壽光市農(nóng)村土地整治專項(xiàng)清理自查情況報(bào)告

1、壽光市農(nóng)村土地整治專項(xiàng)清理自查情況報(bào)告壽光市國(guó)土資源局2011年10月10日土地整治是切實(shí)保護(hù)18億畝耕地紅線和提高土地質(zhì)量的重要手段之一，直接關(guān)系到國(guó)家糧食安全和廣大農(nóng)民的切身利益。為全面清理檢查農(nóng)村土地整治工作管理情況及成效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，進(jìn)一步完善制度，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村土地整治工作。根據(jù)省國(guó)土資源廳和財(cái)政廳制定的全省農(nóng)村土地整治專項(xiàng)清理檢查方案要求，我局結(jié)合我市實(shí)際迅速行動(dòng)起來，在全市范國(guó)內(nèi)深入開展了農(nóng)村土地整治專項(xiàng)清理檢查工作，對(duì)2006年以來的項(xiàng)目進(jìn)行自查?，F(xiàn)將主要工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：一、農(nóng)村土地整治基本情況（一）2006至2010年土地整治項(xiàng)目立項(xiàng)情況。壽光市20

2、06年至2010年期間立項(xiàng)的項(xiàng)目共有43個(gè)，整治規(guī)模共計(jì)2864.7077公頃，新增耕地共計(jì)939.719公頃，預(yù)算投資共計(jì)8832.9萬元。其中：使用新增費(fèi)地方留成部分安排項(xiàng)目4個(gè)；使用耕地開墾資金安排項(xiàng)目39個(gè)。（二）2006至2010年土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收及項(xiàng)目效益情況。壽光市2006年至2010年期間共有32個(gè)項(xiàng)目通過各級(jí)驗(yàn)收，完成整治規(guī)模共計(jì)4822.34公頃，實(shí)現(xiàn)新增耕地1633.7067公頃，實(shí)際支出11684.78萬元。其中包括2006年以前立項(xiàng)項(xiàng)目6個(gè)，2006至2010年立項(xiàng)項(xiàng)目28個(gè)。通過土地整治項(xiàng)目的實(shí)施，平整土地面積1633.7067公頃；修建灌、排渠管道共計(jì)980.32

3、8千米，投資2288.56萬元；打機(jī)井共計(jì)167眼；修建田間道共計(jì)227.402千米，投資877.76萬元；新增和改善農(nóng)田灌溉面積共計(jì)4822.34公頃；新增糧食產(chǎn)能共計(jì)14703360公斤；收益人數(shù)共計(jì)99993人；新栽農(nóng)田防護(hù)林工程148404株。（三）2011年土地整治項(xiàng)目立項(xiàng)情況。2011年壽光市土地整治項(xiàng)目立項(xiàng)2個(gè)，整治規(guī)模共計(jì)3806.65公頃，預(yù)計(jì)新增耕地面積共計(jì)240.76公頃，預(yù)算投資共計(jì)14196.71萬元。（四）2006年至2010年土地?fù)p毀與復(fù)墾情況壽光市2006年至2010年土地復(fù)墾計(jì)劃安排項(xiàng)目14個(gè)，復(fù)墾規(guī)模共計(jì)98.6313公頃，預(yù)計(jì)復(fù)墾后耕地面積共計(jì)89.570

4、7公頃，預(yù)算投資共計(jì)379.57萬元。2006年至2010年實(shí)際完成土地復(fù)墾項(xiàng)目8個(gè)，新增耕地面積共計(jì)49.5867公頃。二、土地整治成效通過土地整治項(xiàng)目的實(shí)施所產(chǎn)生的社會(huì)效益是巨大的，生態(tài)效益是明顯的，經(jīng)濟(jì)效益按農(nóng)業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)也是可行的。達(dá)到了社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一，符合土地整理的目標(biāo)。（一）增加了耕地面積，保障了用地需求。通過土地整理，增加了耕地面積。彌補(bǔ)了我市建設(shè)用地指標(biāo)的不足，實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡有余，有效保障了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的用地需要。 （二）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增加。通過土地整治，將分散零亂、高低不平的地塊合并成形狀規(guī)則、面積適度的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；整理后的土地“田成方、林

5、成網(wǎng)、路相通、渠相連”，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，優(yōu)化了農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)，土地利用的效率和集約化水平得到明顯提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增加，為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)打下了牢固的基礎(chǔ)。 （三）農(nóng)民得到了實(shí)惠。一是提高了耕地產(chǎn)出率。經(jīng)過整理后的耕地，土壤肥力得到提高。二是農(nóng)民通過參與土地平整等施工，可以直接獲得勞務(wù)收入。三是改善了農(nóng)村人居環(huán)境。通過鄉(xiāng)村道路建設(shè)解決了村民出門難、行路難；通過防護(hù)林建設(shè)，村莊得到了綠化；通過清淤排漬，改善了村民的衛(wèi)生環(huán)境。項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)不僅為當(dāng)?shù)睾腿袔砹肆己玫摹叭龖B(tài)”效益，而且理清了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為培育農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)探索了新路，對(duì)周邊地區(qū)社

6、會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境的改善起到十分積極的作用，對(duì)人民和社會(huì)都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。三、存在的問題及有關(guān)建議一是土地整治項(xiàng)目從可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)到立項(xiàng)、批復(fù)、實(shí)施，持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，期間物價(jià)、勞動(dòng)力價(jià)格上漲等不確定性因素增多，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施成本加大。建議定期根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況，適時(shí)對(duì)定額標(biāo)準(zhǔn)作出調(diào)整，以便使預(yù)算更符合實(shí)際，同時(shí)項(xiàng)目批復(fù)后，及早組織招投標(biāo)，抓緊時(shí)間開工，爭(zhēng)取在保證工程質(zhì)量的前提下縮短工程周期。二是植樹難，成活率低。 根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)，在整治項(xiàng)目田間道路兩側(cè)和生產(chǎn)路一側(cè)一般都會(huì)配套植樹工程來保護(hù)路基、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙。但因樹木成材后會(huì)脅到農(nóng)民的莊稼，加上樹木會(huì)吸收土地的養(yǎng)分和水分，很多項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)民對(duì)此有較大抵觸情緒，有的甚至將自己地頭上的樹木折斷，致使項(xiàng)目工程植樹成了難題。 從目前項(xiàng)目實(shí)施情況看，由施工單位完成植樹造林工作難度較大，建議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，相關(guān)利益村和鎮(zhèn)直有關(guān)部門完成植樹工程，既能降低工作難度，又可以保證樹木成活率。三是后期管護(hù)欠到位。項(xiàng)目投資預(yù)算中沒有后期管護(hù)資金，業(yè)主單位在后期管護(hù)上存在制度瓶頸，雖然項(xiàng)目完工后都與項(xiàng)目所在地政府簽訂工程后期管護(hù)合同，但單靠項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村社管護(hù)，力量有限，難以到達(dá)“整理一片、保護(hù)一片、顯效一片”的目標(biāo)。