榆林基本市市情

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上 榆林基本市市情榆林市位于陜西省最北部，地處毛烏素沙漠和黃土高原過渡帶全市轄1區(qū)1 1縣、222個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?516萬，總面積43578平方公里。地貌大體以長城為界，北部為風(fēng)沙草灘區(qū)，南部為黃土丘陵溝壑區(qū)。市情主要特點： 一是資源優(yōu)勢突出。全市已發(fā)現(xiàn)8大類48種礦產(chǎn)，潛在價值超過46萬億元人民幣，特別是煤、氣、油、鹽資源富集一地，組合配最好，國內(nèi)外罕見，開發(fā)潛力巨大。煤炭預(yù)測儲量2800億噸，其中神府煤田是世界七大煤田之一。天然氣預(yù)測儲量5萬億立方米，是迄今我國陸上探明最大整裝氣田的核心組成部分。巖鹽預(yù)測儲量6萬億噸，約占全國已探明總量的26。石油預(yù)測儲量6億噸，是

2、陜甘寧油氣田的核心組成部分。榆林每平方公里的土地?fù)碛? 0億元的地下財富。每平方米地塊，平均蘊藏著6噸煤、140立方米天然氣、140噸鹽、1 15公斤油。，目前，在我市投資的國內(nèi)外大型企業(yè)有神華、長慶、中鹽、魯能、兗礦、英美安格魯、泰國正大、美國陶氏化學(xué)、殼牌等。榆林已成為國家西煤東運的源頭，西電東送的樞紐。西氣東輸?shù)母沟?，成?1世紀(jì)中國能源接續(xù)地。一二是人文優(yōu)勢獨特。歷史上，榆林是兵家必爭之地。春秋為晉，戰(zhàn)國歸魏，秦統(tǒng)一六國后為上郡地，唐及五代時設(shè)夏州、銀州、麟州、府州、綏州，均屬關(guān)內(nèi)道管轄，素有“九邊重鎮(zhèn)”之稱。榆林城榆林資源富集。是正在建設(shè)的國家能源化工基地。榆林被譽為中國的“科威特，

3、全市已發(fā)現(xiàn)8大類48種礦產(chǎn)，尤其是煤、氣、油、鹽等能源礦產(chǎn)富集一地，組合配置好，為國內(nèi)外所罕見是原國家計委批準(zhǔn)建設(shè)的能源化工基地。榆林每平方公里土地?fù)碛?0億元的地下財富，礦產(chǎn)資源潛在價值達(dá)46萬億元人民幣。其中，煤炭預(yù)測儲量2714億噸，探明儲量1447億噸：天然氣預(yù)測儲量6萬億立方米，探明儲量118萬億立方米：石油預(yù)測儲量lO億噸，探明儲量3億噸：巖鹽預(yù)測儲量6萬億噸，探明儲量8854億噸。此外，榆林日照充分，大風(fēng)日數(shù)多，太陽能和風(fēng)能資源較為豐富。太陽能，平均每天日照時間近8小時，全年日照時數(shù)26002800小時，日照百分率60-64，年太陽能總輻射量50005200兆焦耳平方米，為太陽能

4、資源較豐富區(qū)。風(fēng)能。榆林長城沿線的測風(fēng)塔lO米高平均風(fēng)速為5米秒左右，風(fēng)功率密度可達(dá)1 50瓦平方米，具備開發(fā)大型風(fēng)電場的條件o 2008年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到1 008億元，增速連續(xù)7年位居全省第一：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值1229億元，實現(xiàn)增加值762億元：全社會固定資產(chǎn)投資完成600億元：財政總收入達(dá)到221億元，其中地方財政收入達(dá)到70億元：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12197元，農(nóng)民人均純收入3402元。今年上半年，面對國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的快速變化，市委、市政府按照“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體思路，出臺了一系列符合我市實際的應(yīng)對措施和辦法，全市經(jīng)濟(jì)繼一季度止跌回升、變負(fù)為正后，二季度逐

5、月向好、穩(wěn)步增長，在較為困難的情況下實現(xiàn)了各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)企穩(wěn)向上、持續(xù)回升的良好態(tài)勢。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值42411億元，增長1 01：財政總收入1 501億元，其中地方財政收入474億元，分別增長349和2667：工業(yè)增加值實現(xiàn)32553億元增長78：全社會固定資產(chǎn)投資308億元，增長392：社會消費品零售總額627億元，增長1895；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7350元，增長351，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入2420元，增長245o 。 規(guī)劃到2012年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2800億元，全社會固定資產(chǎn)投資3000億元，財政收入500億元，其中地方財政收入150億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入2萬元，農(nóng)民人均純

6、收入6600元。 二、榆林能源化工基地建設(shè)情況 (一)發(fā)展現(xiàn)狀 榆秫琵源化工基地是以榆林豐富的能源礦產(chǎn)資源為依托，集資源開發(fā)與加工轉(zhuǎn)化為一體，以發(fā)展能源化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的國家級能源化工基地。經(jīng)過10年建設(shè)，歷經(jīng)1998年到2002年的載體建設(shè)階段、2003年至2006年的項目建設(shè)階段和2007年至今的跨越發(fā)展階段，能源化工基地已初具形態(tài)，累計建成重點項目70個，完成投資1 260億元，在建項目50個，總投資l 120億元。圍繞集群化發(fā)展、園區(qū)化承載的思路，初步形成了“兩區(qū)六園"的基本格局：遵循煤向電力、煤電向載能產(chǎn)品、煤油氣鹽向化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的“三個轉(zhuǎn)化”發(fā)展戰(zhàn)略，初步形成了煤、油、氣、

7、鹽、電、化、材綜合開發(fā)、立體外輸?shù)男赂窬謔 2008年，全市生產(chǎn)原煤155億噸、原油749萬噸、天然氣87億立方米、n精甲醇82萬噸，發(fā)電量238億千瓦時，油氣產(chǎn)出規(guī)模約占全國油氣當(dāng)量的575原煤產(chǎn)量約占全國的55o引進(jìn)世界上首套工業(yè)化甲醇制取低碳烯烴裝最(20萬噸DMTO)和擁有國內(nèi)首個自主知識產(chǎn)權(quán)的兗礦100萬噸煤間接液化示范項目建成國內(nèi)首個真正意義上的國華錦界煤電一體化項目能源化工基地核心競爭力居于國內(nèi)領(lǐng)先地位資源開發(fā)正從煤、油、氣、鹽等初級原料輸出向電力、化工產(chǎn)品、高附加值載能產(chǎn)品輸出轉(zhuǎn)變。榆林能源ff,m基地已成為國內(nèi)外知名企業(yè)和重大項目的集聚地、區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的主要支撐點、陜西新

8、的經(jīng)濟(jì)增長極、全國重要的能源輸出地o (二)發(fā)展思路及目標(biāo) 榆林能源化工基地建設(shè)的總體思路是：以打造“國內(nèi)一流、國際知名"能源化工基地為目標(biāo)，按照“三個轉(zhuǎn)化”、“深度轉(zhuǎn)化的要求和“大集團(tuán)引領(lǐng)、大項目支撐、園區(qū)化承載、集群化推進(jìn)"的模式做大做強煤炭、油氣、電力、化工四大產(chǎn)業(yè)，著力打造煤電載能工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、煤電油化產(chǎn)業(yè)鏈和煤油氣鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈，全力推進(jìn)重點工業(yè)園區(qū)和重大項目建設(shè)加快供水、交通、電網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)拖建設(shè)。不斷加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展一體化、資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)一體化，實現(xiàn)基地建設(shè)又好又快跨越發(fā)展。 主要目標(biāo)是：到201

9、 5年陶氏煤化工、兗礦煤制油等一批在國內(nèi)外有影響的大型煤化工項目全面建成形成35億噸原煤、1500萬噸原油、200億立方米天然氣、500萬噸原鹽、100萬噸煤制油、2500萬噸甲醇及下游產(chǎn)品、500萬噸聚氯乙烯的生產(chǎn)能力和2200萬千瓦電力裝機容量，原煤轉(zhuǎn)化率提高到50以上：構(gòu)建起特色鮮明、布局合理的產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系和相互支撐、相互配套、協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，建成全國能源化工產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū)、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和政府高效服務(wù)實驗區(qū)、資源綜合開發(fā)和生態(tài)環(huán)境良性互動示范區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和強市富民先行地區(qū)o (三)存在問題 ； 從宏觀層面上看，榆林總體上進(jìn)人了工業(yè)化快速推進(jìn)階段，但仍屬后發(fā)展地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，發(fā)

10、展質(zhì)量還不夠好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在許多矛盾和問題，集中表現(xiàn)為“三個三o一是“三大失衡”o產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡_o三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為65：787：148，呈現(xiàn)出明顯的一產(chǎn)弱、二產(chǎn)強、三產(chǎn)滯后特點：重工業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)的9911，采掘業(yè)占到全部工業(yè)總產(chǎn)值702，能源化工一業(yè)獨大，產(chǎn)業(yè)鏈條短、關(guān)聯(lián)度與產(chǎn)品附加值低。區(qū)域經(jīng)濟(jì)失衡。南六縣GDP總和72億元，占全市71：財政收入總和13億元，占全市14o城鄉(xiāng)發(fā)展失衡。城鄉(xiāng)居民人均收入比為358：1，差距高達(dá)8795元。二是“三大瓶頸，o生態(tài)環(huán)境脆弱。大規(guī)模的資源開發(fā)給環(huán)境帶來很大的壓力。據(jù)測算每開采1噸原煤、原油，造成生態(tài)環(huán)境的損失分別是52元和260元，我市每年

11、約98億元：全市礦區(qū)采空面積已達(dá)65平方公里，涉及4縣區(qū)20多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。市場發(fā)育滯后o 2008年全市出口創(chuàng)匯僅為4397萬美元實際利用外資為356萬美元：全市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值264億元。只占全市GDP的262，非公企業(yè)全年利潤總額l l 1億元實繳稅金63億元，只占財政總收入的285o勞動力素質(zhì)低下。全市80勞動力在農(nóng)村80以上勞動力只受過初中以下教育，80勞動力沒有技能培訓(xùn)證書。三是“三個掩蓋，o經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展掩蓋了管理方式粗放，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增長方式仍未擺脫大規(guī)模開采資源一大量生產(chǎn)消費一大量排放污染的模式，資本、技術(shù)和勞動力對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)十分有限。資源富集開發(fā)掩蓋了現(xiàn)代市場建設(shè)緩慢，服務(wù)業(yè)增

12、加值占GDP的比重僅為148，比全國40左右的平均水平低了25個百分點囝財稅大幅增長掩蓋了民生窘境。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，城鎮(zhèn)公共產(chǎn)品供需緊張：農(nóng)民人均純收人剛剛超過全省平均水平，城鎮(zhèn)居民收入還低于全省、全國平均水平。 從基地自身看，主要存在四方面的突出問題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。突出表現(xiàn)為基地建設(shè)中開始出現(xiàn)“荷蘭病”現(xiàn)象：即由于豐富而廉價的礦產(chǎn)資源開發(fā)，吸引了區(qū)域內(nèi)最優(yōu)良的資本和最優(yōu)秀的人才，從而對制造業(yè)等其它產(chǎn)業(yè)形成擠壓。以資源開發(fā)和一次能源生產(chǎn)為主，精細(xì)化工等能源化工下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后：非能源化工產(chǎn)業(yè)逐步被邊緣化，傳統(tǒng)輕工業(yè)改造提升困難。二是產(chǎn)業(yè)升級緩慢。低附加值的初級產(chǎn)品產(chǎn)能快速增長，整體而雷處于產(chǎn)業(yè)鏈條低端一次能源產(chǎn)量占到全部能源產(chǎn)量的92，能源化工最終產(chǎn)品輸往市外的比重超過70其中原煤外輸比例達(dá)到70甲醇、聚氯乙烯、蘭炭、高耗能產(chǎn)品等其他能化產(chǎn)品外輸比例超過90o三是產(chǎn)業(yè)布局混亂。在“兩區(qū)六園”之外，各縣規(guī)劃的各類園區(qū)超過40個，存在著功能單一、定位雷同、項目重復(fù)等問題，難以形成合力、做大做強。四是體制機制制約。縱向分配看在政府、企業(yè)、居民三者之間政府可支配收入的比重不斷上升：在中、省、市三級政府之間市級政府可支配收入的比重逐步下降，從2002年到2006年全市上劃中省收入占財政總收入比重由5 13上升到691o橫向分配