2022年應(yīng)急預(yù)案的組織和演練

1、2022年應(yīng)急預(yù)案的組織和演練第一節(jié)、應(yīng)急預(yù)案的制訂應(yīng)急預(yù)案是由安全保衛(wèi)部門先制定的，在我們的防衛(wèi)目標(biāo)發(fā)生危急情況時(shí)的緊急援救方案。這里說的的危急情況，也就是我們通常說的重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)發(fā)生搶劫、盜竊、火災(zāi)等突發(fā)性犯罪案件和災(zāi)害事故等等。只有制訂了完善的應(yīng)急預(yù)案，并將預(yù)案的各項(xiàng)任務(wù)逐一落實(shí)，使每一位員工都能夠熟悉自己在處臵突發(fā)情況時(shí)的分工和任務(wù)，才能掌握處臵突發(fā)情況的主動權(quán)。所以說我們必須高度重視應(yīng)急預(yù)案的作用，認(rèn)真細(xì)致地去研究和制訂應(yīng)急預(yù)案，只有這樣我們在遇有突發(fā)情況時(shí)，才能夠及時(shí)果斷的按照應(yīng)急預(yù)案程序去化解風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案依據(jù)防范部位分類，有金庫、營業(yè)場所、自助設(shè)備、運(yùn)鈔車等等。這些要害目標(biāo)的性質(zhì)

2、、作用以及周圍環(huán)境都不一樣，在制訂應(yīng)急預(yù)案時(shí)，必須充分考慮到各個(gè)防護(hù)目標(biāo)的特殊性，根據(jù)各自的特性制訂不同的應(yīng)急預(yù)案，從而使應(yīng)急預(yù)案具有很強(qiáng)的針對性。一、制定應(yīng)急預(yù)案的原則制訂應(yīng)急預(yù)案，要根據(jù)各種侵害可能造成的后果，相應(yīng)的擬定計(jì)劃，從而使應(yīng)急預(yù)案能在危難時(shí)刻充分發(fā)揮作用。在制訂應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)遵循以下三個(gè)原則合理合法原則應(yīng)急預(yù)案中所采取的措施必須是針對已經(jīng)發(fā)生或正在進(jìn)行的對農(nóng)信社的不法侵害，絕不能根據(jù)主觀臆造的情況，實(shí)施武力阻擊或采取損害性的抗災(zāi)措施。在這里我們說一個(gè)比較典型的案例，在_年_發(fā)生過一起押運(yùn)員_殺儲戶事件。當(dāng)時(shí)是一名儲戶到銀行取款，想要強(qiáng)行通過保安員臨時(shí)劃出的警戒區(qū)，從而與運(yùn)鈔車押運(yùn)組

3、長發(fā)生爭執(zhí)，在爭執(zhí)當(dāng)中該押運(yùn)組長喊了一聲：“來人”這時(shí)站在門口的一名持_押運(yùn)員立即進(jìn)入營業(yè)廳內(nèi)，在還沒有判明原因的情況下，只是根據(jù)自己的主觀意識，將該儲戶認(rèn)為是歹徒，隨即朝其頭部開了一_，致使當(dāng)事人當(dāng)場死亡，這起案件在當(dāng)時(shí)震驚了全國，社會影響非常大。）所以說我們在預(yù)案中準(zhǔn)備采取的的各種措施都必須仔細(xì)推敲，并且在法律規(guī)范約束之內(nèi)，換句話說就是方案中所規(guī)定的每一個(gè)措施都必須依法辦事。因地制宜原則在制訂應(yīng)急預(yù)案時(shí)，必須進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，充分考慮本地、本單位、本部門的實(shí)際情況，制訂在危急情況下的應(yīng)急措施。要對每一種_侵害的行為細(xì)節(jié)進(jìn)行充分研究。如：在制訂搶劫案件的應(yīng)急預(yù)案時(shí)，既要考慮到_實(shí)施武裝

4、搶劫的人數(shù)、所持何種武器、交通手段，也要設(shè)想到惡劣氣候和_采取切斷電源、通訊線路甚至爆炸等惡劣手段，還要預(yù)計(jì)到人員傷亡，如果有人員傷亡了，離我們最近的醫(yī)療場所在哪里，最近的路線怎么走，如果是城鎮(zhèn)還要考慮上下班高峰期堵車等各種因素，并針對以上的種種可能性制訂相應(yīng)的應(yīng)急措施，從而使應(yīng)急預(yù)案更切合本地、本單位的實(shí)際。靈活處臵原則應(yīng)急預(yù)案只是一種預(yù)定方案，盡管充分考慮了各種情況，但與實(shí)際發(fā)生的犯罪案件和突發(fā)性災(zāi)害事故的情節(jié)不可能是完全一致的。因此，在制訂預(yù)案時(shí)我們不要過分拘泥于一招一式，既要注意細(xì)枝末節(jié)，也要具有宏觀指導(dǎo)和靈活性，使所有參與人員都能夠遵照預(yù)案中規(guī)定的總體處臵原則，結(jié)合實(shí)際情況靈活機(jī)動，

5、因地制宜的采取最佳處臵策略，確保應(yīng)急處臵工作的順利完成。二、應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容一般來講，應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容，應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：（一）總則1.明確應(yīng)急預(yù)案制訂的目的及相關(guān)依據(jù)。也就是我們制定這個(gè)應(yīng)急預(yù)案的目的是什么，我制定本預(yù)案的法律依據(jù)是什么。2.規(guī)定應(yīng)急預(yù)案的適用范圍等事項(xiàng)。3.明確_的處臵工作原則。（二）_機(jī)構(gòu)及其職責(zé)1.設(shè)立應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組，明確應(yīng)急處臵的_機(jī)構(gòu)、參加單位、人員。2.明確負(fù)責(zé)人。3.明確各部門、人員在_應(yīng)急處臵中的職責(zé)。（三）應(yīng)急預(yù)案的具體措施1.依據(jù)相應(yīng)的_進(jìn)行應(yīng)急處臵的各種方案。2.指出相關(guān)聯(lián)防單位以及外部協(xié)作力量3.明確信息溝通的具體內(nèi)容，及有關(guān)報(bào)告的規(guī)定。4.報(bào)

6、警方式等。（四）善后處理根據(jù)不同的_情況采取相應(yīng)的善后處理措施。（五）相關(guān)附則及說明事項(xiàng)其他需要說明的事項(xiàng)。（以上應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容結(jié)合省聯(lián)社安全保衛(wèi)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行講解）第一章總則的第一條是目的和相關(guān)依據(jù)；第二條明確了明確應(yīng)急處臵工作原則；第三條明確了_機(jī)構(gòu)和職責(zé)。第二章至第五章是各種應(yīng)急預(yù)案的具體措施；第六章附則說明了各級農(nóng)信社可依據(jù)本預(yù)案結(jié)合崗位實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。三、制訂應(yīng)急預(yù)案的注意事項(xiàng)（一）制訂預(yù)案要防止雷同、片面各種應(yīng)急預(yù)案要根據(jù)不同的部位、不同的侵害因素、不同的發(fā)生時(shí)間分別制定不同的方案，切不可以一案而治“百病”，只有有針對性的制訂預(yù)按，才能增強(qiáng)預(yù)案的實(shí)用性，遇到突發(fā)情況時(shí)，才能充分

7、發(fā)揮預(yù)案的應(yīng)急作用。（二）要根據(jù)不同的預(yù)案制訂不同的報(bào)警信號報(bào)警信號能夠迅速求援，增加制敵抗災(zāi)的力量，所以要十分重視報(bào)警信號的作用。不同部位、不同類型的犯罪和災(zāi)害事故應(yīng)規(guī)定不同的報(bào)警內(nèi)容，以使增援人員能夠迅速判明事件性質(zhì)和部位，攜帶適用的應(yīng)急設(shè)施，從而贏得寶貴的時(shí)間。（三）明確現(xiàn)場指揮及其責(zé)任和權(quán)限應(yīng)付_是一項(xiàng)十分艱巨和復(fù)雜的任務(wù)，牽涉到許多人員、單位和部門。為了確保整體作戰(zhàn)的勝利，在預(yù)案中必須規(guī)定統(tǒng)一的指揮人員，通常是發(fā)生_單位的最高負(fù)責(zé)人，所有人員和支援部門必須服從命令，聽從指揮，令行禁止，團(tuán)結(jié)一致，互相配合，盡最大可能避免_帶來的損害。（四）將預(yù)案中規(guī)定的任務(wù)分工到人在緊急預(yù)案中所采取的

8、每一項(xiàng)措施，都要具體規(guī)定到參加應(yīng)急處臵的每一個(gè)人，使每個(gè)人在熟記整個(gè)預(yù)案的基礎(chǔ)上牢記自己在突發(fā)情況下的任務(wù)、動作及其作用，在遇到突發(fā)情況時(shí)能夠陣腳不亂，服從命令，聽從指揮，根據(jù)預(yù)案的規(guī)定履行自己的職責(zé)。第二節(jié)應(yīng)急預(yù)案的演練應(yīng)急處臵培訓(xùn)和演練的指導(dǎo)思想應(yīng)以加強(qiáng)基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)、逐步提高為原則。應(yīng)急處臵培訓(xùn)與演練的基本任務(wù)是鍛煉和提高隊(duì)伍在_情況下的快速搶險(xiǎn)處臵、及時(shí)營救傷員的能力，正確指導(dǎo)和幫助員工撤離，有效消除危害后果，降低事故危害，減少事故損失。應(yīng)急處臵培訓(xùn)及預(yù)案演練是指對參與應(yīng)急行動的所有相關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)的應(yīng)急培訓(xùn)，要求應(yīng)急人員了解和掌握如何識別風(fēng)險(xiǎn)，如何采取必要的應(yīng)急措施，如何啟動緊急情況

9、警報(bào)系統(tǒng)，如何安全疏散員工等基本操作。應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)包括報(bào)警、疏散、各類_應(yīng)急培訓(xùn)以及各類_的預(yù)案演練。應(yīng)急預(yù)案演練是檢驗(yàn)、評價(jià)和保持應(yīng)急能力的一個(gè)重要手段。其重要作用是：可在事故發(fā)生前暴露預(yù)案的缺陷；發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足（包括人力、物資、設(shè)備以及醫(yī)療救護(hù)等）；改善各應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)和人員之間的協(xié)調(diào)，增強(qiáng)農(nóng)信社應(yīng)對_的經(jīng)驗(yàn)、信心和應(yīng)急意識；提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平；進(jìn)一步明確各自的崗位與職責(zé)；提高各級預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性；提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。因此，我們必須經(jīng)常性地開展各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練。一、演練實(shí)施的基本過程綜合性應(yīng)急演練的過程可劃分為演練準(zhǔn)備、演練實(shí)施和演練總結(jié)三個(gè)階段。（結(jié)合消防演練記錄講解）

10、二、演練結(jié)果的評價(jià)應(yīng)急演練結(jié)束后應(yīng)對演練的效果做出評價(jià)，提交演練報(bào)告，并詳細(xì)說明演練中發(fā)現(xiàn)的問題。演練過程中發(fā)現(xiàn)問題可劃分為不足項(xiàng)、改進(jìn)項(xiàng)。（一）不足項(xiàng)不足項(xiàng)指演練過程中觀察或識別出的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷，可能導(dǎo)致在緊急事件發(fā)生時(shí)，不能確保應(yīng)急_或應(yīng)急救援體系有能力采取合理足夠的應(yīng)對措施。不足項(xiàng)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以補(bǔ)足健全。（二）改進(jìn)項(xiàng)改進(jìn)項(xiàng)指應(yīng)急準(zhǔn)備過程中應(yīng)予改善的問題。改進(jìn)項(xiàng)不同于不足項(xiàng)，它不會對人員的生命安全、健康產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，視情況予以改進(jìn)，不必一定要求予以糾正。三、開展預(yù)案演練注意事項(xiàng)（一）加強(qiáng)對_預(yù)案演練工作的_領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識開展處臵預(yù)案演練的意義，定期_處臵預(yù)案的演練并加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指定專

11、人負(fù)責(zé)預(yù)案演練的指揮和協(xié)調(diào)。參加演練的有關(guān)部門和人員要按照預(yù)案要求，服從統(tǒng)一指揮和管理，做好相關(guān)工作，確保演練收到實(shí)效。（二）妥善處理預(yù)案演練和日常工作的關(guān)系_預(yù)案演練應(yīng)以不影響正常工作為原則，因預(yù)案演練需要暫停營業(yè)或辦公的，必須按照規(guī)定程序，報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后才能進(jìn)行。（三）嚴(yán)格預(yù)案演練方案的制訂和_預(yù)案演練前，要根據(jù)_預(yù)案要求及演練地點(diǎn)、參與成員和物資設(shè)施條件等具體情況制訂預(yù)案演練方案，并將預(yù)案演練方案報(bào)上級安全保衛(wèi)部門_。上級安全保衛(wèi)部門要對預(yù)案演練方案可行性、安全性和準(zhǔn)備工作情況等方面進(jìn)行全面評估和分析，提出_意見。未經(jīng)上級安全保衛(wèi)部門_同意的，不得_演練。（四）加強(qiáng)預(yù)案演練的信息溝通

12、要根據(jù)演練的類別，事先與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門通報(bào)演練情況，如：_搶劫、盜竊等_預(yù)案演練要向公安機(jī)關(guān)治安或內(nèi)保部門通報(bào)；_火災(zāi)_預(yù)案演練向公安機(jī)關(guān)消防部門通報(bào)；必要時(shí)我們還可以邀請相關(guān)主管部門派人指導(dǎo)演練工作。（五）做好演練現(xiàn)場群眾的疏導(dǎo)和解釋預(yù)案演練現(xiàn)場有客戶或群眾時(shí)，有關(guān)部門要在演練前將演練情況通知現(xiàn)場有關(guān)人員，并做好相關(guān)的宣傳、解釋和安全保障工作，避免因預(yù)案演練引發(fā)現(xiàn)場客戶、群眾的恐慌或發(fā)生演練事故。（六）加強(qiáng)演練過程中的安全保衛(wèi)和后勤保障_演練時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)安全保衛(wèi)、后勤保障等工作，做好秩序維護(hù)、物資供應(yīng)、醫(yī)療救護(hù)等。嚴(yán)禁攜帶_支彈藥和危險(xiǎn)物品參加演練。演練中涉及的人員配臵、_、處臵流程等必須嚴(yán)

13、格對外保密。演練中發(fā)生人員傷亡、物品毀損等突發(fā)情況，有關(guān)部門要及時(shí)采取相應(yīng)措施，防止或減少損失。（七）做好預(yù)案演練的分析和評價(jià)演練結(jié)束后，要對預(yù)案演練的實(shí)施情況和效果進(jìn)行分析、評價(jià)，并提交預(yù)案演練報(bào)告。對演練中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，要認(rèn)真處理。其中，屬于預(yù)案本身的問題，要指定專人補(bǔ)充和完善預(yù)案；屬于日常安全管理的問題，安全保衛(wèi)、后勤保障等相關(guān)部門要認(rèn)真研究，提出改進(jìn)意見并迅速整改。應(yīng)急預(yù)案演練的_實(shí)施與評價(jià)應(yīng)急預(yù)案演練是檢驗(yàn)、評價(jià)和保持應(yīng)急能力的一個(gè)重要手段。其重要作用突出地體現(xiàn)在：可在事件或事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷；發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足（包括人力和設(shè)備等）；改善各應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)、人員

14、之間的協(xié)調(diào)；增強(qiáng)公眾應(yīng)對突發(fā)重大事件或事故救援的信心和應(yīng)急意識；提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平；進(jìn)一步明確各自的崗位與職責(zé)；提高各級預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性；提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。一、演練的類型對應(yīng)急預(yù)案的完整性和周密性進(jìn)行評估，可采用多種應(yīng)急演練方法，如桌面演練、功能演練和全面演練等。（一）桌面演練桌面演練是指由應(yīng)急_的代表或關(guān)鍵崗位人員參加的，按照應(yīng)急預(yù)案及其標(biāo)準(zhǔn)工作程序討論緊急情況時(shí)應(yīng)采取行動的演練活動。桌面演練的主要特點(diǎn)是對演練情景進(jìn)行口頭演練，一般是在會議室內(nèi)舉行。主要目的是鍛煉參演人員解決問題的能力，以及解決應(yīng)急_相互協(xié)作和職責(zé)劃分的問題。桌面演練一般僅限于有限的應(yīng)急響應(yīng)和內(nèi)部協(xié)調(diào)活動，

15、應(yīng)急人員主要來自本地應(yīng)急_，事后一般采取口頭評論形式收集參演人員的建議，并提交一份簡短的書面報(bào)告，總結(jié)演練活動和提出有關(guān)改進(jìn)應(yīng)急響應(yīng)工作的建議。桌面演練方法成本較低，主要用于為功能演練和全面演練做準(zhǔn)備。（二）功能演練功能演練是指針對某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動舉行的演練活動。功能演練一般在應(yīng)急指揮中心舉行，并可同時(shí)開展現(xiàn)場演練，調(diào)用有限的應(yīng)急設(shè)備，主要目的是針對應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)應(yīng)急人員以及應(yīng)急體系的策劃和響應(yīng)能力。例如，指揮和控制功能的演練，其目的是檢測、評價(jià)多個(gè)政府部門在緊急狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)_式的運(yùn)行和響應(yīng)能力，演練地點(diǎn)主要集中在若干個(gè)應(yīng)急指揮中心或現(xiàn)場指揮部舉行，并開展有限的現(xiàn)場活動

16、，調(diào)用有限的外部資源。功能演練比桌面演練規(guī)模要大，需動員更多的應(yīng)急人員和機(jī)構(gòu)，因而協(xié)調(diào)工作的難度也隨著更多應(yīng)急響應(yīng)_的參與而加大。演練完成后，除采取口頭評論形式外，還應(yīng)向地方提交有關(guān)演練活動的書面匯報(bào)，提出改進(jìn)建議。（三）全面演練全面演練指針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)、評價(jià)應(yīng)急_應(yīng)急運(yùn)行能力的演練活動。全面演練一般要求持續(xù)幾個(gè)小時(shí)，采取交互式方式進(jìn)行，演練過程要求盡量真實(shí)，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，并開展人員、設(shè)備及其他資源的實(shí)戰(zhàn)性演練，以檢驗(yàn)相互協(xié)調(diào)的應(yīng)急響應(yīng)能力。與功能演練類似，演練完成后，除采取口頭評論、書面匯報(bào)外，還應(yīng)提交正式的書面報(bào)告。應(yīng)急演練的_者或策劃者在確定采取

17、哪種類型的演練方法時(shí)，應(yīng)考慮以下因素：1、應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)程序制定工作的進(jìn)展情況;2、本轄區(qū)面臨風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和大?。?、本轄區(qū)現(xiàn)有應(yīng)急響應(yīng)能力；4、應(yīng)急演練成本及資金籌措狀況；5、有關(guān)政府部門對應(yīng)急演練工作的態(tài)度；6、應(yīng)急_投入的資源狀況；7、國家及地_府部門頒布的有關(guān)應(yīng)急演練的規(guī)定。無論選擇何種演練方法，應(yīng)急演練方案必須與轄區(qū)重大事件或事故應(yīng)急管理的需求和資源條件相適應(yīng)。二、演練的參與人員應(yīng)急演練的參與人員包括參演人員、控制人員、模擬人員、評價(jià)人員和觀摩人員，這五類人員在演練過程中都有著重要的作用，并且在演練過程中都應(yīng)佩帶能表明其身份的識別符。（一）參演人員參演人員是指在應(yīng)急_中承擔(dān)具體任務(wù)，并

18、在演練過程中盡可能對演練情景或模擬事件做出真實(shí)情景下可能采取的響應(yīng)行動的人員，相當(dāng)于是通常所說的演員。參演人員所承擔(dān)的具體任務(wù)主要包括：1、救助傷員或被困人員；2、保護(hù)財(cái)產(chǎn)或公眾健康；3、獲取并管理各類應(yīng)急資源；4、與其他應(yīng)急人員協(xié)同處理重大事故或緊急事件。（二）控制人員控制人員是指根據(jù)演練情景，控制演練時(shí)間進(jìn)度的人員。控制人員根據(jù)演練方案及演練計(jì)劃的要求，引導(dǎo)參演人員按響應(yīng)程序行動，并不斷給出情況或消息，供參演的指揮人員進(jìn)行判斷、提出對策。其主要任務(wù)包括：1、確保規(guī)定的演練項(xiàng)目得到充分的演練，以利于評價(jià)工作的開展；2、確保演練活動的任務(wù)量和挑戰(zhàn)性；3、確保演練的進(jìn)度；4、解答參演人員的疑問，

19、解決演練過程中出現(xiàn)的問題；5、保障演練過程的安全。（三）模擬人員模擬人員是指演練過程中扮演、代替某些應(yīng)急_和服務(wù)部門的人員，或模擬緊急事件、事態(tài)發(fā)展的人員。其主要任務(wù)包括：1、扮演、替代正常情況或響應(yīng)實(shí)際緊急事件時(shí)應(yīng)與應(yīng)急指揮中心、現(xiàn)場應(yīng)急指揮所相互作用的機(jī)構(gòu)或服務(wù)部門。由于各方面的原因，這些機(jī)構(gòu)或服務(wù)部門并不參與此次演練。2、模擬事故的發(fā)生過程，如釋放煙霧、模擬氣象條件、模擬泄漏等。3、模擬受害或受影響人員。（四）評價(jià)人員評價(jià)人員是指負(fù)責(zé)觀察演練進(jìn)展情況并予以記錄的人員。主要任務(wù)包括：1、觀察參演人員的應(yīng)急行動，并記錄其觀察結(jié)果；2、在不干擾參演人員工作的情況下，協(xié)助控制人員確保演練按計(jì)劃進(jìn)

20、行；（五）觀摩人員觀摩人員是指來自有關(guān)部門、外部機(jī)構(gòu)以及旁觀演練過程的觀眾。三、演練實(shí)施的基本過程由于應(yīng)急演練是由許多機(jī)構(gòu)和_共同參與的一系列行為和活動，因此，應(yīng)急演練的_與實(shí)施是一項(xiàng)非常復(fù)雜的任務(wù)，建立應(yīng)急演練策劃小組（或領(lǐng)導(dǎo)小組）是成功_開展應(yīng)急演練工作的關(guān)鍵。策劃小組應(yīng)由多種專業(yè)人員組成，包括來自消防、公安、醫(yī)療急救、應(yīng)急管理、市政、學(xué)校、氣象部門的人員，以及新聞媒體、企業(yè)、交通運(yùn)輸單位的代表等，必要時(shí)，軍隊(duì)、核事故應(yīng)急_或機(jī)構(gòu)也可派出人員參與策劃小組。為確保演練的成功，參演人員不得參與策劃小組，更不能參與演練方案的設(shè)計(jì)。綜合性應(yīng)急演練的過程可劃分為演練準(zhǔn)備、演練實(shí)施和演練總結(jié)三個(gè)階段。

21、四、演練結(jié)果的評價(jià)應(yīng)急演練結(jié)束后應(yīng)對演練的效果做出評價(jià)，提交演練報(bào)告，并詳細(xì)說明演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題。按照對應(yīng)急救援工作及時(shí)有效性的影響程度，將演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題分為不足項(xiàng)、整改項(xiàng)和改進(jìn)項(xiàng)。（一）不足項(xiàng)不足項(xiàng)指演練過程中觀察或識別出的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷，可能導(dǎo)致在緊急事件發(fā)生時(shí)，不能確保應(yīng)急_或應(yīng)急救援體系有能力采取合理應(yīng)對措施，保護(hù)公眾的安全與健康。不足項(xiàng)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以糾正。演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題確定為不足項(xiàng)時(shí)，策劃小組負(fù)責(zé)人應(yīng)對該不足項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)說明，并給出應(yīng)采取的糾正措施和完成時(shí)限。最有可能導(dǎo)致不足項(xiàng)的應(yīng)急預(yù)案編制要素包括：職責(zé)分配，應(yīng)急資源，警報(bào)、通報(bào)方法與程序，通訊，事態(tài)評估，公眾教育

22、與公共信息，保護(hù)措施，應(yīng)急人員安全和緊急醫(yī)療服務(wù)等。（二）整改項(xiàng)整改項(xiàng)指演練過程中觀察或識別出的，單獨(dú)不可能在應(yīng)急救援中對公眾的安全與健康造成不良影響的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷。整改項(xiàng)應(yīng)在下次演練前予以糾正。在以下兩種情況下，整改項(xiàng)可列為不足項(xiàng)：一是某個(gè)應(yīng)急_中存在_個(gè)以上整改項(xiàng)，共同作用可影響保護(hù)公眾安全與健康能力的；二是某個(gè)應(yīng)急_在多次演練過程中，反復(fù)出現(xiàn)前次演練發(fā)現(xiàn)的整改項(xiàng)問題的。（三）改進(jìn)項(xiàng)改進(jìn)項(xiàng)指應(yīng)急準(zhǔn)備過程中應(yīng)予改善的問題。改進(jìn)項(xiàng)不同于不足項(xiàng)和整改項(xiàng)，它不會對人員安全與健康產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，視情況予以改進(jìn)，不必一定要求予以糾正。第三篇：應(yīng)急預(yù)案的演練應(yīng)急預(yù)案演練為了保證事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)急救援_機(jī)構(gòu)

23、的各部門能夠熟練有效地開展應(yīng)急救援工作，應(yīng)定期進(jìn)行針對不同事故類型的應(yīng)急救援演練，不斷提高實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)在演練實(shí)戰(zhàn)過程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不足，并對演練方案和應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行充實(shí)、完善。（1）事故應(yīng)急救援演練的重要性通過演練可以檢查應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)付可能發(fā)生的各種緊急情況的適應(yīng)性以及各職能部門、各專業(yè)人員之間相互支援及協(xié)調(diào)的程度；檢驗(yàn)應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急能力，包括_指揮專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)救援的能力和_群眾應(yīng)急響應(yīng)的能力。通過演練可以證實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案是可行的，從而增強(qiáng)全體職工承擔(dān)應(yīng)急救援任務(wù)的信心。應(yīng)急救援演練對每個(gè)參加演練的成員來說，是一次全面的應(yīng)急救援練習(xí)，通過練習(xí)可以提高技術(shù)及業(yè)務(wù)能力。通過演練還可以發(fā)

24、現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，為修正預(yù)案提供實(shí)際資料；尤其是通過演練后的講評、總結(jié)，可以暴露預(yù)案中未曾考慮到的問題和找出改正的建議，是提高預(yù)案質(zhì)量的重要步驟。（2）事故應(yīng)急救援演練的形式事故應(yīng)急救援演練一般可分為室內(nèi)演練和現(xiàn)場演練兩種。室內(nèi)演練又稱_指揮演練，它是偏重于研究性質(zhì)的，主要由指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和指揮、生產(chǎn)、通信等部門以及救援專業(yè)隊(duì)隊(duì)長組成的指揮系統(tǒng)，在各級職能機(jī)關(guān)、部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按一定的目的和要求，以室內(nèi)_指揮的形式，演練_各級應(yīng)急機(jī)構(gòu)實(shí)施應(yīng)急救援任務(wù)。室內(nèi)演練的規(guī)模，根據(jù)任務(wù)要求可以是綜合性的，也可以是單一項(xiàng)目的演練，或者是幾個(gè)項(xiàng)目聯(lián)合演練。現(xiàn)場演練即事故模擬實(shí)地演練，根據(jù)其任務(wù)要求和規(guī)

25、模又可分為單項(xiàng)訓(xùn)練，部分演練和綜合演練三種。（3）事故應(yīng)急救援演練的_不論演練規(guī)模的大小，一般都要有兩部分人員組成。一是事故應(yīng)急救援的演練者，占演練人員的絕大多數(shù)。從指揮員至參加應(yīng)急救援的每一個(gè)專業(yè)隊(duì)成員都應(yīng)該是現(xiàn)職人員，將來可能與事故應(yīng)急救援有直接關(guān)系者。二是考核評價(jià)者，即事故應(yīng)急救援方面的專家或?qū)＜医M，對演練的每一個(gè)程序進(jìn)行考核評價(jià)。進(jìn)行事故應(yīng)急救援模擬演練之前應(yīng)做好準(zhǔn)備工作，演練后考核人員與演練者共同進(jìn)行講評和總結(jié)。不同的演練課目，擔(dān)任主要任務(wù)的人員最好分別承擔(dān)多個(gè)角色，從而能使更多的人得到實(shí)際鍛煉。_工作主要包括。事故應(yīng)急救援模擬演練的準(zhǔn)備工作；針對演練事故類型，選擇合適的模擬演練地段

26、；針對演練事故類型，_相關(guān)人員編制詳細(xì)的演練方案；根據(jù)編制好的演練方案，_參加演練人員進(jìn)行學(xué)習(xí)；籌備好演練所需物資裝備，對演練場所進(jìn)行適當(dāng)布置；提前邀請地方相關(guān)部門及本行業(yè)上級部門相關(guān)人員參加演練并提出建議。（4）編制演練方案應(yīng)注意的問題演練項(xiàng)目的內(nèi)容是根據(jù)演練的目_決定的。把需要達(dá)到的目的通過演練過程，逐步進(jìn)行檢查、考核來完成的。因此，如何將這些待檢查的項(xiàng)目有機(jī)地融人模擬事故中是演練方案編制的第一步。為使模擬事故的情況設(shè)置逼真而又可分項(xiàng)檢查，需要考慮如下幾個(gè)問題。1）事故細(xì)節(jié)描述事故的發(fā)生有其自身潛在的不安全因素，在某種條件下由某一因素觸發(fā)而形成，或者是由此形成連鎖影響，從而造成更大、更嚴(yán)重

27、的事故。對事故發(fā)生和發(fā)展、擴(kuò)大的原因及過程要進(jìn)行簡要的描述。使演練參加者可以據(jù)此來理解和敘述執(zhí)行該種事故的應(yīng)急救援任務(wù)和相應(yīng)的防護(hù)行動。2）日程安排演練時(shí)間安排基本應(yīng)按真實(shí)事故的條件進(jìn)行。但在特殊情況下，也不排除對時(shí)間的壓縮和延伸，可根據(jù)演練的需要安排合適的時(shí)間。演練日程安排后一般要事先通知有關(guān)單位和參加演練的個(gè)人，以利于做好充分的準(zhǔn)備。3）演練條件演練最好選擇比較不利的條件，如在夜間，能夠說明問題的氣象條件下，高溫、低溫等較嚴(yán)峻的自然環(huán)境下進(jìn)行演練。但在準(zhǔn)備不夠充分或演練人員素質(zhì)較低的情況下，為了檢驗(yàn)預(yù)案的可行性或?yàn)榱颂岣哐菥毴藛T的技術(shù)水平，也可選擇條件較好的環(huán)境進(jìn)行演練。4）安全措施現(xiàn)場模

28、擬演練要在絕對安全的條件下進(jìn)行，如安全警戒與隔離、交通控制、防護(hù)措施，消防、搶險(xiǎn)演練等的安全保障都必須認(rèn)真、細(xì)致地考慮。演練時(shí)要在其影響范圍內(nèi)告知該地區(qū)的居民，以免引起不必要的驚慌，要求居民做到的事項(xiàng)要各家各戶地通知到每個(gè)人。（5）事故應(yīng)急救援模擬演練的考核與總結(jié)事故應(yīng)急救援預(yù)案通過實(shí)踐考驗(yàn)，證實(shí)該預(yù)案切實(shí)可行后才能有效地實(shí)施。因此，演練中應(yīng)由專家和考評人員對每個(gè)演練程序進(jìn)行考核與評價(jià)。演練以后要根據(jù)評價(jià)的意見進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，找出問題并提出修改建議。修改意見要經(jīng)過進(jìn)一步的驗(yàn)證，認(rèn)為確實(shí)需要修正的內(nèi)容，要在最短的時(shí)間內(nèi)修正完畢，并報(bào)上級批準(zhǔn)。（6）事故應(yīng)急救援模擬演練的時(shí)間一般應(yīng)根據(jù)事故應(yīng)急救援

29、預(yù)案的級別、種類的不同，對演練的頻度、范圍等提出不同要求。企業(yè)內(nèi)部的演練可以與生產(chǎn)、運(yùn)行及安全檢查等各項(xiàng)工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排。第四篇：應(yīng)急預(yù)案演練慶城縣重大動物疫情應(yīng)急演練方案為貫徹落實(shí)_和省、市、縣人民政府的有關(guān)規(guī)定，_開展好我縣重大動物疫情應(yīng)急演練，特制定本方案。一、演練指導(dǎo)思想和目的根據(jù)_動物防疫法、國家重大動物疫情應(yīng)急條例和_省實(shí)施辦法，以慶城縣重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案為依據(jù)，建立和完善我縣重大動物疫情應(yīng)急反應(yīng)體系，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、反應(yīng)及時(shí)、科學(xué)決策、果斷處置的應(yīng)急機(jī)制，全面提升慶城縣應(yīng)對突發(fā)重大動物疫情的能力。通過對設(shè)定事故的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)我縣重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案的可行性和可操作性，提高

30、動物防疫工作總體水平，切實(shí)保障養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展和人民群眾生命安全。二、演練時(shí)間、地點(diǎn)和參加單位（一）室內(nèi)演練：慶城縣獸醫(yī)局三樓會議室（_年_月_日下午2：30-3：30）（二）現(xiàn)場演練：慶城縣某養(yǎng)殖公司養(yǎng)殖場（_年_月_日下午3：40-5：30）（三）參加演練單位及人員慶城縣獸醫(yī)局慶城縣防制重大動物疫病指揮部慶城縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所慶城縣動物疫病預(yù)防控制中心應(yīng)急預(yù)備隊(duì)各小組工作人員三、演練_領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)為加強(qiáng)本次演練的_領(lǐng)導(dǎo)，確保演練工作順利開展，特設(shè)立慶城縣重大動物疫情應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立如下：組長：獸醫(yī)局局長副組長：獸醫(yī)局黨支部書記、監(jiān)督所所長、疫控中心主任成員：縣防治重大動物疫病

31、指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)_設(shè)在獸醫(yī)局。辦公室成員根據(jù)需要從參加演練的單位中抽調(diào)。根據(jù)慶城縣重大動物疫病控制應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合本次演練實(shí)際，辦公室下設(shè)十組：（一）專家技術(shù)組。由獸醫(yī)局、動物疫病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)現(xiàn)場采樣、現(xiàn)場診斷和流行病學(xué)調(diào)查，負(fù)責(zé)解剖和實(shí)驗(yàn)室檢測，并將結(jié)果報(bào)縣防指辦公室。同時(shí)樣送到市疫控中心確認(rèn)。（二）封鎖檢疫組：由獸醫(yī)局、動物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)，做好撲疫現(xiàn)場和封鎖區(qū)域的治安管理，負(fù)責(zé)做好參加應(yīng)急演練車輛通暢保障工作，演練期間禁止無關(guān)車輛和人員進(jìn)入現(xiàn)場。（三）撲殺無害化處理組。由動物疫病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)撲殺病畜，統(tǒng)計(jì)撲殺數(shù)量，對病畜污染物進(jìn)行無害化處理等工作。（四）消滅毒源組。由獸醫(yī)局

32、、動物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)，做好疫點(diǎn)、病死畜運(yùn)輸路線及運(yùn)輸車輛、市場、無害化處理點(diǎn)的消毒工作。（五）免疫及疫情監(jiān)測組。由獸醫(yī)局、動物疫病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)，做好受威脅區(qū)畜類的緊急免疫接種工作，并對受威脅區(qū)家畜進(jìn)行疫情監(jiān)測、普查。（六）后勤保障組。獸醫(yī)局負(fù)責(zé)。處置現(xiàn)場演練布置，參加演練車輛調(diào)度，制作關(guān)口入口臨時(shí)消毒檢查站牌、演練現(xiàn)場警戒線、疫點(diǎn)疫區(qū)標(biāo)記，“封鎖令”，飲用水等相關(guān)物資準(zhǔn)備。（七）市場監(jiān)管組。動物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)，做好封鎖區(qū)內(nèi)畜類交易市場臨時(shí)性關(guān)閉和監(jiān)管工作。（八）人員防護(hù)組。動物疫病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)，做好現(xiàn)場撲疫人員和涉畜人員的監(jiān)測和防護(hù)。四、疫情設(shè)定下午2。_分，慶城驛馬養(yǎng)殖場豬突發(fā)疫情，

33、疫情可能隨時(shí)蔓延并向人類傳播，情況十分危急。五、演練程序及任務(wù)分工（一）室內(nèi)演練下午2：_分，獸醫(yī)局辦公室：報(bào)告獸醫(yī)局局長接到獸醫(yī)站報(bào)告，某養(yǎng)殖場共養(yǎng)殖育肥豬_頭，_月_日發(fā)病，發(fā)病豬_頭，死亡_頭，發(fā)病急、死亡快，為突發(fā)畜類疫情，請指示。獸醫(yī)局局長：通知疫控中心專家趕赴發(fā)病現(xiàn)場采樣、診斷、送檢；診斷結(jié)果出來后馬上報(bào)告。疫控中心主任。報(bào)告獸醫(yī)局局長，縣動物疫病疫控中心診斷結(jié)果為高致病性豬藍(lán)耳病，同時(shí)采樣送市動物疫控中心。獸醫(yī)局局長：立即上報(bào)市防指辦；通知縣防指辦做好啟動應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備；下午2：_分，動物疫病預(yù)防控制中心：報(bào)告局長，接到市動物疫病預(yù)防控制中心確認(rèn)高致病性藍(lán)耳病的診斷報(bào)告。獸醫(yī)局局

34、長。立即通知全體指揮部成員單位開會，按照慶城縣重大動物疫情控制應(yīng)急預(yù)案的要求，啟動應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布封鎖令，采取果斷措施撲滅疫情。動物疫病預(yù)防控制中心立即派出專家組趕赴現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)，并督促做好疫情處理工作。重大動物疫情指揮部。報(bào)告局長各項(xiàng)工作已準(zhǔn)備就緒，請指示。獸醫(yī)局局長。快速_人員，準(zhǔn)備應(yīng)急物資，立即趕赴現(xiàn)場。張貼封鎖令，封鎖疫區(qū)，開展撲疫工作。動物疫控中心。報(bào)告局長，撲疫工作已結(jié)束。主持人：各級各部門迅速行動、協(xié)同配合，將各項(xiàng)撲疫措施落到實(shí)處。現(xiàn)在距最后一頭染疫豬撲殺已有_天了。在二十一天的封鎖期間，通過建立緊急免疫帶、嚴(yán)格消毒和免疫檢測等措施，無重大動物疫病發(fā)生。動物疫控中心：報(bào)告獸醫(yī)局局長

35、，重大動物疫情指揮部，經(jīng)專家組按規(guī)定程序驗(yàn)收，符合解除封鎖要求，請指示。指揮長。發(fā)布解除封鎖的命令。（二）室外演習(xí)下午3。_分，各參演單位同時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)開展工作。1、專家技術(shù)組現(xiàn)場講解臨床診斷要點(diǎn)演示，按規(guī)范采取病料樣本保存、包裝運(yùn)輸，及開展流行病學(xué)調(diào)查。2、撲殺、無害化處理組現(xiàn)場演示撲殺方法，無害化處理點(diǎn)選址要求，掩埋要求。3、消毒封鎖組。對疫點(diǎn)現(xiàn)場掩埋區(qū)路口進(jìn)行封鎖，對來往車輛進(jìn)行檢查、消毒，對疫點(diǎn)欄舍進(jìn)行消毒演示。4、免疫監(jiān)測組演示免疫過程（注射、填發(fā)免疫證、建立免疫檔案）采取血樣、拭子進(jìn)行檢測，同時(shí)對周圍養(yǎng)畜進(jìn)行普查。對高接觸人員進(jìn)行檢測。應(yīng)急預(yù)案管理和演練制度為適應(yīng)礦井突發(fā)事故應(yīng)急

36、救援的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)我礦應(yīng)急指揮部和各部門之間的協(xié)同配合，提高應(yīng)對突發(fā)事故的_指揮，、快速響應(yīng)及處置能力，進(jìn)一步做好礦應(yīng)急救援安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，打造國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化化示范礦井，營造安全穩(wěn)定的氛圍，結(jié)合我礦應(yīng)急救援實(shí)際，依據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，模擬應(yīng)對_，制定本制度。一、應(yīng)急演練的目的（1）檢驗(yàn)預(yù)案通過開展應(yīng)急演練，查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，進(jìn)而完善和提高預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。（2）完善準(zhǔn)備檢查應(yīng)對_所需應(yīng)急隊(duì)伍、物資、設(shè)備、裝備、技術(shù)等方面準(zhǔn)備工作，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。（3）鍛煉隊(duì)伍增強(qiáng)演練_單位、參與單位和人員等對應(yīng)急預(yù)案的熟練程度，提高應(yīng)急處置能力。二、應(yīng)急演練原則（1）結(jié)合實(shí)際、合理定

37、位。結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)際，明確演練目的，根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。（2）著眼實(shí)戰(zhàn)、講求實(shí)效。以提高應(yīng)急指揮人員的智慧協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力為著眼點(diǎn)，重視對演練效果的評估、考核、總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)整改存在的問題。（3）精心_、確保安全。精心策劃演練內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計(jì)演練方案，周密_演練活動，制定并嚴(yán)格遵守安全措施，確保演練的安全。三、應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)勝利煤業(yè)建立_應(yīng)對長效機(jī)制，成立搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮部，并將逐步建立一支完善相對固定、精干的搶險(xiǎn)救援應(yīng)急隊(duì)伍，以此逐步建立長效機(jī)制，提高及時(shí)應(yīng)對處置突發(fā)公共事件的能力。勝利煤業(yè)搶險(xiǎn)救援應(yīng)急指揮部由礦長擔(dān)任總指揮、總工程師擔(dān)任常務(wù)副總指揮，其他相關(guān)領(lǐng)

38、導(dǎo)任副指揮，對_造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失，有重_影響和涉及公共安全的重大事件的，按照應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)范圍進(jìn)行統(tǒng)一指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門組成職責(zé)范圍內(nèi)的統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)。四、應(yīng)急救援隊(duì)伍組成及裝備1、隊(duì)伍組成勝利煤業(yè)應(yīng)建立一支相對固定和精干的應(yīng)急救援隊(duì)伍。2、應(yīng)急物資及設(shè)備（1）現(xiàn)有救援裝備保障煤礦事故發(fā)生時(shí)，充分利用現(xiàn)有的排水設(shè)備、鉆機(jī)、風(fēng)機(jī)、風(fēng)筒、施工材料等救災(zāi)裝備和儲備物資開展救援。（2）緊急征用救援裝備與市煤礦事故救援中心和和順救護(hù)隊(duì)建立救援裝備補(bǔ)充系統(tǒng)，作為我礦應(yīng)急救援儲備資源不足時(shí)的備用救援裝備。（3）交通運(yùn)輸保障在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，利用現(xiàn)有的交通資源，以保證及時(shí)調(diào)運(yùn)煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)人員、隊(duì)伍、裝備、物資。礦山救援和醫(yī)療救護(hù)車輛配用專用警燈、警笛，護(hù)礦隊(duì)負(fù)責(zé)_對事故現(xiàn)場進(jìn)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，最大限度地贏得應(yīng)急救援時(shí)間。3、應(yīng)急救援的教育、培訓(xùn)各單位應(yīng)將應(yīng)急教育培訓(xùn)工作納入日常管理工作，定期開展應(yīng)急培訓(xùn)工作。原則上，應(yīng)