關(guān)于進(jìn)一步加強全市中小學(xué)學(xué)校章程建設(shè)的指導(dǎo)意見

1、關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市教育局?關(guān)于進(jìn)一步加強全市中小學(xué)幼兒園學(xué)校章程建設(shè)的指導(dǎo)意見?的通知各鎮(zhèn)中心學(xué)校、縣屬學(xué)校，縣實驗幼兒園：為進(jìn)一步加強依法治校工作，市教育局制定了?關(guān)于進(jìn)一步加強全市中小學(xué)幼兒園學(xué)校章程建設(shè)的指導(dǎo)意見?，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。望各鎮(zhèn)校加強對文件的學(xué)習(xí)，同時根據(jù)文件精神要求，建立、健全、完善學(xué)校章程，保障學(xué)校章程充分發(fā)揮作用，形成依法辦學(xué)的局面和體制，實現(xiàn)學(xué)校的內(nèi)涵開展。各鎮(zhèn)校務(wù)于2021年5月底前，完成學(xué)校章程的制訂和報批核準(zhǔn)工作。聯(lián)系 系人：劉金亮郵 箱：htdds163 附件：關(guān)于進(jìn)一步加強全市中小學(xué)幼兒園學(xué)校章程建設(shè)的指導(dǎo)意見二一一年十一月十四日關(guān)于進(jìn)一步加

2、強全市中小學(xué)幼兒園學(xué)校章程建設(shè)的指導(dǎo)意見淄教法字20213號各區(qū)縣教育教體局，高新區(qū)、文昌湖區(qū)地事局，局屬各學(xué)校：近年來，我市高度重視教育法制建設(shè)，依法治教、依法治校工作得到長足開展，各級各類學(xué)校(含幼兒園，下同)法制化管理水平不斷提升，廣闊干部師生的法律意識和法律素養(yǎng)不斷提高。為深入貫徹?中華人民共和國教育法?，根據(jù)?淄博市中長期教育改革和開展規(guī)劃綱要20212021年?“學(xué)校要依據(jù)法律法規(guī)制定完善學(xué)校章程，作為學(xué)校辦學(xué)活動的重要依據(jù)的要求，現(xiàn)就我市進(jìn)一步加強依法治校，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校章程建設(shè)有關(guān)工作，提出如下指導(dǎo)意見：一、充分認(rèn)識加強學(xué)校章程建設(shè)的重要意義學(xué)校章程是學(xué)校的“憲法，是學(xué)校管理的總

3、綱，是指為保證學(xué)校正常運行，就辦學(xué)宗旨、目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)部管理體制及人事、財務(wù)活動等重大根本問題形成的全局性、綱領(lǐng)性文件。我市各級各類學(xué)校，必須做到一校一章程。一加強學(xué)校章程建設(shè)是推進(jìn)依法治教、依法治校的客觀需要。制定學(xué)校章程是落實?教育法?規(guī)定的“設(shè)立學(xué)校及其他教育機構(gòu)，必須具備章程等根本條件、學(xué)?！鞍凑照鲁套灾鞴芾怼ⅰ耙婪ń邮鼙O(jiān)督的重要保障，是實行依法治校，建立政府監(jiān)督管理機制和學(xué)校自我約束機制的重要途徑，也是學(xué)校成為獨立法人的根本前提。二加強學(xué)校章程建設(shè)是構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度的主要內(nèi)容。學(xué)校章程既要符合國家的教育政策，又要反映社會的教育要求，也要表達(dá)學(xué)校的開展需求。制定學(xué)校章程有利于克服傳統(tǒng)管理

4、的盲目性、隨意性，實現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)校管理的民主化、科學(xué)化，有利于形成學(xué)校依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的運行機制。三加強學(xué)校章程建設(shè)是提高辦學(xué)效益、打造教育品牌的重要手段。制定學(xué)校章程，依法落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，有利于調(diào)動學(xué)校的辦學(xué)積極性，不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。制定學(xué)校章程，明確學(xué)校的追求目標(biāo)，彰顯學(xué)校的辦學(xué)個性，落實校本管理理念，可以為學(xué)校凝練辦學(xué)特色、打造教育品牌提供有力的支撐。二、加強學(xué)校章程建設(shè)的根本要求一學(xué)校章程制定的根本原那么1合法性原那么。學(xué)校章程必須符合現(xiàn)行法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，不得超越本校職權(quán)或法律、法規(guī)及教育行政主管部門的授權(quán)范圍。2根底性原那么。學(xué)校章程只需對學(xué)校

5、重大的、根本的問題做出原那么規(guī)定。對于具體的、局部性問題那么要通過制定詳細(xì)的規(guī)章制度，形成完備的內(nèi)部管理體系來予以解決。3開展性原那么。要注意將學(xué)校管理的現(xiàn)狀與自主開展規(guī)劃所確定的辦學(xué)目標(biāo)相結(jié)合，將本校優(yōu)良傳統(tǒng)與其他學(xué)校先進(jìn)管理經(jīng)驗相結(jié)合，注意為學(xué)校教育教學(xué)改革和開展留有空間。4人本性原那么。教育的主體是人，一切教育管理和教學(xué)活動都要堅持以人為本，實行人本管理。切實保障學(xué)?？茖W(xué)開展、教師幸福執(zhí)教、學(xué)生健康成長。5特色化原那么。各校必須從學(xué)校的實際情況出發(fā)，認(rèn)真分析自身優(yōu)勢、潛能和生長點，發(fā)揮個性和特色，堅持適用和實效，逐步形本錢校的辦學(xué)特色。二學(xué)校章程的根本結(jié)構(gòu)學(xué)校章程一般由總那么、分那么、附

6、那么三局部構(gòu)成。1總那么，一般應(yīng)載明：制定章程的目的、依據(jù)，學(xué)校的名稱、校址，學(xué)校的性質(zhì)、隸屬關(guān)系、辦學(xué)理念、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)特色、教育原那么，辦學(xué)規(guī)模及校訓(xùn)、?；?、校歌、校慶紀(jì)念日等。2分那么，是學(xué)校章程的實體性內(nèi)容，一般應(yīng)包括主要任務(wù)、內(nèi)部管理體制、教師、學(xué)生、財務(wù)制度等內(nèi)容。主要任務(wù)。包括學(xué)校教育教學(xué)工作的主要內(nèi)容、實施方式、根本要求，圍繞辦學(xué)目標(biāo)而開展的教科研工作、后勤工作和平安工作，以及與家庭、社區(qū)建立廣泛聯(lián)系等。內(nèi)部管理體制。要具體規(guī)定校長的職責(zé)、權(quán)限及履行職責(zé)、權(quán)限的方式，黨團(tuán)組織和教職工代表大會在學(xué)校中的職責(zé)、權(quán)限及開展工作的方式，學(xué)校重大事項的決策程序和方式，教職工、學(xué)生和家長

7、委員會參與學(xué)校民主管理監(jiān)督的形式與途徑，學(xué)校主要機構(gòu)的設(shè)置及其職能分工，副校長及主要機構(gòu)負(fù)責(zé)人等人員的職責(zé)權(quán)限等等。教師和其他教育工作者。明確教職工隊伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和具體方式，對教師和其他教育工作者的準(zhǔn)入、聘任、獎懲、晉升以及權(quán)利和義務(wù)等做出規(guī)定。學(xué)生。要對學(xué)生入學(xué)及學(xué)籍管理和日常管理做出規(guī)定，明確學(xué)校的教育原那么和獎懲規(guī)定，明確學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)。教育教學(xué)。要深入實施素質(zhì)教育，嚴(yán)格課程管理，標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)內(nèi)容，制定教學(xué)策略，優(yōu)化課堂教學(xué)，形成教育特色，將德、智、體、美有機統(tǒng)一在教育教學(xué)活動中，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。學(xué)校經(jīng)費、財產(chǎn)和財務(wù)制度。要明確學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費的來源，并對經(jīng)費、財產(chǎn)的使用和管

8、理做出規(guī)定。3附那么，是學(xué)校章程整體中作為總那么與分那么的輔助性局部，對前兩者的實施有重要作用。其內(nèi)容和排列順序一般為：關(guān)于名詞、術(shù)語的定義；關(guān)于需要規(guī)定的特色內(nèi)容；關(guān)于學(xué)校章程解釋權(quán)的授權(quán)認(rèn)定；關(guān)于制定規(guī)章制度的授權(quán)規(guī)定；關(guān)于實施日期的規(guī)定等。三學(xué)校章程制定的根本程序1起草。學(xué)校應(yīng)組織專門人員學(xué)習(xí)研究有關(guān)教育法律、法規(guī)，清理本?，F(xiàn)有的規(guī)章制度，在深入調(diào)研并廣泛征求意見的根底上，完成學(xué)校章程草案。應(yīng)征求社區(qū)及學(xué)生、家長的意見。2討論、審議、修改、通過章程。章程草案在起草小組反復(fù)修改的根底上，提交學(xué)校教職工代表大會討論、修改、審議，并須經(jīng)學(xué)校教職工代表大會三分之二以上的代表審議通過。3主管行政部

9、門核準(zhǔn)。章程由學(xué)校教職工代表大會審議通過后，由校長簽字，書面報送教育行政部門審核備案。4公布與實施。經(jīng)市區(qū)教育行政部門核準(zhǔn)后的學(xué)校章程，學(xué)校應(yīng)以適當(dāng)方式將其公告全校師生職工。實施可分為試行和正式實施。三、加強學(xué)校章程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)一成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強工作指導(dǎo)。按照“加強領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，重點突破，典型引路，分層推進(jìn)的工作思路，區(qū)縣教育行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，政策法規(guī)職能科室加強指導(dǎo)與管理；學(xué)校由校長負(fù)責(zé)，成立科學(xué)合理的章程起草小組，統(tǒng)籌學(xué)校章程的整個制訂過程。各學(xué)校要把制定和實施學(xué)校章程的過程作為貫徹落實教育法律法規(guī)、明確自身權(quán)利和義務(wù)、形成共識、推進(jìn)工作的過程，不斷提高學(xué)校依法治校能力和教師依

10、法執(zhí)教能力。二健全章程要件，完善內(nèi)部管理。學(xué)校章程應(yīng)包含章程文本、學(xué)校教職工代表大會審議通過章程的決議以及教育行政部門核準(zhǔn)章程的相關(guān)文件三個要件才具有法律效力。學(xué)校要以章程為依托，自覺完善學(xué)校內(nèi)部各項規(guī)章制度和管理體制，提煉和升華學(xué)校的辦學(xué)和管理特色，建立自我約束、自主開展的運行機制，逐漸形成依章辦學(xué)的局面和體制，實現(xiàn)學(xué)校的內(nèi)涵開展。三重視審核評估，監(jiān)督章程落實。為保證全市各級各類學(xué)校都按照要求制定符合標(biāo)準(zhǔn)并具有學(xué)校特色的章程，區(qū)縣教育行政部門要重視審核與評估，以保障學(xué)校章程充分發(fā)揮作用。2021年12月底前，各區(qū)縣推薦3-5所章程建設(shè)根底較好的學(xué)校將學(xué)校章程文本和學(xué)校章程審核登記表報市教育局政策法規(guī)科，具備條件的局屬學(xué)?？梢酝瑫r報送。2021年8月底前，其他學(xué)校要完成學(xué)校章程的制訂和報批核準(zhǔn)工作，做到“校校有章程，一校一章程，在此根底上，逐步形成政府宏觀管理，學(xué)校依法按照章程自主辦學(xué)，依法接受監(jiān)督的教育管理新格局。 淄博市中小學(xué)(幼兒園)學(xué)校章程審核登記表學(xué)校名稱章程制定和修訂情況以及程序說明校長簽名： 年 月 日教職工大會教代會審議意見公章 年 月 日教育局審核批復(fù)意見公章 年 月 日of rural drinking water sources, protection