2022年縣政府建設(shè)部門依法行政情況匯報(bào)

1、高品質(zhì)文檔2022年縣政府建設(shè)部門依法行政情況匯報(bào) 敬重的周縣長(zhǎng)、徐縣長(zhǎng)、中南財(cái)經(jīng)政法高校的師生們： 根據(jù)縣委縣政府的統(tǒng)一支配，今日周縣長(zhǎng)、徐縣長(zhǎng)親自伴隨中南財(cái)經(jīng)政法高校的師生們，頂高溫、冒酷暑來(lái)到我們浠水縣建設(shè)局調(diào)研轉(zhuǎn)型時(shí)期縣級(jí)政府依法行政的有關(guān)狀況，首先，我謹(jǐn)代表縣建設(shè)局全體干部職工對(duì)敬重的周縣長(zhǎng)、徐縣長(zhǎng)及中南財(cái)經(jīng)政法高校師生們的到來(lái)表示熱鬧的歡迎，下面，我就縣建設(shè)局轉(zhuǎn)型時(shí)期依法行政工作作如下匯報(bào)： 一、基本狀況 1、職能職責(zé)：我們建設(shè)局是擔(dān)當(dāng)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理的政府綜合職能部門。詳細(xì)職能包括“一規(guī)三建三業(yè)”。 “一規(guī)”：城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，詳細(xì)包括城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村規(guī)劃的編制、管理和實(shí)施。

2、 “三建”：城市建設(shè)（主要是城市的舊城改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)的引導(dǎo)和規(guī)范）；村鎮(zhèn)建設(shè)（主要指導(dǎo)小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)、管理和進(jìn)展）；工程建設(shè)（主要是擔(dān)當(dāng)城市道路、給排水、綠化、公共廣場(chǎng)、城市橋梁公園、城市公交設(shè)施等的建設(shè)和維護(hù)；指導(dǎo)城市供電、通訊、燃?xì)夤艿赖冉ㄔO(shè)）。 “三業(yè)”：建筑業(yè)（主要是對(duì)建筑及裝飾裝璜企業(yè)、建筑及裝飾裝璜市場(chǎng)、建筑節(jié)能的管理）；房地產(chǎn)業(yè)（含房地產(chǎn)企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行為、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理、住房保障等工作）；城市公共事業(yè)（含城市供水、燃?xì)狻⒐部瓦\(yùn)、市容管理、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等等）。 此外，還要負(fù)責(zé)討論制訂我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑業(yè)管理、房地產(chǎn)管理、工程建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、勘察設(shè)計(jì)、市政公用事業(yè)等方面

3、的行政規(guī)章以及中長(zhǎng)期進(jìn)展規(guī)劃和年度方案，并組織指導(dǎo)實(shí)施，進(jìn)行行業(yè)管理。 2、機(jī)構(gòu)設(shè)置：我們建設(shè)局下設(shè)18個(gè)二級(jí)單位，其中： 5個(gè)副局級(jí)單位，分別是規(guī)劃局、房地產(chǎn)管理局、城管監(jiān)察大隊(duì)、南城開(kāi)發(fā)區(qū)分局、自來(lái)水公司。 12個(gè)事業(yè)單位，分別是環(huán)衛(wèi)所、園林所、客運(yùn)所、燃?xì)馑?、造價(jià)站、平安站、質(zhì)檢站、設(shè)計(jì)院、招投標(biāo)服務(wù)中心、規(guī)劃執(zhí)法中隊(duì)、裝飾辦、墻體材料與建筑節(jié)能辦公室。 1個(gè)企業(yè)，即：三建公司。 建設(shè)局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)“七股一室”，其中綜合股室4個(gè)，分別是：辦公室、政工人事股、財(cái)務(wù)審計(jì)股、政策法規(guī)股；業(yè)務(wù)股室4個(gè)，分別是：城市規(guī)劃管理股、建筑業(yè)管理股、市政建設(shè)工程股、村鎮(zhèn)建設(shè)管理股。 3、行政執(zhí)法：我們建設(shè)局是

4、建設(shè)系統(tǒng)唯一的行政執(zhí)法主體，授權(quán)性行政執(zhí)法主體1個(gè)（縣房地產(chǎn)管理局），其余局屬二級(jí)單位均在縣建設(shè)局的托付范圍從事行政執(zhí)法工作?？h建設(shè)局行政執(zhí)法依據(jù)有城鄉(xiāng)規(guī)劃法、建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、城市房地產(chǎn)管理法、平安生產(chǎn)法等5部法律；行政法規(guī)有城市供水條例、城市綠化條例、城市道路管理?xiàng)l例等16部，地方性法規(guī)有湖北省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例等6部，部門規(guī)章有城市規(guī)劃編制方法、住宅室內(nèi)裝飾裝修管理方法等123部，地方政府規(guī)章有湖北省出租汽車客運(yùn)管理方法、湖北省散裝水泥管理方法等20部。我們縣建設(shè)局有行政許可事項(xiàng)57項(xiàng)，行政事業(yè)收費(fèi)21項(xiàng)，服務(wù)性收費(fèi)13項(xiàng)。 4、服務(wù)承諾：我們縣建設(shè)局在優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面做了如下五個(gè)方面的工作

5、：（1）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，仔細(xì)履行崗位職責(zé)。（2）忠于職守、盡職盡責(zé)。辦事不推諉、不拖拉、不敷衍塞責(zé)、不徇私情。（3）對(duì)來(lái)本單位辦事人員，熱忱接待，文明辦公，不得利用工作之便“吃、拿、卡、要”，自覺(jué)維護(hù)建設(shè)系統(tǒng)新形象。（4）提高辦事效率，便利人民群眾。對(duì)于各類行政許可審批事項(xiàng)，只要申報(bào)材料齊全、手續(xù)完備，符合法定要求的，保證在法定工作日內(nèi)完成審查許可和上報(bào)審批工作。（5）嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)“五不準(zhǔn)”。就是不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；不準(zhǔn)隨便降低或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；不準(zhǔn)以收代罰；不準(zhǔn)以罰代收；不準(zhǔn)白條收費(fèi)和獨(dú)立項(xiàng)目收費(fèi)。（6）建立健全信訪工作制度。仔細(xì)對(duì)待群眾來(lái)信來(lái)訪，準(zhǔn)時(shí)協(xié)調(diào)處理各類建設(shè)糾

6、紛。 二、主要作法 近幾年來(lái)，浠水縣建設(shè)局在縣委、縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督下，在縣法制辦的指導(dǎo)下，堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，仔細(xì)貫徹落實(shí)黨的“十七大”精神，始終牢記“執(zhí)法為民，依法行政”的思想，我們的主要作法是： (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確執(zhí)法責(zé)任。一是抓組織建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)依法執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)。我局非常重視依法行政工作，成立了以局行政“一把手”任組長(zhǎng)的行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，全面負(fù)責(zé)建設(shè)法律法規(guī)的宣揚(yáng)、訓(xùn)練和貫徹執(zhí)行，定期督促檢查建設(shè)行政執(zhí)法質(zhì)量，監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。二是抓職責(zé)分解，明確執(zhí)法責(zé)任。將法定的職權(quán)分解到各股室和執(zhí)法組每一個(gè)工

7、作崗位，對(duì)建設(shè)系統(tǒng)的執(zhí)法部門推行行政執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法責(zé)任。三是抓干部學(xué)法，提高依法行政水平。一方面組織局系統(tǒng)的行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員參與了縣政府法制辦組織的行政執(zhí)法證換證培訓(xùn)；另一方面，結(jié)合“五五普法”訓(xùn)練和“兩項(xiàng)”活動(dòng)，在局系統(tǒng)開(kāi)展崗位學(xué)法活動(dòng)，充分利用政治學(xué)習(xí)時(shí)間進(jìn)行建設(shè)領(lǐng)域和相關(guān)公共法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，通過(guò)普法學(xué)法，有效地提高了干部職工的依法行政意識(shí)和行政執(zhí)法水平。 (二)梳理執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范文件管理。一是仔細(xì)梳理執(zhí)法依據(jù)。根據(jù)縣里的統(tǒng)一部署，遵循“法律規(guī)定的內(nèi)容不能減，法律規(guī)定的程序不能少”的原則，依據(jù)建設(shè)部門工作職能，對(duì)比行政許可法，對(duì)行政執(zhí)法內(nèi)容、行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行全面清理，并

8、全部編制成冊(cè)準(zhǔn)時(shí)上報(bào)縣政府法制辦審查，已確定行政許可事項(xiàng)57項(xiàng)。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。我局依據(jù)法律、法規(guī)和上級(jí)機(jī)關(guān)文件的規(guī)定及建設(shè)管理工作的需要，對(duì)行政管理職權(quán)范圍內(nèi)制定發(fā)布的、涉及行政管理相對(duì)人權(quán)利義務(wù)并具有普遍約束力、可反復(fù)適用的文件，都進(jìn)行嚴(yán)格審查。規(guī)范性文件發(fā)布都按要求上報(bào)業(yè)務(wù)主管部門和縣政府法制辦備案。同時(shí)，仔細(xì)收集社會(huì)各界對(duì)下發(fā)的規(guī)范性文件的意見(jiàn)，并準(zhǔn)時(shí)予以答復(fù)。 (三)立足便民利民，規(guī)范行政許可。根據(jù)集中受理、限時(shí)辦結(jié)的規(guī)范要求，設(shè)立了建設(shè)局為民服務(wù)全程代辦“窗口”，制定了內(nèi)部工作流轉(zhuǎn)程序，明確要求，精減環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化程序，通過(guò)便民手冊(cè)、政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站向社會(huì)公布，建立起完善的行政許可

9、受理、審查、打算、公示、市民查詢、監(jiān)督檢查和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，最大程度地便民利民。如：為了便民，我局許可項(xiàng)目的承諾時(shí)限普遍壓縮了30%以上，其中臨時(shí)占場(chǎng)占道審批由原來(lái)的7個(gè)工作日縮短至目前的1-3個(gè)工作日，只要手續(xù)齊全，即到即辦，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。自2021年以來(lái)，我局共辦理行政許可項(xiàng)目450余件，無(wú)超期辦結(jié)和辦事對(duì)象投訴現(xiàn)象。 (四)健全完善制度，規(guī)范行政行為。為完善規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，我局先后制定了行政執(zhí)法人員“十不準(zhǔn)”、行政執(zhí)法廉潔自律“十條紀(jì)律”以及崗位責(zé)任制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制等20多項(xiàng)規(guī)章制度。嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”制度，將收費(fèi)和支出狀況定

10、期公布。將審批項(xiàng)目必需具備的條件、需要供應(yīng)的書(shū)面材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、承諾期限等設(shè)立宣揚(yáng)欄予以公布，使群眾前來(lái)辦事“一目了然”，不斷推動(dòng)內(nèi)部管理的制度化和規(guī)范化，做到以崗位責(zé)任制明確工作職責(zé)，以承諾制來(lái)明確管理和服務(wù)要求，以公示制來(lái)推行政務(wù)公開(kāi)，以失職追究制來(lái)嚴(yán)厲工作紀(jì)律。如：我們?cè)谝?guī)劃審批上實(shí)行規(guī)劃審查、審批、收費(fèi)三環(huán)節(jié)分別，建立相互制約機(jī)制，實(shí)行集中一支筆審批，把好選址、用地、工程項(xiàng)目規(guī)劃審批和竣工驗(yàn)收四關(guān)口，在每一個(gè)環(huán)節(jié)上實(shí)行誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)放線、誰(shuí)負(fù)責(zé)和建房公示告示制度，擴(kuò)大了規(guī)劃審批的透亮度，有效防止規(guī)劃審批過(guò)程中腐敗行為的發(fā)生。 (五)規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)

11、量。一是抓基礎(chǔ)工作，規(guī)范執(zhí)法程序。制定了縣建設(shè)局行政執(zhí)法程序規(guī)定、縣建設(shè)局重大行政許可行政懲罰集體爭(zhēng)論制度、縣建設(shè)局行政執(zhí)法責(zé)任追究制度、縣建設(shè)局行政執(zhí)法監(jiān)督制度，編制了執(zhí)法流程圖，完善了立案審批表、懲罰打算書(shū)等二十多個(gè)執(zhí)法文書(shū)文本，配備工作電腦、數(shù)碼照相機(jī)等行政執(zhí)法設(shè)備，為精確、公正執(zhí)法制造了條件。二是抓日常巡查，把握建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。我們實(shí)行“拉網(wǎng)式”與“分片式”巡查相結(jié)合的方法，開(kāi)展逐街逐路的重點(diǎn)執(zhí)法巡查。同時(shí)，為暢通舉報(bào)投訴渠道，我們?cè)O(shè)立了信訪接待室，每天由一名局長(zhǎng)帶隊(duì)接訪，熱忱接待投訴群眾，高度重視群眾舉報(bào)，對(duì)群眾的來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪舉報(bào)的案件，馬上派人前往調(diào)查，并依據(jù)狀況寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，準(zhǔn)

12、時(shí)向當(dāng)事人反饋。三是抓違章查處，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序。根據(jù)“立案調(diào)查取證調(diào)查終結(jié)報(bào)告懲罰告知懲罰審核懲罰打算審查結(jié)案”程序查處各類違法建設(shè)行為，仔細(xì)履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，重點(diǎn)依法查處建筑市場(chǎng)不辦施工許可證擅自開(kāi)工、不按經(jīng)審查批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)圖紙施工、不按法定程序報(bào)建、超越資質(zhì)許可范圍承攬施工設(shè)計(jì)檢測(cè)任務(wù)、市政工程建設(shè)和城鎮(zhèn)房屋拆遷過(guò)程中的違法行為。2021年以來(lái)，共發(fā)放停工（限期）整改通知書(shū)33份，立案調(diào)查案件21起，現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)28起，調(diào)查詢問(wèn)相關(guān)人員66人次，下發(fā)懲罰打算書(shū)18份。依法完成房屋拆除42戶、3000平方米，拆遷21戶、4080.92平方米，補(bǔ)償資金280.3萬(wàn)元。未發(fā)生一例野蠻拆遷和違法拆遷行為。四是抓部門協(xié)調(diào)，形成建設(shè)執(zhí)法合力。執(zhí)法過(guò)程中，實(shí)行多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)的方法，讓設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、監(jiān)理等單位都來(lái)參加執(zhí)法工作，形成了執(zhí)法合力，并樂(lè)觀主動(dòng)與相關(guān)單位協(xié)調(diào)，定期通報(bào)執(zhí)法狀況，讓相關(guān)單位準(zhǔn)時(shí)了解執(zhí)法動(dòng)態(tài)。五是抓文明執(zhí)法，樹(shù)立良好的執(zhí)法形象。執(zhí)法過(guò)程中，嚴(yán)格根據(jù)規(guī)定由兩名以上工