關(guān)于進一步深化煙草專賣精細化管理的實踐與思考

1、關(guān)于進一步深化煙草專賣精細化管理的實踐與思考近年來，專賣管理在法規(guī)宣傳、政法聯(lián)動、流程優(yōu)化、端窩破網(wǎng)、績效考核、市場監(jiān)控、內(nèi)部管理等方面的工作都做出了較為傲人的業(yè)績。然而，在肯定成績的同時，也要清醒地認識到，行為的不標(biāo)準(zhǔn)、制度的不落實、管理的不嚴(yán)格、監(jiān)督的不到位等問題仍然不同程度的存在，有的還比擬嚴(yán)重。尤其是“重檢查、輕宣傳，重處分、輕教育，重實體、輕程序，重外打、輕內(nèi)管，重辦案、輕監(jiān)督現(xiàn)象還較為普遍。就總體而言，專賣管理工作目前正處于“爬高坡、“翻陡坎、“拼智商、“比耐力的調(diào)整時期、困難時期、關(guān)鍵時期；還屬于“粗放式、“經(jīng)驗型、“模式化、“盲目性的徘徊階段、痛苦階段、割舍階段；管理上的“空白

2、、銜接上的“屏蔽、操作上的“盲區(qū)、執(zhí)行上的“軟弱在不同程度上嚴(yán)重制約了專賣管理的健康開展。由此可見，全面深化專賣精細化管理已經(jīng)到了刻不容緩的地步。筆者做為一名基層煙草專賣的工作人員認為，必須要進一步深化煙草專賣精細化管理。必須要以法律法規(guī)為依據(jù)，以提高管理質(zhì)量和效率為目的，運用現(xiàn)代管理手段，對管理對象和管理行為實施精細、準(zhǔn)確、快捷的標(biāo)準(zhǔn)和控制。精細化管理更多表達地是一種管理要求和一種工作方法。精細化中的“精就是要善于站在全局的高度，從眾多的專賣管理工作中抓主要矛盾，抓重要環(huán)節(jié)，抓工作的精髓；“細就是要在“精的根底上，對“精髓工作做細、做深、做透、做到位、做出高水平，提高管理的效能?？傮w要求就是

3、堅持科學(xué)管理的根本思想、根本思維和根本思路，以提高管理質(zhì)量和效率為目的，運用現(xiàn)代管理手段，以“全員參與、標(biāo)準(zhǔn)流程、細化目標(biāo)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、精確控制、認真考核、持續(xù)改良、不斷完善的核心思想為指導(dǎo)，從根本上解決“工作中的被動應(yīng)付、執(zhí)行上的敷衍了事、部門間的扯皮推諉、考核上的得過且過等不標(biāo)準(zhǔn)問題；對專賣管理行為實施精細、準(zhǔn)確、快捷的標(biāo)準(zhǔn)和控制。只有實行了精細化管理，才能不斷提高專賣管理工作的水平，保障各項專賣管理工作任務(wù)的圓滿完成。一、有的放矢 努力把握煙草專賣精細化管理的重點專賣精細化管理不是要求面面俱到、平均用力，追求“廣、而、全，而是要根據(jù)煙草市場開展變化情況及管理對象的特點抓住主要矛盾

4、，確立煙草專賣精細化管理的重點，實施以點帶面，重點突破，這樣才能收到事半功倍的效果，促進煙草專賣精細化管理水平和管理效能的提升。通過實踐，我們把管理的重點確定在以下五個方面：一加強重點客戶管理。重點客戶是指轄區(qū)內(nèi)形象好、信譽高、銷量大，其忠誠度、滿意度、奉獻度均屬前列的，并有一定的社會根底和經(jīng)濟根底的客戶，其中重點客戶的銷售總量占全部銷售收入的比重一般在60%以上，因此，加強重點客戶管理意義十分重大。長期以來，專賣管理部門對重點客戶采取的是以控量、限價、盯帳、死守為主的粗放型的管理方法，而這些客戶的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、財務(wù)核算模式和經(jīng)營管理規(guī)律等往往較為復(fù)雜，對重點客戶的管理因此也一直是各級煙草專賣

5、機關(guān)的難點。當(dāng)務(wù)之急是實行以控量、限價、盯帳、死守為主的管理向滿足需求、按訂單供貨、把握區(qū)域銷售規(guī)律、有效提高重點客戶利潤率、控制非市場因素對重點客戶干擾的方向轉(zhuǎn)變，并從滿足需求、按訂單供貨管理的角度提出相應(yīng)對策和方法，以切實提高重點客戶的銷售收入和區(qū)域市場的管理質(zhì)量。另外，針對目前城市化進程加快和鏈鎖經(jīng)營集群開展壯大的實際狀況，要將煙草專賣管理的重點向特困企業(yè)、新建工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部轉(zhuǎn)移，向配送基地、物流中心、大型物資批發(fā)市場轉(zhuǎn)移。二強化薄弱環(huán)節(jié)管理。針對近年來各地查出的大案要案暴露出管理上的突出問題，煙草專賣管理的重點是要加強對區(qū)域結(jié)合部、遙遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、交通便利的集鎮(zhèn)、改制后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企

6、業(yè)、毀棄的開發(fā)區(qū)倉儲庫房、下崗工人居集區(qū)、新建物流配送中心、大型物資批發(fā)市場等行業(yè)的管理，切實搞好對相關(guān)營業(yè)執(zhí)照、法人代碼、經(jīng)營者身份證、暫住證、場地租用合同、專用發(fā)票以及貨運發(fā)票等驗證審核工作，另外對長虧不倒的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、改制停產(chǎn)而未開工的關(guān)門企業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部且交通便利的大型物資批發(fā)市場、城中村居民房屋出租聚集區(qū)也應(yīng)列為管理的重點。對煙草市場薄弱環(huán)節(jié)的管理思路應(yīng)確定為“預(yù)防為主、過程控制、持續(xù)糾錯。三深化客戶分類管理。分類管理是煙草專賣精細化管理的必然要求。我們要揚棄以往單純按銷量大小來實施分類管理的做法，確立以老實守信和遵紀(jì)守法作為分類的主要標(biāo)準(zhǔn)，從宏觀分析該客戶在區(qū)域市場內(nèi)的經(jīng)營力、影響力

7、、凝聚力和對煙草行業(yè)的忠誠度、奉獻度，微觀掌握該客戶在區(qū)域市場內(nèi)的銷售渠道、經(jīng)營特點、輻射范圍、推銷手段和對結(jié)構(gòu)品牌喜好變化規(guī)律入手，按照不同類別客戶的特點，提煉把握同類市場變化規(guī)律和專賣監(jiān)管規(guī)律，科學(xué)確定管理方法，以增強市場監(jiān)控管理的實效性和針對性。四加大對特殊客戶群的監(jiān)控。特殊客戶群是指那些專營高檔卷煙的酒樓、賓館、浴池、歌舞廳、游戲廳等樓堂館所。由于這些場所普及城鄉(xiāng)，點多、面廣、線長，且大多為個體經(jīng)營，通常情況下，其經(jīng)營高檔假、冒卷煙的隱患極大。因此，要按照屬地管理原那么，在廣泛開展排查摸底的前提下，建立?特殊群體客戶檔案?。檔案內(nèi)容包括：主業(yè)類別、經(jīng)營地址、業(yè)主、是否有卷煙零售許可證、

8、正常營業(yè)時間、違規(guī)經(jīng)營記錄等。檔案按照有無許可證分為兩類，并按照特殊客戶、特殊管理的原那么，建立特殊客戶群違規(guī)經(jīng)營預(yù)警機制。在“協(xié)調(diào)、溝通、引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)的根底上，給予重點的、定向的、特殊的監(jiān)控。五突出專賣目標(biāo)體系的建立。把專賣控制市場和管理市場的年度總目標(biāo)及各項指標(biāo)分解落實到單位、部門和崗位，形成與月度任務(wù)相掛鉤的根底工作指標(biāo)，按市場管理標(biāo)準(zhǔn)和工作推進速度予以量化，做到及時、完整、準(zhǔn)確，并形成制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理運作流程。目標(biāo)體系的建立絕不能就指標(biāo)看指標(biāo)，就增長看增長，就速度看速度，重要的是研究和分析指標(biāo)、數(shù)字、增長、速度背后專賣人員所付出的勞動、智慧和責(zé)任。通過細化和標(biāo)準(zhǔn)單位、部門和崗

9、位目標(biāo)和流程，不斷回憶、預(yù)測、判斷、分析、檢查、調(diào)整責(zé)任落實情況，以保障專賣整體目標(biāo)的有序完成。二、自我反省認真思考煙草專賣精細化管理實踐中出現(xiàn)的不良傾向目前各地專賣管理部門都在積極采取措施，努力推進專賣精細化管理，從而有效地促進了專賣管理水平的提高。但在精細化管理推進過程中也出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的誤區(qū)和傾向，歸納起來主要表現(xiàn)為“四重四輕。一重執(zhí)行精細化，輕管理精細化。精細化管理，顧名思義，是管理的精細化，而非執(zhí)行的精細化。目前關(guān)于實施專賣精細化管理的報道，加強市場精細化管理的具體措施為多，上升到政策法規(guī)層面的較少。實施專賣精細化管理，離不開基層專賣管理部門和市場一線廣闊專賣管理人員腳踏實地的精

10、細化執(zhí)行，更需要管理部門和管理崗位人員加強政策調(diào)研，不斷總結(jié)完善，以利于標(biāo)準(zhǔn)操作，提高精細化管理的成效。二重各個系列精細化，輕系列之間精細化。從目前情況看，法規(guī)宣傳、政法聯(lián)動、流程優(yōu)化、端窩破網(wǎng)、績效考核、市場監(jiān)控、內(nèi)部管理等各個業(yè)務(wù)系列都采取了大量精細化管理措施，成效也十分顯著。但是，涉及到各個系列之間的業(yè)務(wù)銜接問題那么不那么嚴(yán)密和精細。崗位工作人員對于崗位職責(zé)中明確的事項根本能做到位，但對于界定模糊、新增事項卻易熟視無睹或推諉扯皮。這其中有許多客觀原因，各個系列、各個崗位之間的業(yè)務(wù)銜接要比各個系列、各個崗位自身的業(yè)務(wù)完善難度大，困難多。但是不少問題往往就出在這些邊緣地帶，這也正是精細化管理

11、的重心所在。市場稽查、人力資源、內(nèi)部監(jiān)管只是專賣管理部門內(nèi)部對業(yè)務(wù)的分工，它們既是相對獨立的管理環(huán)節(jié)或部門，又是相互依存、相互制約、相互促進的有機整體，一旦脫節(jié)，勢必影響整個專賣管理的質(zhì)量和效率。各個職能部門、崗位之間只有既各司其職，又加強溝通，相互配合，信息共享，形成有機的相互制約又相互協(xié)調(diào)、相互促進的管理鏈條，才能切實解決“疏于管理，淡化責(zé)任的問題，才能真正實現(xiàn)專賣管理的精細化。三重考核工程精細化，輕非考核工程精細化。目前基層專賣管理部門存在的一個比擬明顯的傾向就是列入目標(biāo)責(zé)任制考核的工作和事項根本都能認真對待，精細化管理，而未列入目標(biāo)責(zé)任制考核的工作和事項往往得過且過，粗放式管理，目標(biāo)責(zé)

12、任制考核制度成了左右日常工作的指揮棒、風(fēng)向標(biāo)。對于非考核工程給予必要的關(guān)注十分必要，只不過在時間、精力、人力、財力等方面要有所側(cè)重、合理安排。四重先進管理理念引進，輕融會貫穿持續(xù)改良。目前專賣管理部門普遍引入了流程再造理論、ISO9000質(zhì)量管理體系、學(xué)習(xí)型組織等先進的管理科學(xué)和思想，從而有效地促進了專賣工作質(zhì)量和效率的提高。然而，我們往往熱衷于從一座管理理論的山峰奔向另一座山峰，而無暇深思這種管理理論的真正內(nèi)涵，深入細致地進行融會貫穿持續(xù)改良。我們今天實施科學(xué)化、精細化管理，不是要拋棄流程再造、ISO9000、學(xué)習(xí)型組織另起爐灶，恰恰相反，而是要將這些管理思想和方法融會貫穿，兼收并蓄。說到底

13、，精細化管理并非什么新鮮事物，流程再造的協(xié)同與集成、ISO9000質(zhì)量管理體系的標(biāo)準(zhǔn)化、學(xué)習(xí)型組織的系統(tǒng)思考等管理思想，同時也是精細化管理的題中應(yīng)有之義，它們一脈相承，相融相通，需要我們在專賣管理工作中舉一反三，觸類旁通。三、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn) 積極探索深化專賣精細化管理的新途徑專賣精細化管理就是要按照精確、細致、深入的要求，細化專賣管理目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)專賣管理內(nèi)容、采取有效管理手段，建立起內(nèi)部崗責(zé)設(shè)置科學(xué)、工作目標(biāo)明確、管理責(zé)任落實、監(jiān)督制約有力、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)高效的專賣管理機制；“大巧不工、重劍無鋒，意指精細方能善其事，精巧才能成其利。要突破“疏于管理、淡化責(zé)任的瓶頸，要解決專賣管理粗放的桎梏，要擺脫

14、大而化之的束縛，出路就在標(biāo)準(zhǔn)管理的根底上，全面實施精細化、科學(xué)化戰(zhàn)略。一從標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)入手,實現(xiàn)專賣工作質(zhì)量管理的精細化。精細化管理的目的在于提高管理質(zhì)量和效益。專賣工作質(zhì)量管理是全面、全過程、全員參與的質(zhì)量管理。實現(xiàn)專賣工作質(zhì)量管理精細化，必須從標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)入手，突出過程控制，強調(diào)環(huán)環(huán)相扣，追求“高標(biāo)準(zhǔn)、精細化、零缺陷，實現(xiàn)質(zhì)量水平的提升，保證專賣工作質(zhì)量管理持續(xù)地“向深度延伸、向廣度拓展。標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)可導(dǎo)入和使用ISO質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)理念,進行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使專賣工作質(zhì)量管理過程從服從于領(lǐng)導(dǎo)安排到服從于相關(guān)職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。應(yīng)用高效的工作方式和科學(xué)的工作流程，將工作標(biāo)準(zhǔn)、崗責(zé)體系、能級管理體系、績效考核體系、崗

15、位標(biāo)準(zhǔn)整合，到達業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)精細、工作流程精簡、績效考核準(zhǔn)確、管理體系精湛。讓大家知道，實施和深化精細化管理應(yīng)該怎么做，每一步的程序是什么，考核標(biāo)準(zhǔn)是什么，再深化一步應(yīng)該怎么做，一環(huán)扣一環(huán)，一步接一步，讓理論上的科學(xué)管理模式變成伸手可見的實實在在的操作模式，使大家在工作中自覺地加以運用和落實，產(chǎn)生實實在在的效果。二從標(biāo)準(zhǔn)評估入手，實現(xiàn)專賣管理的精細化。專賣管理是整個煙草市場標(biāo)準(zhǔn)化管理的根底，要實現(xiàn)專賣管理的精細化就必須標(biāo)準(zhǔn)專賣管理績效評估工作，提高專賣管理績效評估和市場效勞監(jiān)控質(zhì)量。首先是提高專賣管理人員的管理績效評估和市場監(jiān)控能力，要標(biāo)準(zhǔn)推行專賣市管員制度，實現(xiàn)傳統(tǒng)的集權(quán)式管理向分權(quán)式管理轉(zhuǎn)變，

16、全程式管理向環(huán)節(jié)式管理轉(zhuǎn)變，管戶與管事的有機統(tǒng)一；其次是科學(xué)建立專賣管理績效評估體系，運用行業(yè)鏈條的相關(guān)信息，建立績效管理數(shù)學(xué)模型和指標(biāo)參數(shù)，綜合分析轄區(qū)市場凈化率、占有率、持證經(jīng)營率，以及違規(guī)煙侵害率，從中探索規(guī)律，建立績效管理評估指標(biāo)體系，加大計算機評估力度；三是做好客戶分類管理和個性化評估，按照客戶的行業(yè)類型、經(jīng)濟成份、經(jīng)營規(guī)模、運作能力、守法程度、誠信等級等因素，進行分類管理,實施個性化評估。另外，要做好市場狀況比對工作，加強內(nèi)部各職能部門以及與外單位的信息比對，把信息變成整個專賣部門的共同信息資源，注重完善和擴充專賣管理績效監(jiān)控和分析系統(tǒng)的功能，提高市場監(jiān)控的實效性、準(zhǔn)確性和及時性。

17、三從標(biāo)準(zhǔn)分工入手，實現(xiàn)流程管理的精細化。流程管理的精細化，主要運用過程控制的原理，對專賣管理的每一個環(huán)節(jié)、每一個節(jié)點實施細節(jié)控制，理順專賣管理各序列之間的業(yè)務(wù)關(guān)系，壓縮管理層次，簡化管理程序和手續(xù)。一個根本前提是按照功能的設(shè)定進行細化分工，將每一項工作按照環(huán)節(jié)或管理對象的不同特質(zhì)進行細分，確定崗位與職責(zé)，并做到職責(zé)定位的準(zhǔn)確、明了、全面、細化。如標(biāo)準(zhǔn)市場稽查流程必須包含專賣管理工作的全部內(nèi)容，包括建立健全信息收集、證件查驗、資格認證、小票核對、品牌監(jiān)控、渠道稽查、專賣效勞、違法違章處理、專賣工作質(zhì)量督察等相關(guān)制度，按專賣管理流程明確各環(huán)節(jié)、各崗位的職責(zé)分工、職責(zé)定位、工作內(nèi)容、工作要求、時間要

18、求、限制性要求等，更重要的是要明確各環(huán)節(jié)之間的連接和相互控制關(guān)系，如證件查驗、資格認證、小票核對、品牌監(jiān)控、渠道稽查、客戶效勞、違法違章處理、專賣工作質(zhì)量督察等環(huán)節(jié)之間的信息交流等。同時，要在做好每一個單元的小事上下功夫，盡可能地把小事做細，把細事做透。徹底摒棄“本位主義，著力養(yǎng)成系統(tǒng)地觀察問題和思考問題的良好習(xí)慣，從而使精細化管理真正取得實效。四從標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)入手，實現(xiàn)信息化管理的精細化。專賣信息化是專賣管理精細化強有力的技術(shù)支撐，運轉(zhuǎn)順暢的信息化系統(tǒng)是整個精細化管理體系運行的物質(zhì)保障。整體上要統(tǒng)一軟件系統(tǒng)，逐步整合行政管理系統(tǒng)與專賣管理系統(tǒng)，整合煙草行業(yè)內(nèi)外各個系統(tǒng)。當(dāng)前的專賣管理軟件至少要實

19、現(xiàn)以省為單位的統(tǒng)一，開發(fā)整合一套功能完備、系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、運行順暢、切合專賣工作實際的專賣管理軟件系統(tǒng)；縱向上還必須加快主體軟件的推廣與優(yōu)化，盡快完善與主體軟件配套的應(yīng)用系統(tǒng)，選擇一個或少數(shù)幾個工作面進行信息化管理，然后逐步擴展到其他工作面，最終實現(xiàn)全面的信息化管理；橫向上先實現(xiàn)區(qū)域性專賣數(shù)據(jù)共享，逐步實現(xiàn)全國專賣管理工作的信息化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化，形成“功能齊全、協(xié)調(diào)高效、信息共享、監(jiān)控嚴(yán)密、平安穩(wěn)定的全國統(tǒng)一的包括生產(chǎn)、經(jīng)營、管理在內(nèi)的“三者合一的煙草行業(yè)管理應(yīng)用系統(tǒng)、專賣行政管理應(yīng)用系統(tǒng)、外部信息管理應(yīng)用系統(tǒng)、煙草決策支持應(yīng)用系統(tǒng)在內(nèi)的煙草管理信息系統(tǒng)；最后要以“一站式效勞、“一戶式儲存為突破口

20、，強化數(shù)據(jù)管理，推進信息集中，加快整合信息資源，形成與煙葉種植、卷煙生產(chǎn)、香煙銷售、專賣管理，以及銀行、工商、稅收、物價等各部門的信息共享網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮信息增值應(yīng)用的效應(yīng)。五從標(biāo)準(zhǔn)評價入手，實現(xiàn)人力資源管理的精細化。人力資源科學(xué)管理體系的缺位，專賣精細化管理就是無本之木，無源之水。根據(jù)人力資源管理要求，專賣要從四個方面予以精細化：建立專賣人力資源規(guī)劃體系，進行職位分類分層管理；構(gòu)建專賣人力資源素質(zhì)評價體系，實行能級管理；建立精細化專賣人力資源管理績效考核體系，量化指標(biāo)或明確目標(biāo)、自動考核；建立現(xiàn)代化專賣人力資源培訓(xùn)與開發(fā)體系等。其中最關(guān)鍵的是實現(xiàn)績效考核評價體系的精細化。最近國家出臺的政府績效考核

21、指標(biāo)體系將過去對GDP過分關(guān)注分解到居民收入、社會治安、辦事效率等30幾個相關(guān)指標(biāo)中，符合現(xiàn)代管理學(xué)的績效管理要求。專賣部門要借鑒政府績效考評指標(biāo)的設(shè)置，研究制定專賣工作績效考評指標(biāo)體系?？己嗽u價要基于功能、流程、制度、目標(biāo)設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)化，分工、程序的精細化，必須從目標(biāo)到行為直至結(jié)果進行全面考核，將概念性的評價改為顯性的數(shù)量考核。通過推行工作績效考核評價，把專賣人員的業(yè)績與對單位的奉獻程度對應(yīng)起來，加大獎懲力度，從而實現(xiàn)人力資源管理的精細化。四、慎重推行 努力把握專賣精細化管理進程中的幾個問題專賣精細化管理成功與否，不僅要有科學(xué)的決策和管理體系，更重要的是把管理目標(biāo)逐一貫徹落實，關(guān)鍵在

22、于執(zhí)行者的執(zhí)行力度。通過近年來的實踐，我們認為，真正實現(xiàn)管理的精細化，還應(yīng)當(dāng)注意把握兩個界限，處理兩個關(guān)系：一把握好精細與繁瑣的界限。精細化不等于繁瑣化，恰恰相反，精細化是解決工作繁瑣復(fù)雜的一個重要手段?！熬谋举|(zhì)就是抓主要矛盾，抓重點工作。“細是落實“精的內(nèi)容，細的本質(zhì)就是落實與執(zhí)行，把工作做細，做實。如果沒有把握住“精的本質(zhì)，只是狹義地理解“細，必然落于繁瑣化的泥坑。衡量精細與繁瑣的標(biāo)準(zhǔn)有兩條，一是工作效率是否提高，二是工作質(zhì)量是否提高。如果沒有同時到達這兩條標(biāo)準(zhǔn)，就必須重新審視和修正工作標(biāo)準(zhǔn)和工作行為。絕對不能因為精細化管理過程中短時期工作量的加大而以“繁瑣化為借口否認“精細化二把握好管

23、理中“細與“粗的界限。管理中粗細搭配得當(dāng)，是做好精細化管理的一條重要工作方法。精細化管理中的“細不等于事無巨細，而是“有所為有所不為中對“有所為的細?？茖W(xué)的“粗同樣也是精細化管理的一種形式。如，我們在完善專賣內(nèi)部管理體制工作時，敢于轉(zhuǎn)移和下放許多管理權(quán)限，對基層的許多工作采取不管而管的方法。雖然在管理表現(xiàn)形式上看，這是一種粗放式管理，但從另外一個角度看卻細化了管理責(zé)任，讓基層在權(quán)責(zé)統(tǒng)一中去解決問題。實踐證明，把這些放在機關(guān)既管不了又管不好的工作下放到基層，基層比機關(guān)管得更好。另外，精細化管理又是動態(tài)的，同一件事在不同的管理環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)有緊有松，在不同的工作時期有粗有細。如去年我們在信息化建設(shè)工作中

24、，把精細化管理的重點放在信息系統(tǒng)的開發(fā)上，傾注了大量的人力物力。相形之下，其他工作便顯得粗一些。今年我們把信息化重點放在數(shù)據(jù)分析應(yīng)用上，放在已開發(fā)系統(tǒng)的穩(wěn)定與提高上。三處理好定性與定量的關(guān)系。量化指標(biāo)是精細化管理的一個主要手段，但定量指標(biāo)不可能包羅萬象，這就需要對那些不可能量化的許多工作進行一定的定性管理?！岸康谋憩F(xiàn)形式多為看得見、摸得著的具體數(shù)字，“定性那么是采用準(zhǔn)確的表述性語言進行分析、評價，也可以看作是嚴(yán)格意義上的定量管理。二者是一種互補的關(guān)系，定量當(dāng)中有定性，定性當(dāng)中有定量，二者相輔相成，共同構(gòu)成精細化管理的兩個側(cè)面。如國家局的“六條禁令和我們自訂的專賣人員“十不準(zhǔn)的規(guī)定，大都是定性的嚴(yán)格管理要求，是始終充滿“100%的要求含義，與