水污染防治專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上附件水污染防治專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法第一條 為強(qiáng)化水污染防治專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，支持和引導(dǎo)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃（國(guó)發(fā)201517號(hào)）目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)管理辦法的通知（財(cái)預(yù)2015163號(hào)），制定本辦法。第二條 本辦法所稱績(jī)效評(píng)價(jià)是指各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門，對(duì)專項(xiàng)資金支持事項(xiàng)進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)。第三條 績(jī)效評(píng)價(jià)的主要依據(jù)是水污染防治專項(xiàng)資金管理辦法、水污染防治目標(biāo)責(zé)任書、專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)、地方環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同財(cái)政主管部門編制的年度實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱年度方案）

2、等。第四條 績(jī)效評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目完成情況、專項(xiàng)資金管理、年度方案績(jī)效目標(biāo)設(shè)定及完成情況等方面。第五條 有關(guān)省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門組織本地區(qū)相關(guān)地市制定本地區(qū)本年度水污染防治專項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表（見(jiàn)附1），制定本年度實(shí)施方案及項(xiàng)目清單（具體要求由環(huán)境保護(hù)部另行發(fā)文），并于每年3月底之前上報(bào)財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部。中央財(cái)政在下達(dá)專項(xiàng)資金時(shí)，將分省績(jī)效目標(biāo)連同資金指標(biāo)文件一起下達(dá)地方。各省份根據(jù)確定的中央專項(xiàng)資金規(guī)模和績(jī)效目標(biāo)，調(diào)整完善年度實(shí)施方案及績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表，并報(bào)財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部備案，對(duì)績(jī)效目標(biāo)不完善或與資金不匹配的要限時(shí)予以修改完善。第六條 績(jī)效評(píng)價(jià)工作應(yīng)遵循公平、公

3、正、科學(xué)、合理的原則，由財(cái)政部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一組織、分級(jí)實(shí)施。財(cái)政部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)制定水污染防治專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見(jiàn)附2），明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和原則要求，確定專項(xiàng)及區(qū)域績(jī)效目標(biāo)，并組織對(duì)各省水污染防治專項(xiàng)資金開展績(jī)效評(píng)價(jià)；負(fù)責(zé)對(duì)地方績(jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo)，對(duì)地方績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行合規(guī)性審查，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門編制并提交本地區(qū)年度實(shí)施方案及區(qū)域績(jī)效目標(biāo)，組織實(shí)施本地區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。根據(jù)需要，績(jī)效評(píng)價(jià)工作可以委托專家、中介機(jī)構(gòu)等第三方參與。第七條 績(jī)效評(píng)價(jià)的工作程序如下：（一）省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)本地區(qū)相關(guān)市（區(qū)）報(bào)送的上年度績(jī)效自評(píng)報(bào)告，

4、形成本地區(qū)上年度績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，逐項(xiàng)說(shuō)明評(píng)分理由，附帶評(píng)分依據(jù)，于每年3月底之前將經(jīng)省政府審核后的評(píng)價(jià)報(bào)告分別報(bào)送財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部；（二）環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)匯總審核各省份績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，形成水污染防治專項(xiàng)資金年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，報(bào)財(cái)政部。（三）財(cái)政部分配以后年度水污染防治專項(xiàng)資金將參考環(huán)境保護(hù)部提供的年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。第八條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果量化為百分制綜合評(píng)分，并按照綜合評(píng)分分級(jí)。綜合評(píng)分90分（含）以上的為“優(yōu)秀”，80（含）至90分的為“良好”，60（含）至80分的為“合格”，60分以下的為“不合格”。第九條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果由地方各級(jí)財(cái)政部門、環(huán)境保護(hù)部門按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，選擇通過(guò)政府官方網(wǎng)

5、站、通報(bào)、報(bào)刊等方式予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督。第十條 各級(jí)財(cái)政部門、環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)政府專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行中的績(jī)效監(jiān)控，督促績(jī)效目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)資金管理和使用等方面進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對(duì)年度實(shí)施方案技術(shù)路線、年度實(shí)施方案與水污染防治行動(dòng)計(jì)劃（國(guó)發(fā)201517號(hào)）及水污染防治項(xiàng)目中央儲(chǔ)備庫(kù)銜接、項(xiàng)目建設(shè)等方面進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。第十一條 財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部將對(duì)各省份上報(bào)的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行抽查。對(duì)于未及時(shí)提交績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告或年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果不合格的省份，暫?；驕p少撥付下一年度水污染防治專項(xiàng)資金；對(duì)于年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的省份，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。第十二條 各級(jí)財(cái)政部門

6、、環(huán)境保護(hù)部門相關(guān)工作人員在績(jī)效評(píng)價(jià)組織實(shí)施工作中，存在以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、徇私舞弊以及弄虛作假等違法違紀(jì)行為的，按照中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法財(cái)政違法行為處罰處分條例等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第十三條 省級(jí)財(cái)政部門、環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本地區(qū)水污染防治專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況制定本地區(qū)的績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部備案。第十四條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)解釋。第十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。附：1.水污染防治專項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表 2.水污染防治專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系專心-專注-專業(yè)附1水污染防治專項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表（

7、年度）方案名稱中央主管部門省級(jí)主管部門省級(jí)財(cái)政部門資金情況（萬(wàn)元）年度金額： 其中：中央補(bǔ)助 地方資金年度目標(biāo) 目標(biāo)1： 目標(biāo)2： 目標(biāo)3： 績(jī)效指標(biāo)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)指標(biāo)值產(chǎn)出指標(biāo)開工率*1完工率*2效益指標(biāo)地級(jí)城市生態(tài)環(huán)境效益*31）重點(diǎn)流域：水體及主要支流省控以上斷面的水質(zhì)改善情況（斷面水體達(dá)到或優(yōu)于類的比例，劣類水體比例，斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率及具體斷面主要污染因子、特征污染物等水質(zhì)指標(biāo)或水質(zhì)類別的改善情況）2）良好水體：湖庫(kù)等水體水質(zhì)類別、營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，或河流溶解氧含量（流動(dòng)性或連通性）、自然岸線保護(hù)情況和流域植被覆蓋度3）飲用水水源：地級(jí)及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率及具體水源地水質(zhì)改善情況

8、4）地下水：地下水水質(zhì)極差比例及具體地下水點(diǎn)位的水質(zhì)改善情況擬實(shí)施項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境效益*4污染負(fù)荷削減量及生態(tài)建設(shè)與修復(fù)面積1.開工率：項(xiàng)目開工以“施工許可證”等文件為依據(jù)；2.完工率：工程類項(xiàng)目以“竣工驗(yàn)收文件”等為依據(jù)，非工程類項(xiàng)目以項(xiàng)目實(shí)際成果等為依據(jù)；3.地級(jí)城市生態(tài)環(huán)境效益：若地市擬開展水污染防治工作涉及多種水體類型項(xiàng)目，則按照重點(diǎn)流域、良好水體、飲用水水源、地下水、跨省（區(qū)、市）河流的順序填寫，若不含某一類水體，則不必填寫該類型項(xiàng)目；4.擬實(shí)施項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境效益：計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目對(duì)COD、總氮、總磷、氨氮、其他特征污染物等污染負(fù)荷削減量及累計(jì)生態(tài)修復(fù)或建設(shè)面積等。附2：水污染防治專項(xiàng)資金績(jī)效

9、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一級(jí)指標(biāo)分值二級(jí)指標(biāo)分值指標(biāo)解釋評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)資金管理25資金分配10是否科學(xué)、合理、及時(shí)資金管理辦法健全、規(guī)范（3分）；資金按規(guī)定時(shí)間撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位（3分）；資金分配緊密結(jié)合本地區(qū)水污染工作特點(diǎn)，有針對(duì)性地支持重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域，良好水體、飲用水水源、地下水等保護(hù)和治理工作（4分）。否則扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù)。資金使用5是否規(guī)范、安全嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定使用資金（5分）。如存在截留、擠占、挪用等違規(guī)情況，但及時(shí)改正（扣減2分），存在前述問(wèn)題且不按規(guī)定整改的情況不得分。資金管理10管理措施是否健全、有效，預(yù)算執(zhí)行率建立了預(yù)算執(zhí)行報(bào)告、跟蹤機(jī)制（2分）；建立了信息公開制度并及時(shí)公開資金分配使用等信息

10、（2分）；及時(shí)開展預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)工作（2分）；預(yù)算執(zhí)行率滿足序時(shí)進(jìn)度要求（4分）。否則扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù)。項(xiàng)目管理20項(xiàng)目進(jìn)展10項(xiàng)目是否按計(jì)劃開工、完工項(xiàng)目開工率達(dá)到90%（含）以上，完工率達(dá)到或優(yōu)于績(jī)效目標(biāo)中設(shè)定的指標(biāo)（10分）。如開工率70%（含）至90%，完工率達(dá)到或優(yōu)于績(jī)效目標(biāo)中設(shè)定的指標(biāo)（只得5分）；項(xiàng)目開工率低于70%，或完工率未達(dá)到績(jī)效目標(biāo)中設(shè)定的指標(biāo)，不得分。PPP 應(yīng)用5吸引社會(huì)資本投資水污染防治情況以PPP模式吸引社會(huì)資本投資額度占年度總投資額比例50%（含）以上的，得5分；30%（含）至50%的，得3分；30%以下的，不得分。項(xiàng)目管理5項(xiàng)目管理的規(guī)范性、有效性建立

11、健全項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、報(bào)備、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等管理制度（2分）；嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)項(xiàng)目管理制度（3分）。否則扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù)。產(chǎn)出和效益55水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)30年度實(shí)施方案水環(huán)境治理目標(biāo)完成情況根據(jù)當(dāng)年水污染防治專項(xiàng)實(shí)施方案及水污染防治專項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表，相關(guān)水體類型實(shí)際各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)優(yōu)于預(yù)定目標(biāo)（超過(guò)一半水體類型實(shí)際各項(xiàng)效益指標(biāo)優(yōu)于預(yù)定目標(biāo)，其他水體類型水質(zhì)達(dá)到預(yù)定目標(biāo)），得30分；涉及相關(guān)水體類型各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)均達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，得25分；涉及相關(guān)水體類型各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)基本滿足預(yù)定目標(biāo)，個(gè)別指標(biāo)值未達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，得15分；本區(qū)域相關(guān)水體類型各項(xiàng)效益指標(biāo)未達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，水環(huán)境質(zhì)量未明顯改善，甚至某類水體質(zhì)量下降，不得分。水污染防治重點(diǎn)工作15年度重點(diǎn)任務(wù)完成情況根據(jù)當(dāng)年水污染防治專項(xiàng)實(shí)施方案及當(dāng)年水污染防治專項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表，年度污染負(fù)荷削減量及生態(tài)修復(fù)與建設(shè)面積全部達(dá)到預(yù)定目標(biāo)