關于進一步抓好農(nóng)民培訓陽光工程項目實施的意見

1、關于進一步抓好農(nóng)民培訓陽光工程工程實施的意見省農(nóng)民科技教育培訓中心2021-11-19【大 中 小】鄂農(nóng)培20215號 關于進一步抓好農(nóng)民培訓陽光工程工程實施的意見各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)、縣市、區(qū)農(nóng)業(yè)局：        為全面掌握我省陽光工程工程實施情況， 10月18日28日，我們組織六個檢查組，對14個市州30個縣市、區(qū)陽光工程培訓工程實施情況進行了檢查督辦?？傮w來看，陽光工程培訓工程實施進展比擬順利，培訓操作比擬標準，少數(shù)地方也還存在一些落實不夠的問題。  一、當前陽光工程培訓工作的主要特點&#

2、160;       一全面實現(xiàn)了陽光工程的調(diào)整與轉型。        按照國家六部委辦公廳?關于做好2021年農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程實施工作的通知?農(nóng)辦科202136號要求，今年陽光工程工程全面實行培訓內(nèi)容和就業(yè)方向的調(diào)整，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大工程工程、農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村效勞業(yè)和農(nóng)業(yè)科技推廣開展培訓，效勞于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展和新農(nóng)村建設。全省農(nóng)民陽光工程實施涉及到種植、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機、農(nóng)村能源、農(nóng)民專業(yè)合作組織等6大行業(yè)，培訓專業(yè)崗位達58個。其

3、中，圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)開展的特色職業(yè)農(nóng)民培訓崗位39個。在培訓內(nèi)容上，結合湖北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展實際，增加了淡水養(yǎng)殖技術、養(yǎng)蜂技術、小龍蝦標準化養(yǎng)殖等特色職業(yè)農(nóng)民培訓崗位，凸顯了湖北特色。在農(nóng)民培訓陽光工程培訓指標的分配上，綜合考慮了縣市農(nóng)業(yè)人口數(shù)量、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟開展人才需求以及農(nóng)民教育培訓機構分布情況，適當向農(nóng)業(yè)重大工程工程和農(nóng)業(yè)科技推廣及效勞體系建設傾斜，同時照顧到重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。       二重新篩選和認定了培訓基地。        為了切實把有志于從事農(nóng)民教育培

4、訓工作、熟悉農(nóng)民就地就近轉移就業(yè)培訓、了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效勞體系和農(nóng)村社會管理并具備相關培訓條件的農(nóng)廣校、農(nóng)機校、農(nóng)民專業(yè)合作組織、有關農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、涉農(nóng)專業(yè)學校、局部中高等職業(yè)院校和其他農(nóng)村實用人才培訓基地納入到陽光工程培訓體系中來，省農(nóng)業(yè)廳組織對全省陽光工程培訓基地進行了重新評估認定。確認258個培訓機構為2021年陽光工程培訓基地，并統(tǒng)一懸掛 “湖北省農(nóng)業(yè)廳陽光工程新型農(nóng)民培訓基地匾牌。全省種植、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機、能源、農(nóng)民專業(yè)合作組織等六大行業(yè)、相關農(nóng)業(yè)院校和28家重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與了陽光工程培訓工作，被吸納為陽光工程培訓基地。    

5、0;    三組織領導進一步加強。        各縣市區(qū)根據(jù)陽光工程新的培訓內(nèi)容，及時調(diào)整和充實陽光工程領導小組。成立了由政府分管農(nóng)業(yè)的副縣長任組長，農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機、能源、經(jīng)管、財政局主要負責人為成員的農(nóng)民培訓陽光工程領導小組，領導小組辦公室設在農(nóng)業(yè)局。有的還將縣紀委、審計局、檢察院等部門的負責人納入陽光工程領導小組成員，進一步加強了陽光工程工程監(jiān)督管理。        四工程管理更加標準。   

6、     各地根據(jù)省陽光工程培訓實施方案，結合本地實際制定了2021年農(nóng)民培訓陽光工程實施方案，將培訓任務落實到了基地，不少地方農(nóng)業(yè)局與培訓基地簽訂了陽光工程培訓合同書或責任狀。各個縣市建立健全了公示制度、三堂課制度、信息報送制度、臺賬登記制度、檢查驗收制度等5項管理制度。普遍做到“制度上了墻，基地掛了牌，責任到了人。對承當陽光工程工程的培訓機構、培訓任務、培訓專業(yè)、政府補貼標準等都進行了公示。嚴格按照工程實施要求進行操作管理，堅持培訓申報審批程序和跟班監(jiān)督，進一步標準了對培訓教師的管理，組織編寫了具有區(qū)域特色的新型農(nóng)民科技培訓系列教材，確保參訓農(nóng)民人手

7、一冊，并制定了統(tǒng)一的培訓標準。        五培訓方式不斷創(chuàng)新。        各地根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)開展，把培訓班辦到村，便于農(nóng)民集中學習與實踐。如孝昌、云夢、團風、英山、崇陽等縣都下沉到村辦班，將課堂搬到村部，將實踐移到田間地頭，既節(jié)省了農(nóng)民上縣城培訓的食宿和交通費，又便于參訓農(nóng)民照顧家中老幼，管理農(nóng)事。在授課方法上實行“四結合，即教師口頭講課與多媒體教學相結合、理論教學與實踐操作相結合、課堂講授與現(xiàn)場指導相結合、實用技術與物化技術相結

8、合。在辦班形式上實行多樣化，各地根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，采取上午集中講授理論知識課，下午分別深入到農(nóng)戶田間指導，白天授課，晚上播放科技片，農(nóng)忙季節(jié)晚上授課等方式，提高農(nóng)民培訓的積極性。二、當前陽光工程培訓存在的問題        陽光工程培訓工程實行全面轉型以后，有一些地方存在著對轉型認識不到位，培訓機制不夠活，監(jiān)管不標準等問題。         一對陽光工程轉型不適應。        陽光工

9、程調(diào)整轉型后，培訓內(nèi)容、培訓方式以及工作對象都發(fā)生了深刻的變化，面向農(nóng)村實際從業(yè)農(nóng)民培訓，學員的組織工作量加大，培訓本錢增加，工作難度較大。有的縣市區(qū)對陽光工程工程轉型的政策不熟悉，對文件精神把握不準，理解不透。有的地方工作畏首畏腳，不愿探索、不愿作為，工作較為被動。        二培訓進度不平衡。        個別地方農(nóng)業(yè)局領導對陽光工程認識不高，重視不夠，思路不清晰，方法不多；有的對今年陽光工程政策、規(guī)程掌握不透、運用不活；有的地方對陽光工程培訓動

10、作緩慢，工程實施進展較慢。       三局部地方監(jiān)管不到位。        局部縣市區(qū)工程監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管經(jīng)費沒落實，對陽光工程工程的監(jiān)管力度不夠。       四運作機制不夠活。        局部地方對工程管理機制、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各部門協(xié)調(diào)機制以及培訓過程的運行機制不夠靈活，影響了陽光工程整體工作進展。有的地方培訓方式方法單一

11、，無法調(diào)動農(nóng)民參訓的積極性。      五檔案建立和臺賬管理不夠標準。        從檢查局部縣陽光工程培訓檔案和培訓臺賬來看，還存在培訓資料不完整、教學方案、考試考核材料不齊全和臺賬記錄信息不夠標準等問題。三、下一階段陽光工程工程的實施意見         各地要嚴格按照國家六部委辦公廳，以及省農(nóng)、財兩廳的文件要求，針對陽光工程工程實施過程中存在的問題，認真開展自查，采取有力措施，進

12、行整改和完善提高，按時保質(zhì)保量全面完成培訓任務。       一提高認識，加強工程實施的組織領導。        各地要認真學習國務院辦公廳文件國辦發(fā)202111號、國家六部委辦公廳文件農(nóng)辦科202136號，以及省農(nóng)業(yè)廳、財政廳文件鄂農(nóng)科發(fā)202189號精神，統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，針對農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)的新形勢，繼續(xù)深入推動陽光工程培訓內(nèi)容和就業(yè)方向的調(diào)整，結合本地縣域經(jīng)濟開展和產(chǎn)業(yè)布局，緊密圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村效勞業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)開展培訓

13、，引導農(nóng)村勞動力就地就近轉移就業(yè)，著力推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的開展。        二強化監(jiān)督管理，確保工程標準操作。        針對工程實施過程中存在的問題，強化工程監(jiān)管。各市州、縣市、區(qū)陽光工程工程實施工作領導小組，要切實擔負起監(jiān)管責任，確保三個到位，即領導監(jiān)管職責到位，監(jiān)管人員到位，監(jiān)管工作經(jīng)費到位。承當培訓任務的市州縣市、區(qū)工程監(jiān)管人員不少于3人，工程監(jiān)管專項工作經(jīng)費不少于3萬。積極與當?shù)刎斦?、紀檢、檢察、審計等部門溝通協(xié)商，探索建立多部門聯(lián)合監(jiān)管

14、機制，嚴格落實各項監(jiān)管制度，對培訓任務實行動態(tài)管理，確保培訓工程的陽光操作，標準操作。       三嚴格資金使用管理，確保工程平安實施。        明確資金使用范圍，建立完備的財務支出明細。按照財政部關于陽光工程工程資金不得用于培訓機構的根本建設的規(guī)定，結合轉型后的陽光工程培訓實際，培訓補助資金可用于以下方面：        1、聘用教師費：包括講課費、住宿費、交通費、誤餐費等；&

15、#160;       2、教材費：包括教材編寫費、印刷費、購置費、學員學習用品費等；        3、招生宣傳及培訓組織費；        4、培訓場地租賃費；        5、實訓費：包括學員實習交通費、現(xiàn)場觀摩費、實訓耗材費等；      

16、  6、參訓學員誤餐及交通補貼費；        7、與培訓相關的會務費、通訊、檔案管理、文印費等；        8、班主任津貼；        9、對于特殊培訓崗位等因素確需超出上述資金使用范圍的其他費用必須取得當?shù)剞r(nóng)業(yè)局、財政局批準。        對陽光工程培訓資金實行全

17、過程監(jiān)管，設立專賬明確申領程序，嚴格資金撥付和內(nèi)外部監(jiān)督，建立健全財務制度，強化財務管理和審計監(jiān)督。培訓結束后請審計部門進行全面審計。       四創(chuàng)新培訓方式方法，培訓班下移到鄉(xiāng)村。        針對當前農(nóng)村現(xiàn)狀，深入調(diào)查了解農(nóng)民培訓需求，緊密結合當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟和主導產(chǎn)業(yè)開展，創(chuàng)新培訓方式方法，各培訓基地可以開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、或者以村為單元，將培訓班辦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦到村。優(yōu)化培訓師資結構，采用理論授課與現(xiàn)場指導相結合、多媒體教學與集中面授相結合，針對不同對象、不同人群采取

18、不同的培訓方法，積極調(diào)動農(nóng)民的參訓積極性。對年富力強、文化水平較高的種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作組織負責人采取分段集中培訓。        五加大宣傳力度，積極營造良好氣氛。        充分利用播送、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，通過張貼掛圖、發(fā)放宣傳資料、拍攝專題片等多種形式，將陽光工程培訓的政策宣傳到千家萬戶。各地要認真總結陽光工程實施過程中好的經(jīng)驗、做法，在全省積極推介和推廣；充分挖掘在實施陽光工程工程涌現(xiàn)出來的先進集體、先進個人和優(yōu)秀學員，有組織、有方案地加以宣傳，充分發(fā)揮先進