2022年建設局水土保持監(jiān)督執(zhí)法項目方案

1、2022年建設局水土保持監(jiān)督執(zhí)法項目方案一、_領導和職責分工我縣開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動，在縣人民政府統(tǒng)一領導下，由縣水利局牽頭實施，縣級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調行動、分級負責。主要任務是摸清現(xiàn)狀，分類查處，督查整改，總結提高。（一）_領導成立南部縣開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動領導小組，由副縣長鄧于明任組長，縣水利局、人大法工委、人大農委、廣電局、發(fā)展和改革局、規(guī)劃和建設局、國土局、交通局、經(jīng)濟和商務局、環(huán)保局、水保辦等部門負責人為成員。_設在縣水利局，由蒲曉斌任辦公室主任，縣水利局辦公室、水政執(zhí)法大隊相關人員為成員，負責處理專項行動的日常工作。（二）職責分工1、縣水利局

2、（1）_進行水土保持監(jiān)督執(zhí)法人員專項培訓，并對重點開發(fā)建設部門水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動工作進行跟蹤督辦，檢查指導縣內各部門按要求開展專項行動；（2）負責開發(fā)建設項目的清理，摸底調查，并對調查情況進行匯總分析；（3）選擇_個典型水土保持違法違規(guī)項目，報請省水利廳采取處理措施。（4）對存在違法行為的開發(fā)建設項目發(fā)出限期整改通知書；（5）對存在違法違規(guī)行為的開發(fā)建設項目依法實施行政處罰；（6）定期向省水利廳報送水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動工作情況。2、規(guī)劃和建設局、國土局、交通局、經(jīng)濟和商務局。（1）_本行業(yè)內水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動的開展；（2）負責本行業(yè)開發(fā)建設項目的摸底調查，并對調查情況進行匯總分

3、析；（3）督促本行業(yè)違反水土保持法規(guī)的開發(fā)建設項目落實整改方案；（4）定期向縣水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動領導小組報送工作情況。3、縣發(fā)展和改革局、廣電局、環(huán)保局（1）協(xié)助做好開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動有關協(xié)調工作；（2）督促指導各行業(yè)按照專項行動實施方案做好調查摸底、案件處理上報等工作；（3）及時宣傳報道專項行動工作動態(tài)（范本）和曝光典型案例；二、指導思想與工作目標（一）指導思想以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹水土保持法律法規(guī)，落實水土保持“三同時”制度，以大中型開發(fā)建設項目為重點，以執(zhí)法檢查和通報曝光為手段，以增強公眾水土保持法制意識，減少水土流失災害，推進資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會

4、、長江上游生態(tài)屏障建設為目的，集中時間、集中力量開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動。堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，認真查處重大水土保持違法違規(guī)行為，做到有聲勢、有力度、有影響、有實效，以水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護，促進南部經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。（二）工作目標通過開展水土保持執(zhí)法專項行動，實現(xiàn)以下目標：1、提高全社會的水土保持法律意識，增強行業(yè)部門、建設單位履行水土保持法律義務的自覺性。2、提高水土保持方案申報率、實施率和水土保持設施驗收率，有效遏制開發(fā)建設過程中的人為水土流失加劇的趨勢。3、加強水土保持監(jiān)督執(zhí)法機構的能力建設，提高依法行政水平，促進開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)察工作的

5、規(guī)范化、制度化，為水土保持法的全面貫徹和水土保持事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會氛圍。4、基本掌握全縣開發(fā)建設項目水土保持工作動態(tài)（范本）情況，初步建立管理數(shù)據(jù)庫。三、違法違規(guī)行為處理（一）檢查范圍1、以水電、交通、房地產(chǎn)、石化、礦產(chǎn)類為重點的各類在建開發(fā)建設項目（含未編報水土保持方案的）；2、_年以后已完建但未開展水土保持設施驗收的各類開發(fā)建設項目；（二）檢查內容以下三類開發(fā)建設項目水土保持違法違規(guī)行為：第一類：沒有編報水土保持方案。第二類：（1）不按照已批準的水土保持方案落實水土流失防治措施，主要包括：第一，棄渣場、取土場的擋攔、排水等措施沒有及時到位，重要臨時防護措施沒有實施，以及較大設計變

6、更沒有履行有關手續(xù)等；第二，擅自向江河、湖泊、水庫和專門存放地以外的溝渠傾倒廢棄土石渣；第三，擅自降低防護標準，造成嚴重水土流失。（2）大面積毀壞林草植被，造成嚴重水土流失，違法違規(guī)實施農林開發(fā)項目。第三類：（1）主體工程已竣工驗收而未申請開展水土保持設施驗收；（2）未_開展水土保持監(jiān)測工作或者編造虛假的水土保持監(jiān)測數(shù)據(jù)；（3）拒不繳納水土保持規(guī)費。（三）處理方式主要處理方式有限期整改、對投資主體實施限批、通報、_新聞媒體曝光和依法實施行政處罰等五種，具體如下：1、限期整改：針對各類違法違規(guī)行為，發(fā)送限期整改通知書，督促建設單位限期糾正水土保持違法違規(guī)行為。2、對投資主體實施水土保持方案限批（

7、包括其母公司和子公司），直到整改達到水土保持要求為止，主要針對：第一，存在第一類違法行為的；第二，存在第二類違法違規(guī)行為，建設單位拒不停止和糾正違法違規(guī)行為的；第三，存在第三類違法違規(guī)行為，建設單位拒不停止和糾正違法違規(guī)行為的；3、通報：縣水行政主管部門正式發(fā)文，向建設單位的上級主管部門、投資主體或公眾通報其主要違法違規(guī)行為和情節(jié)，并要求限期整改，主要針對：第一，存在第一類違法行為的；第二，存在第二類違法違規(guī)行為；建設單位拒不停止和糾正違法違規(guī)行為的；4、_新聞媒體曝光，主要針對：存在第一類和第二類違法違規(guī)行為，造成嚴重水土流失，建設單位拒不停止和糾正違法違規(guī)行為的。5、對各類違法違規(guī)行為依法

8、實施行政處罰。四、工作方式方法（一）_發(fā)動縣專項行動領導小組負責整個工作的_發(fā)動，定期召開會議，掌握進度，研究問題，確定對策；縣水利局_水土保持監(jiān)督執(zhí)法人員培訓專項行動有關內容，提高依法行政水平；縣級相關部門要廣開水土保持違法違規(guī)線索收集渠道，充分發(fā)揮公眾和電視、報紙、網(wǎng)站等新聞媒體的_作用，突出效果。（二）督促檢查縣水利局按照職責分工做好監(jiān)督檢查工作，對各部門在專項行動中依法履行職責、行使職權和遵守紀律情況進行監(jiān)督、檢查。縣水保辦要以本縣區(qū)域內的摸底排查為主，掌握第一手資料，建立詳細檔案。縣領導小組要對上報的摸底調查情況進行匯總分析，并_對典型違法違規(guī)項目進行調查和對違法違規(guī)事實進行認定。（

9、三）檢查方法1、分析排查，針對不同情況分類登記。2、現(xiàn)場檢查以四亂（亂堆、亂倒、亂挖、亂墾）為重點。3、對第一、第二類違法違規(guī)行為，到實地進行測算位置、體積、占地面積、危害等詳細數(shù)據(jù)，拍攝足夠的影像資料，按項目簡要情況、當?shù)馗刹咳罕姷姆从场⒃斐傻闹苯蛹皾撛谒亮魇?、造成的水土流失危害和原因分析等要點描述違法違規(guī)事實（_字以內）。4、對第三類違法違規(guī)行為進行核實登記，并由建設、國土等部門提供相關數(shù)據(jù)。5、提出處理建議。（四）印發(fā)簡報，推動工作縣水利局以工作簡報形式及時通報情況，報道重大事件，介紹先進做法和工作經(jīng)驗，督促后進；縣廣電局要通過電視、電臺加強宣傳，定期或不定期的報道專項行動的典型案例。

10、（五）鼓勵_，收集線索專項行動_設立電話_：_、信件_：南部縣水利局（當鋪街_號）（郵編：_）、_（_）等方式受理_事宜。對_有功人員經(jīng)復查核實后給予一定獎勵。（六）逗硬獎懲縣政府把此次專項執(zhí)法行動工作情況納入年度目標考核，同時，對在專項行動中涌現(xiàn)出來的先進單位和先進個人進行表彰獎勵，對領導不力、工作滯后、工作質量不高的提出批評，對因行政_造成嚴重后果的要追究相關責任人的責任。五、進度安排總體安排：_年_月啟動，_年上半年完成。（一）第一階段（_年_月）：啟動和培訓階段1、成立水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動領導小組，召開領導小組第一次會議，擬定工作方案，啟動專項行動。2、印發(fā)全縣專項行動工作方案，明

11、確各部門、行業(yè)目標任務和具體要求。3、召開啟動會議，落實責任，細化任務。4、舉辦相關培訓班，對執(zhí)法人員進行培訓。（二）第二階段（_年_月_年_月）：調查、排查、登記、上報階段1、_年_月中旬，各行業(yè)對在建和_年以后完建但未開展水土保持設施驗收的開發(fā)建設項目進行全面調查清理，對水土保持方案報批情況、水土保持方案落實情況、水土保持設施驗收情況和造成的水土流失及其災害情況進行調查摸底，建立縣級開發(fā)建設項目水土保持檔案。2、_年_月上旬，縣水行政主管部門對各行業(yè)和水土保持監(jiān)督執(zhí)法人員調查摸底情況進行復核，并報經(jīng)專項行動領導小組審定后報省水行政主管部門。3、_年_月中旬，對存在水土保持違法違規(guī)行為的開發(fā)建設項目進行專項檢查，核定水土保持違法違規(guī)事實，由縣水利局簽發(fā)水土保持違法違規(guī)行為限期整改通知書，提出水土保持整改要求。（三）第三階段（_年_月_月）：處理階段1、_年_月中旬，縣水利局對各開發(fā)建設項目水土保持整改情況進行檢查督促，并將檢查情況報省水行政主管部門。2、_年_月下旬前，對大中型開發(fā)建設項目的水土保持整改情況進行監(jiān)督核查；并選取1_個典型水土保持違法違規(guī)項目報省水利廳。（四）第四階段（_年_月_月）：總結階段1、_年_月上