關(guān)于進一步加快市屬工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見

1、關(guān)于進一步加快市屬工業(yè)園區(qū)開展的意見一、統(tǒng)一思想，提高認識，把加快工業(yè)園區(qū)開展放在更加突出的位置創(chuàng)立清遠華僑工業(yè)園、清遠民族工業(yè)園和清遠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園是市委、市政府擦亮華僑、民族品牌，根據(jù)國家土地、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等有關(guān)政策的要求，結(jié)合我市實際情況，充分發(fā)揮我市交通、區(qū)位、資源、環(huán)境等優(yōu)勢，推動新一輪招商引資工作，推進我市工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化的重大舉措。加快清遠華僑工業(yè)園、清遠民族工業(yè)園和清遠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的建設(shè)和開展，是實現(xiàn)我市“三圈四帶經(jīng)濟開展戰(zhàn)略、承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實現(xiàn)跨越式開展的必然要求，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強區(qū)域競爭力、實現(xiàn)中部和北部崛起、加快推進新型工業(yè)化步伐的必然選擇。因

2、此，各級各部門必須進一步統(tǒng)一思想，從戰(zhàn)略高度提高思想認識，樹立堅決的信心，以更大的氣魄和更扎實的工作，將三個工業(yè)園區(qū)作為全市重點工業(yè)園區(qū)來打造，作為全市大事來抓，積極主動參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力支持工業(yè)園區(qū)開展，努力把工業(yè)園區(qū)建成工業(yè)聚集的高地、城鎮(zhèn)化進程的載體和區(qū)域經(jīng)濟的重要增長極，為建設(shè)綠色生態(tài)經(jīng)濟強市、爭當(dāng)全省山區(qū)科學(xué)開展排頭兵奠定堅實根底。二、科學(xué)定位，強勢推進工業(yè)園區(qū)開展規(guī)劃和根底設(shè)施建設(shè)一進一步完善工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃。堅持科學(xué)合理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原那么，結(jié)合城市開展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的修編工作、環(huán)境保護和按照建設(shè)一流的“宜工、宜商、宜居、宜樂現(xiàn)代生態(tài)型產(chǎn)業(yè)新城的要求，在規(guī)劃理念、規(guī)

3、劃內(nèi)容、規(guī)劃實施中表達前瞻性、戰(zhàn)略性、操作性和實效性。2021年前，全面完成各園區(qū)的總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，其中清遠華僑工業(yè)園規(guī)劃面積為94.5平方公里包括園區(qū)本部32平方公里、英紅分園35.8平方公里、望沙分園26.7平方公里，清遠民族工業(yè)園規(guī)劃面積80平方公里包括A區(qū)53.5平方公里、B區(qū)9.7平方公里、C區(qū)16.8平方公里，清遠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園29.04平方公里。二進一步明確工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位。各工業(yè)園區(qū)要根據(jù)區(qū)位、資源等優(yōu)勢和環(huán)保要求，依據(jù)?珠江三角洲地區(qū)改革開展規(guī)劃綱要?、?廣東產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃?和?清遠市產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃?，明確園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群開展，逐步

4、完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃，開展布局和產(chǎn)業(yè)定位要符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策，表達園區(qū)特點。清遠華僑工業(yè)園重點開展機械制造、電子電器、精細化工、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)；清遠民族工業(yè)園重點開展工程塑料、機械制造、紡織服裝、飼料、礦產(chǎn)資源加工、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)；清遠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園重點開展模具、汽車制造、電子、銅材加工、再生資源回收利用等產(chǎn)業(yè)。三進一步加快根底設(shè)施建設(shè)。各工業(yè)園區(qū)要加大根底設(shè)施建設(shè)力度，供電、通信等職能部門要根據(jù)清發(fā)202119號文件的要求，及時介入支持，配合工業(yè)園區(qū)加快完善園區(qū)主干道路、通信、供電、供水、管道燃氣、排污、排水、污水處理、消防、綠化工程等生產(chǎn)生活配套設(shè)施，打造一流的園區(qū)環(huán)境，

5、建設(shè)高品位園區(qū)，增強園區(qū)吸引力，以優(yōu)美的環(huán)境吸引客商投資辦廠、置業(yè)安居。各工業(yè)園區(qū)要加大現(xiàn)代物流、產(chǎn)品檢測、信息網(wǎng)絡(luò)、原材料市場、金融效勞等公共配套設(shè)施建設(shè)力度，切實提高園區(qū)綜合承載能力；要建立科學(xué)完善的園區(qū)管理機制和效勞體系，為企業(yè)和企業(yè)職工提供全方位、優(yōu)質(zhì)高效、方便快捷的效勞。三、健全機制，強化措施，加快工業(yè)園區(qū)開展步伐一完善園區(qū)運行機制。各工業(yè)園區(qū)要按照“多元投入、企業(yè)運作、封閉運行、獨立核算、自求平衡、滾動開展的工作思路，建立和完善多元化的投入機制，用政策和市場手段解決園區(qū)根底設(shè)施建設(shè)的投入問題，推進園區(qū)上規(guī)模、上等級、上水平。清遠華僑工業(yè)園管委會負責(zé)對設(shè)在英德市東華鎮(zhèn)和橋頭鎮(zhèn)的園區(qū)進

6、行開發(fā)建設(shè)和管理，當(dāng)前要重點推進第一期32平方公里的開發(fā)建設(shè)工作；清遠華僑工業(yè)園英紅分園和望沙分園為英德市所屬園區(qū)，由英德市政府負責(zé)組織開發(fā)建設(shè)和管理。清遠民族工業(yè)園管委會負責(zé)清遠民族工業(yè)園A區(qū)的開發(fā)建設(shè)和管理，當(dāng)前要重點推進10.7平方公里啟動區(qū)的開發(fā)建設(shè)工作；清遠民族工業(yè)園B區(qū)和C區(qū)的開發(fā)建設(shè)按屬地原那么分別由連山壯族瑤族自治縣政府、連南瑤族自治縣政府負責(zé)開發(fā)建設(shè)和管理。清遠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園由清遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)開發(fā)建設(shè)和管理。二優(yōu)化行政審批體制。市政府授予各園區(qū)管委會相當(dāng)于縣級行政審批權(quán)限，市和相關(guān)縣市、區(qū)各部門要按照“部門政府委托、園區(qū)辦理、部門備案的運作模式，開具授權(quán)委托書，委托工

7、業(yè)園區(qū)管委會負責(zé)入園企業(yè)的行政審批,力爭“工程審批不出園。但凡符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、規(guī)劃設(shè)計、環(huán)保要求的工程，環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、建設(shè)、消防、國土資源、工商、電力、管道燃氣等相關(guān)部門要提前介入，實現(xiàn)工程建設(shè)與其他行政審批環(huán)節(jié)同步進行；其他相關(guān)部門要就三大園區(qū)工程特別設(shè)置綠色通道，提高辦事效率，做到特事特辦。三在收費方面給予優(yōu)惠。各工業(yè)園區(qū)的各種行政事業(yè)性和經(jīng)營效勞性的收費范圍、收費標(biāo)準(zhǔn)按清發(fā)202119號文件規(guī)定執(zhí)行。四拓寬投融資渠道。各工業(yè)園區(qū)除利用好省、市支持資金加快根底設(shè)施建設(shè)外，要廣開融資渠道，積極主動加強與省、市各大商業(yè)銀行的聯(lián)系和溝通，爭取更多工程資金支持；要積極鼓勵外資和民間資本參與園區(qū)根

8、底設(shè)施建設(shè)，采取BT、BOT等方式加快園區(qū)根底設(shè)施建設(shè)，為根底設(shè)施建設(shè)提供融資擔(dān)保；要加強政府投融資平臺建設(shè)，為園區(qū)融資提供擔(dān)保平臺，增強政府對工業(yè)園區(qū)建設(shè)和運作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力；要進一步拓寬企業(yè)融資渠道，完善企業(yè)風(fēng)險投資和貸款擔(dān)保機制；要鼓勵企業(yè)到境內(nèi)外資本市場上市融資。鼓勵商業(yè)性金融機構(gòu)在工業(yè)園區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，建立完善適合園區(qū)特點的信貸管理方式，優(yōu)化貸款報批程序和流程，爭取上級更大的信貸管理授權(quán)，擴大對入園企業(yè)的信貸投放。支持外匯管理部門改良對進出口企業(yè)的結(jié)售匯帳戶、進出口收付匯核銷等外匯管理方式。五建立用地保障機制。1、整合零散工業(yè)用地。對原有分散零星的工業(yè)用地，各工業(yè)園所在地的縣市要通過

9、調(diào)整城市規(guī)劃功能分區(qū)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，鼓勵引導(dǎo)其向工業(yè)園區(qū)集中。各相關(guān)縣市、區(qū)今后引進新的工業(yè)工程，原那么上要進入上述三個相關(guān)工業(yè)園區(qū)。已在園區(qū)外取得國有土地使用權(quán)而尚未開工建設(shè)的工業(yè)工程，應(yīng)將土地調(diào)整到園區(qū)內(nèi)進行建設(shè)。2、用地指標(biāo)單列。工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地實行傾斜政策，每年在省、市下達園區(qū)所在縣市新增建設(shè)用地方案指標(biāo)中，按不低于50%的比例實行方案單列，保障園區(qū)工業(yè)工程用地。3、提高投資強度。實行園區(qū)工業(yè)工程投資強度最低標(biāo)準(zhǔn)制度，園區(qū)每畝土地的實際投入不低于100萬元。對投資額低于500萬元的工程原那么上不單獨提供工程用地。鼓勵園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，對投資規(guī)模及強度達不到上述要求的企業(yè)，可采取租賃

10、標(biāo)準(zhǔn)廠房解決生產(chǎn)經(jīng)營用地。4、園區(qū)征用耕地不能在所在縣市實現(xiàn)占補平衡的，依法繳納耕地開墾費后，可在全市范圍內(nèi)實行異地占補平衡。5、工業(yè)用地在出讓前以招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式出讓。因功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)定位等特殊原因，局部工業(yè)工程用地可按工業(yè)用地條件分類實行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓。對企業(yè)改變土地使用性質(zhì)或建設(shè)內(nèi)容不符合相關(guān)規(guī)定和合同要求的，收回土地使用權(quán)。對企業(yè)逾期不開發(fā)建設(shè)，土地閑置滿一年的，按照土地出讓價格的20%征收土地閑置費；土地閑置滿兩年，且符合法定無償收回條件的，應(yīng)當(dāng)收回。6、集約高效利用土地。設(shè)立全市存量土地資源庫。全市各縣市、區(qū)土地儲藏中心設(shè)立園區(qū)土地儲藏戶頭，通過總量平衡、內(nèi)部置換等方式

11、，支持園區(qū)工業(yè)工程建設(shè)。存量土地不在園區(qū)范圍內(nèi)的，可依法依規(guī)進行置換。四、堅持標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化效勞，促進工業(yè)園區(qū)健康開展一提高準(zhǔn)入條件，保證入園工程質(zhì)量。1、重點引進大型骨干工程、高新技術(shù)工程、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動工程、與大企業(yè)配套工程和產(chǎn)業(yè)集群及稅收奉獻大、自主創(chuàng)新能力強等優(yōu)勢工程，延長產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)專業(yè)園、特色園。2、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的淘汰類、限制類工程及技術(shù)工藝落后、污染環(huán)境、占地面積大、附加值低和稅收能力弱的粗放型工程不得入園。3、入園工程要根據(jù)投資規(guī)模大小，合理確定開工時間和建設(shè)進度，分階段推進，及時建成投產(chǎn)。其他工程在取得土地后，原那么上必須在3個月內(nèi)開發(fā)建設(shè)，18個月內(nèi)建成投產(chǎn)。對超過時限未開

12、工建設(shè)的工程，依法調(diào)整或收回其占用土地，防止土地閑置。4、創(chuàng)新招商引資方式，采取“筑巢引鳳和“引鳳筑巢相結(jié)合、以商引商等多形式、多渠道招商，重點加強與珠三角、沿海興旺地區(qū)、港澳臺等商會的聯(lián)系和溝通，以企業(yè)、行業(yè)協(xié)會及商會為平臺，促進以商招商，推進產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群招商，要堅持走出去與請進來相結(jié)合、媒體宣傳與印發(fā)宣傳資料相結(jié)合的路子，全力推介園區(qū)。并通過參加招商會、舉辦推介會等多形式、多渠道的招商引資活動，以推動園區(qū)企業(yè)工程的簽約投資、落戶投產(chǎn)，促進園區(qū)經(jīng)濟的快速開展。二合理流動，提高園區(qū)隊伍素質(zhì)。建立和健全促進園區(qū)人才流動的市場機制和鼓勵機制，鼓勵和吸引市內(nèi)外大中專畢業(yè)生、優(yōu)秀年輕干部到園區(qū)創(chuàng)業(yè)

13、，選派或選調(diào)懂管理、專業(yè)熟、事業(yè)心強的人員到園區(qū)工作。建立更加精干、高效、專業(yè)化的管理隊伍，對園區(qū)工作人員實行能進能出、能上能下的動態(tài)管理。對規(guī)劃設(shè)計、建筑工程、質(zhì)量監(jiān)督、園區(qū)管理、環(huán)境監(jiān)測、金融等方面的人才可以高薪聘請。選派園區(qū)優(yōu)秀年輕干部到市直有關(guān)部門、大中型國有企業(yè)、其他特色園區(qū)進行掛職鍛煉。三強化效勞，提高企業(yè)管理能力。各工業(yè)園區(qū)黨委黨組、管委會要加強對引進工程的效勞和監(jiān)管，嚴把企業(yè)工程的投資強度、投資進度、投資規(guī)模關(guān)，全面、及時、準(zhǔn)確掌握園區(qū)開展情況，及時了解市內(nèi)外相關(guān)政策及外地工業(yè)園區(qū)開展動態(tài)；定期做好統(tǒng)計分析，及時提出相關(guān)對策建議供市委、市政府決策參考；要加強與各業(yè)務(wù)主管部門和經(jīng)

14、濟主管部門的協(xié)調(diào)，通過定期交換信息，實現(xiàn)與開展改革、統(tǒng)計、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、國土資源、財政、稅務(wù)、金融、質(zhì)監(jiān)、勞動社保等部門的信息資源共享，增強園區(qū)內(nèi)生開展動力。加大對企業(yè)經(jīng)營者的政策理論、企業(yè)管理、專業(yè)知識培訓(xùn)力度，在企業(yè)融資、用工、市場開拓等方面加強指導(dǎo)和幫扶。適時在重點企業(yè)成立企業(yè)工會、黨支部，維護職工合法權(quán)益。several group number, then with b ± a, =c,c is is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal vertical er