適應(yīng)新要求服務(wù)新時代力促新作為

1、適應(yīng)新要求 服務(wù)新時代 力促新作為瀘西縣人大常委會宣傳工作交流材料瀘西縣人大常委會（2018年6月20日）根據(jù)會議安排，現(xiàn)將瀘西縣人大宣傳工作的主要做法、經(jīng)驗跟大家作簡要交流學(xué)習(xí)，不妥之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁批評指正。一、基本情況近年來，瀘西縣人大常委會高度重視人大宣傳工作，建立了“一刊一站三平臺”?！耙豢奔礊o西人大季刊，于2011年創(chuàng)辦，后?？?，在?？?年后，于2017年續(xù)刊，現(xiàn)已出刊11期，每期印600份，設(shè)有專稿、專題教育、調(diào)查與思索、人大監(jiān)督、代表風(fēng)采、人大文苑等7個欄目。我們始終堅持“宣傳人大制度、弘揚法治精神、展示代表風(fēng)采、反映百姓呼聲、指導(dǎo)人大工作”的辦刊宗旨，充分發(fā)揮平面

2、媒體的傳統(tǒng)優(yōu)勢。瀘西人大已成為宣傳人民代表大會制度、基層人大工作及人大代表履職的重要平臺、陣地?！耙徽尽奔礊o西人大網(wǎng)站，于2011年改版升級，設(shè)有人大要聞、監(jiān)督縱橫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、代表風(fēng)采等11個欄目。通過不斷調(diào)整優(yōu)化版面布局和欄目設(shè)置，進一步豐富內(nèi)容、完善功能，確保人大的新聞信息和履職成果第一時間在人大網(wǎng)站上作權(quán)威發(fā)布?！叭脚_”即人大代表微信群、人大干部工作微信群、人大機關(guān)脫貧攻堅工作微信群，主要用于宣傳、展示人大代表履職風(fēng)采和人大工作情況、人大機關(guān)脫貧攻堅工作情況，宣傳脫貧攻堅政策，交流各級人大代表履職、脫貧攻堅工作的好經(jīng)驗和做法。在抓好平臺建設(shè)的同時，積極向各級媒體投稿。2017年、201

3、8年上半年，瀘西人大季刊出刊5期，瀘西人大網(wǎng)站適時更新，人大宣傳稿件被云南人大采用5篇（條）、云南經(jīng)濟日報采用7篇（條）、紅河日報采用3篇、紅河人大采用8篇（條），有力地宣傳報道了瀘西人大工作。二、主要做法（一）增強大局意識，始終堅持人大宣傳工作正確的政治方向瀘西縣人大宣傳工作始終堅持正確的政治方向，自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強戰(zhàn)略定力、站穩(wěn)政治立場，始終堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勵、正面宣傳為主的基本方針，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，重大宣傳計劃報黨組審批，重要事項向黨組請示，重要輿情向黨組報告，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，明確宣傳基調(diào)。通過對人民代表大會制度、人大“三會”、監(jiān)督工作、代表工作等內(nèi)容的宣傳，集中

4、反映縣人大及其常委會如何圍繞縣委的決策部署來開展工作，如何在推動地方中心工作落實、服務(wù)地方轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮職能作用，生動具體地展現(xiàn)縣人大及其常委會把黨的主張、人民意愿經(jīng)過法定程序轉(zhuǎn)為國家意志的生動實踐，從而把廣大群眾的思想和行動統(tǒng)一到貫徹落實黨委決策和人大決議、決定上來，努力營造全社會重視、關(guān)心、支持人大工作的良好氛圍，充分發(fā)揮宣傳工作統(tǒng)一思想、凝聚人心、團結(jié)力量的作用。（二）突出重點，牢牢把握人大宣傳工作的主旋律1.加大人民代表大會制度宣傳力度，推動人民代表大會制度深入人心。我縣把宣傳好人民代表大會制度作為人大宣傳工作的首要任務(wù)，充分利用瀘西人大季刊、“瀘西人大網(wǎng)站”等內(nèi)部刊站，全面系統(tǒng)地宣傳

5、人民代表大會制度的豐富內(nèi)涵和巨大優(yōu)勢，宣傳人大工作程序所包含的民主法治意義，采用新聞報道、理論文章等多種形式解讀人民代表大會制度建設(shè)中的理論和現(xiàn)實問題，深入報道人民代表大會制度理論研究最新成果。通過宣傳，讓廣大群眾了解黨的主張如何通過縣人大及其常委會轉(zhuǎn)為國家意志、人民意志；縣人大及其常委會如何圍繞中心、服務(wù)大局，通過人代會、視察、專題詢問、“人大代表之家”活動等方式更好地集中民智、反映民意，實行民主決策和民主監(jiān)督；“一府一委兩院”如何通過縣人大及其常委會接受人民監(jiān)督，不斷改進工作，更好地堅持和完善人民代表大會制度。2.加強憲法法律實施和監(jiān)督的宣傳，推動法治瀘西建設(shè)。我縣充分發(fā)揮人大宣傳在推進法

6、治宣傳教育中的重要作用，采取“以訓(xùn)代宣”的方式，每年至少組織一次法律法規(guī)專題培訓(xùn)，主要開展了以憲法為主的培訓(xùn)，同時分年度開展了代表法監(jiān)督法預(yù)算法環(huán)保法監(jiān)察法等專項法律培訓(xùn)，組織省州駐瀘西縣的人大代表、縣人大代表和全縣科級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)行業(yè)人員參加培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，在全縣廣大代表和領(lǐng)導(dǎo)干部中營造了帶頭學(xué)法、模范守法、嚴(yán)格執(zhí)法的良好氛圍。協(xié)助法制宣傳主管部門組織好國家憲法日的有關(guān)宣傳教育活動，以增強群眾學(xué)習(xí)憲法、敬重憲法、遵守憲法、捍衛(wèi)憲法的自覺性。宣傳實行憲法宣誓制度的重要意義，及時報道縣人大及其常委會選舉、決定任命的國家工作人員就職時進行憲法宣誓情況，努力營造崇尚法治的濃厚氛圍。3.深入宣

7、傳人大依法履職情況，全面展現(xiàn)人大工作新氣象。我縣充分報道縣人大常委會加大對法律實施情況、財政預(yù)算決算的監(jiān)督和加強對社會治安管理、脫貧攻堅、板橋河水庫水源地保護整治等民生保障方面的監(jiān)督，以及促進司法公正、完善監(jiān)督方式方法等工作情況。組織媒體報道好常委會開展的環(huán)保法森林法勞動合同法等執(zhí)法檢查工作，既反映法律實施的成效，也反映檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和執(zhí)法檢查組關(guān)于解決問題的建設(shè)性意見，讓執(zhí)法檢查宣傳報道成為法律實施的重要推動力量。支持媒體充分報道專題詢問情況，探索開展了提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境、環(huán)保法等專題詢問的視頻直播和其他形式的實時報道。指導(dǎo)媒體報道綜合運用專題詢問、專題調(diào)研、跟蹤監(jiān)督等方式方法，形成監(jiān)督合力

8、，增強監(jiān)督的針對性和實效性。4.加強代表履職情況的宣傳報道，展示人大代表風(fēng)采。我縣把促進代表履職、展示代表風(fēng)采作為人大宣傳的一大重點，重點宣傳報道好常委會尊重代表主體地位、加強和改進代表工作、支持和保證代表依法執(zhí)行代表職務(wù)、加強常委會與代表聯(lián)系、密切人大代表同人民群眾聯(lián)系、提高代表履職服務(wù)保障工作水平的做法和成效。充分報道代表特別是基層人大代表參加代表大會會議時的審議發(fā)言，及時報道代表提出議案、建議情況和常委會督辦代表議案、建議情況，反映辦理成效；報道代表列席常委會會議、參加執(zhí)法檢查時提出的意見、建議；報道“人大代表之家”活動陣地作用發(fā)揮情況；深入宣傳報道人大代表的履職事跡，展示代表風(fēng)采，增強

9、人大代表的使命感和責(zé)任感，激發(fā)人大代表的工作熱情，調(diào)動人大代表的工作積極性，更好地發(fā)揮人大代表的先進模范作用。（三）創(chuàng)新方式方法，夯實人大宣傳工作根基1.增設(shè)工作機構(gòu)，提升專業(yè)水平。為提高人大宣傳工作的專業(yè)水平，增強宣傳實效，2012年，我縣成立了“瀘西縣人大工作宣傳服務(wù)中心”，屬縣人大常委會辦公室下設(shè)的全額撥款的事業(yè)單位，規(guī)格為股所級。經(jīng)請示，2017年12月瀘編201748號文件同意增加“縣人大工作宣傳服務(wù)中心”事業(yè)編制3名。調(diào)整后，縣人大工作宣傳服務(wù)中心事業(yè)編制6名，現(xiàn)有人員4名，主要履行人大工作宣傳服務(wù)職能?！翱h人大工作宣傳服務(wù)中心”成立后，我縣人大宣傳工作實現(xiàn)了有人抓、有人管、有成效

10、。2.積極協(xié)調(diào)溝通，抓實隊伍建設(shè)?？h人大常委會高度重視人大宣傳隊伍建設(shè)，一是激發(fā)內(nèi)生動力。以縣級人大機關(guān)各專委、各工委室人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、人大秘書為主體，建立了一支宣傳骨干隊伍。利用他們熟悉法律法規(guī)，業(yè)務(wù)能力過硬的特點，使宣傳人大工作的稿件做到用語規(guī)范、內(nèi)容確切、報道及時。二是加強與縣級新聞媒體的溝通、協(xié)作。主動加強與黨委宣傳部門及各新聞媒體的有效對接，健全定期聯(lián)系、新聞通氣等工作機制，主動邀請各新聞媒體記者做好縣人代會、常委會議及開展的調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題詢問、代表視察等工作的宣傳報道；主動為他們提供素材，創(chuàng)造條件，配合縣廣電部門做好代表工作側(cè)記、縣人大常委會工作側(cè)記等專題片的制作，得到了

11、一致好評。三是抓好宣傳人員的培訓(xùn)。通過采取以會代訓(xùn)、集中培訓(xùn)、幫帶培養(yǎng)，外出學(xué)習(xí)，邀請新聞媒體同行交流、授課相結(jié)合等方式來加大培訓(xùn)力度，逐步提高我縣人大宣傳隊伍的政治素質(zhì)、法律素養(yǎng)和寫作能力。3.建立獎勵制度，提升外宣效果。制定了瀘西縣人大常委會宣傳工作目標(biāo)考核及獎懲辦法，并不斷進行修訂完善。近年來，縣人大常委會將人大宣傳和理論調(diào)研任務(wù)進行量化和細化，分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團、各專委、各工委室，鼓勵人大系統(tǒng)干部職工積極向瀘西人大、瀘西人大網(wǎng)站和上級報刊、雜志、網(wǎng)站投稿，凡在中央、省、州媒體刊用的稿件，均按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實行獎勵，充分調(diào)動了全縣人大系統(tǒng)信息宣傳工作人員的積極性，人大機關(guān)形成了人人動筆、齊

12、心協(xié)力做好宣傳工作的良好局面。三、存在的困難和問題在看到成績的同時，也要清醒認識工作中存在的問題和不足：（一）人大宣傳工作中缺乏深度報道，且質(zhì)量不高、篇幅不夠，結(jié)果在一定程度上導(dǎo)致了人大新聞報道的單一化和臉譜化。（二）宣傳信息的質(zhì)量有待進一步提高，程序性報道較多，實質(zhì)性報道較少，特別是形式新穎、內(nèi)容深刻的專題報道和理論分析還不夠。（三）人大宣傳工作隊伍建設(shè)亟待加強?？h人大常委會機關(guān)雖然成立了專門的宣傳機構(gòu)，但在事業(yè)人員職稱申報、聘用等方面尚未得到省州人事、宣傳部門的認可，不能與縣級宣傳部門享受同等待遇；宣傳工作所需的攝像、照相等設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重缺乏，宣傳工作所需經(jīng)費嚴(yán)重不足，不能很好地滿足新形勢下

13、人大工作宣傳的需要。四、幾點體會（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是做好人大新聞宣傳工作的前提。近年來，縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)高度重視人大宣傳工作，把它作為塑造人大形象、提高機關(guān)整體素質(zhì)、搞好本職工作的一項重要內(nèi)容來抓，把人大宣傳當(dāng)作人大工作強有力的助推器。常委會把人大宣傳工作列為每年工作要點的一項內(nèi)容，列入重要議事日程，提出明確任務(wù)；常委會領(lǐng)導(dǎo)還率先垂范，帶頭撰寫稿件和理論文章，身體力行地帶動了人大宣傳工作的開展；重視縣人大工作宣傳服務(wù)中心建設(shè)，2017年為該“中心”新增編制3個，并不斷充實人員到“中心”，我縣人大宣傳隊伍不斷壯大，宣傳效果日趨凸顯。（二）宣傳陣地和平臺建設(shè)是做好人大宣傳工作的基礎(chǔ)?？h人大常委會通過創(chuàng)

14、辦“一刊一站三平臺”，及時對外宣傳縣鄉(xiāng)人大工作動態(tài)、各級人大代表履職情況，介紹外地人大工作經(jīng)驗，使其成為交流人大工作的陣地。瀘西人大刊物發(fā)送縣人大代表、縣級各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、各代表小組，進一步擴大了我縣人民代表大會制度和人大工作的宣傳力度。（三）溝通協(xié)調(diào)是做好人大宣傳工作的保障。多年來，我們與縣委宣傳部、縣文化體育和廣播電視局、瀘西報社建立了良好的協(xié)作溝通關(guān)系，各新聞單位也為我縣人大宣傳工作提供了很好的平臺和資源；縣內(nèi)記者主動參與縣人大開展的各項活動采編，采寫新聞稿件質(zhì)量不斷提高，為宣傳我縣人大工作作出了積極努力。同時，專業(yè)記者也對人大宣傳工作提出了很多有建設(shè)性的意見建議，成為我們改進工作的良

15、師益友。（四）媒體融合是做好新聞宣傳工作的保證。新形勢、新媒介對新聞宣傳工作提出了新的挑戰(zhàn)，我們既要堅守陣地，主動發(fā)聲，加強稿件策劃、采編、審核和刊發(fā)等環(huán)節(jié)的把關(guān)，強化傳統(tǒng)媒體的權(quán)威性，增強宣傳力度；又要拓寬渠道，借力揚帆，充分發(fā)揮新興媒體傳播速度快、范圍廣、信息容量大、互動性強等特點，多頭并進，增強宣傳效果。五、今后的努力方向（一）積極爭取縣委重視、支持人大宣傳工作。積極加強向縣委的請示匯報，爭取縣委對人大宣傳工作的支持，將人大宣傳工作作為全縣對外宣傳工作的重要組成部分，列入全縣宣傳工作的總盤子，把人大宣傳納入重要議事日程，使之不脫離黨的宣傳陣地和黨委宣傳部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。爭取縣委重視人大宣傳

16、機構(gòu)設(shè)置和宣傳隊伍建設(shè)，不定期聽取人大宣傳工作專題匯報，及時解決人大宣傳部門編制、人員等方面遇到的困難和問題，確保人大宣傳工作時時有人抓、事事有人管?？h宣傳部門和新聞單位要把宣傳人民代表大會制度和人大工作作為長期的重要任務(wù)抓緊抓好，并確定黨委每屆任期內(nèi)至少專門召開一次人大宣傳工作會議。（二）豐富內(nèi)容和形式，增強宣傳效果。人大宣傳工作要與時俱進，必須圍繞“新”字做文章。對人大一般性、程序性工作（召開會議、聽取匯報、走訪代表等）的報道，應(yīng)以消息、圖片新聞形式為主，宣傳的目的是讓社會各界了解知曉人大工作的性質(zhì)作用、職能職責(zé)。對人大履職中進展性、連續(xù)性、成效性等實體內(nèi)容的報道，如人大的監(jiān)督、視察、執(zhí)法

17、檢查、工作評議、調(diào)研等活動，則采取側(cè)記、專訪、紀(jì)實、專題、評論等靈活多樣的報道形式，讓廣大群眾了解人大相關(guān)工作的進展情況。要不斷豐富報道內(nèi)容和形式，善于運用通俗易懂的語言、圖片等生動形式傳播人大信息，做到事例鮮活、報道生動，增強宣傳報道的親和力、吸引力和說服力，向社會傳遞和展示人大履職的成果和良好形象。通過充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、手機等多種媒體宣傳平臺，全方位、多層次、廣角度地展現(xiàn)人大工作的全貌。（三）增強精品意識，提高宣傳質(zhì)量。人大宣傳工作不僅要在“量”上求突破，更要在“質(zhì)”上求提升。要緊緊把握推進民主法制建設(shè)的時代主旋律，堅持正確的輿論導(dǎo)向，著力提高新聞宣傳的社會價值。要不斷拓寬新聞視角，深入挖掘新聞內(nèi)涵，