連云開發(fā)區(qū)融入徐圩新區(qū)發(fā)展規(guī)劃修編設計任務書

1、連云開發(fā)區(qū)融入徐圩新區(qū)發(fā)展規(guī)劃修編設計任務書一、項目名稱連云開發(fā)區(qū)融入徐圩新區(qū)發(fā)展規(guī)劃修編二、規(guī)劃背景 根據市委、市政府關于實施東部城區(qū)港產城融合發(fā)展的意見和關于推進東部城區(qū)港產城融合發(fā)展的工作方案文件要求，理順江蘇連云經濟開發(fā)區(qū)（以下簡稱“連云開發(fā)區(qū)”）產業(yè)規(guī)劃和環(huán)評與區(qū)域規(guī)劃環(huán)評的關系，經市委常委會研究決定，將連云開發(fā)區(qū)融入徐圩新區(qū)發(fā)展。市委、市政府意見明確提出，將城市功能與臨港產業(yè)相分離，連云區(qū)重點提升城市為港口和產業(yè)園區(qū)發(fā)展的服務功能，集中配置公共服務資源。連云開發(fā)區(qū)融入徐圩新區(qū)，統(tǒng)一產業(yè)布局規(guī)劃，整體推進基礎設施建設，有利于連云開發(fā)區(qū)的發(fā)展；連云開發(fā)區(qū)融入徐圩新區(qū)發(fā)展，充分發(fā)揮徐圩新

2、區(qū)在東中西區(qū)域產業(yè)合作中的重要作用，建立區(qū)域產業(yè)分工體系，推動產業(yè)整合重組、分工協(xié)作、專業(yè)化生產，著力打造江蘇沿海開放新的增長極。三、主要內容1、規(guī)劃范圍規(guī)劃修編面積約330平方公里，范圍包括原連云開發(fā)區(qū)除去燒香河南岸5200畝土地納入上合組織國際物流園規(guī)劃使用，原徐圩片區(qū)以及東辛農場、海軍農場242省道以東區(qū)域，具體區(qū)域為：北至燒香河，西至燒香支河-徐圩大道-海軍農場段-242省道，南至善后河-埒子河口，東至徐圩港區(qū)-海堤路（見附圖）。2、規(guī)劃期限現(xiàn)狀基準年為2014年，規(guī)劃近期至2020年（銜接“十三五”規(guī)劃），遠期至2030年（銜接城市總體規(guī)劃），可進行遠景展望。3、編制重點（1）徐圩新

3、區(qū)、連云開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀描述與分析；（2）徐圩新區(qū)、連云開發(fā)區(qū)重要發(fā)展要素分析；（3）徐圩新區(qū)、連云開發(fā)區(qū)城市性質和主要職能分析；（4）徐圩新區(qū)、連云開發(fā)區(qū)人口和用地規(guī)模的落實分解；（5）徐圩新區(qū)、連云開發(fā)區(qū)產業(yè)布局功能定位分析；（6）徐圩新區(qū)、連云開發(fā)區(qū)功能結構劃分及主要功能的空間分布；（7）徐圩新區(qū)、連云開發(fā)區(qū)各項基礎設施的整合與落實。（8）徐圩新區(qū)、連云開發(fā)區(qū)環(huán)境評價分析。（9）徐圩新區(qū)、連云開發(fā)區(qū)“十三五”發(fā)展和建設重點的引導和落實。4、工作深度參照總規(guī)設計深度相關要求。5、重要規(guī)劃依據和參考（1）連云港市城市總體規(guī)劃（2008-2030）及相關專題專項。（2）徐圩新區(qū)、連云開發(fā)區(qū)國民經濟和

4、社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃及中長期規(guī)劃（3）徐圩新區(qū)控規(guī)編制單元劃分規(guī)劃（2010版）、徐圩新區(qū)、連云開發(fā)區(qū)相關規(guī)劃（4）連云港徐圩石化產業(yè)基地總體規(guī)劃（5）徐圩新區(qū)、連云開發(fā)區(qū)工業(yè)及城市配套區(qū)污水專項規(guī)劃（6）連云港港徐圩港區(qū)控制性詳細規(guī)劃研究報告凡本要求未做具體規(guī)定的，應按國家現(xiàn)行的有關法規(guī)、規(guī)范執(zhí)行。6、規(guī)劃主要內容（1） 現(xiàn)狀條件分析。主要分析徐圩新區(qū)、連云開發(fā)區(qū)的人口、土地、經濟、產業(yè)、基礎設施狀況，注重分析現(xiàn)狀產業(yè)結構及基礎設施建設情況。（2）發(fā)展條件分析。從區(qū)域層面和經濟發(fā)展導向角度，分析確定本地區(qū)的核心資源和關鍵發(fā)展要素，明確影響發(fā)展的主要制約條件, 提出區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，確定資源開發(fā)

5、、產業(yè)配置和保護生態(tài)環(huán)境。（3）明確發(fā)展規(guī)模。根據城市總體規(guī)劃的人口及建設用地分配，結合現(xiàn)狀人口發(fā)展趨勢預測，明確徐圩新區(qū)、連云開發(fā)區(qū)人口規(guī)模和城鎮(zhèn)化水平，確定規(guī)劃區(qū)建設用地規(guī)模和轄區(qū)內各類用地構成。（4）地區(qū)定位和主導職能。根據城市總體規(guī)劃要求和地區(qū)資源特征以及未來發(fā)展趨勢，提出徐圩新區(qū)、連云開發(fā)區(qū)發(fā)展定位和支撐定位的主導職能。（5）功能布局和土地利用。提出本地區(qū)各項主導功能的發(fā)展布局；提出本地區(qū)城鎮(zhèn)體系構成和各主要城鎮(zhèn)的職能、規(guī)模和發(fā)展方向。（6）新區(qū)產業(yè)布局引導。根據用地布局和產業(yè)發(fā)展思路，明確地區(qū)發(fā)展的各主導產業(yè)的空間布局，明確各類專業(yè)園區(qū)的空間范圍和規(guī)劃引導要求，并提出提高產業(yè)層次和

6、用地節(jié)約水平的政策措施。（7）綜合交通系統(tǒng)。根據城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃，落實本地區(qū)內的對外交通、城鄉(xiāng)道路網的線路路徑和主要設施規(guī)劃控制范圍，落實城市主次干道、快速路和高速公路的線位、節(jié)點和設施用地以及軌道交通的線位、站點和設施用地規(guī)劃控制范圍。（8）綠地系統(tǒng)。確定區(qū)域環(huán)境綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標及總體布局。（9）市政及防災基礎設施。根據城市總體規(guī)劃和市政專項規(guī)劃，綜合協(xié)調并確定區(qū)域供水、排水、防洪、供電、通訊、燃氣、供熱、消防、環(huán)衛(wèi)等設施的發(fā)展目標和總體布局，并明確設施的供應能力和服務范圍；確定區(qū)域環(huán)境保護目標，提出防治污染措施；根據城市防災要求，提出人防建設、抗震防災規(guī)劃目標和總體布局。（10

7、）各個單元發(fā)展引導。根據用地布局結構和發(fā)展定位，明確各個片區(qū)的主導功能和發(fā)展引導要求。（11） 近期行動計劃。根據市委市政府的要求和“十三五”規(guī)劃初步思路，明確近期建設的重點地區(qū)、重點項目布局，對徐圩新區(qū)關注的重點項目提出規(guī)劃引導安排，并對規(guī)劃實施政策提出相應建議。四、工作要求1、現(xiàn)狀調查要到位（1） 設計單位要充分利用市規(guī)劃局提供的城市自然條件和經濟社會資料，又要通過各種途徑有針對性的收集規(guī)劃范圍的基礎資料；根據工作需要，現(xiàn)狀資料收集一般包括所在區(qū)的自然條件、人口經濟、產業(yè)發(fā)展、基礎設施、環(huán)境保護等方面。（2）設計單位要注重規(guī)劃范圍現(xiàn)狀用地的調查，現(xiàn)狀調查年份統(tǒng)一到2014年底，包含現(xiàn)狀建成

8、和已批未建兩部分，并在圖紙中分別表達。（3）為便于整合和匯總，編制單位要按照統(tǒng)一的表格填寫現(xiàn)狀社會經濟調查表、用地匯總表和建設用地平衡表。2、注重已有規(guī)劃梳理。要根據新區(qū)規(guī)劃局提供的涉及所在地區(qū)的所有規(guī)劃成果，進行認真分析梳理，注重規(guī)劃的繼承和合理利用，不得隨意更改。對涉及現(xiàn)有規(guī)劃尤其是批準規(guī)劃的調整修改的，要作充分的論證和說明。3、強化發(fā)展條件分析。分析地區(qū)的有利發(fā)展條件、關鍵要素和核心價值以及制約條件。發(fā)展條件分析要放大視野，在連云港市以至更大層面分析，注重資源個性和差異發(fā)展的要求。4、徐圩新區(qū)、連云開發(fā)區(qū)2030年規(guī)劃建設用地范圍和邊界應以城市總體規(guī)劃確定的2030年用地邊界為依據，需要

9、擴大和調整用地布局的應加強論證，并報經市局同意。5、在進行現(xiàn)狀分析和空間規(guī)劃時，應注重城市總體層面規(guī)劃結構以及專項規(guī)劃的系統(tǒng)性要求，注意與全市大系統(tǒng)規(guī)劃的結合和銜接，注重行政區(qū)劃接邊地區(qū)的用地安排和設施規(guī)劃協(xié)調。6、加強與連云港土地利用總體規(guī)劃及徐圩新區(qū)、連云開發(fā)區(qū)土地利用規(guī)劃的銜接，并注重與目前開展的十三五規(guī)劃初步思路銜接。7、要廣泛征求地區(qū)政府、連云開發(fā)區(qū)、相關部門的意見。要認真落實甲方在項目編制各階段提出的意見，在下一輪匯報時應附具對上一輪意見的落實情況。最終成果中應附具相關意見內容及處理結果。8、有義務參加甲方組織的各階段有關的討論、咨詢和論證等各種會議，按甲方要求提供會議材料，并按甲

10、方意見修改完善；9、項目負責人應參與編制過程中的重要討論會、座談會，并在成果匯報時到場匯報。向局規(guī)劃項目審批會或市政府規(guī)劃審批領導小組會匯報時，設計單位應由院技術負責人或總工到場匯報。五、成果要求1、規(guī)劃總報告（含附圖），A4規(guī)格12本。2、簡本（包括主要結論，圖表），A4規(guī)格12本；3、單頁宣傳材料，具體份數(shù)另定。4、供匯報展示演示文件1份（為ppt格式）；5、上述成果的電子文件3套（文字為doc格式，規(guī)劃圖紙為dwg格式）。成果數(shù)據應符合我局有關規(guī)劃成果數(shù)據標準的規(guī)定。六、進度安排計劃在2015年8月底之前完成所有規(guī)劃工作。1、前期準備階段（2015年5月底前）確定區(qū)總規(guī)編制工作方案、設計任務書；整理規(guī)劃編制基礎資料、既有相關規(guī)劃材料、申請基礎地理底圖等準備工作；發(fā)布征集單位通告，完成編制單位的選擇確認工作。2、初步成果階段（2010年6月中下旬前）（1）6月上旬前，完成現(xiàn)場踏勘、資料搜集等現(xiàn)狀調研工作；（2）6月底前，形成初步成果，征求徐圩新區(qū)管委會、連云開發(fā)區(qū)、市規(guī)劃局及市有關部門的意見；（3）7月15日前，修改完善后報市規(guī)劃局綜合平衡。3、綜合平衡階段（2015年7月底前）7月15日30日，市規(guī)劃局局內初步綜合平衡。4、深化成果階段（20