HSE管理體系講座課件

1、HSE管理體系講座Q/SHS 0001.1-2001HSE管理體系講座HSEHSE管理體系管理體系1010要素要素1、領(lǐng)導承諾、方針目標和責任2、組織機構(gòu)、職責、資源和文件控制3、風險評價和隱患治理4、承包商和供應商管理5、裝置（設施）設計和建設6、運行和維修7、變更管理和應急管理8、檢查和監(jiān)督9、事故處理和預防 10、審核、評審和持續(xù)改進HSE管理體系講座一、領(lǐng)導承諾、方針目標和責任一、領(lǐng)導承諾、方針目標和責任 公司在HSE管理上應有明確的承諾和形成文件的方針目標,高層管理者通過提供資源，通過考核和審核，不斷改善公司的HSE業(yè)績。 1、領(lǐng)導承諾 （1）各級企業(yè)的最高管理者是HSE的第一責任人

2、，對HSE應有形成文件的承諾，并確保承諾轉(zhuǎn)變?yōu)槿恕⒇?、物的支持?（2）直屬企業(yè)的最高管理者應向公司、本企業(yè)員工和社會做出保證，本單位建立的HSE管理程序行之有效。HSE管理體系講座 2、方針目標 方針和目標是公司在HSE管理方面的指導思想和原則，是實現(xiàn)良好的HSE業(yè)績的保證。 （1）集團公司的HSE方針是： 安全第一、預防為主， 全員動手、綜合治理， 改善環(huán)境、保護健康， 科學管理、持續(xù)發(fā)展。 （2）集團公司的HSE目標是： 努力實現(xiàn)無事故、無污染、無人身傷 害，創(chuàng)國際一流的HSE業(yè)績。HSE管理體系講座 3、責任 公司和直屬企業(yè)應建立HSE管理體系，組織落實。實現(xiàn)安全、環(huán)境、健康一體化管理

3、。 （1）各級企業(yè)的管理者通過HSE表率，樹立正確的行為榜樣,不斷強化和獎勵正確的HSE行為； （2）各級管理部門應為HSE管理的具體行動提供支持，應定期對HSE管理體系進行審核，編制年度HSE管理報告，不斷完善管理體系?？偨Y(jié)取得的進展并規(guī)劃將采取的措施。 （3）各級企業(yè)高層管理者應建立明確的HSE目標、標準、職責和HSE業(yè)績考核辦法，并配置相應的資源； （4）直屬企業(yè)最高管理者對HSE管理應從設計抓起，認真落實并考核設計部門高層管理者HSE責任。HSE管理體系講座二、二、組織機構(gòu)、職責、資源和文件控制組織機構(gòu)、職責、資源和文件控制 公司和直屬企業(yè)應建立組織機構(gòu)并明確職責，合理配置人力、財力和

4、物力資源，廣泛開展培訓,以提高全體員工的意識和技能。建立培訓記錄,按要求不斷完善培訓計劃，制定嚴格的培訓考核制度。應有效地控制HSE管理文件,為實施HSE管理提供切實可行的依據(jù)。 1、組織機構(gòu) 公司設立HSE管理委員會。公司和直屬企業(yè)應建立相應的HSE管理機構(gòu)，并對其職責和權(quán)限做出明確規(guī)定。HSE管理體系講座2 2、職責、職責 （1）公司應依據(jù)國家法律、法規(guī)和行業(yè)標準，制定HSE管理委員會的職責及各級HSE管理部門的職責，并提供必要的資源支持。HSE管理委員會是公司HSE事務的決策機構(gòu)，HSE管理部門負責HSE事務的組織與監(jiān)督。 （2）公司和直屬企業(yè)應制定科研、設計、生產(chǎn)計劃、技術(shù)、設備、工程

5、建設、供應、銷售、財務、人事勞資教育等相關(guān)職能部門的HSE職責。各職能部門應按規(guī)定編制HSE實施計劃書。 （3）公司應制定企業(yè)最高管理者、管理者代表、最高管理層其他成員、職能部門、各級管理者直至員工等各級人員HSE職責要求。HSE管理體系講座 （4）HSE職責的考核 公司的各級組織和全體員工應落實HSE職責。公司的每位員工,都負有HSE責任，無論身處何地，都應把HSE事務做好。通過審查考核，不斷提高公司的HSE業(yè)績。 定期檢查，確保各項職責全面落實。以此為依據(jù)，確定部門、個人業(yè)績目標。部門、個人業(yè)績的實現(xiàn)情況應記錄存檔并反饋。 公司及直屬企業(yè)應建立HSE業(yè)績考核程序，各級管理層在同級部門和下屬

6、單位意見反饋的基礎(chǔ)上，對照本年度的HSE目標對最高管理者、管理者代表、管理層其他成員的HSE業(yè)績進行考核，并與經(jīng)濟責任制相掛鉤。HSE管理體系講座 3 3、培訓、培訓 人的行為對公司的事業(yè)成功至關(guān)重要，因此，對崗位人員應認真選拔，確認其稱職程度，進行系統(tǒng)培訓，并建立對其技能和能力進行評估的程序。 4 4、資金、資金 公司應優(yōu)先安排用于HSE管理方面的資金，確保HSE管理體系的有效運行。 5 5、物力、物力 公司和直屬企業(yè)的最高管理者應為HSE管理部門提供必要的檢測儀器、防護用品、應急醫(yī)療用品、通信器材和交通工具等。HSE管理體系講座 6 6、文件控制、文件控制 （1） 文件控制的范圍 -HSE

7、風險評價記錄； -年度HSE工作計劃與年度報告； -HSE工作考核與獎懲實施辦法和考核記錄； -作業(yè)實體的HSE實施程序； -HSE管理體系的審核和評審報告； -應急預案； -變更審批實施文件； -政府法律、法規(guī)； -與公司有關(guān)的標準、規(guī)范； -培訓考核記錄； -對承包商、供應商的評估材料； -各類報表等。HSE管理體系講座 （2）文件控制 公司應控制HSE管理文件，以確保這些 文件: a）與公司的活動相適應； b）定期評審，必要時進行修訂，發(fā)布 前經(jīng)授權(quán)人批準； c）需要時現(xiàn)行版本隨時可得； d）失效時能及時從頒發(fā)處和使用處收 回。 （3）文件修訂 建立文件修訂制度，使公司員工、承包商、政府

8、機構(gòu)等隨時獲得文件的現(xiàn)行有效的版本。HSE管理體系講座三、風險評價和隱患治理三、風險評價和隱患治理 風險評價是一個不間斷的過程，是所有HSE要素的基礎(chǔ)。直屬企業(yè)的高層管理者應不間斷地組織風險評價工作，識別與業(yè)務活動有關(guān)的危害、影響和隱患,并對它們進行科學的評價分析,確定最大危害程度和可能影響的最大范圍,以便采取有效或適當?shù)目刂拼胧?，從而把風險降到最低或控制在可以承受的程度。 1 1、風險評價、風險評價 主管領(lǐng)導應直接負責并制定風險評價管理程序，每隔一定時間或發(fā)生重大變更時,應重新進行風險評價。風險評價程序如下：HSE管理體系講座 （1）明確評價對象，建立科學的風險評價方法和程序 評價對象確定后

9、，直屬企業(yè)應依據(jù)相應的法律、法規(guī)和標準要求，確定科學的評價方法和程序，進行風險預評價和風險評價，判定風險等級。 （2）危害和影響的確定 a）直屬企業(yè)應系統(tǒng)地確定生產(chǎn)經(jīng)營活動、產(chǎn)品、運輸及售后服務中危害和影響的全過程 b）公司應鼓勵全員參與危害和影響的確定。 c）進行評價和風險管理時,應考慮所評價項目的優(yōu)先順序。HSE管理體系講座 （3）選擇相應的判別準則 a）判別準則表述了與公司或設施有關(guān)的目標， 對危害及其影響的判斷可以依據(jù)該準則。判別準則 來自法律、法規(guī)要求、合同規(guī)定、公司方針或標準 等。 b）在新裝置設計或運行期間,直屬企業(yè)應確定 相關(guān)活動的判別準則并評價是否符合標準。若達不 到運行判別

10、準則要求，則應強化風險削減措施。任 何關(guān)于修訂判別準則的提議或放寬準則要求的建議 ，都應得到公司高層管理者的批準。 （4）評價危害和影響 （5）記錄重要危害和影響 HSE管理體系講座（6）建立詳細目標和量化指標 （7）確定和評價風險控制措施 （8）風險評價報告 直屬企業(yè)應定期根據(jù)風險評價情況編制出風險評 價報告。 （9）實施選定的風險控制措施 a）有效的風險控制措施和隨后的工作要求有可行 的管理和現(xiàn)場監(jiān)督規(guī)定，并要求操作人員對其理解和 掌握。 b）在任何情況下，都應根據(jù)當?shù)氐沫h(huán)境和條件、 投資和效益分析、當前的科學技術(shù)水平，采取必要措 施將風險降低。HSE管理體系講座 2 2、環(huán)境因素評價、環(huán)

11、境因素評價 直屬企業(yè)應建立并保持環(huán)境因素評價程序，用來確定其活動、產(chǎn)品、服務中能夠控制的環(huán)境因素，從中判定對環(huán)境具有重大影響的環(huán)境因素。企業(yè)在制定環(huán)境目標時，應對重要環(huán)境因素加以考慮。 （1）環(huán)境因素的確定范圍 （2）環(huán)境因素的變更 （3）判定重要環(huán)境因素的依據(jù) （4）環(huán)境目標、指標的制定 （5）環(huán)境目標、指標的實施方案 3 3、隱患治理、隱患治理 （1）隱患評估：自評；復查；編制評估報告。 （2）隱患治理 直屬企業(yè)的最高管理者對事故隱患應做到心中 有數(shù)，并親自組織隱患治理工作。HSE管理體系講座四、承包商和供應商管理四、承包商和供應商管理 承包商和供應商及相關(guān)方對公司的HSE業(yè)績十分重要，應

12、評估他們的HSE表現(xiàn)，對供應商的產(chǎn)品和售后服務應進行驗證，確保其符合公司的HSE管理規(guī)定和要求。 1 1、承包商管理、承包商管理 （1）資格預審（預認證） （2）選擇承包商 （3）開工前的準備 （4）作業(yè)過程監(jiān)督 （5） 承包商HSE表現(xiàn)評價 2 2、供應商管理、供應商管理 （1）對為公司和直屬企業(yè)提供產(chǎn)品和售后服務的供應商，應制定資格預審、選用和續(xù)用標準。 （2）要經(jīng)常識別管理與采購有關(guān)的危害和風險。HSE管理體系講座五、裝置五、裝置( (設施設施) )設計和建設設計和建設 新建、改建、擴建裝置(設施)時,應按照“三同時”即勞動安全和環(huán)境保護設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的

13、原則,采用國際或國家、石油、石化行業(yè)標準進行設計、設備采購、安裝和試車，確保裝置(設施)在運行壽命期間保持良好的運行狀態(tài)。 1 1、安全予評價和環(huán)境影響評價、安全予評價和環(huán)境影響評價 新建、改建和擴建項目在可行性研究階段應進行安全預評價和環(huán)境影響評價，安全預評價和環(huán)境影響評價經(jīng)有關(guān)部門批準后，新建、改建和擴建項目正式進入可行性研究的批復。HSE管理體系講座 2 2、資質(zhì)和審核、資質(zhì)和審核 所有工程項目的規(guī)劃、設計、施工與控制管理機制及程序,應形成文件,從事項目設計、施工管理和環(huán)境影響評價工作應由取得相應資質(zhì)證書的單位承擔,勞動安全衛(wèi)生與環(huán)境管理人員應參與項目的設計審查與竣工驗收。初步設計的安全

14、環(huán)保篇應由HSE相關(guān)部門會簽批復。設計施工圖紙應由HSE相關(guān)部門審查批準簽章，設計人員要具備相應資質(zhì)。 3 3、裝置（設施）采購與安裝、裝置（設施）采購與安裝 裝置(設施)建設中的采購和安裝應符合國家或行業(yè)標準的有關(guān)要求,建立文件并保存。 4 4、階段風險評估、階段風險評估 從裝置(設施)設計到試運行的各個階段,都應進行風險評估,采取有效措施控制風險,最大限度地預防和減少各類事故和職業(yè)病的發(fā)生及對環(huán)境的影響。HSE管理體系講座 5 5、試運行、試運行 應制定新建、改建或擴建裝置(設施)的試運行審查程序,并形成文件。審查內(nèi)容包括驗證裝置(設施)與設計要求是否一致;HSE防范措施是否到位;員工培訓

15、是否已完畢;規(guī)章制度是否建立、健全等,審查過后應形成記錄文件。 6 6、實際偏差、實際偏差 建設(施工)與設計標準發(fā)生的偏差必須得到國家主管部門、公司的審核和認可,并建立文件予以保存。HSE管理體系講座六、運行和維修六、運行和維修 1、基本要求 a）對所有新安裝和改造的設備,應進行開車前、開車后審查,審查情況應記錄存檔,確認建設(建造)與設計相符,所需的驗證試驗全部完成并被接受,所有建議(偏差)已有結(jié)論并得到指定技術(shù)管理部門的批準。 b）滿足或優(yōu)于適用的法規(guī)要求。運用明確的操作、維修檢驗或腐蝕控制體系,保持運行正常和機械完好。 c）設置關(guān)鍵運行參數(shù)并定期監(jiān)測。為保持裝置在這些參數(shù)范圍內(nèi)運行,員

16、工應清楚自己的職責和義務。 d）編制明確的開車、操作、維修和停車規(guī)程,并指定專門的審查批準人員。 e）停車維修和改造的設備再次投入使用前應進行檢查和試驗,并應記錄檢查結(jié)論和實驗結(jié)果。HSE管理體系講座 f）制定保護系統(tǒng)試驗和維修計劃,包括臨時解除的管理辦法,以保持可靠性和可用性。 g）評估、管理因在運行裝置上或其附近進行同時施工、作業(yè)所帶來的風險。 h）公司建立關(guān)鍵生產(chǎn)裝置監(jiān)控系統(tǒng),實現(xiàn)信息化管理。 i) 對重要環(huán)境因素應建立并保持控制程序，以確保與重要環(huán)境因素有關(guān)的運行和活動在程序規(guī)定的條件下運行。 j）對于使用達到報廢期的設備或裝置,應在風險評價的基礎(chǔ)上,制定廢棄、修補或恢復再用的計劃。

17、k）要有質(zhì)量保證體系,確保更換或改造的設備保持完好運行。HSE管理體系講座七、變更管理和應急管理七、變更管理和應急管理 變更管理是指對人員、工作過程、工作程序、技術(shù)、設施等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制。 應急管理是指對生產(chǎn)、儲運和服務進行全面、系統(tǒng)、細致地分析和調(diào)查研究，識別可能發(fā)生的突發(fā)事件和緊急情況，制定可靠的防范措施和應急預案。 1、變更管理 （1）變更類型 a）工藝、技術(shù)變更 b）機械設備及設施變更 c）管理變更HSE管理體系講座 （2）變更申請 變更的申請按統(tǒng)一的要求填寫變更申請表，由專人進行管理。 （3）變更審批 變更申請表填好后，應逐級上報主管部門,由其組織有關(guān)人員按變更

18、原因和實際生產(chǎn)的需要確定是否需要變更。任何變更都需按管理權(quán)限報主管領(lǐng)導審批。 （4）變更實施 變更批準后，由主管部門負責實施并形成文件。不經(jīng)過審查和批準，任何臨時性的變更都不得超過原批準范圍和期限。 （5）變更驗收 變更實施結(jié)束后，應由變更主管部門對變更的實施情況進行驗收,形成文件，并及時將變更結(jié)果通知相關(guān)部門和有關(guān)人員。HSE管理體系講座 2 2、應急管理、應急管理 （1）應急管理應實行分級管理，各級組織建立相應的應急指揮系統(tǒng)，制定應急預案。 （2）應急預案的制定 a）每一個重大危險設施或裝置、要害部位和可能發(fā)生環(huán)境污染事故場所都有相應的現(xiàn)場應急預案； b）應急預案應由企業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)部門組織安

19、全、環(huán)保、技術(shù)、公安、消防、工業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療、設備、物資等相關(guān)部門制定； c）應急預案應考慮各種特殊情況下配備足夠的人員和設施（設備、用品）以保證應急預案的順利實施； d）在制定過程中，應聽取來自基層的意見。HSE管理體系講座 （3）應急預案的主要內(nèi)容 a）應急救援的組織機構(gòu)和職責； b）參與事故處置的部門和人員； c）緊急服務信息，如報警和內(nèi)外部聯(lián)絡方式等； d）事故發(fā)生后應采取的工藝處理措施； e）應急救援及控制措施，包括搶險和救護等； f）有害物料的潛在危險及應采取的應急措施； g）人員的撤離及危險區(qū)隔離計劃； h）應急培訓計劃和演練要求等。 （4）直屬企業(yè)及生產(chǎn)廠應建立應急指揮中心，并做

20、如下準備 a）現(xiàn)場平面布置圖和周圍地區(qū)圖； b）工藝流程圖，包括消防系統(tǒng)等； c）應急照明； d）應急通信系統(tǒng)； e）必要的參考資料，如應急預案、需要報告的上級機構(gòu)一覽 表、企業(yè)有關(guān)人員聯(lián)絡的方式、必要的技術(shù)和氣象資料等； f）應急所使用的設備、物資及互救信息等。HSE管理體系講座 （5）應急預案的審批和檢查 應急預案制定后，應經(jīng)HSE委員會討論批準，并報上級應急指揮中心備案。 a）應急預案一經(jīng)批準，應急管理部門應確保每一個職工和外部應急服務機構(gòu)的有關(guān)人員熟悉和了解。 b）應急管理部門應對應急預案進行定期的檢查，其內(nèi)容有：在事故期間通信系統(tǒng)是否能正常運行，各種救護設施（用品）是否齊備、有效，撤

21、離步驟是否適宜，事故處置人員能否及時到位等。 （6）應急預案的演練、評估與修訂 a）應急管理部門應定期組織對應急預案的演練； b）應急管理部門應在演練后對應急預案進行評估，找出存在的不足并進行修改，修改后的應急預案及時通知到相關(guān)部門和有關(guān)人員。HSE管理體系講座八、檢查和監(jiān)督八、檢查和監(jiān)督 公司和直屬企業(yè)應定期對已建立的HSE體系的運行情況進行檢查和監(jiān)督，建立定期檢查和監(jiān)督制度，形成文件,以保證HSE體系及其方針目標的實現(xiàn)。 1、檢查和監(jiān)督依據(jù) （1）國家和公司的通知。 （2）公司的文件規(guī)定。 2、檢查的分類和頻次 （1）檢查的分類： a）國家和公司安排和要求進行的指令性檢查； b）常規(guī)檢查：

22、常規(guī)檢查分為日常、定期、專業(yè)、不定 期四種方式。 （2）檢查的頻次：a）國家和公司的指令性檢查，應按要求立即進行； b）公司對直屬企業(yè)組織的檢查，直屬企業(yè)、生產(chǎn)廠、 車間（基層隊）的檢查按公司的規(guī)定進行。HSE管理體系講座 3、不符合糾正 （1）當發(fā)現(xiàn)不符合時，應按規(guī)定進行調(diào)查，制定并實施糾正措施，明確責任單位和責任人。 （2）對不符合情況可以通過檢查監(jiān)督確定，或通過與員工、承包商及相關(guān)方的交流來確定，或通過事故調(diào)查來確定。 （3）不符合情況發(fā)生后，企業(yè)應采取措施 （4）對檢查出的重大隱患和問題，公司和直屬企業(yè)實施整改通知書管理。整改通知書的內(nèi)容有：項目、整改要求、責任人和整改期限。整改結(jié)果要

23、在規(guī)定時間內(nèi)反饋到整改通知書簽發(fā)單位。HSE管理體系講座九、事故處理和預防九、事故處理和預防 1、事故報告、調(diào)查、處理 事故的分類、事故的等級和損失計算、事故的報告、調(diào)查、責任劃分、處理等程序應按國家和公司的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 a）事故發(fā)生后，按事故等級和分類逐級上報，環(huán)境污染事故按國家有關(guān)規(guī)定上報。 b）對所發(fā)生的任何事故都應進行調(diào)查、分析，查明事故原因，制定防范措施。在事故調(diào)查處理過程中，應尊重客觀事實,聽取相關(guān)方的意見，確保調(diào)查結(jié)果準確無誤。事故結(jié)案時，應將事故調(diào)查處理的過程及結(jié)論上報上級部門。 c）事故處理應堅持“四不放過”原則,即事故原因沒有查清不放過;事故責任者沒有嚴肅處理不放過;廣大職工沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實不放過。HSE管理體系講座 2、事故預防 （1）制定事故預防措施 根據(jù)事故調(diào)查所分析的事故原因和責任，應采取如下預防措施: a）工程技術(shù)措施：對設備、設施、工藝、操作等從HSE管理的角度考慮設計、檢查和保養(yǎng)等措施，減少和消除不安全狀態(tài)。 b）教育措施：通過不同形式和途徑的安全教育，提高員工預防事故的意識和技能，規(guī)范員工的安全行為。 c）管理措施：進一步貫徹實施有關(guān)法令、標準、規(guī)范，制定或修訂、完善操作規(guī)程。 （2）事故信息