瀘水市如何建設國際旅游城市

1、瀘水市如何建設國際旅游城市怒江將打造世界級旅游目的地，在此背景下，瀘水市作為怒江大峽谷的“門戶”，建設國際旅游城市，就要考慮高起點、大目標、差異化、有創(chuàng)意。1 瀘水國際旅游城市發(fā)展戰(zhàn)略1.1 總體規(guī)劃“一個中心，三大轉變，三大項目支撐，一個基本保障”?！耙粋€中心”：在瀘水創(chuàng)建“國際峽谷旅游論壇”，借鑒海南博鰲亞洲經(jīng)濟論壇的模式，形成一個全球旅游業(yè)注目的焦點。通過“國際峽谷旅游論壇”匯聚旅游界的巨頭、精英，研討峽谷旅游的發(fā)展規(guī)律，制定峽谷旅游發(fā)展的方針、政策，演繹峽谷旅游文化的精義，影響世界旅游業(yè)的格局、走勢，引導國際旅游業(yè)的發(fā)展。“三大轉變”：第一大轉變，是要實現(xiàn)瀘水市市委、市政府管理城市的指

2、導思想的轉變。瀘水市作為旅游立市的城市，工作的中心和重心毫無疑義就是管理城市、建設城市，發(fā)展旅游，一切以旅游為中心。第二大轉變，是要實現(xiàn)城市管理模式和管理體制的轉變。當前城市管理模式和體制是適應一般城市的(且不說是否適應當前市場經(jīng)濟條件下的管理需要)，對瀘水市以旅游立市的城市的管理，對旅游景區(qū)的管理，探索新的適應實際、適應特定的管理對象的新管理理念、管理模式和管理體制勢在必行。如田貴君先生提出的把景區(qū)作為一個大企業(yè)而不是作為行政區(qū)的思路，就值得城市規(guī)劃與建設。在管理理念、管理模式和管理體制上形成一種包容世界、適應全球各種文化的新思路尤其重要，以狹隘的小農經(jīng)濟思想、“官本位”思想、狹隘的民族主義

3、、地方主義思想去創(chuàng)建一個國際旅游城市，是行不通的。第三大轉變，是要完成瀘水市市市民的思想轉變，提高全體市民的素質。讓全體市民具有文明、丌放、科學的精神風貌，既有中華民族禮儀之邦的傳統(tǒng)思想內涵，又要有包容一切文化的寬闊胸懷?！叭箜椖恐巍保和ㄟ^三大項目的建設，形成國際旅游城市的實體架構。第一大項目：建立“國際峽谷旅游論壇”的載體：國際峽谷旅游會展中心(簡稱“會展中心”)?！皶怪行摹笔菄H旅游城市的標志性建筑物之一，它不僅是“世界峽谷旅游論壇”的物質載體，還可成為瀘水市旅游業(yè)大旗下另一重要支柱會展旅游的載體。有了“會展中心”，不僅承接“旅游論壇”，還可承接各種其它商務會議及商務、文化展覽，發(fā)展

4、會展旅游。第二大項目：建設“國際旅游學院”，并在國際旅游學院下設立“旅游經(jīng)濟研究中心”，“旅游文化研究中心”等研究機構，為國際旅游業(yè)培養(yǎng)各類高級人才，并奠定旅游產(chǎn)業(yè)的基礎。旅游是人做的，旅游又是人來游的，引導游客出游的是各種旅游服務機構，這些機構又是人來管理、組織的。第三大項目：建設若干個各具特色的旅游度假娛樂中心。要建國際旅游城市，就要建若干具有世界一流水平的度假娛樂中心，不僅是一流的建筑特色，更要有一流的管理水平，這是國際旅游城市的又一標志。“一個基本保障”：在實現(xiàn)“一個中心主題、三大項目支撐、三項軟件平臺”中，必須要有國家、省兩級政府對瀘水市新的城市定位、創(chuàng)建“國際旅游城市”的充分認知和

5、肯定，給予必要的政策、資金和人才支持保障。1.2 區(qū)域旅游合作“滇西北”是指傳統(tǒng)意義上的云南西北地區(qū)的范圍，主要包括麗江、大理、怒江、迪慶。必須加強區(qū)域旅游合作，構建“滇西北旅游圈”，共同打造“三江并流”旅游品牌，才能更好的促進瀘水市國際旅游城市的建設，同時使云南西部地區(qū)旅游業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展?！暗嵛鞅薄钡貐^(qū)旅游聯(lián)動應以山水風光生態(tài)游為主旋律，以白族文化、傈僳文化、獨龍文化和歷史文化為基礎，開發(fā)“大旅游”，構筑“大網(wǎng)絡”，建立“大市場”，實現(xiàn)“大發(fā)展”的戰(zhàn)略決策。其旅游發(fā)展的戰(zhàn)略布局是：“兩片三中心一帶”，即北片以瀘水市為中心，以山水風光生態(tài)游為主旋律，主要開發(fā)觀光、探險、科普、會議、療養(yǎng)

6、等產(chǎn)品；南片以懷化、吉首為中心，以民俗風情游為主旋律，主要開發(fā)民俗風情、歷史文化、旅游購物等產(chǎn)品；與周邊旅游景區(qū)連接，形成我國西南地區(qū)黃金旅游帶。1.3 旅游·城市建設一體化首先，要突出區(qū)域整體性，實現(xiàn)城市各個旅游小區(qū)對旅游中心城市的依托，實現(xiàn)各個旅游小區(qū)的景觀特性、旅游設施和其它旅游條件的互補共享，減少惡性競爭的局面，即實現(xiàn)瀘水市整體旅游效益的最優(yōu)化。其次，要突出部門整體性。即在瀘水市城市開發(fā)中既要考慮旅游小區(qū)的開發(fā)建設保護，相關服務接待設施配套，客源市場招徠開拓，又要緊密結合瀘水市城市發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標，相關行業(yè)的配套發(fā)展和政策傾向，實現(xiàn)城市旅游系統(tǒng)與相關部門之間的相互配合與合作

7、，形成大旅游的發(fā)展格局。對于國際旅游城市，旅游業(yè)是城市建設的經(jīng)濟支撐，城市建設是旅游業(yè)的空問依托。加快旅游業(yè)發(fā)展，必然要求推進城市建設。瀘水市大力發(fā)展旅游業(yè)，加快國際旅游城市建設，關鍵是提升基礎設施和服務設施水平，按照旅游業(yè)與城市建設協(xié)調發(fā)展的需要，將基礎設施與旅游業(yè)發(fā)展需要有機結合起來，實現(xiàn)基礎設施一體化，圍繞國際旅游城市建設，重點解決交通瓶頸問題。改造完善城市內部道路系統(tǒng)，抓好區(qū)域交通設施建設，特別是保護高速公路、機場、保瀘鐵路的建設和六丙公路、六片公路的改建，形成四通八達的現(xiàn)代交通立體網(wǎng)絡體系，把瀘水市旅游景觀與海內外各地連接起來。在城市各項硬件建設上強化旅游意識、園林意識，營造外在文化

8、氛圍，強調規(guī)劃布局與城市設計的園林化，建設風格與立體造型的環(huán)境協(xié)調性，標識系統(tǒng)的規(guī)范化與藝術化等，實現(xiàn)旅游開發(fā)與城市硬件建設一體化，使功能旅游化成為大小項目建設的指導方向，即城市要建成花園式城市，住宅小區(qū)要建成花園式小區(qū)，瀘水市在城市建設上已經(jīng)做了不少工作，但關鍵要在指導思想上樹立城市建設“旅游化”的理念，有意識地實現(xiàn)旅游與城市建設一體化。在軟件配套上應完善科學的管理系統(tǒng)，保證旅游與城市社會、經(jīng)濟、文化環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。注重內在文化素質的營造，培育精神理念，規(guī)范市民行為，順暢社會運作機制，實現(xiàn)管理的有效性與規(guī)范性。社會環(huán)境強調高效、順暢、安全有序；經(jīng)濟環(huán)境強調公平合理：人文環(huán)境強調熱情好客，文明

9、服務，實現(xiàn)旅游與城市精神文明建設的一體化。1.4 切實保護生態(tài)環(huán)境面對瀘水市城市旅游需求增長的實際和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，必須采取強有力的措施，在保證旅游需求的同時保護生態(tài)環(huán)境。1.4.1 合理調控和使用景區(qū)容量首先要保證景區(qū)容量的合理利用，面對瀘水市風景區(qū)客流季節(jié)分布不均勻的特點，建立健全旅游信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)旅游預定方式，結合采用季節(jié)差票價，針對特殊群體特殊價格等方法，加強客流季節(jié)調控；研究黃金周游客分流、景區(qū)分流、游道分流的最優(yōu)方案，減少對生態(tài)安全的影響；開辟新線路，為有效分流游客提供良好條件。1.4 2 加強景區(qū)生態(tài)環(huán)境建設，提高抗干擾能力瀘水市城市生態(tài)環(huán)境的敏感因素為水環(huán)境和生活垃圾，加強水

10、污染治理工程、生活垃圾處理工程的建設，在加強自然生態(tài)環(huán)境保護的基礎上，人為擴大環(huán)境承載力。1.4.3 控制景區(qū)常住人口數(shù)量，減輕景區(qū)壓力由于景區(qū)常住人口數(shù)量基數(shù)較大，加之自然增長和旅游吸引進入，景區(qū)人口數(shù)量逐年增加，生活方式不斷變化，生態(tài)影響不斷增大。要鼓勵景區(qū)內居民外遷，控制景區(qū)居民點人口增長率，嚴格限制景區(qū)賓館飯店數(shù)量，鼓勵游客“景區(qū)游、市區(qū)住”，以減輕景區(qū)壓力。1.4.4 倡導綠色消費，提高資源利用水平設法構建景區(qū)旅游循環(huán)系統(tǒng)，提高資源重復利用率，如污水的清污分流、重復利用，生態(tài)廁所使用；教育游客、居民開展綠色消費，多種措施綜合作用，減少污染產(chǎn)生量，節(jié)約資源。加強景區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)建設

11、。建立和完善景區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，及時掌握生忐環(huán)境動態(tài)，調整各項決策，確保景區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境。1.5 突出地方民族文化和地域文化1.5 1 弘揚民族建筑文化瀘水市市是一個多民族聚居的城市，兩千多年來，傈僳族、怒族、白族、獨龍族族等多個民族在這塊土地上繁衍生息，創(chuàng)造了燦爛的民族文化。民族建筑作為少數(shù)民族文化的重要元素張揚著濃郁的民族特色。瀘水市市現(xiàn)存的的民族古建筑有六庫土司衙門、老窩土司衙門以及多個自然原始村落等，積淀著傈僳族族、白族等少數(shù)民族幾千年來民族建筑的風格和文化，記載了瀘水市城市發(fā)展的歷史。瀘水國際旅游城市建設中，應充分體現(xiàn)建筑的地域特色，建筑物外在裝飾風格上體現(xiàn)傈僳建筑的千腳落地、木

12、板屋頂，白族建筑的畫檐、飛角、翹角等特點，以顯示出鮮明的地域文化特征與民族文化特色，體現(xiàn)城市深厚的文化根基，彰顯瀘水市城市建筑與其他城市與眾不同的特色，進而成為一道獨特的旅游景觀。在瀘水市國際旅游城市的建設中，突出民族建筑文化是一項不可或缺的內容。要善于發(fā)掘和運用民族建筑理念和民族建筑符號，弘揚古老民族建筑的文化和建設國際旅游城市相提并重，在建設國際旅游城市的同時，還要注重保持城市建筑民族風格的延續(xù)性。1.5 2 弘揚民俗民間文化與歷史遺存文化瀘水市市少數(shù)民族人口占全市總人口的92，民族傳統(tǒng)文化十分豐富。其特有的歷史文化，使它們在瀘水市國際旅游城市建設進程中更具特色，更具文化底蘊和競爭優(yōu)勢。(

13、1)豐富的民俗民間文化(2)珍貴的歷史遺存文化在瀘水市國際旅游城市規(guī)劃與建設過程中，充分尊重和吸取自身蘊涵的優(yōu)秀歷史文化傳統(tǒng)有助于瀘水市旅游城市的物質文明和精神蘊涵的有機融合，由此形成新的具有濃郁風情與特色的自然與人文景觀效果，促進瀘水市國際旅游城市文化品位的提高。1.6 強化政府引導，公眾參與瀘水市各級政府應當運用經(jīng)濟、行政和法律手段來達到區(qū)域旅游一體化發(fā)展的目的，還要在出臺政策制訂和修改有關地方性的旅游法規(guī)及其實施細則方面，向區(qū)域合作傾斜。同時，還必須引導公眾參與旅游圈的建設，加強怒江旅游的群眾性和參與性，必須依靠區(qū)域內公眾及社會團體最大限度的認同、支持與參與。事實上，公眾參與已經(jīng)成為旅游

14、發(fā)展的重要特征。要加強宣傳，提高公眾參與積極性，發(fā)動本區(qū)域民眾廣泛參與到區(qū)域旅游一體化中來，形成怒江大旅游的社會氛圍和價值觀念。2 瀘水國際旅游城市總體設想（結合產(chǎn)業(yè)組、文化組）1個旅游集散中心（六庫客運站旅游集散中心)；2個城市公園（青山公園、面山公園）；3條旅游線(“風情傈僳”、“風韻山城”、“風味街區(qū)”)；4座城市標志建筑（傈僳族-傈僳古寨千腳落地屋、白族-風雨樓、獨龍族-XX樓、怒族-XXX）；5個旅游專業(yè)市場（民族風味食府、中緬玉器展銷中心、生態(tài)農產(chǎn)品銷售街、手工業(yè)加工體驗街、民間文化藝術街）；6個城市廣場(大南茂機場索道下道口附近-大南茂國際迎賓廣場、州政府大樓前-怒江人民廣場、六

15、庫客運站前-六庫客運站廣場、臨江西路-濱江廣場、怒江體育館門前-怒江體育廣場、老城區(qū)酒吧一條街三棵木棉樹處-木棉花廣場)；7個星級酒店（江東：錦盟大酒店、晟世紅邦大酒店、華天大酒店；新城區(qū)：怒江大酒店、香格拉大酒店；大南茂：新建2個懸崖酒店）；8個國際中心（蠻英-國際旅游生態(tài)農業(yè)觀光中心、百花嶺-國際旅游民族演藝中心、大南茂-國際旅游服務中心、新城區(qū)-國際旅游集散中心、新城區(qū)-國際旅游急救中心、新城區(qū)-國際智慧旅游信息中心、怒江體育館-國際體育中心、臨江西路-國際峽谷旅游會展中心）；9個城市標志景觀節(jié)點(三界橋入戶標志景點天外峽谷（待定）、怒江邊檢站怒江“南大門”、百花嶺村民族教堂、大南茂旅游服務中心門前傈僳浮雕墻、大南茂旅游服務中心背后機場索道景觀、炳腮壩沿江懸崖式酒店群景觀、六庫客運站旅游集散中心旁怒江通達橋、新老城區(qū)濱江景觀帶、江西濱江國際峽谷旅游會展中心)；10項娛樂項目（大南茂國際迎賓廣場-刀山火海戶外篝火晚會、大南茂國際迎賓廣場-峽谷蹦極戶外極限娛樂項目、百花嶺民族教堂-天籟之歌戶內多聲部演出、國際旅游民族演藝中心-印象·怒江戶外實景歌舞演出、國際峽谷旅游會展中心-如畫·怒江戶內攝影展、國際峽