2022年歐洲有機(jī)農(nóng)業(yè)考察報(bào)告

1、高品質(zhì)文檔2022年歐洲有機(jī)農(nóng)業(yè)考察報(bào)告 歐洲有機(jī)農(nóng)業(yè)考察報(bào)告 由農(nóng)業(yè)部?jī)?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)中心組織的赴歐洲有機(jī)農(nóng)業(yè)考察團(tuán)一行12人，于11月30日-12月11日對(duì)歐盟以德國(guó)為主進(jìn)行有機(jī)農(nóng)業(yè)等狀況的考察，現(xiàn)將考察狀況報(bào)告如下： 一、歐盟有機(jī)農(nóng)業(yè)整體狀況 （一）有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 有機(jī)農(nóng)業(yè)的概念從提出到生產(chǎn)實(shí)踐，在不到20年的時(shí)間里，特殊是近幾年在歐洲進(jìn)展較快。據(jù)FIBL的統(tǒng)計(jì)，截止2000年，歐洲8各國(guó)家從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)場(chǎng)共有101，227個(gè)，比1999年增長(zhǎng)136%。其中：意大利49，500個(gè)，增長(zhǎng)165%；奧地利20，000個(gè)，增長(zhǎng)104%；德國(guó)12，740個(gè)，增長(zhǎng)122%；法國(guó)8，300個(gè)，

2、增長(zhǎng)132%；瑞士5，162個(gè)，增長(zhǎng)102%；丹麥3，600個(gè)，增長(zhǎng)171%；英國(guó)2，865個(gè)，增長(zhǎng)183%；荷蘭1，300個(gè)，增長(zhǎng)163%。從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)場(chǎng)規(guī)模也在擴(kuò)大，上述8個(gè)國(guó)家農(nóng)場(chǎng)平均規(guī)模為27公頃/農(nóng)場(chǎng)，其中：英國(guó)147公頃/農(nóng)場(chǎng)；丹麥44公頃/農(nóng)場(chǎng)；德國(guó)43公頃/農(nóng)場(chǎng)；法國(guó)39公頃/農(nóng)場(chǎng)；荷蘭22公頃/農(nóng)場(chǎng)；意大利19公頃/農(nóng)場(chǎng)；奧地利18公頃/農(nóng)場(chǎng)；瑞士18公頃/農(nóng)場(chǎng)。 2、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi) 歐洲有機(jī)農(nóng)業(yè)在世界上處于領(lǐng)先地位，同時(shí)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品在歐洲的消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)展較大，據(jù)FIBL的統(tǒng)計(jì)，2000年8個(gè)國(guó)家的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品銷售額已達(dá)67.2億馬克。其中，德國(guó)最高達(dá)25.6億馬克；依次

3、，英國(guó)9.5億馬克；意大利9.5億馬克；法國(guó)8億馬克；瑞士4.9億馬克；丹麥3.9億馬克；奧地利3.3億馬克；荷蘭2.5億馬克。 3、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口的貿(mào)易 歐洲各國(guó)大面積生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，為有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的進(jìn)展奠定了基礎(chǔ)。歐洲各國(guó)內(nèi)部貿(mào)易關(guān)系親密，特殊是奶制品、蔬菜、水果和肉類。由于氣候差異，北部歐洲國(guó)家需從南部國(guó)家進(jìn)口產(chǎn)品。法國(guó)、西班牙、意大利、葡萄牙和荷蘭有機(jī)產(chǎn)品出口大于進(jìn)口，而德國(guó)、英國(guó)和丹麥等都有較大的貿(mào)易逆差，有機(jī)食品進(jìn)口需求很大。英國(guó)依靠進(jìn)口60-70%，德國(guó)約為50。 近年來，由于市場(chǎng)需求的增加和許多產(chǎn)品特殊是烘干食品往往是歐洲國(guó)家不生產(chǎn)和不加工的，所以只能從世界各地進(jìn)口，包括

4、從進(jìn)展中國(guó)家進(jìn)口。主要來自北美、東歐、以色列、土耳其、摩洛哥、西印度群島、巴西和阿根廷。對(duì)中國(guó)需求較多的產(chǎn)品主要包括：豆類產(chǎn)品、籽類產(chǎn)品、谷物產(chǎn)品、茶葉、速凍蔬菜等。 二、德國(guó)的有機(jī)農(nóng)業(yè) 德國(guó)是有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大國(guó)，進(jìn)入德國(guó)的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品25%來自歐盟，75%產(chǎn)品產(chǎn)自于德國(guó)本土。目前，歐盟國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)已經(jīng)極度過剩，進(jìn)展有機(jī)農(nóng)業(yè)是一種低投入的農(nóng)業(yè)方式，是解決歐盟食品過剩的良策，也是重視生態(tài)環(huán)境愛護(hù)的良策。德國(guó)各級(jí)政府實(shí)行限制和愛護(hù)措施，鼓舞農(nóng)夫進(jìn)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，愛護(hù)環(huán)境。 1、政府政策扶持。德國(guó)和歐盟的其他國(guó)家一樣對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼，鼓舞有機(jī)農(nóng)業(yè)的進(jìn)展。凡是從事種植業(yè)生產(chǎn)的，可以在政府中拿到補(bǔ)貼，

5、補(bǔ)貼以每公頃678德國(guó)馬克（約339美元）形式直接補(bǔ)貼給農(nóng)戶。以前是按作物補(bǔ)助，現(xiàn)在是按有機(jī)農(nóng)作物的面積進(jìn)行補(bǔ)助。在德克納森州假如參加環(huán)保項(xiàng)目還可以得到另一份補(bǔ)助。州農(nóng)業(yè)局的任務(wù)之一就是核查申請(qǐng)有機(jī)農(nóng)業(yè)種植的面積，落實(shí)補(bǔ)助金。目前德克納森州有2/3的土地是環(huán)保型的，農(nóng)戶可以從政府那里得到補(bǔ)助。農(nóng)夫得到各項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)加起來，約占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的70%。 2、限制使用肥料、農(nóng)藥的措施。政府對(duì)化肥、農(nóng)藥的使用及使用數(shù)量做出詳細(xì)規(guī)定，植物生長(zhǎng)調(diào)整劑是被禁止使用的，假如農(nóng)夫因降低了肥料、農(nóng)藥用量而削減了收成，政府將賜予肯定的補(bǔ)助。 掌握地下水源污染。德國(guó)冬季多雨，從上年10月15日到次年1月15日限制施肥。這

6、一時(shí)期是重要的水源愛護(hù)時(shí)期，假如農(nóng)戶向政府申請(qǐng)環(huán)保形農(nóng)業(yè)，這一時(shí)期將禁止使用化肥。政府還要求養(yǎng)殖場(chǎng)必需建立畜禽糞便處理庫(kù)，以免糞便隨水流失，影響地下水源。申請(qǐng)參加此項(xiàng)愛護(hù)措施的農(nóng)戶，經(jīng)政府核實(shí)的確實(shí)行了措施，可以得到政府的補(bǔ)助。 3、農(nóng)夫普遍的法律意識(shí)。在德國(guó)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)夫必需了解六個(gè)法律，這六法律是：垃圾管理?xiàng)l理、飲用水條例、土地資源愛護(hù)法、自然資源愛護(hù)法、肥料使用法、種子法和物種愛護(hù)法。從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)夫還必需了解第七個(gè)法律，即植保法。只有了解把握這些法規(guī)的農(nóng)夫方可進(jìn)行有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。 4、種植上采納生態(tài)技術(shù)掌握化肥、農(nóng)藥使用。我們?cè)诘聡?guó)訪問了一個(gè)葡萄種園，該地區(qū)有600多年葡萄種

7、植的歷史，我們看到了葡萄種植管理非常規(guī)范，葡萄順坡種植，整齊劃一，不使用化肥，行間種植著黑麥草和苕子，一方面作為養(yǎng)地作物，春天翻掉作為肥料，另一方面可以抑制雜草的生長(zhǎng)，不使用鋤草劑。假如發(fā)生病蟲害，要用一些生物農(nóng)藥。 5、市場(chǎng)有機(jī)食品多樣化。德國(guó)有機(jī)食品市場(chǎng)品種特別豐富，主要品種包括糧食、水果、蔬菜、肉、奶、蛋等等。 （1）糧食。由于糧食簡(jiǎn)單處理、加工，糧食在有機(jī)食品市場(chǎng)中分銷最為廣泛。糧食，通常作為一般零售商進(jìn)軍有機(jī)食品市場(chǎng)的先鋒產(chǎn)品。在德國(guó)的有機(jī)糧食市場(chǎng)中，小麥和黑麥占25%，燕麥占15%。消費(fèi)者對(duì)于有機(jī)面粉制作的面包、蛋糕和其他烘烤食品的愛好越來越濃，有機(jī)面包商店在迅猛增加。 （2）水果

8、和蔬菜。大約1/3的水果和將近50%的蔬菜是通過農(nóng)戶市場(chǎng)直銷的方式進(jìn)行營(yíng)銷。只有大約20%的有機(jī)蔬菜和10%的有機(jī)水果加工后出售。作為便利食品，速凍的蔬菜開頭為消費(fèi)者接受，并在有機(jī)食品市場(chǎng)上占了一席之地。但對(duì)于加工企業(yè)來說，充分的原料仍舊是個(gè)問題。 （3）奶制品。德國(guó)是歐盟中最大的有機(jī)奶生產(chǎn)國(guó)。大約50%的有機(jī)奶是以一般價(jià)格在傳統(tǒng)市場(chǎng)渠道中出售。只有8%的有機(jī)奶通過直銷方式出售。 （4）肉類。有機(jī)食品的消費(fèi)者對(duì)肉類的消費(fèi)相對(duì)要少一些。很多有機(jī)食品消費(fèi)者是素食主義者。在傳統(tǒng)市場(chǎng)上，豬肉比牛肉好銷，但在有機(jī)食品市場(chǎng)有機(jī)牛肉要比有機(jī)豬肉好銷。 6、營(yíng)銷渠道多元化 經(jīng)過近20年的進(jìn)展，德國(guó)有機(jī)食品市場(chǎng)

9、的營(yíng)銷渠道日趨多元化，目前有機(jī)食品的出售渠道主要是：農(nóng)戶直銷。占有機(jī)食品市場(chǎng)份額的20%。1/3的有機(jī)水果、蔬菜和家禽通過農(nóng)戶市場(chǎng)直接銷售。有機(jī)食品專賣店。占有機(jī)食品市場(chǎng)份額的35%。主要的商品有水果、蔬菜和其他新奇食品，如奶制品、肉類和新奇配菜等。近幾年，這個(gè)市場(chǎng)仍將保持10%的年增長(zhǎng)率。有機(jī)食品折扣店。由于價(jià)格較低，最近才消失的有機(jī)食品折扣店特別勝利。今后幾年將有大的進(jìn)展。健康食品商店。占有機(jī)食品市場(chǎng)份額的10%。傳統(tǒng)食品店占有機(jī)食品市場(chǎng)份額的25%。網(wǎng)上訂購(gòu)和郵購(gòu)。 三、德國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)。 1、德國(guó)有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的演化。德國(guó)原有有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)50多家，經(jīng)過激烈的競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)有認(rèn)證機(jī)

10、構(gòu)32家。首先認(rèn)證機(jī)構(gòu)必需符合ISO標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求特別嚴(yán)格，有些認(rèn)證與檢測(cè)機(jī)構(gòu)合二為一的。目前，這些認(rèn)證機(jī)大多是私人的，私人機(jī)構(gòu)組織認(rèn)證，標(biāo)志不統(tǒng)一，許多認(rèn)證機(jī)構(gòu)注冊(cè)了自己的標(biāo)志，最多時(shí)達(dá)20多個(gè)。標(biāo)志過多，在使用過程中消失了使消費(fèi)者眼花繚亂的感覺，使有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的信譽(yù)受到了影響。德國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為應(yīng)由國(guó)家來組織認(rèn)證工作較為公證。丹麥的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)就是國(guó)家組織的。2021年，歐盟有機(jī)農(nóng)業(yè)工作組提出統(tǒng)一標(biāo)志的意見，凡是有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品必需使用統(tǒng)一標(biāo)志（見圖）。申請(qǐng)使用有機(jī)標(biāo)記的農(nóng)戶或加工企業(yè)需要與有機(jī)標(biāo)記協(xié)會(huì)簽定一個(gè)許可合同。農(nóng)戶每年必需交納250德國(guó)馬克作為管理費(fèi)和認(rèn)證費(fèi)。加工企業(yè)必需

11、交納年銷售額的0.8%。 2、德國(guó)有機(jī)食品層層檢驗(yàn)制度。 德國(guó)對(duì)有機(jī)食品檢驗(yàn)特別嚴(yán)格，設(shè)立了必需的檢驗(yàn)環(huán)節(jié)與制度。 例如： 糧食類產(chǎn)品： 糧食產(chǎn)品磨面有機(jī)面粉面包房銷售商消費(fèi)者 檢測(cè)檢測(cè)檢測(cè)檢測(cè)檢測(cè) 奶類： 有機(jī)奶奶制品廠酸奶、奶酪批發(fā)商零售商消費(fèi)者 檢測(cè)檢測(cè)檢測(cè)檢測(cè)檢測(cè) 蔬菜： 采摘蔬菜市場(chǎng)消費(fèi)者 檢測(cè) 目前，德國(guó)90%的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行檢測(cè)，其中，10%的有機(jī)產(chǎn)品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)更高。 四、啟示與借鑒 1、對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的定位問題。近幾年，歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家有機(jī)農(nóng)業(yè)進(jìn)展很快，每年以10%的速度遞增，一是反映發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，限制農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，實(shí)行愛護(hù)措施，鼓舞農(nóng)夫休耕。二是歐洲人對(duì)大氣、土壤、水資源愛護(hù)意識(shí)

12、不斷增加，再加上政治家的參加，進(jìn)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的呼聲越來越高。三是市場(chǎng)對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的需求穩(wěn)步增長(zhǎng)。近幾年瘋牛病、口蹄疫席卷歐洲，人們對(duì)食品平安更為關(guān)注，特殊是青年人對(duì)素食的追求，使得有機(jī)食品需求不斷增長(zhǎng)。歐洲有機(jī)農(nóng)業(yè)得到進(jìn)展是社會(huì)進(jìn)展和人民生活水平提高的要求。 2、抓住機(jī)遇進(jìn)展我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)。我國(guó)山區(qū)丘陵多，許多地方進(jìn)展有機(jī)農(nóng)業(yè)具備條件，有些地方已經(jīng)形成喬冠錯(cuò)落、田林結(jié)合的生態(tài)種植區(qū)，有些地方施用化肥、農(nóng)藥很少，進(jìn)展有機(jī)農(nóng)業(yè)有較大的潛力。我國(guó)應(yīng)抓住國(guó)際市場(chǎng)對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品需求的機(jī)遇，在有條件的地方因地制宜，大力進(jìn)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，進(jìn)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)，滿意國(guó)內(nèi)外不同層次消費(fèi)者的需求。 3、進(jìn)展

13、有機(jī)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵是建立一套規(guī)范化的管理體制。歐盟己于1991年公布了種植業(yè)有機(jī)產(chǎn)品的規(guī)定，1994年又公布了動(dòng)物有機(jī)產(chǎn)品的規(guī)定，經(jīng)過十幾年的不斷完善，有機(jī)農(nóng)業(yè)管理不斷規(guī)范。在德國(guó)全部有機(jī)農(nóng)業(yè)企業(yè)必需接受檢查，從事有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)有一套完整的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定約束，正是這些規(guī)范化的管理促進(jìn)了歐洲有機(jī)農(nóng)業(yè)健康進(jìn)展。我國(guó)目前有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證大都采納國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，聘請(qǐng)國(guó)外機(jī)構(gòu)來華認(rèn)證，認(rèn)證費(fèi)用高，成本大，一般小企業(yè)無法承受。我國(guó)應(yīng)盡快制定適應(yīng)我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)進(jìn)展法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到與國(guó)際間有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品相互認(rèn)可。 4、政府對(duì)進(jìn)展有機(jī)農(nóng)業(yè)應(yīng)賜予必要的支持。進(jìn)展有機(jī)農(nóng)業(yè)有利于促進(jìn)國(guó)家出口創(chuàng)匯。進(jìn)展有機(jī)農(nóng)業(yè)有三年轉(zhuǎn)換期，在轉(zhuǎn)換期期間，由于停止使用化肥、農(nóng)藥，將對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有影響，進(jìn)而影響農(nóng)夫收入。因此，政府應(yīng)充分利用WTO的綠箱