重慶市房屋建筑工程關鍵節(jié)點風險管控實施指南

1、重慶市房屋建筑工程關鍵節(jié)點風險管控實施指南（試行）第一條 為進一步加強重慶市房屋建筑工程施工安全風險管控工作，健全完善施工安全預防控制體系，提高施工安全整體預控能力和水平，有效遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故，壓減一般生產(chǎn)安全事故，根據(jù)危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定（住建部令第37號）、關于實施危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定有關問題的通知（建辦質(zhì)201831號）、危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則（2019年版）（渝建安發(fā)201927號）等文件要求，制定本實施指南。第二條 關鍵節(jié)點是指房屋建筑工程開（復）工或施工過程中風險較大、風險集中、施工開始階段或工序轉(zhuǎn)換時容易發(fā)生事故和險情的

2、關鍵工序和重要部位。關鍵節(jié)點管控是指關鍵節(jié)點工程在實施前或投入使用前或進入下道工序前，須按照本實施指南要求，做好施工前安全條件核查或相關驗收審批工作。第三條 建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)和建設單位等參建各方要高度重視關鍵節(jié)點風險管控工作，全面落實政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，加強關鍵節(jié)點施工前條件核查，嚴格控制施工風險。第四條 關鍵節(jié)點風險管控應包括以下主要內(nèi)容：（一）勘察和設計交底的完成情況；（二）建設單位向施工單位移交項目區(qū)域工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和工程周邊環(huán)境等資料情況；（三）安全專項施工方案編制、審批情況，程序應合規(guī)，關鍵施工技術參數(shù)應能保證施工安全；超過一定規(guī)模的危大工程應進行專家論證，并按專家意

3、見對方案進行修改完善；（四）需要監(jiān)測的項目，監(jiān)測方案編制審批及落實情況；（五）施工安全技術交底情況，交底應具有針對性；（六）現(xiàn)場實體按專項施工方案實施情況，周邊環(huán)境核查和安全保障措施落實情況；（七）材料、施工機械落實準備情況；（八）人員持證上崗及人員配備情況，項目管理、技術人員和勞動力組織情況；（九）應急預案編制審批情況、安全物資、防護設施和救援物資儲備情況；（十）法規(guī)、標準及合同約定的其他情況。第五條 關鍵節(jié)點施工前條件核查主要由建設、監(jiān)理、施工單位參加，勘察、設計、第三方監(jiān)測等單位根據(jù)實際工作需要參加，按以下程序進行：（一）施工單位結(jié)合本項目特點，每月填寫本項目關鍵節(jié)點識別清單（附件1），

4、報監(jiān)理單位和建設單位審批。（二）施工單位按照經(jīng)監(jiān)理單位和建設單位批準的關鍵節(jié)點識別清單，在關鍵節(jié)點施工前進行自檢自評，自檢自評合格后，提交監(jiān)理單位、建設單位申請正式核查或驗收。（三）建設單位組織相關人員開展關鍵節(jié)點施工前條件核查或驗收工作，召開核查（驗收）會，簽署關鍵節(jié)點施工前條件核查（驗收）記錄表（附件2）。（四）通過核查的關鍵節(jié)點，方可進行關鍵節(jié)點或下一步施工；未通過核查的關鍵節(jié)點，施工單位按照核查意見進行整改，整改完成后建設單位重新組織核查。第六條 關鍵節(jié)點施工前條件核查會由建設單位組織召開，建設單位結(jié)合項目實際情況組織下列人員參加核查會：（一）建設單位項目負責人（擔任核查組組長）；（二

5、）施工單位項目負責人、項目技術負責人、安全專項方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員及相關人員；（三）監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師及相關人員；（四）關鍵節(jié)點施工前條件核查涉及到的勘察、設計單位項目技術負責人或其委托的勘察、設計單位相關人員；（五）關鍵節(jié)點施工前條件核查涉及到的第三方監(jiān)測單位項目技術負責人或其委托的相關人員。第七條 建設單位可根據(jù)工程項目實際情況聘請專家參與關鍵節(jié)點施工前條件核查，專家應從重慶市住房城鄉(xiāng)建委建筑施工安全專家?guī)烀浿谐槿。c本項目有直接關系的參建各方人員不得以專家身份參加核查會。第八條 房屋建筑工程關鍵節(jié)點施工前條件核查結(jié)論分為核查通過、整改后通過和核查

6、不通過三種。對于不同的核查結(jié)論，各相關單位應采取相應的整改措施：（一）核查通過：準備工作完成，滿足關鍵節(jié)點施工前各項條件要求，可組織施工；（二）整改后通過：準備工作不夠充分，關鍵節(jié)點施工前存在不符合要求的，相關單位應按核查意見進行整改，整改情況經(jīng)監(jiān)理單位復查合格后報建設單位，經(jīng)建設單位確認同意后方可組織施工；（三）核查不通過：準備工作不充分，關鍵節(jié)點施工前不符合要求的，相關單位應按核查意見實施整改，重新開展自檢自評、多方核查程序。第九條 施工單位應認真做好關鍵節(jié)點施工前條件核查的各項工作，并按照核查組意見進行整改，未進行關鍵節(jié)點施工前條件核查或核查結(jié)論為“整改后通過”及“核查不通過”的，施工單

7、位不得進行相應關鍵節(jié)點的施工。第十條 監(jiān)理單位應對關鍵節(jié)點施工前條件進行核查，嚴把關鍵節(jié)點施工前條件核查關和整改復查關。未進行關鍵節(jié)點施工前條件核查或核查結(jié)論為“整改后通過”及“核查不通過”，施工單位擅自施工的，監(jiān)理單位應下發(fā)暫停施工通知單，要求施工單位停工整改，并應向建設單位報告；施工單位拒不停工整改的，監(jiān)理單位應向建設行政主管部門安全監(jiān)管機構(gòu)報告。第十一條 建設單位應按規(guī)定組織關鍵節(jié)點施工前條件核查，對關鍵節(jié)點施工前條件核查負責。對核查結(jié)論為“整改后通過”的，收到監(jiān)理意見后根據(jù)現(xiàn)場情況予以確認或要求繼續(xù)整改；對核查結(jié)論為“核查不通過”的，相關單位按核查意見進行整改后，按要求重新組織核查。第

8、十二條 建設行政主管部門安全監(jiān)管機構(gòu)要督促參建單位做好關鍵節(jié)點風險管控工作，針對落實不到位的單位，進行全市通報批評；情節(jié)嚴重的，按照相關法律法規(guī)進行嚴肅處理。第十三條 未盡事宜應嚴格按照國家法律法規(guī)、標準規(guī)范執(zhí)行。本實施指南由重慶市建設工程施工安全管理總站負責解釋。附件：1.關鍵節(jié)點識別清單2.關鍵節(jié)點施工前條件核查（驗收）記錄表- 16 -附件1關鍵節(jié)點識別清單（每月填寫）工程名稱： 施工單位： 日期：監(jiān)理單位： 建設單位：序號類別分部分項范圍關鍵節(jié)點名稱關鍵節(jié)點說明本項目關鍵節(jié)點工程部位備注1臨時設施工程在邊坡滑塌區(qū)內(nèi)、洪災可能侵害范圍、雷擊風險較大的高地及其它可能導致選址區(qū)內(nèi)重大傷害的臨

9、時設施工程（辦公區(qū)、生活區(qū)、加工場等）選址。選址風險評估2文明施工施工圍擋、大門。1.選型確認2.樣板段驗收滿足品質(zhì)提升要求，按標準圖集3基坑工程1.開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。2.開挖深度雖未超過3m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復雜，或影響毗鄰建、構(gòu)筑物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。1.土方開挖施工前安全條件核查2.支護施工樣板段驗收首段4滑坡和高邊坡處理滑坡處理。1.處置前安全條件核查2.處置完樣板段驗收首段巖質(zhì)挖方邊坡高度15米，巖土混合挖方邊坡高度12米且土層厚度4米，土質(zhì)挖方邊坡高度8米。1.土方開挖施工前安全條件核查2.支護施

10、工樣板段驗收首段填方邊坡高度8米。1.樣板段驗收首段曾發(fā)生過安全事故的高邊坡項目。1.處置前安全條件核查2.處置完樣板段驗收全部5模板工程及支撐體系頂模。1.頂升前安全條件核查首頂1.搭設高度5m及以上；2.搭設跨度10m及以上；3.施工總荷載（荷載效應基本組合的設計值，以下簡稱設計值）10kN/m2及以上；4.集中線荷載（設計值）15kN/m及以上；5.高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程；6.用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。1.地基與基礎樣板段驗收2.模架搭設樣板段驗收同類型架體6起重機械安裝、拆卸工程地基與基礎。驗槽與基礎驗收首臺安裝。投入使用前驗收首臺頂升。頂

11、升前安全條件核查首臺首次拆除。拆除前安全條件核查首臺首次7起重吊裝1.采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程；2.采用起重機械進行安裝的工程。吊裝前安全條件核查首吊8腳手架搭設高度超過24m的落地式鋼管腳手架（包括采光井、電梯井腳手架）。1.基礎驗收2.架體樣板段驗收同類型架體附著式升降腳手架。1.托架驗收2.首爬前安全條件核查3.拆除前安全條件核查每棟架體懸挑式腳手架。1.懸挑型鋼搭設驗收2.架體搭設樣板段驗收首棟架體普通高處作業(yè)吊籃。首臺樣板驗收首臺作業(yè)面異形、復雜的或無法按產(chǎn)品說明書要求安裝的高處作業(yè)吊籃工程。1.懸掛機構(gòu)安裝驗收2.首臺樣板驗收首臺卸料平

12、臺、操作平臺工程。首個樣板驗收首個異型腳手架工程。1.基礎驗收2.架體搭設樣板段驗收同類型架體9拆除工程拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除。1.拆除作業(yè)前安全條件核查2.現(xiàn)場清理前安全條件核查首次可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風貌區(qū)影響范圍內(nèi)的拆除工程。10鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程鋼結(jié)構(gòu)高空拼裝1.吊裝前安全條件核查2.安裝后樣板段驗收首吊鋼結(jié)構(gòu)整體提升、滑移提升前安全條件核查首提11受限空間作業(yè)人工挖擴孔樁工程1.土方開挖前安全條件核查2.護壁支護降水每段驗收首孔

13、溝、坑、井、池、污水處理設施等封閉、半封閉的設施及場所作業(yè)作業(yè)前安全條件核查首次12其他重量1000kN 及以上的大型結(jié)構(gòu)整體頂升、平移、轉(zhuǎn)體等施工工藝作業(yè)前安全條件核查首次采用新技術、新工藝、新材料、新設備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業(yè)及地方技術標準的分部分項工程作業(yè)前安全條件核查首次裝配式建筑混凝土預制構(gòu)件安裝工程1.吊裝前安全條件核查2.安裝完樣板段驗收首次水下作業(yè)工程作業(yè)前安全條件核查首次建筑幕墻安裝1.物料垂直運輸前安全條件核查2.骨架、板塊安裝完樣板段驗收首次臨時用電工程1.高低壓變電柜交付使用前安全條件驗收2.首套一級配電箱安裝完成后樣板驗收首次項目經(jīng)理（簽字）： 總監(jiān)理工

14、程師（簽字）： 建設單位項目負責人（簽字）：注：1.本表由施工單位結(jié)合項目實際情況填寫，并報監(jiān)理單位、建設單位審批，建設單位、監(jiān)理單位、施工單位各存一份。2.以上單位人員簽字的同時，均應加蓋項目章。附件2關鍵節(jié)點施工前條件核查（驗收）記錄表工程名稱： 關鍵節(jié)點名稱： 形象進度： 日期：序號應核查條件核查評定存在的主要問題整改情況復查情況備注施工單位是否完成以下10項內(nèi)容的自檢自評，且自檢自評合格。符合不符合1勘察和設計交底的完成情況符合不符合2建設單位是否向施工單位移交項目區(qū)域工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和工程周邊環(huán)境等資料符合不符合3安全專項施工方案是否編制、審批，程序是否合規(guī)，關鍵施工技術參數(shù)能否保

15、證施工安全；超過一定規(guī)模的危大工程是否進行了專家論證，是否按專家意見對方案進行了修改完善符合不符合4需要監(jiān)測的項目，監(jiān)測方案編制審批及落實情況符合不符合5是否進行施工安全技術交底，交底是否具有針對性符合不符合6是否按專項施工方案實施，現(xiàn)場實體是否存在較大安全隱患，周邊環(huán)境核查和安全保障措施落實情況符合不符合7材料、施工機械規(guī)格參數(shù)是否與方案一致，能否保證施工安全符合不符合8人員持證上崗及人員配備情況，項目管理、技術人員和勞動力組織情況符合不符合9應急預案編制審批情況、安全物資、防護設施和救援物資儲備情況符合不符合10法規(guī)、標準及合同約定的其他情況符合不符合核查意見結(jié) 論通過 整改后通過 不通過核查標準：應符合危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定（住建部令第37號）、關于實施危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定有關問題的通知（建辦質(zhì)201831號）、危險性較大的分部分項工程安全