電力法律法規(guī)

1、電力法律法規(guī)講義電力法律法規(guī)講義第一節(jié) 我國法律體系的基本框架我國法的形式 當代中國成文法形式包括：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治法規(guī)、行政規(guī)章、特別行政區(qū)法、國際條約。其中憲法、法律、行政法規(guī)在中國法的形式體系中分別居于核心地位和極為重要的地位。1.憲法 憲法在法的形式體系中居于最高的、核心的地位，是一級大法或根本大法。從實質特征看：只有最高國家權力機關全國人民代表大會才能行使制定和修改憲法的權力，其為各種法律的立法根據或基礎。2.法律 法律是由全國人大及其常委會依法制定、修改的，規(guī)定和調整國家、社會和公民生活中某一方面帶根本性的社會關系或基本問題。3.行政法規(guī) 行政法規(guī)是由最高行政

2、機關國務院依法制定、修改的，是有關行政管理和管理行政事項的規(guī)范性文件的總稱。行政法規(guī)在中國法的形式體系中具有承上啟下的橋梁作用。它所處的地位低于憲法、法律，而高于地方性法規(guī)。4.地方性法規(guī) 地方性法規(guī)是由特定機關依法制定和修改，效力不超出本行政區(qū)域范圍，作為地方司法依據之一，是在法的形式體系中具有基礎作用的規(guī)范性文件的總稱。地方性法規(guī)低于憲法、法律、行政法規(guī)，但又具有不可或缺作用的基礎性法的形式。5.自治法規(guī) 自治法規(guī)是民族自治地方的權力機關所制定的自治條例和單行條例的總稱。自治條例是民族自治地方根據自治權制定的綜合性法律文件；單行條例則是根據自治權制定的調整某一方面事項的規(guī)范性文件。6.行政

3、規(guī)章 行政規(guī)章是有關行政機關依法制定的，事關行政管理的規(guī)范性文件的總稱，分為部門規(guī)章和政府規(guī)章兩種。部門規(guī)章是國務院所屬部委根據法律和國務院行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權限內，所發(fā)布的各種行政性的規(guī)范性法律文件，亦稱部委規(guī)章。第二節(jié)電力法規(guī)體系的構成一、電力法規(guī)體系的含義 電力法體系是指以中華人民共和國電力法（以下簡稱電力法）為核心，以有關電力開發(fā)建設、生產、供應與使用及其保護方面的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及規(guī)章、規(guī)范性文件為補充，所形成的不同層次、不同等級、不同方面的有機結合體。我國的電力法規(guī)體系可分四個層次，即電力法、電力行政法規(guī)、電力地方性法規(guī)和電力規(guī)章。二、電力法規(guī)體系的構成1

4、.電力法是我國電力法規(guī)體系的核心部分 電力法（草案）經國務院第36次常務會討論通過，于1995年9月由國務院向全國人大常委會提交法律草案。1995年12月28日第八屆全國人大常委會第十七次會議通過了電力法，并由江澤民主席簽署中華人民共和國主席令第60號發(fā)布。2.行政法規(guī)電力法的貫徹實施，需要制定相應的行政法規(guī)來支持。國務院根據電力發(fā)展需要和電力法的授權，目前已經先后制定了電力設施保護條例、電網調度管理條例和電力供應與使用條例等三個條例，初步搭建起了中國電力法規(guī)體系的主要支撐部分，并已發(fā)揮了巨大作用。(1)隨著電力法的制定、實施，針對在電力設施保護方面所面臨的新情況、新問題，1998年國務院通過

5、了國務院關于修改（電力設施保護條例）的決定，對原電力設施保護條例進行了修正，并于1988年1月7日發(fā)布實施。(2)電網調度管理條例的制定、實施：早在1993年6月，國務院就制定發(fā)布了電網調度管理條例，并于1993年11月1日起實行。(3)電力供應與使用條例的制定實施。電力法第二十四條規(guī)定：“國家對電力供應和使用，實行安全用電、節(jié)約用電、計劃用電的管理原則?！薄半娏c使用辦法由國務院依照本法的規(guī)定制定?！备鶕娏Ψǖ氖跈?，國務院于1996年4月17日以第196號國務院令的形式發(fā)布了電力供應與使用條例，并于1996年9月1日起實行。3.電力行政規(guī)章國務院有關電力行政主管部門制定了一大批電力行政

6、規(guī)章，主要有電網調度管理條例實施辦法（電力工業(yè)部令第3號）、供用電監(jiān)督管理辦法（電力工業(yè)部令第4號）、供電營業(yè)區(qū)劃分及管理辦法（電力工業(yè)部令第5號）、用電檢查管理辦法（電力工業(yè)部令第6號）、居民用戶家用電器損壞處理辦法（電力工業(yè)部令第7號）、供電營業(yè)規(guī)則（電力工業(yè)部令第8號）、電力工業(yè)環(huán)境保護管理辦法（電力工業(yè)部令第9號）、電力知識產權管理暫行規(guī)定（電力工業(yè)部令第10號）、進網作業(yè)電工管理辦法（能源部第9號）、電力設施保護條例實施細則（國家經貿委、公安部第8號令）等。這些規(guī)章的公布實施，標志著全方位、多層次的電力法規(guī)體系全面搭建起來，為我國依法治電工作的開展提供了全方位的法律保障。4.地方性電

7、力法規(guī)和政府規(guī)章 近年來，許多省、市、自治區(qū)針對本地方在實施國家電力法律、法規(guī)中遇到的情況和問題，尤其是針對電力設施保護和打擊盜竊電能違法行為的新情況、新問題，紛紛出臺地方性法規(guī)或地方政府規(guī)章，大力發(fā)展了我國電力法規(guī)體系，構成了我國電力法規(guī)體系中最具活力的重要部分。 省、市、自治區(qū)級人民代表大會及其常委會制定發(fā)布的有關電力的地方性法規(guī)，如江西省反竊電辦法、云南省查處竊電行為條例等。 另外，許多地方還以省電力公司、省經貿委、省公安廳、省法院、省檢察院等機關聯(lián)合下文的形式，制定發(fā)布了一批有關打擊竊電和電力設施保護的行政文件。這些行政文件，對促進本地區(qū)范圍內電力事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了很大作用。第三節(jié)供電營

8、業(yè)規(guī)則1. 供電營業(yè)規(guī)則是行政規(guī)章,其效力最低，但操作性最強，是供用電雙方共同遵守的規(guī)定。2. 第八條 用戶單相用電設備總容量不足10千瓦的可采用低壓220伏供電。但有單臺設備容量超過l千瓦的單相電焊機、換流設備時，用戶必須采取有效的技術措施以消除對電能質量的影響，否則應改為其他方式供電。3. 第九條 用戶用電設備容量在100千瓦及以下或需用變壓器容量在50千伏安及以下者?？刹捎玫蛪喝嗨木€制供電，特殊情況也可采用高壓供電。用電負荷密度較高的地區(qū)。經過技術經濟比較，采用低壓供電的技術經濟性明顯優(yōu)于高壓供電時，低壓供電的容量界限可適當提高。具體容量界限由省電網經營企業(yè)作出規(guī)定。4. 第十一條 用

9、戶需要備用、保安電源時，供電企業(yè)應按其負荷重要性、用電容量和供電的可能性，與用戶協(xié)商確定。用戶重要負荷的保安電源，可由供電企業(yè)提供，也可由用戶自備。遇有下列情況之一者，保安電源應由用戶自備；1在電力系統(tǒng)瓦解或不可抗力造成供電中斷時，仍需保證供電的；2用戶自備電源比從電力系統(tǒng)供給更為經濟合理的供電企業(yè)向有重要負荷的用戶提供的保安電源，應符合獨立電源的條件。有重要負荷的用戶在取得供電企業(yè)供給的保安電源的同時，還應有非電性質的應急措施，以滿足安全的需要。5. 第十二條 對基建工地，農田水利、市政建設等非永久性用電，可供給臨時電源。臨時用電期限除經供電企業(yè)準許外，一般不超過六個月，逾期不辦理延期或永久

10、性正式用電手續(xù)的，供電企業(yè)應終止供電。使用臨時電源的用戶不得向外轉供電，也不得轉讓給其他用戶，供電企業(yè)也不受理其變更用電事宜。如需改為正式用電應按新裝用電辦理。因搶險救災需要緊急供電時，供電企業(yè)應迅速組織力量，架設臨時電源供電。架設臨時電源所需的工程費用和應付的電費，由地方人民政府有關部門負責從救災經費中撥付。6. 第十四條 用戶不得自行轉供電。在公用供電設施尚未到達的地區(qū)，供電企業(yè)征得該地區(qū)有供電能力的直供用戶同意，可采用委托方式向其附近的用戶轉供電力，但不得委托重要的國防軍工用戶轉供電。轉供區(qū)域內用戶（以下簡稱被轉供戶），視同供電企業(yè)的直供戶，與直供戶享有同樣的用電權利，其一切用電事宜按直

11、供戶的規(guī)定辦理。向被轉供戶供電的公用線路與變壓器的損耗電量應由供電企業(yè)負擔，不得攤入被轉供戶用電量中。在計算轉供戶用電量、最大需量及功率因數調整電費時，應扣除被轉供戶、公用線路與變壓器消耗的有功、無功電量。7. 第十五條 為保障用電安全，便于管理，用戶應將重要負荷與非重要負荷、生產用電與生活區(qū)用電分開配電。8. 第十八條 用戶申請新裝或增加用電時，應向供電企業(yè)提供用電工程項目批準的文件及有關的用電資料，包括用電地點、電力用途、用電性質、用電設備、用電設備清單、用電負荷、保安電力、用電規(guī)劃等，并依照供電企業(yè)規(guī)定如實填寫用電申請書及辦理所需手續(xù)。新建受電工程項目在立項階段，用戶應與供電企業(yè)聯(lián)系，就

12、工程供電的可能性、用電容量和供電條件等達到成意向性協(xié)議，方可定址，確定項目。未按前項規(guī)定辦理的供電企業(yè)有權拒絕受理其用電申請。如因供電企業(yè)供電能力不足或政府規(guī)定限制用電項目。供電企業(yè)可通知用戶暫緩辦理。9. 第十九條 用戶應根據確定的供電方案進行受電工程設計。10. 第二十一條 供電方案的有效期，是指從供電方案正式通知書發(fā)出之日起至交納供電貼費并受電工程開工之日為止。高壓供電方案的有效期為一年。低壓供電方案的有效期為三個月，逾期注銷。11. 第二十二條 規(guī)定了12種變更用電情形。注意，增容不在這12種情形之中。12. 第二十三條 減容（）減容必須是整臺或整組變壓器的停止更換小容量變壓器用電。供

13、電企業(yè)在受理之日起后，根據用戶申請減容的日期對設備進行加封。從加封之日起，按原計費方式減收其相應容量的基本電費。但用戶申明為永久性減容的或從加封之日起期滿二年又不辦理恢復用電手續(xù)的，其減容后的容量已達不到實施兩部制電價規(guī)定容量標準時，應改為單一制電價計費。（）減少用電容量的期限，應根據用戶所提出的申請確定，但最短期限不得少于六個月，最長期限不得超過二年；（）在減容期限內，供電企業(yè)應保留用戶減少容量的使用權。用戶要求恢復用電，不再交付供電貼費；超過減容期限要求恢復用電時，應按新裝或增容手續(xù)辦理；（）在減容期限內要求恢復用電時，應當五天前向供電企業(yè)辦理恢復用電手續(xù)，基本電費從啟封之日起計收；（）減

14、容期滿后的用戶以及新裝、增容用戶，二年內不得申辦減容或暫停。如確需繼續(xù)辦理減容或暫停的，減少或暫停部分容量的基本電費應按百分之五十計算收取。13. 第二十四條 暫停（）用戶在每一日歷年內，可申請全部（含不通過受電變壓器的高壓電動機）或部分用電容量的暫時停止用電兩次，每次不得少于十五天，一年累計暫停時間不得超過六個月。季節(jié)性用電或國家另有規(guī)定的用戶，累計暫停時間可以另議；（）按變壓器容量計收基本電費的用戶，暫停用電必須是整臺或整組變壓器停止運行。供電企業(yè)在受理暫停申請后，根據用戶申請暫停的日期對暫停設備加封。從加封之日起，按原計費方式減收其相應容量的基本電費；（）暫停期滿或每一日歷年內累計暫停用

15、電時間超過六個月者，不論用戶是否申請恢復用電，供電企業(yè)須從期滿之日起，按合同的容量計收其基本電費；（）在暫停期限內，用戶申請恢復暫停用電容量用電時，須在預定恢復日前五天向供電企業(yè)提出申請。暫停時間少于十五天者，暫停期間基本電費照收；（）按最大需量計收基本電費的用戶，申請暫停用電必須是全部容量（含不通過受電變壓器的高壓電動機）的暫停，并遵守本條至項的有關規(guī)定。14. 第二十六條 遷址遷移后的新址不在原供電點供電的，新址用電按新裝用電辦理。供電點：低壓供電用戶其供電點是對其供電的變壓器；高壓用戶的供電點是對其供電的饋線。15. 第二十九條 用戶更名或過戶（依法變更用戶名稱或居民用戶房屋變更戶主）1

16、6. 第三十一條 并戶在同一供電點，同一用電地址的相鄰兩個及以上用戶允許辦理并戶。17.第六十二條 用戶發(fā)生下列用電事故，應及時向供電企業(yè)報告：人身觸電死亡；導致電力系統(tǒng)停電；專線掉閘或全廠停電；電氣火災；重要或大型電氣設備損壞；停電期間向電力系統(tǒng)倒送電。供電企業(yè)接到用戶上述事故報告后，應派員赴現場調查，在七天內協(xié)助用戶提出事故調查報告。18.第七十一條 在用戶受電點內難以按電價類別分別裝設用電計量裝置時，可裝設總的用電計量裝置，然后按其不同電價類別的用電設備容量的比例或實際可能的用電量，確定不同電價類別用電量的比例或定量進行分算，分別計價。供電企業(yè)每年至少對上述比例或定量核定一次，用戶不得拒絕。19. 第七十六條 臨時用電的用戶，應安裝用電計量裝置。對不具備安裝條件的，可按其用電容量、使用時間、規(guī)定的電價計收電費。20. 第八十四條 基本電費以月計算，但新裝、增容、變更與終止用電當月的基本電費