù)，又稱作G to E。G to E電子政務(wù)是政府機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)內(nèi)電子政務(wù)是政府機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部電子化管理的重要形式，也是部電子化管理的重要形式，也是G to G、G to B和和G to C電子政務(wù)模式的基礎(chǔ)。電子政務(wù)模式的基礎(chǔ)。nG

43、 to E電子政務(wù)主要是利用互聯(lián)網(wǎng)建立起有效的電子政務(wù)主要是利用互聯(lián)網(wǎng)建立起有效的行政辦公和員工管理體系，為提高政府工作效率行政辦公和員工管理體系，為提高政府工作效率和公務(wù)員管理水平服務(wù)。和公務(wù)員管理水平服務(wù)。G to E電子政務(wù)的具體電子政務(wù)的具體實(shí)施方式不一而足，不同政府部門應(yīng)從自身需求實(shí)施方式不一而足，不同政府部門應(yīng)從自身需求的實(shí)際出發(fā)，探索具體可行的電子化管理方式。的實(shí)際出發(fā)，探索具體可行的電子化管理方式。n政府對(duì)政府公務(wù)員電子政務(wù)的主要內(nèi)容如表政府對(duì)政府公務(wù)員電子政務(wù)的主要內(nèi)容如表1-5所所示。示。電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版名

44、名 稱稱含含 義義公務(wù)員日常管理公務(wù)員日常管理利用電子化手段實(shí)現(xiàn)對(duì)政府公務(wù)員的日常管理，它對(duì)降低管利用電子化手段實(shí)現(xiàn)對(duì)政府公務(wù)員的日常管理，它對(duì)降低管理成本、提高管理效率具有重要意義。如利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行日常理成本、提高管理效率具有重要意義。如利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行日?？记?、出差審批、差旅費(fèi)異地報(bào)銷等工作，既可以為公務(wù)員考勤、出差審批、差旅費(fèi)異地報(bào)銷等工作，既可以為公務(wù)員帶來便利，又可節(jié)省領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)間和精力，還可有效降低行政帶來便利，又可節(jié)省領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)間和精力，還可有效降低行政成本。成本。電子人事管理電子人事管理政府公務(wù)員的人事管理是政府機(jī)構(gòu)自我管理的重要內(nèi)容，已政府公務(wù)員的人事管理是政府機(jī)構(gòu)自我管理的重要內(nèi)容，

45、已在不少政府機(jī)構(gòu)得到實(shí)踐。電子化人事管理包括電子化的招在不少政府機(jī)構(gòu)得到實(shí)踐。電子化人事管理包括電子化的招聘、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、溝通和考評(píng)等內(nèi)容。電子化人事管理的發(fā)聘、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、溝通和考評(píng)等內(nèi)容。電子化人事管理的發(fā)展將使傳統(tǒng)的、以紙面檔案管理為中心的人事管理方式出現(xiàn)展將使傳統(tǒng)的、以紙面檔案管理為中心的人事管理方式出現(xiàn)一場新的革命，對(duì)提高政府人事管理的水平和效率、降低管一場新的革命，對(duì)提高政府人事管理的水平和效率、降低管理成本起到極為重要的作用。理成本起到極為重要的作用。電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版n政府承擔(dān)著大量的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的管理和服政

46、府承擔(dān)著大量的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的管理和服務(wù)功能。在當(dāng)今信息時(shí)代，當(dāng)企業(yè)逐步應(yīng)用電子務(wù)功能。在當(dāng)今信息時(shí)代，當(dāng)企業(yè)逐步應(yīng)用電子商務(wù)模式，銀行實(shí)現(xiàn)金融電子化，以及消費(fèi)者實(shí)商務(wù)模式，銀行實(shí)現(xiàn)金融電子化，以及消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)化的同時(shí)，將同樣對(duì)政府服務(wù)和管理現(xiàn)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)化的同時(shí)，將同樣對(duì)政府服務(wù)和管理行為提出新的要求。行為提出新的要求。n電子政務(wù)的建設(shè)內(nèi)容就是在信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，通電子政務(wù)的建設(shè)內(nèi)容就是在信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，通過過Internet這種快捷、廉價(jià)、生動(dòng)形象的通信手這種快捷、廉價(jià)、生動(dòng)形象的通信手段，在網(wǎng)上成立虛擬政府，并使政府能生動(dòng)活潑、段，在網(wǎng)上成立虛擬政府，并使政府能生動(dòng)活潑、高效、科學(xué)地扮演好高效、科學(xué)地扮演好“服務(wù)者服務(wù)者”、“管理者管理者”和和“消費(fèi)者消費(fèi)者”這三重角色。這三重角色。電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版1監(jiān)督電子化監(jiān)督電子化2文檔電子化文檔電子化3溝通電子化溝通電子化4市場規(guī)范電子化市場規(guī)范電子化電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版1辦公電子化辦公電子化2調(diào)控電子化調(diào)控電子化3監(jiān)督職能電子化監(jiān)督職能電子化電子政務(wù)教程電子政務(wù)教程 淮海工學(xué)院法學(xué)院淮海工學(xué)院法學(xué)院 2009年年 第第1版版n政府也是一個(gè)巨