民法成年監(jiān)護(hù)新制說明

1、民法成年監(jiān)護(hù)新制說明 王仁越 法務(wù)部法律事務(wù)司科長。壹、前言修正前民法成年監(jiān)護(hù)之規(guī)定甚為簡陋，社福團(tuán)體及學(xué)者均曾呼籲加強(qiáng)此一部分之修法工作，將成年弱智者及失智老人納入保護(hù)範(fàn)圍，以因應(yīng)高齡化社會所衍生之成年監(jiān)護(hù)問題。自92年9月起，法務(wù)部組成研究修正專案小組，就民法禁治產(chǎn)與監(jiān)護(hù)規(guī)定，積極進(jìn)行研修，研擬完成民法監(jiān)護(hù)規(guī)定修正草案，報請行政院核轉(zhuǎn)立法院審議。此外，立法院陳節(jié)如委員等23人亦提出修正草案，在朝野均有共識下，順利完成修法，新法於97年5月23日公布，即將於98年11月23日施行。貳、修正重點(diǎn)本次修正通過之條文包括民法總則編、親屬編暨其施行法中，與禁治產(chǎn)及監(jiān)護(hù)相關(guān)之規(guī)定，茲謹(jǐn)就成年監(jiān)護(hù)之修正

2、重點(diǎn)，簡介如下：一、總則編監(jiān)護(hù)與輔助宣告制度（一）修正禁治產(chǎn)制度為監(jiān)護(hù)制度1、修正禁治產(chǎn)之用語及聲請要件：本次修法將民法中禁治產(chǎn)之用語，一律修正為監(jiān)護(hù)；禁治產(chǎn)人，配合修正為受監(jiān)護(hù)宣告之人，聲請監(jiān)護(hù)宣告之要件則修正為：因精神障礙或其他心智缺陷，致不能為意思表示或受意思表示，或不能辨識其意思表示之效果，以資明確。2、擴(kuò)大聲請權(quán)人之範(fàn)圍：得向法院聲請監(jiān)護(hù)宣告之聲請權(quán)人範(fàn)圍，修正為四親等內(nèi)之親屬、最近一年有同居事實(shí)之其他親屬、主管機(jī)關(guān)及社會福利機(jī)構(gòu)均得聲請監(jiān)護(hù)宣告（修正條文第14條）。（二）增設(shè)輔助制度本次修正將舊民法之禁治產(chǎn)宣告一級制，修正為二級制；除相當(dāng)於禁治產(chǎn)宣告之監(jiān)護(hù)宣告外，增加輔助宣告（第1

3、5條之1、15條之2）：1、輔助宣告之要件及效力：聲請輔助宣告之要件為：因精神障礙或其他心智缺陷，致其為意思表示或受意思表示，或辨識其意思表示效果之能力，顯有不足者，此時，法院得因聲請為輔助之宣告。至於輔助宣告之效力，係使受輔助宣告之人為特定重要之法律行為時，應(yīng)經(jīng)輔助人同意（但純獲法律上利益，或依其年齡及身分、日常生活所必需者，則予排除適用。）2、應(yīng)經(jīng)輔助人同意之行為：受輔助宣告人為特定重要之法律行為時，應(yīng)經(jīng)輔助人同意；而所謂特定重要之法律行為係指：一、為獨(dú)資、合夥營業(yè)或?yàn)榉ㄈ酥?fù)責(zé)人。二、為消費(fèi)借貸、消費(fèi)寄託、保證、贈與或信託。三、為訴訟行為。四、為和解、調(diào)解、調(diào)處或簽訂仲裁契約。五、為不動

4、產(chǎn)、船舶、航空器、汽車或其他重要財產(chǎn)之處分、設(shè)定負(fù)擔(dān)、買賣、租賃或借貸。六、為遺產(chǎn)分割、遺贈、拋棄繼承權(quán)或其他相關(guān)權(quán)利。七、法院依前條聲請權(quán)人或輔助人之聲請，所指定之其他行為。（修正條文第15條之2）。本項(xiàng)第7款授權(quán)法院得依聲請，視個案情況，指定該項(xiàng)前6款以外之特定行為，亦須經(jīng)輔助人同意，以資周延。3、應(yīng)經(jīng)輔助人同意而未經(jīng)其同意者之效力：上述應(yīng)經(jīng)輔助人同意之行為，若受輔助宣告之人未經(jīng)輔助人同意而為該等行為，其效力如何？同條文第2項(xiàng)規(guī)定，準(zhǔn)用民法第78條至第83條有關(guān)限制行為能力之相關(guān)規(guī)定；例如：受輔助宣告之人未得輔助人之允許，所為之單獨(dú)行為，無效；受輔助宣告之人未得輔助人之允許，所訂立之契約，

5、須經(jīng)輔助人之承認(rèn)，始生效力。二、親屬編監(jiān)護(hù)章（一）法院為受監(jiān)護(hù)宣告之人選定監(jiān)護(hù)人法院為監(jiān)護(hù)宣告時，應(yīng)依職權(quán)就配偶、四親等內(nèi)之親屬、最近一年有同居事實(shí)之其他親屬、主管機(jī)關(guān)、社會福利機(jī)構(gòu)或其他適當(dāng)之人選定一人或數(shù)人為監(jiān)護(hù)人，並同時指定會同開具財產(chǎn)清冊之人。（修正條文第1111條第1項(xiàng)規(guī)定）（二）成年監(jiān)護(hù)人消極資格之特別規(guī)定成年監(jiān)護(hù)人之消極資格，於新法中分為二部分規(guī)定，第一、準(zhǔn)用第1096條有關(guān)未成年監(jiān)護(hù)人消極資格之規(guī)定，亦即有下列四種情形之一者，不得為監(jiān)護(hù)人：（1）未成年，（2）受監(jiān)護(hù)或輔助宣告尚未撤銷，（3）受破產(chǎn)宣告尚未復(fù)權(quán)，（4）失蹤。第二、成年監(jiān)護(hù)人消極資格之特別規(guī)定：修正條文第1111條

6、之2增訂成年監(jiān)護(hù)人之一項(xiàng)特別消極資格：照護(hù)受監(jiān)護(hù)宣告之人之法人或機(jī)構(gòu)及其代表人、負(fù)責(zé)人，或與該法人或機(jī)構(gòu)有僱傭、委任或其他類似關(guān)係之人，不得為該受監(jiān)護(hù)宣告之人之監(jiān)護(hù)人。（三）修正身分上監(jiān)護(hù)之規(guī)定監(jiān)護(hù)人於執(zhí)行有關(guān)受監(jiān)護(hù)人之生活、護(hù)養(yǎng)療治及財產(chǎn)管理之職務(wù)時，應(yīng)尊重受監(jiān)護(hù)人之意思，考量其身心狀態(tài)與生活狀況。（第1112條）（四）修正監(jiān)護(hù)人執(zhí)行職務(wù)之規(guī)定1、複數(shù)監(jiān)護(hù)人執(zhí)行職務(wù)之規(guī)定：於監(jiān)護(hù)人有數(shù)人，對於受監(jiān)護(hù)人重大事項(xiàng)權(quán)利之行使意思不一致時，增設(shè)第1097條第2項(xiàng)及第3項(xiàng)規(guī)定，監(jiān)護(hù)人得聲請法院依受監(jiān)護(hù)人之最佳利益，酌定由其中一監(jiān)護(hù)人行使之。2、提高監(jiān)護(hù)人注意義務(wù)之規(guī)定：將監(jiān)護(hù)人之注意義務(wù)提高為應(yīng)負(fù)善良

7、管理人之注意義務(wù)。（第1100條）3、監(jiān)護(hù)人原則上不得以受監(jiān)護(hù)人之財產(chǎn)為投資：限制監(jiān)護(hù)人不得以受監(jiān)護(hù)人之財產(chǎn)為投資。但購買公債、國庫券、中央銀行儲蓄券、金融債券、可轉(zhuǎn)讓定期存單、金融機(jī)構(gòu)承兌匯票或保證商業(yè)本票，則例外準(zhǔn)許為之。（第1101條第3項(xiàng)）（五）增設(shè)選任特別代理人之規(guī)定監(jiān)護(hù)人之行為與受監(jiān)護(hù)人之利益相反或依法不得代理時，法院得依聲請或依職權(quán)，為受監(jiān)護(hù)人選任特別代理人。（第1098條第2項(xiàng)）（六）擴(kuò)大監(jiān)護(hù)人應(yīng)負(fù)損害賠償責(zé)任之範(fàn)圍，並延長賠償請求權(quán)之消滅時效期間監(jiān)護(hù)人無論執(zhí)行財產(chǎn)上之監(jiān)護(hù)職務(wù)或身分上監(jiān)護(hù)職務(wù)，因故意或過失致生損害於受監(jiān)護(hù)人時，均應(yīng)負(fù)賠償之責(zé)。該賠償請求權(quán)之消滅時效，修正前規(guī)定

8、2年短期時效，本次修正予以延長為5年，以保護(hù)受監(jiān)護(hù)人。（第1109條）（七）監(jiān)護(hù)改由法院監(jiān)督依修正前規(guī)定，親屬會議為監(jiān)護(hù)監(jiān)督機(jī)關(guān)，新法以法院取代之，將監(jiān)護(hù)改由法院監(jiān)督，例如：（1）監(jiān)護(hù)開始時，監(jiān)護(hù)人對於受監(jiān)護(hù)人之財產(chǎn)，應(yīng)依規(guī)定會同法院指定之人，於二個月內(nèi)開具財產(chǎn)清冊，並陳報法院，於監(jiān)護(hù)人依上開規(guī)定開具財產(chǎn)清冊並陳報法院前，其對於受監(jiān)護(hù)人之財產(chǎn)，僅得為管理上必要之行為（第1099條及1099條之1）。（2）監(jiān)護(hù)人對於受監(jiān)護(hù)人之不動產(chǎn)，為下列二種法律行為：一、代理受監(jiān)護(hù)人購置或處分不動產(chǎn)。二、代理受監(jiān)護(hù)人，就供其居住之建築物或其基地出租、供他人使用或終止租賃。，非經(jīng)法院許可，不生效力（第1101條

9、第2項(xiàng)）。（3）法院另行選定監(jiān)護(hù)人：遇監(jiān)護(hù)人死亡、經(jīng)法院許可辭任或有第1096條所定各種消極資格之一者，因監(jiān)護(hù)人出缺，法院得依受監(jiān)護(hù)人、第14條第1項(xiàng)聲請權(quán)人之聲請或依職權(quán)，另行選定適當(dāng)之監(jiān)護(hù)人（第1113條準(zhǔn)用第1106條第1項(xiàng)）。（4）法院得改定監(jiān)護(hù)人：有事實(shí)足認(rèn)監(jiān)護(hù)人不符受監(jiān)護(hù)人之最佳利益，或有顯不適任之情事，法院得依第14條第1項(xiàng)聲請權(quán)人之聲請，改定適當(dāng)之監(jiān)護(hù)人，且法院改定監(jiān)護(hù)人時，應(yīng)依受監(jiān)護(hù)人之最佳利益改定之。（第1113條準(zhǔn)用第1106條之1）（八）法院就有關(guān)監(jiān)護(hù)或輔助事件之囑託登記法院為監(jiān)護(hù)之宣告、撤銷監(jiān)護(hù)之宣告、選定監(jiān)護(hù)人、許可監(jiān)護(hù)人辭任及另行選定或改定監(jiān)護(hù)人時，均應(yīng)依職權(quán)囑託該管戶政機(jī)關(guān)登記（第1112條之2）。至於有關(guān)輔助之宣告及撤銷宣告等，依修正條文第1113條之1準(zhǔn)用本條規(guī)定，法院亦應(yīng)依職權(quán)囑託戶政機(jī)關(guān)登記。（九）輔助人及有關(guān)輔助職務(wù)之準(zhǔn)用規(guī)定配合民法總則編增設(shè)輔助制度，新法增訂第1113條之1規(guī)定，受輔助宣告之人，應(yīng)置輔助人。並於本條第2項(xiàng)列舉輔助所得準(zhǔn)用未成年人監(jiān)護(hù)或成年人監(jiān)護(hù)之規(guī)定。參、結(jié)語本次修正後之民法監(jiān)護(hù)制度，已從完全由家庭負(fù)擔(dān)責(zé)任，邁向由社會和國家共同分?jǐn)?立法院公報第97卷第23期，第116頁，立法院完成本法案三讀時，陳委員節(jié)如之發(fā)言。，對於保障高齡長者、身心