韶關(guān)市農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理實施辦法

1、韶關(guān)市農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理實施辦法（征求意見稿）第一章 總則 第一條 為進一步加強我市農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源（以下簡稱“三資”）管理，確保維護集體資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定、廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 韶關(guān)市行政區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體所有的資金資產(chǎn)資源，適用本管理辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府改為街道辦事處或者村民委員會改為社區(qū)居民委員會，屬于農(nóng)村集體所有的“三資”的管理，依照本辦法執(zhí)行。第三條 本辦法所稱農(nóng)村集體資金指農(nóng)村集體所有的貨幣資金，包括現(xiàn)金、銀行存款、有價證券等。農(nóng)村集體資產(chǎn)指農(nóng)村集體經(jīng)濟

2、組織所有的除貨幣資金以外的其他資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、庫存物資、在建工程、投資資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、存貨及無形資產(chǎn)等。農(nóng)村集體資源指法律規(guī)定屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的資源，包括耕地、林地、園地、草場、灘涂、荒山、荒地、荒坡、荒灘、水面、建設(shè)用地等。 第四條 農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體所有，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（居）黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和各級人民政府、村（居）民委員會的監(jiān)督下，依法享有獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)，其合法權(quán)益受法律保護。任何單位和個人不得侵占、截留、挪用、哄搶、私分、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收。 第五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織代表本組織全體成員行使“三資”管理權(quán)，農(nóng)村

3、集體經(jīng)濟組織成員履行對本集體經(jīng)濟組織“三資”管理監(jiān)督權(quán)利和保護義務(wù)。第六條 農(nóng)村集體“三資”管理實行民主、公開、公平、公正原則。 第七條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體“三資”管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全監(jiān)督與指導(dǎo)體系，明確“三資”管理部門，制定農(nóng)村集體“三資”管理制度，加大財政預(yù)算投入力度，支持和保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法經(jīng)營管理農(nóng)村集體“三資”，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體“三資”管理的監(jiān)督責任主體，根據(jù)法律法規(guī)和上級人民政府確定的職責，具體負責農(nóng)村集體“三資”的管理監(jiān)督、指導(dǎo)服務(wù)和權(quán)益維護工作。第八條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負

4、責牽頭協(xié)調(diào)、指導(dǎo)當?shù)剞r(nóng)村集體“三資”監(jiān)管和協(xié)調(diào)農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理工作，開展相關(guān)法律法規(guī)和政策宣傳，研究制定農(nóng)村集體“三資”管理相關(guān)制度，完善規(guī)范工作程序，指導(dǎo)農(nóng)村集體“三資”經(jīng)營管理業(yè)務(wù)。 市財政部門負責農(nóng)村財務(wù)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，推進農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，建立健全農(nóng)村集體資金管理制度，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計工作。市自然資源部門負責農(nóng)村集體土地開發(fā)、土地復(fù)墾、土地整理和耕地開發(fā)的監(jiān)督管理，組織實施土地用途管制，審核農(nóng)地轉(zhuǎn)（征）用以及劃留農(nóng)村集體建設(shè)用地，開展集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理。各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)各地人員編制和工作實際，確定農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源行政管理部門，明確具體工

5、作職責。 第九條 各級林業(yè)、水務(wù)、海洋與漁業(yè)、民政、房管、司法行政、審計、監(jiān)察、檔案等有關(guān)部門，按照各自職責共同做好農(nóng)村集體“三資”管理相關(guān)工作。第10條 各級人民政府應(yīng)當采取措施，用好本級農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實時查詢和動態(tài)監(jiān)管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體“三資”管理情況，提高農(nóng)村集體“三資”信息化管理水平。 各級人民政府可采取聘請專業(yè)管理人員或委托具有法定資質(zhì)的第三方參與農(nóng)村集體“三資”管理工作，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織科通過聘請管理人員參與農(nóng)村集體“三資”經(jīng)營管理。第十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當定期清查核實農(nóng)村集體“三資”情況，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，制定并執(zhí)行農(nóng)村集體“三資”運行管理民

6、主決策、民主監(jiān)督、責任考核和風(fēng)險控制等制度，自覺接受上級的審核、審計和監(jiān)督。第十二條 農(nóng)村集體“三資”管理工作所需的經(jīng)費，列入本級財政預(yù)算。 第二章 資金管理 第十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法實行獨立的財務(wù)管理和會計核算，執(zhí)行財政部門規(guī)定的會計制度和財務(wù)管理制度。 第十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當建立健全財務(wù)預(yù)決算、開支審批、財產(chǎn)清查、收益分配、民主理財和財務(wù)公開等各項規(guī)章制度，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益。第十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照人民銀行結(jié)算賬戶管理規(guī)定開設(shè)一個唯一的基本存款賬戶，用于辦理日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付；確因生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)營需要需開設(shè)其他一般性賬戶的，由本集體經(jīng)濟組織成員大

7、會或者成員大會授權(quán)的成員代表會議應(yīng)到成員過半數(shù)確定。開設(shè)所有賬戶基本信息及數(shù)量，應(yīng)當報當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。第十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金管理按照省、市現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定實行會計委托代理制度，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的會計代理服務(wù)機構(gòu)或者其他會計中介機構(gòu)代理記賬。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)配備具有相關(guān)業(yè)務(wù)知識的專（兼）職報賬員和記賬員，及時向委托機構(gòu)實施報記賬。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織賬代管機構(gòu)，及時將數(shù)據(jù)錄入農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺，制定和完善相關(guān)管理制度，應(yīng)當尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財產(chǎn)管理自主權(quán)，不得改變農(nóng)村集體資產(chǎn)的性質(zhì)。 第十七條 農(nóng)村

8、集體經(jīng)濟組織應(yīng)當建立財務(wù)管理公開制度，接受農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員監(jiān)督。年初公布財務(wù)收支計劃，每月向全體成員公開財務(wù)明細賬目；年終公布財務(wù)管理、債權(quán)債務(wù)和收益分配等情況。發(fā)生重大財務(wù)事項的，應(yīng)當自重大財務(wù)事項發(fā)生之日起五日內(nèi)向集體經(jīng)濟組織成員公布。重大財務(wù)事項的標準由縣（市、區(qū)）人民政府確定。 第十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收入主要包括： （一）經(jīng)營、發(fā)包、租賃、投資、資產(chǎn)處置等集體收入； （二）上級轉(zhuǎn)移支付資金以及補助、補償資金； （三）社會捐贈資金； （四）“一事一議”等集體公益項目籌資籌勞資金； （五）農(nóng)村集體建設(shè)用地收益； （六）其他合法收入。 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收入應(yīng)當及時入賬核算，應(yīng)收盡收。

9、 第十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織支出主要包括經(jīng)營性支出、管理費用以及公益事業(yè)支出、福利性支出、投資項目支出等。 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織支出應(yīng)嚴格執(zhí)行財務(wù)開支審批制度，嚴格用途管理，控制非生產(chǎn)性支出。日常開支應(yīng)當按照規(guī)定取得或者填制支出原始憑證。支出憑證應(yīng)當有合理事由，由經(jīng)辦人、證明人、審批人、民主理財監(jiān)督成員簽章，大額支出應(yīng)當經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表會議討論通過。 涉農(nóng)補貼、民政優(yōu)撫、征地補償?shù)认嚓P(guān)費用中依法應(yīng)當支付給集體經(jīng)濟組織成員的部分，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定直接發(fā)放給成員個人。 第三章 資產(chǎn)管理 第二十條 農(nóng)村集體資產(chǎn)主要包括： （一）法律規(guī)定屬于集體所有的土地和森林、山嶺、草地、荒地、灘

10、涂、水域等自然資源；農(nóng)村集體經(jīng)濟成員集體所有的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施設(shè)備、庫存物品等資產(chǎn)；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織用于教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、水利、交通、福利等公益事業(yè)的資產(chǎn)； （二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資興辦或者股買、兼并的企業(yè)的資產(chǎn)，以及與其他事業(yè)單位或者個人合資、合作所形成的資產(chǎn)中占有的份額、股權(quán)； （三）農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營收益，以及屬于集體所有部分的土地補償費和生態(tài)補償費； （四）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織接受政府撥款、補貼補助和減免稅費以及單位和個人的資助、捐贈等形成的資產(chǎn)； （五）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織擁有的現(xiàn)金、存款、有價證券、債券以及所產(chǎn)生的利息、衍生收入等資產(chǎn)； （六）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織擁有的專利權(quán)

11、、商標、商譽等無形資產(chǎn)； （七）屬于國家所有依法由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體行使使用權(quán)、享受收益權(quán)的資產(chǎn)； （八）依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體所有的其他資產(chǎn)。 第二十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)清查、資產(chǎn)臺賬、資產(chǎn)評估和資產(chǎn)經(jīng)營等資產(chǎn)管理制度，對其所有的房屋、建筑物、機器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等資產(chǎn)，分類建立資產(chǎn)臺賬，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況并定期進行資產(chǎn)清查。農(nóng)村集體各項資產(chǎn)需及時錄入農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺，并及時更新。 第二十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當把農(nóng)村集體資產(chǎn)管理納入組織章程，設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事機構(gòu)、監(jiān)事機構(gòu)等議事監(jiān)事機構(gòu)并經(jīng)成員（代表）

12、大會通過。 第二十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織具有獨立的經(jīng)營權(quán)，依法自主決定其資產(chǎn)的經(jīng)營方式。第二十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織處理集體資產(chǎn)的，數(shù)額較少的由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織決定，數(shù)額較大的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出處置方案并經(jīng)成員大會或成員代表會議表決通過，并報鎮(zhèn)（街道辦事處）人民政府備案。第二十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營農(nóng)村集體資產(chǎn)的，應(yīng)當制定經(jīng)營目標，明確經(jīng)營管理責任，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并定期進行監(jiān)督檢查，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全和保值增值。第二十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織采取承包、租賃、出讓等方式流轉(zhuǎn)交易資產(chǎn)的，應(yīng)當制定相應(yīng)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途和承包、租賃、出讓的條件及價

13、格，經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表會議決定后，采取招標投標、競價拍賣等方式進行，并簽訂書面合同。第二十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織須加強債權(quán)債務(wù)管理，建立專項債權(quán)債務(wù)臺賬，及時核算債權(quán)債務(wù)變動情況，建立債權(quán)追收責任制度，依法清收債權(quán)，及時化解債務(wù)，嚴格控制新的債務(wù)發(fā)生，不得隨意發(fā)生債務(wù)，如確需發(fā)生債務(wù)，必須經(jīng)成員大會或成員代表大會表決通過。第二十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的，所有權(quán)者和經(jīng)營者之間應(yīng)當依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，由其他組織或者個人行使經(jīng)營權(quán)，資產(chǎn)所有權(quán)不變。第四章 資源管理第二十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當建立資源登記簿，逐項記錄本集體經(jīng)濟組織資源。資源登記

14、簿主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、四至、面積等。實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源，還應(yīng)當?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（人員）的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費或者租賃金，期限和起止日期等。農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓等事項應(yīng)當重點記錄。 必須在農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺上錄入各項資源信息并及時更新。 第三十條 采取家庭承包方式承包集體經(jīng)濟組織土地的，依照中華人民共和國農(nóng)村土地承包法和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。不宜采取家庭承包方式的集體經(jīng)濟組織資源實行承包、租賃的，應(yīng)當通過招標、拍賣或者公開協(xié)商方式確定，并簽訂書面合同；集體經(jīng)濟組織成員在同等條件下，享有優(yōu)先承包權(quán)或者承

15、租權(quán)。任何單位和個人不得利用職權(quán)干擾集體經(jīng)濟組織資源的發(fā)包或者出租。 第三十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織集體資源的開發(fā)和利用，須在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織民主決策的基礎(chǔ)上制定資源開發(fā)及分配方案，經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表會議表決通過后，并報當?shù)劓?zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處審核后方可實施。涉及資源范圍較大的，須提交縣（市、區(qū)）人民政府審核后方可實施。第三十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資源經(jīng)營管理涉及集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。資源的開發(fā)必須堅持科學(xué)合理開發(fā)利用，保護基本農(nóng)田，防止水土流失，保護生態(tài)環(huán)境。第五章 交易管理第三十三條 農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源通過本級農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺

16、進行交易管理?？h級以上人民政府應(yīng)當采取措施，建立健全農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺，完善本級“三資”管理服務(wù)平臺的管理制度和交易規(guī)則。第三十四條 各級政府要規(guī)范進入農(nóng)村集體“三資管理”服務(wù)平臺的資產(chǎn)資源類型、準入標準和交易程序。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)資源的承包、租賃、出讓應(yīng)當通過農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺實行公開招標投標或公開競價，應(yīng)當通過農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺進行交易立項、交易登記、招標公告、投標和交易結(jié)果公示等。招標投標方案、招標方案、招標合同和相關(guān)資料報當?shù)劓?zhèn)（街道）備案。第三十五條 農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的承包、租賃、出讓應(yīng)當簽訂合同，合同一般包括當事人的名稱或者姓名和住所、標的、數(shù)量、

17、質(zhì)量、價款或者報酬、履行期限、地點和方式、違約責任、解決爭議的方法等內(nèi)容。合同應(yīng)當明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責任等。在不改變原承包、租賃合同條款的前提下，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織書面同意，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)備案，承包、租賃經(jīng)營者可依法有償轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包資產(chǎn)資源的使用權(quán)或承包經(jīng)營權(quán)。 第三十六條 有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當委托具備法定資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)對資產(chǎn)資源進行評估，評估結(jié)果需經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表大會確認，并報當?shù)劓?zhèn)政府、街道辦備案： （一）以數(shù)額較大的資產(chǎn)資源參股、聯(lián)營、股份合作、合資、合作經(jīng)營的； （二）對數(shù)額較大的資產(chǎn)資源以拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換等方式進行產(chǎn)權(quán)變

18、更的； （三）以數(shù)額較大的資產(chǎn)資源設(shè)定抵押及其他擔保的； （四） 其他應(yīng)當進行評估的其他情形。 數(shù)額較小的可以由集體經(jīng)濟組織成立評估小組進行評估，且應(yīng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員（代表）大會確認公示，參與評估人員與評估項目有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。 第三十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)資源交易應(yīng)當保障集體經(jīng)濟組織成員合法權(quán)益，禁止侵占集體資產(chǎn)資源，規(guī)避通過交易平臺進行交易的行為，禁止單純?yōu)樽非筚Y產(chǎn)資源溢價而損害集體經(jīng)濟組織成員權(quán)益的交易行為。 第三十八條 各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當建立健全農(nóng)村集體“三資”報告制度和檔案管理制度，定期進行清理核實，做好“三資”管理檔案的收集、整理、

19、歸檔、保管和查閱利用的工作。 第六章 公開和監(jiān)督 第三十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織必須嚴格執(zhí)行廣東省村務(wù)公開條例，建立健全農(nóng)村集體“三資”管理情況公開制度，明確公開的時間、內(nèi)容、程序、形式和標準。必須在農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺公示農(nóng)村集體“三資”管理情況，包括財務(wù)報表、資產(chǎn)臺賬、資源臺賬、合同管理臺賬等信息，自覺接受社會監(jiān)督。 應(yīng)當公開的農(nóng)村集體“三資”管理情況包括： (一)農(nóng)村集體經(jīng)濟項目的立項、招投標，合同訂立、履行和變更情況以及農(nóng)村集體經(jīng)濟所得收益的使用情況; (二)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的承包經(jīng)營管理情況、經(jīng)濟合同訂立情況;土地的征收征用和各項補償費情況;返還留用地情況;農(nóng)村集體建設(shè)用地使用

20、權(quán)流轉(zhuǎn)及收益情況;宅基地的分配情況。 (三)財務(wù)計劃、財務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)、收益分配; (四)涉及成員利益，成員普遍關(guān)心的其他“三資”管理事項及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織認為應(yīng)當公開的管理事項。 第四十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的“三資”公開，應(yīng)當堅持依法、全面、真實、及時、規(guī)范的原則，實行事前、事中、事后全過程公開，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 第四十一條 村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)負責對農(nóng)村集體“三資”經(jīng)營管理實施日常監(jiān)督，并對集體經(jīng)濟組織的財務(wù)開支進行審核簽章。 村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)對農(nóng)村集體“三資”經(jīng)營管理進行詢問的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有關(guān)負責人應(yīng)及時予以解釋和答復(fù)。 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員對公開內(nèi)

21、容、時間等有異議的，應(yīng)以書面形式向村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)反映，村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當及時提交農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行調(diào)查核實，集體經(jīng)濟組織有關(guān)負責人應(yīng)當及時進行調(diào)查核實并將調(diào)查核實結(jié)果予以公布。第四十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)建立健全農(nóng)村集體“三資”管理的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)建立成員（代表）大會制度，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會，應(yīng)有本集體經(jīng)濟組織成員的半數(shù)以上參加，或者有本集體經(jīng)濟組織三分之二以上的代表參加，所做決定應(yīng)經(jīng)到會人員的半數(shù)以上通過。成員代表會議應(yīng)當有本組織三分之二以上的成員代表參加，所作決議決定應(yīng)當經(jīng)到會代表三分之二以上通過。 第四十三條 下列事項，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大

22、會決定：(一)土地承包方案、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)量化折股及股權(quán)配置方案;(二)集體土地征收征用補償費等費用的使用、分配方案;(三)數(shù)額較大的農(nóng)村集體資金使用及重大的資產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)變更;(四)較大數(shù)額的舉債、擔保、對外投資;(五)其他應(yīng)當由成員大會決定的事項。以上事項成員大會可以直接決定由成員代表大會決定。 第四十四條 下列事項，應(yīng)當由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員代表會議決定：(一)年度財務(wù)收支預(yù)決算方案以及計劃外較大的財務(wù)開支;(二)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源經(jīng)營方式和經(jīng)營方案;(三)建設(shè)用地(包括留用地)使用權(quán)的流轉(zhuǎn)、建設(shè)用地的招商引資開發(fā)建設(shè)管理;(四)年度農(nóng)村集體資產(chǎn)資源收益分配方案以及預(yù)留公益金、公積金。

23、(五)農(nóng)村集體固定資產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)核銷;(六)其他重要的經(jīng)營管理事項。 第四十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織執(zhí)行廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計條例等審計法規(guī)，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織主要負責人必須接受任期經(jīng)濟責任審計。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計由鎮(zhèn)（街道）人民政府負責組織實施，鎮(zhèn)（街道）人民政府設(shè)立審計領(lǐng)導(dǎo)小組，成立審計工作組進行審計，也可以委托具有法定資質(zhì)的第三方進行審計，委托第三方審計的，應(yīng)加強與其溝通聯(lián)系，進行必要的指導(dǎo)，并對第三方的審計結(jié)果進行確認。第7章 法律責任第四十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織主要負責人和財務(wù)人員、理事機構(gòu)和監(jiān)事機構(gòu)的組成人員離任時，不按規(guī)定期限移交公章、文件、合同、會計賬簿等資料的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)責令限期改正;造成損失的，應(yīng)當依法賠償;涉嫌犯罪的，由司法機關(guān)依法處理。第四十七條 縣級人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程、成員大會或者成員代表會議作出的決議決定違反法律、法規(guī)、規(guī)章的，應(yīng)當依法處理。農(nóng)