河北省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文本

1、河北省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文本20032021年河北省人民政府二。三年九月第一章總那么4第二章城鎮(zhèn)化開(kāi)展戰(zhàn)略4第三章城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模與定位5第一節(jié)省域中心城市5第二節(jié)區(qū)域中心城市6第三節(jié)中小城市7第四節(jié)縣城7第五節(jié)建制鎮(zhèn)7第六節(jié)城鎮(zhèn)人口規(guī)模12第四章區(qū)域城鎮(zhèn)空間組織與開(kāi)發(fā)管制14第一節(jié)區(qū)域城鎮(zhèn)空間組織14第二節(jié)嚴(yán)格保護(hù)和控制開(kāi)發(fā)地區(qū)15第三節(jié)整合城鄉(xiāng)建立用地17第五章協(xié)調(diào)開(kāi)展規(guī)劃17第一節(jié)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展17第二節(jié)根底設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建立18第三節(jié)水資源綜合利用19第四節(jié)區(qū)域社會(huì)設(shè)施建立19第五節(jié)歷史文化名城保護(hù)、風(fēng)景旅游規(guī)劃20第六節(jié)城市防災(zāi)22第六章與相鄰省區(qū)、市的協(xié)調(diào)22第七章政策措施23第一節(jié)組織與法制機(jī)制23第

2、二節(jié)政策機(jī)制23第三節(jié)管理機(jī)制24第八章附那么25第一章總那么第1條為加強(qiáng)區(qū)域開(kāi)展宏觀調(diào)控、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省城鎮(zhèn)合理布局，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)開(kāi)展，積極有序地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，根據(jù)?中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法?的規(guī)定，制定?河北省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃20032021年？以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本規(guī)劃”。第2條本規(guī)劃是全省城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)開(kāi)展的綱領(lǐng)性文件，是指導(dǎo)和協(xié)調(diào)省域內(nèi)各城鎮(zhèn)開(kāi)展，保護(hù)和利用各類(lèi)自然資源和人文資源，綜合安排根底設(shè)施和公共設(shè)施建立的根據(jù)。全省各市縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及城市總體規(guī)劃必須符合本規(guī)劃。第3條本規(guī)劃的范圍為河北省行政區(qū)劃范圍，總面積187693平方公里，涉及的城鎮(zhèn)包括設(shè)市城市、縣城及建制鎮(zhèn)。2001

3、年全省共有34個(gè)設(shè)市城市，111個(gè)縣城，712個(gè)獨(dú)立建制鎮(zhèn)。第4條本規(guī)劃的期限為20032021年；對(duì)2005年和2021年城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)開(kāi)展的主要目的予以明確。第二章城鎮(zhèn)化開(kāi)展戰(zhàn)略第5條城鎮(zhèn)化開(kāi)展的指導(dǎo)思想和方針：以鄧小平理論和“三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，以全面建立小康社會(huì)為目的，把城鎮(zhèn)化擺上活潑經(jīng)濟(jì)全局的戰(zhàn)略位置，完善城鎮(zhèn)體系，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展中的帶動(dòng)作用，強(qiáng)化省域中心城市地位，加快開(kāi)展區(qū)域中心城市，積極開(kāi)展中小城市，進(jìn)步縣城開(kāi)展質(zhì)量，擇優(yōu)培育有條件的建制鎮(zhèn)。實(shí)現(xiàn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)開(kāi)展，推進(jìn)城市現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化。第6條推進(jìn)全省城鎮(zhèn)化進(jìn)程應(yīng)堅(jiān)持以下根本原那么：

4、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)興市。把城鎮(zhèn)化與工業(yè)化結(jié)合起來(lái)，與開(kāi)展縣域特色經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)各類(lèi)消費(fèi)要素向城鎮(zhèn)聚集。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，區(qū)域協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村帶動(dòng)和農(nóng)村對(duì)城鎮(zhèn)的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化開(kāi)展。加強(qiáng)省域城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)協(xié)作，積極參與京津產(chǎn)業(yè)分工。改革帶動(dòng)，制度創(chuàng)新。盡快消除各種阻礙城鎮(zhèn)化進(jìn)程的體制和政策障礙，調(diào)整機(jī)制，完善政策，促使非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村充裕勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)聚集。政府引導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的根底性作用，建立市場(chǎng)化的城鎮(zhèn)建立和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，整合社會(huì)資源，經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)資產(chǎn)，加快城鎮(zhèn)開(kāi)展。突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)。充分考慮全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的不平衡性，堅(jiān)持因地制宜，根據(jù)經(jīng)濟(jì)根底和條件，科學(xué)制訂開(kāi)展規(guī)劃

5、。著眼將來(lái)，可持續(xù)開(kāi)展。實(shí)在保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)和節(jié)約使用自然資源，高度重視生態(tài)環(huán)境建立，加強(qiáng)風(fēng)景名勝資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，注重經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。第7條城鎮(zhèn)化總體開(kāi)展目的到2021年，全省城鎮(zhèn)人口到達(dá)3150萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化程度到達(dá)45左右。制約城鎮(zhèn)化進(jìn)程的各種體制性障礙根本得到消除，初步建立起法制化、社會(huì)化、民主化和科學(xué)化的新型城鎮(zhèn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。城鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上一個(gè)新臺(tái)階，城鎮(zhèn)人均GDP到達(dá)3500美元以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重到達(dá)50，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重大于20。城鎮(zhèn)根底設(shè)施現(xiàn)代化程度明顯進(jìn)步，建成比較完備的交通、通訊、供水、供電、供氣、供熱和防災(zāi)

6、減災(zāi)設(shè)施。城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境明顯改觀，建成比較完善的城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)和環(huán)境根底設(shè)施，城市建成區(qū)綠地率到達(dá)35，人均公共綠地面積到達(dá)10平方米以上，水環(huán)境質(zhì)量顯著改善，設(shè)區(qū)市建成區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)達(dá)80以上，縣級(jí)市、縣城、建制鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定到達(dá)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按年均值計(jì)算，固體廢棄物得到有效處理。城鎮(zhèn)精神文明建立明顯加強(qiáng)，市民文化素質(zhì)和文明程度顯著進(jìn)步，城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量明顯改善，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入到達(dá)1.5萬(wàn)元人民幣，形成比較完善的城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障體系。到2021年，全省城鎮(zhèn)人口到達(dá)4235萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化程度到達(dá)58左右。城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)達(dá)90以上，地面水按環(huán)境功能分區(qū)達(dá)標(biāo)，城市建成區(qū)綠

7、地率到達(dá)40，人均公共綠地面積到達(dá)12平方米。根本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開(kāi)展，工農(nóng)差異、城鄉(xiāng)差異擴(kuò)大的趨勢(shì)得到改變。中心城市輻射帶動(dòng)才能顯著增強(qiáng)，中小城市規(guī)模、實(shí)力顯著壯大，縣城和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建立質(zhì)量顯著進(jìn)步。根本形成空間布局合理、功能分工明確、等級(jí)規(guī)模有序、根底設(shè)施完善，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)開(kāi)展的城鎮(zhèn)體系，與京津共同成為全國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)最興隆的地區(qū)之一。表21城鎮(zhèn)化開(kāi)展目的2005年2021年2021年城鎮(zhèn)化程度37%45%58%總?cè)丝谌f(wàn)人683570007300城鎮(zhèn)人口萬(wàn)人253031504235轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口萬(wàn)人400530850轉(zhuǎn)移農(nóng)村充裕勞動(dòng)力萬(wàn)人230300485國(guó)內(nèi)消費(fèi)總產(chǎn)值8000

8、億元萬(wàn)億元萬(wàn)億元第8條積極引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程?！笆迤陂g轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口400萬(wàn)人，其中轉(zhuǎn)移農(nóng)村充裕勞動(dòng)力230萬(wàn)人；一五”期間轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口530萬(wàn)人，其中轉(zhuǎn)移農(nóng)村充裕勞動(dòng)力300萬(wàn)人；從2021年到2021年，用十年左右的時(shí)間轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口850萬(wàn)人，其中轉(zhuǎn)移農(nóng)村充裕勞動(dòng)力485萬(wàn)人。第三章城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模與定位第9條全省城鎮(zhèn)等級(jí)劃分為省域中心城市、區(qū)域中心城市、中小城市、縣城和建制鎮(zhèn)5個(gè)層次。第一節(jié)省域中心城市第10條石家莊、唐山是省內(nèi)兩大省域中心城市。應(yīng)積極培育進(jìn)步其在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和全國(guó)城鎮(zhèn)體系等級(jí)網(wǎng)絡(luò)中的地位和作用，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)分工，與京津共同獲得在全球資源配置中的優(yōu)勢(shì)地位。

9、第11條石家莊市是河北省省會(huì)，冀中南城市經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市。要積極開(kāi)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和效勞業(yè)，建立成為有國(guó)際影響力的醫(yī)藥制造基地、中國(guó)重要的紡織基地、華北重要商埠和全國(guó)重要的交通樞紐。強(qiáng)化和完善中心城市的功能，進(jìn)一步發(fā)揮全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科教與信息中心的作用，提升在全國(guó)省會(huì)城市中的綜合實(shí)力，帶動(dòng)冀中南地區(qū)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展。2021年人口宜按210萬(wàn)人規(guī)劃，2021年人口宜按300萬(wàn)人規(guī)劃。石家莊要構(gòu)建由主城區(qū)、正定、鹿泉、欒城、藁城和丘頭工業(yè)區(qū)、竇嫗工業(yè)區(qū)組成的“一核四城兩組團(tuán)的都市區(qū)空間構(gòu)造。將來(lái)主城區(qū)要積極開(kāi)拓新的城市開(kāi)展空間，加強(qiáng)與正定、鹿泉、欒城、藁城職能分工協(xié)作。在空間布局上，主城區(qū)與各組

10、團(tuán)以及各組團(tuán)間必須控制一定范圍的綠色開(kāi)敞區(qū)，防止沿交通干線(xiàn)無(wú)序延伸，防止各城鎮(zhèn)組團(tuán)與主城區(qū)在建立空間上聯(lián)成一體。第12條唐山市是河北省環(huán)京津城市經(jīng)濟(jì)區(qū)的省域中心城市，河北省沿海經(jīng)濟(jì)中心和全國(guó)重要的能源、原材料消費(fèi)基地。應(yīng)積極為京津產(chǎn)業(yè)疏散創(chuàng)造條件，大力開(kāi)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，加快京唐港和曹妃甸港建立，推動(dòng)京唐港城和南堡化工區(qū)建立進(jìn)程，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)和沿海城鎮(zhèn)開(kāi)展，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)重心向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移。2021年人口宜按185萬(wàn)人規(guī)劃，2021年人口宜按261萬(wàn)人規(guī)劃。唐山市應(yīng)保持由主城區(qū)和古冶、豐潤(rùn)、豐南、海港樂(lè)亭境內(nèi)、南堡唐海境內(nèi)組成的“一城五組團(tuán)都市區(qū)城市空間構(gòu)造。主城區(qū)與各組團(tuán)間建立以快速路

11、為主體的快速交通體系，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)與各組團(tuán)間以及與高速公路、鐵路、民航、港口的快速通達(dá)。制止沿組團(tuán)間道路連片開(kāi)發(fā)，保證各組團(tuán)之間有一定范圍的綠色開(kāi)敞區(qū)。第二節(jié)區(qū)域中心城市第13條加快現(xiàn)有區(qū)域中心城市開(kāi)展，積極培育新興區(qū)域中心城市。以完善功能、調(diào)整構(gòu)造、美化環(huán)境、進(jìn)步質(zhì)量、適度擴(kuò)大規(guī)模為目的，發(fā)揮一定區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)、信息、科教和文化中心作用。區(qū)域中心城市分為兩類(lèi)，其中I類(lèi)城市9個(gè)：邯鄲、保定、秦皇島、廊坊、張家口、滄州、邢臺(tái)、承德、衡水；II類(lèi)城市3個(gè)：三河、任丘、高碑店。到2021年，保定、秦皇島、張家口、廊坊、滄州步入特大城市行列，邢臺(tái)、衡水、承德步入大城市行列。第14條邯鄲是國(guó)家歷史文化名城

12、，冀晉魯豫接壤地區(qū)中心城市。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造晉級(jí)，加快支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)?；_(kāi)展。積極開(kāi)發(fā)境內(nèi)旅游資源，使旅游業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)區(qū)域根底設(shè)施和社會(huì)效勞設(shè)施建立，充分利用四省交界的地緣優(yōu)勢(shì)，以商務(wù)、勞務(wù)、技術(shù)、信息、金融等市場(chǎng)建立為龍頭，開(kāi)展面向冀晉魯豫接壤地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)。2021年人口宜按134萬(wàn)人規(guī)劃，2021年人口宜按171萬(wàn)人規(guī)劃。邯鄲要構(gòu)建由主城區(qū)、峰峰礦區(qū)、武安市區(qū)和磁縣縣城組成的“一城三組團(tuán)的都市區(qū)空間構(gòu)造。加強(qiáng)主城區(qū)與各組團(tuán)的職能分工與協(xié)作。合理分配水資源，保護(hù)好城市水源地，協(xié)調(diào)好南水北調(diào)線(xiàn)路和都市區(qū)開(kāi)展的關(guān)系。統(tǒng)一規(guī)劃都市區(qū)內(nèi)水廠、污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)等重

13、大市政公用設(shè)施。各組團(tuán)間建立生態(tài)綠色隔離空間，防止城鎮(zhèn)沿交通干線(xiàn)無(wú)序開(kāi)展，建立沿河、沿公路、鐵路的綠色走廊。第15條保定是國(guó)家歷史文化名城，冀中地區(qū)的中心城市。要發(fā)揮毗鄰京津的優(yōu)勢(shì)，親密與京津的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，積極參與京津的區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工，以國(guó)家級(jí)高新技術(shù)園區(qū)為依托，加快自身產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的轉(zhuǎn)化和優(yōu)化，建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和教育產(chǎn)業(yè)基地。2021年人口宜按90萬(wàn)人規(guī)劃，2021年人口宜按115萬(wàn)人規(guī)劃。保定市區(qū)要與清苑、徐水、滿(mǎn)城加強(qiáng)職能分工與協(xié)作，形成“一市三城的都市區(qū)空間構(gòu)造。統(tǒng)一考慮都市區(qū)快速交通網(wǎng)絡(luò)、地表水廠、污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)等重大根底設(shè)施建立，將滿(mǎn)城和清苑納入主城區(qū)防洪體系。建立都市區(qū)生

14、態(tài)防護(hù)體系，重點(diǎn)抓好沿河、公路、鐵路、水源地和污水處理廠周?chē)G化，保持主城區(qū)與各組團(tuán)之間的綠色開(kāi)敞空間，嚴(yán)禁沿組團(tuán)聯(lián)絡(luò)道路連片開(kāi)發(fā)。第16條秦皇島是我國(guó)著名的濱海旅游度假基地，國(guó)家歷史文化名城，中央暑期辦公地，國(guó)家級(jí)能源輸出港和北方地區(qū)重要的出?？诎丁Ｒ浞职l(fā)揮濱海旅游資源和港口優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開(kāi)展旅游業(yè)和新型臨港工業(yè)，強(qiáng)化其在環(huán)渤海地區(qū)綜合性港口城市及臨海產(chǎn)業(yè)和加工制造業(yè)基地的地位，加快開(kāi)展以機(jī)電一體化為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，逐步形成具有海洋經(jīng)濟(jì)特征的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，盡快提升在全國(guó)14個(gè)沿海城市中的綜合實(shí)力位次。2021年人口宜按85萬(wàn)人規(guī)劃，2021年人口宜按110萬(wàn)人規(guī)劃。第17條廊坊是京津腹地

15、的重要區(qū)域中心城市。要充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，結(jié)合京津拓展空間的需求，大力開(kāi)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、外向型工業(yè)以及教育、效勞、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)。建成全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和教育產(chǎn)業(yè)基地，成為環(huán)京津城鎮(zhèn)群核心地區(qū)最具活力的現(xiàn)代化園林城市。2021年人口宜按80萬(wàn)人規(guī)劃，2021年人口宜按110萬(wàn)人規(guī)劃。第18條滄州是河北省環(huán)渤海地區(qū)的中心城市。要充分利用黃驊港的優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有工業(yè)根底，積極建立以臨港工業(yè)、海洋化工為主的沿海工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)城市向沿海地區(qū)開(kāi)展。建立成為重要交通樞紐，工業(yè)、商貿(mào)共同開(kāi)展的區(qū)域中心城市。2021年人口宜按70萬(wàn)人規(guī)劃，2021年人口宜按100萬(wàn)人規(guī)劃。第19條邢臺(tái)是以機(jī)械、冶金、能源、紡織、建材工

16、業(yè)為主的冀南區(qū)域中心城市。要繼續(xù)完善城市功能，加快產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，壯大工業(yè)根底，開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)。2021年人口宜按70萬(wàn)人規(guī)劃，2021年人口宜按90萬(wàn)人規(guī)劃。第20條衡水是冀東南區(qū)域中心城市。要充分利用重要的交通樞紐優(yōu)勢(shì)和冀魯邊界地區(qū)的區(qū)位條件，加快城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，重點(diǎn)開(kāi)展輕工食品、機(jī)械加工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及商貿(mào)效勞業(yè)。2021年人口宜按40萬(wàn)人規(guī)劃，2021年人口宜按50萬(wàn)人規(guī)劃。第21條承德是國(guó)家歷史文化名城，具有一定國(guó)際影響的旅游城市。要重點(diǎn)做好世界歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，加強(qiáng)京承秦旅游業(yè)的協(xié)作，推動(dòng)旅游業(yè)的開(kāi)展，形成京津后花園。2021年人口宜按50萬(wàn)人規(guī)劃，2021年人口宜按67萬(wàn)人規(guī)劃。第22

17、條張家口是冀西北地區(qū)的中心城市，河北省西北部工業(yè)基地。要充分發(fā)揮連接京津、溝通晉蒙的橋梁作用，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展生態(tài)型旅游業(yè)，振興工商業(yè)，進(jìn)一步壯大城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力，建立成為全省能源工業(yè)基地，物流產(chǎn)業(yè)興隆的城市。2021年人口宜按89萬(wàn)人規(guī)劃，2021年人口宜按110萬(wàn)人規(guī)劃。第23條積極有序地培育建立三河、任丘、高碑店三個(gè)新興區(qū)域中心城市。三河是以開(kāi)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建材和輕工業(yè)以及為北京效勞的休閑娛樂(lè)、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)為主的新興中心城市，2021年規(guī)劃人口40萬(wàn)人。任丘是華北石油基地，以開(kāi)展商貿(mào)、旅游效勞業(yè)為主的白洋淀地區(qū)的新興中心城市，2021年規(guī)劃人口45萬(wàn)人。高碑店是京南保北

18、環(huán)京津城市群的重要組成部分，以開(kāi)展高薪技術(shù)產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造、輕工業(yè)和商貿(mào)、旅游業(yè)為主的新興中心城市，2021年規(guī)劃人口40萬(wàn)人。第三節(jié)中小城市第24條積極開(kāi)展中小城市，增加中小城市數(shù)量，擴(kuò)大規(guī)模，壯大城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力，調(diào)整中小城市職能定位，加強(qiáng)各城市之間的職能分工協(xié)作，完善供水、污水處理、垃圾處理等城市根底設(shè)施，充實(shí)城市效勞功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展，增強(qiáng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)步開(kāi)展質(zhì)量。第25條到2021年，將辛集、霸州、涿州、定州、泊頭等根底條件好的小城市建立成為中等城市，大部分縣級(jí)市到達(dá)15萬(wàn)人以上的城市規(guī)模。將玉田、棗強(qiáng)、趙縣、魏縣、樂(lè)亭、徐水、青縣、寧晉、昌黎、磁縣、永年、遷西、景縣、元氏、懷來(lái)、清河、

19、易縣、平泉、香河、肅寧建立成小城市。到2021年，在全省建立成29個(gè)中等城市、36個(gè)小城市。第四節(jié)縣城第26條縣城應(yīng)充分利用各自的優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展第二產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)固進(jìn)步第三產(chǎn)業(yè)，培育扶持特色產(chǎn)業(yè)。壯大縣城經(jīng)濟(jì)實(shí)力，進(jìn)步縣城經(jīng)濟(jì)在全縣經(jīng)濟(jì)中的比重，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和人口集聚功能，促進(jìn)縣域范圍的城鎮(zhèn)化進(jìn)程和城鎮(zhèn)體系安康開(kāi)展。擴(kuò)大縣城規(guī)模，發(fā)揮規(guī)模效益，2021年縣城平均人口規(guī)模到達(dá)8萬(wàn)人以上，2021年到達(dá)10萬(wàn)人以上。完善縣城根底設(shè)施，形成集聚人口和產(chǎn)業(yè)的良好環(huán)境。第五節(jié)建制鎮(zhèn)第27條建制鎮(zhèn)的設(shè)立和建立，要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套建立的原那么，控制數(shù)量，進(jìn)步質(zhì)量，適時(shí)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，走規(guī)模化、集約化、現(xiàn)

20、代化的開(kāi)展道路。采取不平衡策略，重點(diǎn)培育有條件的建制鎮(zhèn)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向中心鎮(zhèn)集中，扶持中心鎮(zhèn)的根底設(shè)施和公共效勞設(shè)施建立，改善消費(fèi)、生活環(huán)境，擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展指標(biāo)和區(qū)位、資源條件，選擇有條件的150個(gè)中心鎮(zhèn)重點(diǎn)扶持，其中省重點(diǎn)扶持50個(gè)，市、縣扶持100個(gè)。中心鎮(zhèn)人口規(guī)模到2021年平均到達(dá)2萬(wàn)人以上，2021年平均到達(dá)3萬(wàn)人。見(jiàn)表31表31中心鎮(zhèn)設(shè)置數(shù)量設(shè)區(qū)巾巾域個(gè)數(shù)縣市中心鎮(zhèn)名稱(chēng)石家莊市22個(gè)省級(jí)：7市級(jí)：15井隆礦區(qū)1賈莊辛集市2南智丘、位伯藁城鎮(zhèn)2丘頭、崗上二晉州市1總十莊新東市2承安、甘B邰鹿泉市3大河、上莊、銅冶井降1天長(zhǎng)正定2諸福屯、新女欒城1冶河行唐1南橋靈壽

21、1慈峪高邑深澤贊皇無(wú)極1北蘇平山2溫塘、西柏坡百1南佐趙縣1范莊唐山市18個(gè)省級(jí)：7市級(jí)：11豐潤(rùn)區(qū)2沙流河、新軍電豐南區(qū)2黑沿子、黃各莊遵化市2遷安市2馬蘭峪、黨峪窟冒營(yíng)、楊店子灤縣2棒子、響堂深南2胡各莊、柏各莊樂(lè)亭2王灘、汀流河遷西2灑河橋、一市營(yíng)玉田2鴉鴻橋、窩洛沽唐?？h秦皇島市7個(gè)省級(jí)：2市級(jí)：5昌黎2龍家店、靖安臺(tái)2留守營(yíng)、牛頭崖口2石門(mén)、雙望青龍1肖口邯鄲市16個(gè)省級(jí)：5市級(jí)：11峰峰礦區(qū)2和村、大社武安市2磁山、伯延邯鄲縣1黃粱夢(mèng)臨漳1柳園成安1商城大名1金灘涉縣1井店磁縣1觀臺(tái)月巴鄉(xiāng)1*山永年2大北汪、廣府邱縣雞澤廣平館陶1魏僧寨魏縣1雙井曲周1安寨邢13個(gè)沙河巾1白塔臺(tái)省級(jí)

22、：6南'呂'巾1段蘆頭設(shè)區(qū)巾巾域個(gè)數(shù)縣市中心鎮(zhèn)名稱(chēng)臨城內(nèi)丘1大孟村柏鄉(xiāng)隆堯1華龍任縣1邢家灣南和1郝橋51大陸村巨鹿1官?gòu)d新河廣宗平鄉(xiāng)1河占廟威縣1or清河1王官莊臨西1河西保士7E市21個(gè)省級(jí)：6市級(jí)：15涿州市1松林店定州市1李親顧安國(guó)市1鄭章局碑店巾1白溝滿(mǎn)城1南韓村清苑1魏村濟(jì)水1后學(xué)阜平徐水1遂城定興1固城唐縣1白合高陽(yáng)1龐口容城濟(jì)源1走馬驛望都1中韓村安新1老河頭易縣1塘湖曲陽(yáng)1燕趙蠡縣3辛興、留史、百尺一頂平1局十鋪博野雄縣1咎崗張家口巾7個(gè)省級(jí)：1市級(jí)：6宣化縣1沙嶺子張北1公會(huì)康保古源尚義蔚縣1西合營(yíng)陽(yáng)原1化稍營(yíng)懷安萬(wàn)全懷來(lái)1保安涿鹿1磯山赤城1崇禮承7個(gè)承德

23、縣1六溝德省級(jí)：2興隆1半壁山市市級(jí)：5平泉1楊樹(shù)嶺設(shè)區(qū)巾巾域個(gè)數(shù)縣市中心鎮(zhèn)名稱(chēng)灤平1EW營(yíng)隆化1張營(yíng)工1大灘寬城圍場(chǎng)1四合永滄州市13個(gè)省級(jí)：5市級(jí)：8泊頭市1交河任五巾1茍各莊黃驊市1呂橋河間市1沙河橋滄縣1舊州青縣1金牛東光縣1連鎮(zhèn)海興鹽山1十里肅寧1尚村南皮1寨子吳橋1鐵城鎮(zhèn)獻(xiàn)縣1淮鎮(zhèn)孟村1辛店廊坊市14個(gè)省級(jí)：5市級(jí)：9霸州市2勝芳、信安河巾2燕郊、皇莊固安2馬莊、牛駝1永清1里瀾城香河2渠口、安平大城2留各莊、旺村文安2左各莊、史各莊大廠1夏墊衡水市9個(gè)省級(jí)：2市級(jí)：7冀州市1碼頭李深州市1前磨頭棗強(qiáng)1大t武邑1清涼店武強(qiáng)繞陽(yáng)1五公安平1馬店故城1建國(guó)景縣1龍華阜城1霞口省農(nóng)墾3個(gè)

24、省級(jí)：2市級(jí)：1蘆臺(tái)農(nóng)場(chǎng)、中捷農(nóng)場(chǎng)、漢沽農(nóng)場(chǎng)注：以上中心鎮(zhèn)合計(jì)150個(gè)，黑體字為省級(jí)扶持的中心鎮(zhèn)。第六節(jié)城鎮(zhèn)人口規(guī)模第28條通過(guò)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和完善城鎮(zhèn)體系，使城鎮(zhèn)開(kāi)展規(guī)模構(gòu)造顯著改善。到2021年，全省形成3個(gè)特大城市，7個(gè)大城市，12個(gè)中等城市和約121個(gè)小城市鎮(zhèn)；到2021年，全省形成8個(gè)特大城市，3個(gè)大城市，29個(gè)中等城市和約103個(gè)小城市鎮(zhèn)。見(jiàn)表32、表33。表3-2河北省2021年城鎮(zhèn)人口規(guī)模等一覽表單位：萬(wàn)人等級(jí)規(guī)模規(guī)劃人口城鎮(zhèn)個(gè)數(shù)城鎮(zhèn)名稱(chēng)100萬(wàn)人以上的城市5293右家莊210、唐山185、邯鄲13450-100萬(wàn)人的城市5347張家口89、保定90、秦皇島85、滄州70、廊坊

25、80、邢臺(tái)70、承德5020-50萬(wàn)人的城市31212衡水40、任丘35、辛集30、三河30、高碑店25、定州25、鹿泉25、涿州22、朝州20、泊頭20、河間20、遵化20、小于20萬(wàn)人的城鎮(zhèn)1100121冀州16、武安16、沙河15、藁城15、遷安15、深州13、新樂(lè)13、南宮13、晉州12、黃驊12安國(guó)11、玉田、棗強(qiáng)、平泉、趙縣、魏縣、樂(lè)亭、徐水、青縣、寧晉、昌黎、磁縣、永年、遷西、景縣、元氏、懷來(lái)、清河、易縣、香河、肅寧等共計(jì)110個(gè)獨(dú)立縣城建制鎮(zhèn)675712合計(jì)3150注：括號(hào)內(nèi)為人口規(guī)模。未考慮建制行政區(qū)劃調(diào)整。表33河北省2021年城鎮(zhèn)人口規(guī)模等級(jí)一覽表單位：萬(wàn)人規(guī)模等級(jí)規(guī)劃人

26、口城鎮(zhèn)個(gè)數(shù)城鎮(zhèn)名稱(chēng)100萬(wàn)人以上的城市12778石家莊300、唐山261、邯鄲171、保定115、廊坊110、張家口110、秦皇島110、滄州10050-100萬(wàn)人的城市12073邢臺(tái)90、承德67、衡水5020-50萬(wàn)人的城市77329任丘45、三河40、高碑店40、辛集40、鹿泉33、河間33、定州32、涿州30、霸州30、武安30、遵化30、泊頭26、藁城25、遷安25、清河25、冀州25、晉州22、沙河21、棗強(qiáng)21、磁縣21、黃驊20、深州20、新樂(lè)20、安國(guó)20、南宮20、樂(lè)亭20、徐水20、寧晉20、昌黎20小于20萬(wàn)人的城鎮(zhèn)1110103玉田、趙縣、青縣、永年、魏縣、遷西、景縣

27、、兀氏、懷來(lái)、易縣、香河、肅寧、涉縣、高陽(yáng)、故城、曲陽(yáng)、大名、隆化、臨漳、威縣、平山、固安、曲周、張北、陽(yáng)原、圍場(chǎng)、隆堯、安新、蔚縣、濟(jì)源、灤南、雄縣、吳橋、蠡縣、平泉、承德縣等共計(jì)103個(gè)獨(dú)立縣城建制鎮(zhèn)一868712合計(jì):4235注：括號(hào)內(nèi)為人口規(guī)模。未考慮建制行政區(qū)劃調(diào)整。第四章區(qū)域城鎮(zhèn)空間組織與開(kāi)發(fā)管制第一節(jié)區(qū)域城鎮(zhèn)空間組織第29條根據(jù)全省城鎮(zhèn)分布及經(jīng)濟(jì)組織狀況，以中心城市為核心，將全省劃分為環(huán)京津和冀中南兩大城市經(jīng)濟(jì)區(qū)。環(huán)京津城市經(jīng)濟(jì)區(qū)包括唐山、保定、廊坊、秦皇島、滄州、承德、張家口7個(gè)中心城市構(gòu)成的區(qū)域，總面積約13.7萬(wàn)平方公里，占全省面積的72.9。冀中南城市經(jīng)濟(jì)區(qū)包括石家莊、邯

28、鄲、邢臺(tái)、衡水市全部以及保定的定州、曲陽(yáng)、安國(guó)、望都、博野5市縣，總面積約5.1萬(wàn)平方公里，占全省面積的27.1。第30條優(yōu)化全省城鎮(zhèn)開(kāi)展空間布局，加強(qiáng)城鎮(zhèn)體系建立，強(qiáng)化環(huán)京津和環(huán)省會(huì)城鎮(zhèn)群，構(gòu)筑廊石邯、石黃和沿海城鎮(zhèn)開(kāi)展軸，形成“兩群三軸的城鎮(zhèn)空間組織構(gòu)造。第31條環(huán)京津城鎮(zhèn)群環(huán)京津城鎮(zhèn)群包括唐山、保定、廊坊、秦皇島、滄州、承德、張家口7個(gè)中心城市構(gòu)成的區(qū)域，總面積約14萬(wàn)平方公里，占全省面積的74.6。環(huán)京津城鎮(zhèn)群要積極參與京津冀區(qū)域分工，繼續(xù)加強(qiáng)根底產(chǎn)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)，把環(huán)京津地區(qū)建立成為京津技術(shù)的推廣區(qū)、轉(zhuǎn)化區(qū)和加工區(qū)，打造全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的制造業(yè)基地之一。繼續(xù)發(fā)揮以京津?yàn)橹行牡姆派湫詤^(qū)域

29、交通復(fù)合軸線(xiàn)的作用，重組開(kāi)展空間，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)過(guò)度分散的無(wú)序擴(kuò)張，建立城鎮(zhèn)之間以生態(tài)綠地隔離的空間布局形式。加強(qiáng)與京津根底設(shè)施共建共享的協(xié)調(diào)，與京津建立完善的快速交通體系，實(shí)現(xiàn)與京津市際交通“公交化，完成快速交通和常速交通線(xiàn)路的銜接。水廠、污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)、電廠、火葬廠等重大根底設(shè)施的建立要考慮與相鄰城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)開(kāi)展，努力實(shí)現(xiàn)共建共享。合理分配和利用區(qū)域水資源，實(shí)在抓好密云水庫(kù)、官?gòu)d水庫(kù)、桃林口水庫(kù)等水源上游地區(qū)的環(huán)境治理工作，嚴(yán)禁超采地下水。加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境整治，搞好壩上地區(qū)京津風(fēng)沙源治理和三北防護(hù)林帶建立，建立以河流、主要道路為骨架的綠色走廊體系，根據(jù)不同的功能區(qū)劃，制定科學(xué)合理的生態(tài)

30、保護(hù)對(duì)策，實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域的可持續(xù)開(kāi)展。第32條環(huán)省會(huì)城鎮(zhèn)群環(huán)省會(huì)城鎮(zhèn)群包括石家莊市全部縣市、保定市的曲陽(yáng)、定州、安國(guó)、望都、博野和邢臺(tái)市的臨城、柏鄉(xiāng)、寧晉、新河等縣市，總面積2.2萬(wàn)平方公里，占全省面積的11.7。要發(fā)揮省會(huì)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)環(huán)省會(huì)城鎮(zhèn)群，加強(qiáng)環(huán)省會(huì)城鎮(zhèn)群的功能和空間組織協(xié)調(diào)，開(kāi)展各具特色的產(chǎn)業(yè)群，防止沿交通干道無(wú)序延伸，防止各城鎮(zhèn)聯(lián)成一體。加強(qiáng)環(huán)省會(huì)城鎮(zhèn)群根底設(shè)施建立與協(xié)調(diào)，建立城鎮(zhèn)群根底設(shè)施共建共享機(jī)制。充分利用現(xiàn)有的高速公路、國(guó)道和省道，統(tǒng)籌安排區(qū)域性交通設(shè)施，以石家莊為中心，構(gòu)建環(huán)型放射式的城鎮(zhèn)快速路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)與各城鎮(zhèn)組團(tuán)的快速通達(dá)。各組團(tuán)要按共建共享原那么，協(xié)調(diào)建立水

31、廠、污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)等市政公用設(shè)施。第33條廊石邯城鎮(zhèn)開(kāi)展軸廊石邯城鎮(zhèn)開(kāi)展軸范圍包括廊坊、保定、石家莊、邢臺(tái)、邯鄲等5個(gè)設(shè)區(qū)市市區(qū)，涿州、高碑店、定州、新樂(lè)、沙河5個(gè)縣級(jí)市，固安、永清、定興、徐水、清苑、望都、正定、欒城、元氏、高邑、柏鄉(xiāng)、內(nèi)丘、邢臺(tái)縣、永年、邯鄲縣、磁縣16個(gè)縣，總面積1.8萬(wàn)平方公里，占全省面積的9.5。進(jìn)一步強(qiáng)化廊石邯城鎮(zhèn)開(kāi)展軸，以石家莊為一級(jí)增長(zhǎng)極，廊坊、保定、邯鄲、邢臺(tái)、高碑店為二級(jí)增長(zhǎng)極，涿州、定州、新樂(lè)、沙河等市為三級(jí)增長(zhǎng)極，優(yōu)化城鎮(zhèn)構(gòu)造，進(jìn)步沿線(xiàn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并向兩側(cè)縱深開(kāi)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。積極開(kāi)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，壯大城鎮(zhèn)規(guī)模。城鎮(zhèn)建立開(kāi)展

32、應(yīng)注重與相鄰城鎮(zhèn)用地布局間的關(guān)系研究，在市、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中要對(duì)城鎮(zhèn)建立用地范圍、城鎮(zhèn)之間的隔離綠帶、城鎮(zhèn)布局形式等做出明確規(guī)定。要處理好城鎮(zhèn)開(kāi)展與區(qū)域性公路、鐵路及站場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題，必須對(duì)建立用地布局和功能分區(qū)做多方案論證。高速公路出入口與城鎮(zhèn)之間應(yīng)控制一定間隔開(kāi)敞地帶，防止城鎮(zhèn)沿交通軸線(xiàn)無(wú)序蔓延。要協(xié)調(diào)好相鄰城鎮(zhèn)的區(qū)域根底設(shè)施共建與共享，依托現(xiàn)有鐵路、高速公路、國(guó)道、省道等綜合交通復(fù)合軸，統(tǒng)一安排區(qū)際間的城鎮(zhèn)交通設(shè)施。統(tǒng)一考慮區(qū)域性市政走廊，為開(kāi)展區(qū)域性軌道交通、快速路網(wǎng)、引水工程、輸氣工程、高壓電力線(xiàn)路及通訊線(xiàn)路等留有余地。第34條石黃城鎮(zhèn)開(kāi)展軸石黃城鎮(zhèn)開(kāi)展軸范圍包括石家莊

33、市區(qū)、井陘、鹿泉、藁城、晉州、辛集、深州、衡水市區(qū)、武強(qiáng)、獻(xiàn)縣、泊頭、滄州市區(qū)、滄縣、黃驊等市、縣，總面積13萬(wàn)平方公里，占全省總量的7.1。依托石家莊、衡水、滄州，培育支撐該開(kāi)展軸的新興城市，發(fā)揮黃驊港的作用，以港口開(kāi)發(fā)帶動(dòng)沿線(xiàn)城鎮(zhèn)的全面開(kāi)展。積極開(kāi)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群，進(jìn)步對(duì)外開(kāi)放力度，壯大石黃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。擴(kuò)大黃驊、辛集、藁城、深州等沿線(xiàn)城鎮(zhèn)的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)人口和消費(fèi)要素的快速集聚。依靠科技進(jìn)步，開(kāi)展低耗水工業(yè)。加快南水北調(diào)工程進(jìn)程，解決水資源短缺問(wèn)題，嚴(yán)禁超采地下水，控制地面沉降。加強(qiáng)沿線(xiàn)城鎮(zhèn)對(duì)外交通聯(lián)絡(luò)，處理好高速公路和城區(qū)的銜接。第35條沿海城鎮(zhèn)開(kāi)展軸沿海城鎮(zhèn)開(kāi)展軸范圍包括秦皇島市區(qū)、昌黎、

34、撫寧、樂(lè)亭、唐海、黃驊、海興等市、縣，總面積8239平方公里，占全省的4.4。發(fā)揮秦皇島、唐山、滄州沿海優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)城鎮(zhèn)集聚，構(gòu)筑沿海城鎮(zhèn)開(kāi)展軸。加快港群體系和城鎮(zhèn)根底設(shè)施建立，大力開(kāi)展臨港工業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)，形成沿海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶，推動(dòng)沿海新城鎮(zhèn)的形成和開(kāi)展。統(tǒng)籌規(guī)劃利用海岸線(xiàn)資源，合理劃定各類(lèi)岸線(xiàn)，保護(hù)沿海濕地，構(gòu)建沿海旅游體系。要加強(qiáng)沿海地區(qū)綜合交通網(wǎng)絡(luò)建立，盡快實(shí)現(xiàn)以沿海高速公路為主體，大中小港口兼?zhèn)涞默F(xiàn)代交通運(yùn)輸體系。搞好疏港快速路建立，加強(qiáng)各個(gè)港口功能協(xié)調(diào)。第二節(jié)嚴(yán)格保護(hù)和控制開(kāi)發(fā)地區(qū)第36條嚴(yán)格保護(hù)和控制開(kāi)發(fā)地區(qū)指區(qū)域性的生態(tài)敏感區(qū)，包括水源修養(yǎng)區(qū)、城市地表水源地、自然保護(hù)區(qū)、森林公園

35、、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)林區(qū)以及根本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、行洪道、蓄滯洪區(qū)等與城市和區(qū)域生態(tài)環(huán)境、資源保護(hù)、歷史文化保護(hù)和平安等親密相關(guān)的區(qū)域。嚴(yán)格控制居民點(diǎn)、工礦企業(yè)進(jìn)入生態(tài)敏感區(qū)。各個(gè)水系的源頭地區(qū)的集水范圍內(nèi)應(yīng)作好水土保持工作，嚴(yán)禁各種污染源進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)。第37條水源修養(yǎng)區(qū)滏陽(yáng)河、滹沱河，灤河等河流水系的源頭地區(qū)及各大水庫(kù)集水區(qū)域，包括太行山脈中南部河流的源頭地區(qū)以及為城市提拱和即將提地表水源的各大庫(kù)的聚水范圍，源于我省北部山地河流的源頭地區(qū)，包括灤河源頭及源于我省但流入京津?yàn)閮墒械乇硭吹暮恿髟搭^區(qū)域。在此范圍內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格控制各類(lèi)工業(yè)工程建立，制止各類(lèi)污染源進(jìn)入水源地及其保護(hù)區(qū)。河流源頭地區(qū)應(yīng)建立水源修

36、養(yǎng)林區(qū)，森林覆蓋率到達(dá)100，嚴(yán)禁亂砍亂伐樹(shù)林和亂采石料，破壞河流源頭地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。第38條城市地表水源地作為城市飲用水源地的東武仕、朱莊、崗南、黃壁莊、王快、西大洋、陡河、石河、潘家口水庫(kù)，必須按規(guī)定劃定分級(jí)保護(hù)區(qū)域，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)必須滿(mǎn)足國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求。1、一級(jí)保護(hù)區(qū)制止新建、建與水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建立工程；制止向水域排放污水；已設(shè)置的排污口必須撤除；不得設(shè)置與水無(wú)關(guān)的碼頭，制止停靠船舶；制止堆置和存放工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便和其他廢棄物；制止設(shè)置油庫(kù)；制止從事種植、放養(yǎng)禽畜，嚴(yán)格控制網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動(dòng)。2、二級(jí)保護(hù)區(qū)不準(zhǔn)新建、建向水體排放廢物的建立工程；改建工程必須削減污染物排放量；原在排放

37、口必須削減污水排放量，保正保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)滿(mǎn)足規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；制止設(shè)立裝卸垃圾、糞便、油類(lèi)和有毒物品的碼頭。3、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)直接或間接向水域排放廢水，必須符合國(guó)家及地方規(guī)定的廢水排放標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)排放量不能保證保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)滿(mǎn)足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須削減排污負(fù)荷。第39條根本農(nóng)田保護(hù)區(qū)加強(qiáng)耕地保護(hù)，嚴(yán)格保護(hù)根本農(nóng)田，合理劃定根本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。對(duì)已劃定的根本農(nóng)田保護(hù)區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行根本農(nóng)田保護(hù)條例?的規(guī)定。第40條自然保護(hù)區(qū)加強(qiáng)各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)的劃定與保護(hù)工作，對(duì)森林草原、濕地、野生生物、自然與地質(zhì)遺跡等保護(hù)價(jià)值的區(qū)域劃定專(zhuān)門(mén)保護(hù)區(qū)，全面保護(hù)珍稀物種及環(huán)境。制止在劃定的各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)展砍伐、放牧、狩獵、捕漁、采、開(kāi)墾、燒

38、荒、開(kāi)礦、采石、挖沙等活動(dòng)。制止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)展旅游和消費(fèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴(yán)禁開(kāi)設(shè)與自在保護(hù)方向不一致的參觀旅游工程。全省自然保護(hù)區(qū)包括：小五臺(tái)山自然保護(hù)區(qū)、靈山自然保護(hù)區(qū)、秦皇島鳥(niǎo)類(lèi)標(biāo)志站保護(hù)區(qū)、黃金海岸自然保護(hù)區(qū)、老嶺自然保護(hù)區(qū)、紅松洼草原自然保護(hù)區(qū)、泥河灣新生界地層保護(hù)區(qū)、灤河源濕地保護(hù)區(qū)、柳江盆地地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、漫山保護(hù)區(qū)、南坨保護(hù)區(qū)、衡水湖濕地保護(hù)區(qū)、大海坨山森林保護(hù)區(qū)、石臼坨、月坨野生生物保護(hù)區(qū)、賽罕壩.木蘭圍場(chǎng)森林草原保護(hù)區(qū)、白洋淀濕地保護(hù)區(qū)、御道口保護(hù)區(qū)、茅荊壩保護(hù)區(qū)、南大港濕地鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)區(qū)、灤河上游保護(hù)區(qū)、邢臺(tái)內(nèi)丘原始次生林保護(hù)區(qū)、以及規(guī)劃的保定金連山褐馬雞保護(hù)區(qū)、滄州沿海貝殼堤保

39、護(hù)區(qū)、武安青巖寨瀕危珍稀植物保護(hù)區(qū)、遷西太古界地層保護(hù)區(qū)、安固里淖內(nèi)陸湖盆濕地保護(hù)區(qū)、灤河口濕地保護(hù)區(qū)、火山地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、赤城冰山梁森林保護(hù)區(qū)、大石河口礫石堤保護(hù)區(qū)、南大港沼澤濕地保護(hù)區(qū)、磬錘峰丹霞地貌保護(hù)區(qū)、嶂石巖地貌景觀。到2021年，河北省自然保護(hù)區(qū)將開(kāi)展到33個(gè)，總面積123.7278萬(wàn)公頃，占全省土地面積的6.59。第41條風(fēng)景名勝區(qū)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁建立與風(fēng)景名勝無(wú)關(guān)或污染環(huán)境、破壞環(huán)境、阻礙游覽的工程，嚴(yán)格控制建造各種人造景觀、游藝場(chǎng)、游樂(lè)園，未經(jīng)批準(zhǔn)不得新建各類(lèi)宗教建筑。在核心區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格制止與資源保護(hù)無(wú)關(guān)的各種工程建立。風(fēng)景名勝區(qū)包括：避暑山莊外八廟、北戴河、野三坡、蒼巖山

40、、障石巖、西柏坡天桂山、崆山白云洞、涼城、響堂山、白云山小西天、崇州、陵山抱陽(yáng)山、石臼坨島、秦皇湖北武當(dāng)山、封龍山、白洋淀、水母宮賜兒山、老丈溝、仙臺(tái)山、喜峰口、景忠山、遼河源、白云古洞、小五臺(tái)山。其它新批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)。第42條森林公園查珍貴景物、重要最點(diǎn)和核心景區(qū)，除必要的保護(hù)和附屬設(shè)施外，不得建立賓館、招待所、療養(yǎng)院和其它工程設(shè)施。制止森林公園毀林開(kāi)墾和毀林采石、采砂、采土以及其它毀林行為。森林公園包括：仙臺(tái)山森林公園、漫山森林公園、駝梁森林公園、南寺掌森林公園、新樂(lè)市森林公園、龍州湖森林公園、塞外森林公園、壩頭森林公園、泉林森林公園、黃羊山森林公園、和平森林公園、官?gòu)d森林公園、雙塔山森

41、林公園、白云古洞森林公園、遼河源頭森林公園、御苑森林公園、松云嶺森林公園、千松壩森林公園、六里坪森林公園、茅荊壩森林公園、云霧山森林公園、渤海國(guó)家森林公園、山海關(guān)森林公園、老嶺森林公園、黃金海岸森林公園、御帶山森林公園、景忠山森林公園、狼牙山森林公園、白石山森林公園、阜平縣森林公園、大茂山森林公園、干頃洼森林公園、里老森林公園、天臺(tái)山森林公園、老爺山森林公園、快活林森林公園、永年洼森林公園、木蘭圍場(chǎng)國(guó)家森林公園、南大天森林公園。其它新批準(zhǔn)的森林公園。第43條湖泊、水庫(kù)以下湖泊、水庫(kù)列為生態(tài)敏感區(qū)：潘家口水庫(kù)、南水庫(kù)、黃壁莊水庫(kù)、王快水庫(kù)、西大洋水庫(kù)、陡河水庫(kù)、石河水庫(kù)、洋河水庫(kù)、岳城水庫(kù)、臨城

42、水庫(kù)、橫山嶺水庫(kù)、安格莊水庫(kù)、壺流河水庫(kù)、官?gòu)d水庫(kù)、安固里淖、黃蓋淖水庫(kù)、閃電河水庫(kù)、桃林口水庫(kù)、洋河水庫(kù)、大黑汀水庫(kù)、丘莊水庫(kù)、衡水湖、白洋淀、楊埕水庫(kù)、般假設(shè)院水庫(kù)、公雞淖爾、庫(kù)侖淖爾、水泉淖爾、口頭水庫(kù)等，直水北調(diào)干渠及其它新建水庫(kù)。第44條行洪道、蓄滯洪區(qū)行洪、蓄滯洪區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁開(kāi)發(fā)新建城鎮(zhèn)、村莊，嚴(yán)禁在其中進(jìn)展經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)活動(dòng)。大陸澤、文安洼、寧晉泊、永年洼、獻(xiàn)縣泛區(qū)等洼地范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)、村莊，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)制定相關(guān)政策，限制村鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大，鼓勵(lì)農(nóng)村人旦到洼地以外就業(yè)、定居，或遷村并點(diǎn)，統(tǒng)一考慮防洪設(shè)施。在洼地范圍內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)立工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。第45條生態(tài)林區(qū)針對(duì)京津周?chē)鷳B(tài)建立的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須加強(qiáng)全省還

43、草工程力度，增加退耕還林還草的任務(wù)和范圍，把生態(tài)環(huán)境治理作為京津周?chē)h(huán)境整治的重要組成部分。加強(qiáng)首都周?chē)G色屏障、太行山綠化工程、平原地區(qū)造林治沙工程、沿海防護(hù)林工程建立。全省除張承以外，中南部及東部地區(qū)退耕還林還草縣市、區(qū)單位由86個(gè)增加到133個(gè)，用地由2060平方公里增加到9567平方公里，盡快從根本上改善京津周?chē)貐^(qū)的生態(tài)環(huán)境。根據(jù)國(guó)家退耕還林還草政策，妥善安置好退耕區(qū)農(nóng)民生計(jì)，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整。第三節(jié)整合城鄉(xiāng)建立用地第46條城鎮(zhèn)建立要堅(jiān)持“合理用地，節(jié)約用地的原那么。根據(jù)全省城鎮(zhèn)化開(kāi)展目的和城鎮(zhèn)現(xiàn)代化要求，2021年城鎮(zhèn)建立規(guī)劃用地總量3367.1平方公里。2021年城鎮(zhèn)建立規(guī)劃

44、用地總量4522.7平方公里。各城鎮(zhèn)應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃使用城鎮(zhèn)建立用地。規(guī)劃編制應(yīng)充分研究城鎮(zhèn)開(kāi)展條件和開(kāi)展趨勢(shì)，在國(guó)家城鎮(zhèn)建立用地標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定范圍內(nèi)科學(xué)確定城鎮(zhèn)建立用地指標(biāo)，保證城鎮(zhèn)合理開(kāi)展空間，創(chuàng)造良好人居環(huán)境。表4-1全省城鎮(zhèn)建立用地總量控制單位：km2、m2/人類(lèi)別1998年2021年2021年人口萬(wàn)人用地人口萬(wàn)人用地人口萬(wàn)人用地設(shè)區(qū)市合計(jì)11031484人均9595縣級(jí)市合計(jì)423626人均110110縣城合計(jì)94911257人均110110建制鎮(zhèn)合計(jì)6751810868人均120120合計(jì)315014235人均注：按現(xiàn)行行政區(qū)劃預(yù)測(cè)，未考慮行政區(qū)劃調(diào)整。第47條要

45、推進(jìn)鄉(xiāng)村建立的集中化，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村的開(kāi)展，適當(dāng)加大遷村并點(diǎn)力度，引導(dǎo)分散的小型居民點(diǎn)集中，同時(shí)加大空心村改造和退宅還田還林力度，通過(guò)整合城鄉(xiāng)建立用地，實(shí)現(xiàn)耕地總量在規(guī)劃期內(nèi)的動(dòng)態(tài)平衡。第48條鼓勵(lì)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工貿(mào)小區(qū)。一般基層村不再設(shè)新的工貿(mào)小區(qū)，新的工業(yè)工程應(yīng)向城鎮(zhèn)集中，現(xiàn)有的零散村辦企業(yè)要逐步向集鎮(zhèn)工貿(mào)園遷移，防止工業(yè)無(wú)序擴(kuò)散，破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工貿(mào)小區(qū)的選址必須符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及土地利用規(guī)劃的要求，盡可能利用荒地、薄地和廢地，少占耕地。第五章協(xié)調(diào)開(kāi)展規(guī)劃第49條加快全省城鎮(zhèn)體系支撐系統(tǒng)建立，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，促進(jìn)城鎮(zhèn)間各種要素的有序流動(dòng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和消費(fèi)力布局，防止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建

46、立，完善城鎮(zhèn)功能，改善城鎮(zhèn)環(huán)境，進(jìn)步城鎮(zhèn)文化品位。建立現(xiàn)代化的綜合交通運(yùn)輸體系，完善城市水、電、氣、熱供應(yīng)系統(tǒng)，加快住宅建立，建立效勞全省、溝通全國(guó)、面向世界的信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)社會(huì)效勞設(shè)施建立，建立平安可靠的城市防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)和很好的城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，豐富城鎮(zhèn)文化內(nèi)涵。第一節(jié)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展第50條走新型工業(yè)化道路。堅(jiān)持以信息化帶開(kāi)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)城市和小城鎮(zhèn)開(kāi)展活力。在開(kāi)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，高度重視勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)開(kāi)展，在同等條件下優(yōu)先

47、選擇就業(yè)崗位多的工程上馬，大力扶持就業(yè)空間大、吸納民間資金多的中小企業(yè)開(kāi)展。增加就業(yè)崗位，壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。大中城市重點(diǎn)開(kāi)展高科技、高附加值、污染輕、耗能少、節(jié)水型業(yè)。小城市和小城鎮(zhèn)抓好與大中城市的產(chǎn)業(yè)配套，大力開(kāi)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和其他特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中。產(chǎn)業(yè)單一、困難較大的資源型城市，要積極展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，逐步形成具有各自特色的多樣化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，促進(jìn)新增長(zhǎng)點(diǎn)的形成。第51條高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)。搞好園區(qū)內(nèi)根底設(shè)施、公共效勞設(shè)施建立，完善配套功能，為企業(yè)進(jìn)區(qū)創(chuàng)造良好條件。積極開(kāi)展對(duì)經(jīng)濟(jì)有打破性帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，把重點(diǎn)放在有條件的區(qū)域性中心城市，增強(qiáng)城

48、市競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)開(kāi)展石家莊、保定等國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，加快開(kāi)展秦皇島、廊坊、三河燕郊三個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，構(gòu)筑京保石和京廊塘高速公路沿線(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。第52條開(kāi)展第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)步第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。用現(xiàn)代技術(shù)和新型業(yè)態(tài)改造商貿(mào)流通業(yè)，開(kāi)展進(jìn)步要素市場(chǎng)和中介組織；統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)旅游資源，發(fā)揮城市和小城鎮(zhèn)旅游效勞基地的作用；標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展房地產(chǎn)業(yè)，加快開(kāi)展社區(qū)效勞業(yè)；積極開(kāi)展金融、咨詢(xún)、衛(wèi)生、體育事業(yè)，逐步建立健全現(xiàn)代效勞體系。第53條開(kāi)展城郊型農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)開(kāi)展蔬菜、花卉、水果、水產(chǎn)等產(chǎn)品，培育農(nóng)業(yè)消費(fèi)專(zhuān)門(mén)基地；集中開(kāi)發(fā)旅游農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)資源。小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)要面向廣闊農(nóng)村，建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的

49、效勞中心，充分發(fā)揮其城鄉(xiāng)之間的紐帶作用。第二節(jié)根底設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建立第54條規(guī)劃建立運(yùn)輸設(shè)施布局合理、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)便捷高效、運(yùn)輸方式互相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系，到規(guī)劃期末，公路建立要建成高速公路“五縱六橫七條線(xiàn)和其他高等級(jí)公路“四縱四橫十條線(xiàn)主骨架，形成以北京為中心，天津、石家莊為樞紐，輻射10個(gè)中心城市，通達(dá)四個(gè)港口、兩大煤炭基地的主網(wǎng)架，實(shí)現(xiàn)與京津冀區(qū)域范圍內(nèi)各大中城市之間的半日交通圈。1 、高速公路“五縱六橫七條線(xiàn)的主骨架五縱''為：冀蒙界赤峰一承德一遵化一唐山一天津一黃驊一冀魯界濱州371公里；北京一廊坊天津一滄州一德州203公里；北京一霸州一任丘一衡水一威縣一冀豫界開(kāi)封426

50、公里；北京一保定一石家莊一邢臺(tái)一邯鄲一冀豫界安陽(yáng)438公里冀蒙界寶昌一張北一萬(wàn)全北淶源北石家莊401公里。五縱總長(zhǎng)度為1839公里。六橫為：冀遼界朝陽(yáng)一平泉一承德一北京一懷來(lái)一張家口一冀蒙界集寧378公里；冀遼界山海關(guān)一秦皇島一唐山一寶城一香河一北京221公里；北戴河一京唐港一天津一霸州一徐水一阜平一冀晉界五臺(tái)498公里；黃驊港一黃驊一滄州一石家莊一冀晉界陽(yáng)泉366公里；威冀魯界臨清一威縣一邢臺(tái)一冀晉界和順190公里;冀魯界聊城一邯鄲一涉縣一冀晉界長(zhǎng)治180公里。六橫總長(zhǎng)度為1833公里。“七條線(xiàn)''為：承德一秦皇島170公里;宣化一陽(yáng)原一冀晉界大同126公里；密云一平谷北三河

51、北香河北廊坊北霸州108公里；唐山北樂(lè)亭北京唐港支線(xiàn)：青坨營(yíng)一唐海145公里；滄州一河間一高陽(yáng)一保定130公里冀魯界夏津一清河一南宮一寧晉一趙縣一石家莊181公里；衡水一德州61公里。七條線(xiàn)總長(zhǎng)度為921公里。“五縱六橫七條線(xiàn)的高速公路骨架總長(zhǎng)為4593公里。2、高速公路以外的其他高等級(jí)公路"四縱為：涉縣一井羥一濟(jì)源一萬(wàn)全一張北一內(nèi)蒙界；磁縣一邯鄲一邢臺(tái)一石家莊一保定一北京一豐寧一牌樓一小河西內(nèi)蒙界；館陶一衡水一滄州獻(xiàn)縣一廊坊一北京一承德一圍場(chǎng)一興巨德；吳橋一滄州天津一唐山一豐潤(rùn)一承德一毛荊壩梁內(nèi)蒙界。四橫為：懷安一萬(wàn)全一宣化一赤城一豐寧一灤平一承德一平泉一遼寧界；陽(yáng)原一宣化一懷來(lái)北

52、北京一廊坊一天津一唐山一秦皇島；阜平一靈山一曲陽(yáng)一定州一安國(guó)一肅寧一河問(wèn)一滄州一鹽山一山東界；井羥一獲鹿一石家莊一衡水一滄州一黃驊港?！笆畻l線(xiàn)為：涉縣一武安一邯鄲一肥鄉(xiāng)一館陶一山東界；將軍墓一邢臺(tái)一南和一威縣一臨清；保定一高陽(yáng)一河間一滄州；徐水一容城一霸州一天津界；高碑店一易縣一濟(jì)源一山西界；小榆村北衡水一龍華一山東界；承德一下板城一寬城一青龍一秦皇島；石家莊一灤城一趙縣一寧晉一新河一南宮一清河一山東界；唐山一灤南一樂(lè)亭一京唐港；香坊一黃驊港一歧口一經(jīng)天津至濱海一唐海一山海關(guān)。3、鐵路建立：建立并完善鐵路綜合運(yùn)輸大通道、煤炭外運(yùn)和其他通道，調(diào)整地方鐵道路路布局，開(kāi)展礦煤礦、鐵礦港通道，2005年前重點(diǎn)建立保霸線(xiàn)、張雙線(xiàn)和灤南曹妃甸線(xiàn)三條地方鐵路。預(yù)留京滬高速鐵路和京廣、太青