2022年地區(qū)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況匯報(bào)

1、高品質(zhì)文檔2022年地區(qū)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況匯報(bào) 敬重的自治區(qū)清欠工作督查組各位領(lǐng)導(dǎo)： 首先我代表aks地委、行署對(duì)督查組來(lái)阿檢查指導(dǎo)工作表示熱鬧的歡迎！下面我就aks地區(qū)年以來(lái)開(kāi)展“兩清欠”工作狀況和今后工作準(zhǔn)備作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。 一、基本狀況 今年以來(lái)，aks地委、行署仔細(xì)貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)有關(guān)清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)夫工工資精神，仔細(xì)總結(jié)年清欠工作閱歷，充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定方案措施、工作目標(biāo)和實(shí)施方案，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，廣泛開(kāi)展宣揚(yáng)動(dòng)員，各級(jí)政府在地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和改革開(kāi)放的關(guān)鍵時(shí)期，立足穩(wěn)定、顧全大局，把清欠工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，提上議事日程，并仔細(xì)加以落實(shí)。經(jīng)過(guò)近一年的

2、努力工作，地區(qū)“兩清欠”工作取得了階段性的成果。年底，全地區(qū)共拖欠工程款2.25億元，其中政府投資拖欠款1.1億元（其中：政府用房拖欠款4362.3萬(wàn)元，訓(xùn)練系統(tǒng)拖欠款3090.5萬(wàn)元，水利系統(tǒng)拖欠款2687.2萬(wàn)元，世行項(xiàng)目拖欠款810.6萬(wàn)元）；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)拖欠款2873.2萬(wàn)元，其他行業(yè)拖欠款8589.4萬(wàn)元。自開(kāi)展清欠工作以來(lái)，共清理拖欠工程款4680.5萬(wàn)元。其中：清理政府拖欠工程款3537.3萬(wàn)元；清理房地產(chǎn)拖欠款637.7萬(wàn)元；清理其它拖欠款505.5萬(wàn)元；共接待各行業(yè)民工上訪(fǎng)250起4611人，準(zhǔn)時(shí)解決210起4406人，清償欠款金額達(dá)2582萬(wàn)元，收取農(nóng)夫工工資保證金133

3、8.5萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了清欠工作的平穩(wěn)推動(dòng)。截止9月底，仍拖欠工程款1.78億元，拖欠民工工資78.23萬(wàn)元。 年我們的目標(biāo)任務(wù)是：政府投資工程款要清償50%，即完成清償額5500萬(wàn)元；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和其他投資工程款要清償35%，即完成清償額4011.9萬(wàn)元；今年10月底完成年以前拖欠的農(nóng)夫工工資，即完成清償額267.30萬(wàn)元。 aks地區(qū)制定了拖欠工程款清償方案、時(shí)間和進(jìn)度支配，詳細(xì)要求是： （1）年清償35%，7875萬(wàn)元；年清償35%，7875萬(wàn)元；年10月底以前基本清償完畢。 （2）年6月底前解決年當(dāng)年拖欠的農(nóng)夫工工資；年10月底前解決年以前的農(nóng)夫工工資。 （3）年以前開(kāi)工的在建工程和今年新

4、開(kāi)工的項(xiàng)目，不產(chǎn)生新的拖欠。 （4）政府拖欠年完成50%，5500萬(wàn)元；年12月底完成50%，5500萬(wàn)元。 二、主要做法 一是統(tǒng)一思想、提高熟悉。年初，xx、自治區(qū)相繼召開(kāi)清欠工作會(huì)議，地區(qū)高度重視，馬上進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，牢牢把握精神實(shí)質(zhì)，并結(jié)合地區(qū)實(shí)際，仔細(xì)討論支配部署，先后轉(zhuǎn)發(fā)、辦理了xx及自治區(qū)人民政府的有關(guān)文件，并制定下發(fā)實(shí)施方案和若干政策規(guī)定。建立“一把手”責(zé)任制，政府以身作則，職能部門(mén)詳細(xì)負(fù)責(zé)，其他部門(mén)全力協(xié)作，分重點(diǎn)、分階段、分層次，有方案、有措施、有目標(biāo)地開(kāi)展清欠工作，在詳細(xì)工作中做到精神傳達(dá)到位、措施落實(shí)到位、督查督辦到位，基本使全地區(qū)建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)夫工工資問(wèn)題得到一個(gè)

5、長(zhǎng)效的、妥當(dāng)?shù)慕鉀Q。 二是健全組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地區(qū)“兩清欠”工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面有序地推動(dòng)此項(xiàng)工作的開(kāi)展，地區(qū)成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，建設(shè)、方案、勞動(dòng)、財(cái)政等部門(mén)參加的“兩清欠”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市）也層層成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。地縣二級(jí)政府本著精兵強(qiáng)將上一線(xiàn)的原則，還分別從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)了特地的工作人員，脫產(chǎn)兩年充實(shí)到清欠辦工作。同時(shí)，為保證工作機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，地縣二級(jí)還特地?fù)芨读斯ぷ鹘?jīng)費(fèi)，為各級(jí)清欠機(jī)構(gòu)購(gòu)置了辦公桌椅、電腦、傳真等辦公設(shè)施。截止目前，地縣二級(jí)共抽調(diào)工作人員36名，累計(jì)撥款8.46萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了“兩清欠”工作的開(kāi)展。與此同時(shí)，地縣二級(jí)清欠機(jī)構(gòu)還在建設(shè)、財(cái)政、水利、交

6、通、世行項(xiàng)目辦、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、電力、訓(xùn)練等專(zhuān)業(yè)部門(mén)成立了行業(yè)清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)拖欠工程款和農(nóng)夫工工資進(jìn)行清理。全地區(qū)初步形成了地縣聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作，廣闊群眾參加的良好清欠工作氛圍。 三是明確目標(biāo)，加大宣揚(yáng)。為使“兩清欠”工作的各項(xiàng)措施有的放矢，從5月開(kāi)頭，地縣二級(jí)清欠機(jī)構(gòu)準(zhǔn)時(shí)組織人員深化到各建筑企業(yè)、建設(shè)單位及農(nóng)夫工中間，就拖欠工程款及農(nóng)夫工工資狀況進(jìn)行全面而詳實(shí)的調(diào)查摸底工作，并組織專(zhuān)人對(duì)存有拖欠款的工程項(xiàng)目或有漏報(bào)、誤報(bào)的項(xiàng)目仔細(xì)進(jìn)行了核查和認(rèn)定，做到了家底清、狀況明，為地縣二級(jí)清欠工作有針對(duì)性的開(kāi)展奠定了基矗在此基礎(chǔ)上，地區(qū)結(jié)合實(shí)際，制定了aks地區(qū)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)夫工

7、工資問(wèn)題實(shí)施方案，明確了“兩清欠”工作的目標(biāo)任務(wù)。依據(jù)地區(qū)清欠工作的總體支配，地區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)與各縣（市）層層簽訂了責(zé)任書(shū)，建立了清欠目標(biāo)分工責(zé)任制，落實(shí)了第一責(zé)任目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)清欠機(jī)構(gòu)還通過(guò)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、聯(lián)席會(huì)議等多種形式，組織、支配和督促建設(shè)單位與施工企業(yè)制定切實(shí)可行的三年還款方案，目前地區(qū)已制定還款方案的項(xiàng)目有150個(gè)，占總項(xiàng)目個(gè)數(shù)的50.51%，制定還款方案額為10492.99萬(wàn)元，占總拖欠額的46.64%。對(duì)未制定還款方案項(xiàng)目的工程，已發(fā)放簽訂還款方案督辦單147份，涉及工程項(xiàng)目個(gè)數(shù)147個(gè)，拖欠數(shù)額1.01萬(wàn)元。 為保證清欠各項(xiàng)工作措施與政策能深化到廣闊建筑企業(yè)和農(nóng)夫工中間，地縣二級(jí)還加

8、大了宣揚(yáng)力度，在廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體上開(kāi)拓專(zhuān)欄，宣揚(yáng)政策，公布了舉報(bào)投訴電話(huà)，做到了家喻戶(hù)曉、人人參加，推動(dòng)了工作的縱深開(kāi)展。 四是標(biāo)本兼治、規(guī)范運(yùn)作。為從源頭上防止拖欠的形成，地區(qū)先后制定下發(fā)了aks地區(qū)關(guān)于防止拖欠工程款及民工工資若干問(wèn)題的暫行規(guī)定、aks地區(qū)關(guān)于解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及民工工資問(wèn)題的實(shí)施方案、aks地區(qū)關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程投資規(guī)模管理的暫行規(guī)定等文件，并建立了工程擔(dān)保制度、勞動(dòng)用工合同制度、民工工資支付保證金制度、防范監(jiān)督制度、民工工資支付公示制度等，樂(lè)觀推動(dòng)政府投資工程管理方式改革。大力推行國(guó)庫(kù)集中支付制度，嚴(yán)格房地產(chǎn)信貸審批，建立了工程結(jié)算、協(xié)調(diào)、仲裁、督察、約束等

9、一系列解決拖欠民工工資問(wèn) 題的長(zhǎng)效機(jī)制，鼓舞施工企業(yè)運(yùn)用法律手段解決拖欠款，逐步把清欠民工工資轉(zhuǎn)向了依法管理的軌道。 五是加大監(jiān)督檢查力度，確保各項(xiàng)清欠措施落到實(shí)處。實(shí)行定期不定期抽查方式，對(duì)地區(qū)各縣（市）貫徹執(zhí)行清欠有關(guān)規(guī)定措施狀況進(jìn)行了督查。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，地區(qū)建筑市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，勞動(dòng)合同簽訂進(jìn)一步規(guī)范，民工工資發(fā)放得到了有效的保障。同時(shí)還建立了清欠工作定期報(bào)告制度、管理制度和施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的計(jì)算機(jī)信息檔案。進(jìn)一步完善了信息上報(bào)與溝通工作，要求各縣（市）每個(gè)季度上報(bào)一次清欠工作狀況，創(chuàng)辦了清欠簡(jiǎn)報(bào)向各級(jí)政府、清欠辦通報(bào)清欠工作開(kāi)展?fàn)顩r

10、，并要求各級(jí)清欠辦每月上報(bào)不少于兩篇清欠工作信息，為更好地了解狀況、分析問(wèn)題、溝通閱歷、指導(dǎo)全地區(qū)的清欠工作起到了樂(lè)觀作用。 三、存在問(wèn)題 一是一些建設(shè)單位和施工企業(yè)因破產(chǎn)、改制等緣由主體消逝，導(dǎo)致“雙清”工作難度增大。 二是個(gè)別建設(shè)單位和房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，運(yùn)用法律自我愛(ài)護(hù)力量較弱，給清欠工作帶來(lái)了肯定的困難。 三是部分條管單位因工程款由上級(jí)主管部門(mén)管理，在工作協(xié)調(diào)上有肯定難度。 四是因企業(yè)同業(yè)主單位之間的誠(chéng)信互動(dòng)機(jī)制不健全，簡(jiǎn)單產(chǎn)生新的拖欠。 四、下步準(zhǔn)備和措施 一是進(jìn)一步加大清欠工作的宣揚(yáng)力度，營(yíng)造深厚的社會(huì)氛圍。充分利用媒體大力宣揚(yáng)清欠工作，向社會(huì)公布舉報(bào)電話(huà)，設(shè)立監(jiān)督和詢(xún)問(wèn)服

11、務(wù)臺(tái)，定期向社會(huì)公布清欠工作進(jìn)展?fàn)顩r。狠抓典型，始終把宣揚(yáng)動(dòng)員貫穿于整個(gè)清欠工作的全過(guò)程，在全社會(huì)形成有利于清欠工作開(kāi)展的社會(huì)氛圍，為下一步清欠工作的順當(dāng)開(kāi)展奠定良好的基矗 二是重點(diǎn)解決房地產(chǎn)企業(yè)和政府投資工程款問(wèn)題。對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)的項(xiàng)目，連續(xù)實(shí)行業(yè)主工程款支付擔(dān)保制度，對(duì)于未供應(yīng)擔(dān)保的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門(mén)不予頒發(fā)施工許可證。有拖欠工程款的，對(duì)其新開(kāi)發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目一律不予批準(zhǔn)，不得頒發(fā)施工許可證，銀行不予貸款。對(duì)于違反合同商定拖欠工程款的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，要在資質(zhì)年檢中予以降級(jí)，并通過(guò)媒體向社會(huì)公布，情節(jié)嚴(yán)峻的要注銷(xiāo)資格證書(shū)。 對(duì)于政府投資建設(shè)項(xiàng)目，必需量力而行搞建設(shè)，要進(jìn)行一

12、次再清理建立有效的償債機(jī)制，凡屬黨政事業(yè)單位拖欠的工程款，要報(bào)地縣市財(cái)政部門(mén)審核、結(jié)算，統(tǒng)一由財(cái)政部門(mén)提出解決方案，嚴(yán)禁以拖欠工程款的方式轉(zhuǎn)嫁資金不足的風(fēng)險(xiǎn)。各縣（市）政府要通過(guò)年度預(yù)算支配，從每年財(cái)政結(jié)余、各種政策性收費(fèi)中劃出肯定比例專(zhuān)項(xiàng)用于清償債務(wù)。通過(guò)以上措施保證今年年底前清償50%的政府投資工程拖欠款，在年11月前全面解決政府投資拖欠工程款問(wèn)題。 三是進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)制度的落實(shí)，確保工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在下一階段工作中，我們將進(jìn)一步完善和細(xì)化現(xiàn)有的工作制度，建立政府投資項(xiàng)目的終身負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格各有關(guān)部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目審批中的責(zé)任，把好項(xiàng)目資金落實(shí)關(guān)，對(duì)不仔細(xì)履行職責(zé)的，追究部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)

13、任，在拖欠工程款未解決之前，單位領(lǐng)導(dǎo)不得調(diào)離，凡已調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)要追究相應(yīng)責(zé)任，從而從根本上不再形成新的拖欠問(wèn)題。 四是重點(diǎn)抓好解決農(nóng)夫工工資問(wèn)題。凡因業(yè)主拖欠工程款，致使施工企業(yè)不能按進(jìn)發(fā)放農(nóng)夫工工資的，嚴(yán)厲追究業(yè)主責(zé)任；建筑企業(yè)拖欠的，追究建筑企業(yè)責(zé)任。樂(lè)觀推行承包商分包工程付款擔(dān)保和總承包企業(yè)工資支付連帶責(zé)任制。大力整頓和規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)，樂(lè)觀鼓舞有資質(zhì)、重合同、守信用的勞務(wù)企業(yè)參加競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)格勞動(dòng)合同制，保證農(nóng)夫工工資依法、準(zhǔn)時(shí)、全額兌現(xiàn)。 五是完善法治建設(shè)，加大對(duì)違約失信行為的懲處力度。地區(qū)已經(jīng)出臺(tái)了aks地區(qū)關(guān)于拖欠工程款及民工工資若干問(wèn)題的暫行規(guī)定、aks地區(qū)關(guān)于解決建設(shè)領(lǐng)域工程款及民工工資

14、問(wèn)題的實(shí)施方案、aks地區(qū)關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程投資規(guī)模管理的暫行規(guī)定等文件規(guī)定，在仔細(xì)貫徹實(shí)施的同時(shí)協(xié)作建筑法、招投標(biāo)法、合同法等法律，進(jìn)一步加大對(duì)工程建設(shè)各方主體的建筑市場(chǎng)行為的規(guī)范化管理，嚴(yán)格工程發(fā)包、市場(chǎng)準(zhǔn)入與清出、工程款支付、合同管理等制度，對(duì)違法行為將追究法律責(zé)任，以促進(jìn)地區(qū)建筑市場(chǎng)在法制化的軌道內(nèi)規(guī)范運(yùn)行。 六是建立和完善社會(huì)信用約束機(jī)制，重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)維權(quán)職能。充分發(fā)揮建筑行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)不正值競(jìng)爭(zhēng)中自律作用，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)抵制業(yè)主的不合理要求。工程監(jiān)理單位要依法行使其職權(quán)，對(duì)承包商的施工質(zhì)量、建設(shè)工期、資金使用等實(shí)施監(jiān)督。仲裁機(jī)構(gòu)重視發(fā)揮工程監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)、造價(jià)詢(xún)問(wèn)等機(jī)構(gòu)在仲裁過(guò)程中的作用，營(yíng)造良好的信用機(jī)制。 七是不斷完善方案、建設(shè)、銀行等部門(mén)的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。對(duì)于建設(shè)資本金沒(méi)有落實(shí)的項(xiàng)目，方案部門(mén)不予批準(zhǔn)立項(xiàng)，建設(shè)行政主管部門(mén)不予頒發(fā)施工許可證；對(duì)于已完工程未按合同商定結(jié)算工程款的，其新建項(xiàng)目方案部門(mén)不予批準(zhǔn)立項(xiàng)，建設(shè)行政部門(mén)不頒發(fā)規(guī)劃許可、施工許可證，銀行不予貸款；對(duì)于不按合同商定支付工程款的，銀行列為信用不良單位，在其新申請(qǐng)貸款時(shí)予以限制。 八是加