國際貿易政策措施

1、12n國際貿易理論國際貿易理論 國際貿易政策國際貿易政策n n 自由貿易政策自由貿易政策n 保護貿易政策保護貿易政策自由貿易理論當代貿易理論保護貿易理論獎出措施限入措施3n自由貿易政策自由貿易政策n 國家不干預貿易商品和服務的生產和國家不干預貿易商品和服務的生產和貿易活動，使其在國內外市場上自由流貿易活動，使其在國內外市場上自由流動。動。n保護貿易政策保護貿易政策n 國家對外來商品實施限制，對本國出國家對外來商品實施限制，對本國出口商品給予鼓勵和優(yōu)惠?？谏唐方o予鼓勵和優(yōu)惠。4n一、鼓勵出口和出口管制措施一、鼓勵出口和出口管制措施獎出獎出n （第八、十四章）（第八、十四章）n二、關稅措施二、關稅

2、措施 n三、非關稅措施三、非關稅措施 （第九、十章）（第九、十章） 保護貿易政策下獎出限入措施保護貿易政策下獎出限入措施限入限入5一一 、鼓勵出口和出口管制措施、鼓勵出口和出口管制措施n（一）出口補貼（一）出口補貼n（二）出口退稅（二）出口退稅n（三）（三）商品傾銷商品傾銷n（四四）外匯傾銷）外匯傾銷n（五）出口信貸和出口信貸的國家擔保制（五）出口信貸和出口信貸的國家擔保制n（六）經濟特區(qū)（六）經濟特區(qū)n（七）其他出口管制措施（七）其他出口管制措施6（一）出口補貼（一）出口補貼n直接補貼：現金補貼直接補貼：現金補貼n間接補貼：稅收上的優(yōu)惠間接補貼：稅收上的優(yōu)惠7（二）出口退稅（二）出口退稅8（

3、三）（三）商品傾銷商品傾銷n出口國企業(yè)用低于正常的價格在國外銷出口國企業(yè)用低于正常的價格在國外銷售商品，壟斷市場。售商品，壟斷市場。n正?？杀葍r格的認定有三種方式：正?？杀葍r格的認定有三種方式： 國內批發(fā)價格；國內批發(fā)價格； 出售給第三方國家的價格；出售給第三方國家的價格； 國際市場價格國際市場價格9商品傾銷的類型商品傾銷的類型n偶然性傾銷：季節(jié)性，時間短偶然性傾銷：季節(jié)性，時間短n掠奪性傾銷掠奪性傾銷n持續(xù)性傾銷持續(xù)性傾銷10（四）外匯傾銷（四）外匯傾銷Exchange Dumping含義：政府通過本國貨幣貶值來促進出口含義：政府通過本國貨幣貶值來促進出口的機會，爭奪國外市場的行為。的機會，

4、爭奪國外市場的行為。 n貨幣貶值的效果：鼓勵出口貨幣貶值的效果：鼓勵出口/限制進口限制進口n貨幣貶值促進出口的一般條件貨幣貶值促進出口的一般條件11貨幣貶值促進出口的一般條件貨幣貶值促進出口的一般條件n貿易伙伴貶值幅度與本國的貶值幅度貿易伙伴貶值幅度與本國的貶值幅度n貨幣貶值的幅度與國內物價上漲的幅度貨幣貶值的幅度與國內物價上漲的幅度12（五）出口信貸和出口信貸的國家擔保制（五）出口信貸和出口信貸的國家擔保制n出口信貸出口信貸西方國家為了鼓勵本國商品出口，由本國的銀行西方國家為了鼓勵本國商品出口，由本國的銀行向本國向本國的出口商的出口商或或外國的進口方或進口方銀行外國的進口方或進口方銀行提供的

5、貸款。提供的貸款。n賣方信貸（賣方信貸（Suppliers Credit）n買方信貸（買方信貸（Buyers Credit）n出口信用保險：出口信貸的國家擔保制出口信用保險：出口信貸的國家擔保制13（六）經濟特區(qū)（六）經濟特區(qū)Special Economic ZoneSpecial Economic Zone n1 1、含義、含義: :是一個國家或地區(qū)在其關境以外所劃是一個國家或地區(qū)在其關境以外所劃出的一定的特殊經濟區(qū)域。出的一定的特殊經濟區(qū)域。n在這個區(qū)域內，通過實行更加靈活開放的政策和措在這個區(qū)域內，通過實行更加靈活開放的政策和措施，用降低地價、減免關稅、放寬海關管制和外匯施，用降低地價、

6、減免關稅、放寬海關管制和外匯管制、提供各種服務等優(yōu)惠方法，吸引外國商人，管制、提供各種服務等優(yōu)惠方法，吸引外國商人，發(fā)展轉口貿易，或鼓勵和吸引外資，引進先進技術，發(fā)展轉口貿易，或鼓勵和吸引外資，引進先進技術，發(fā)展加工制造業(yè)，以達到開拓出口貨物、增加外匯發(fā)展加工制造業(yè)，以達到開拓出口貨物、增加外匯收入、促進本國或本地區(qū)經濟發(fā)展的目的。收入、促進本國或本地區(qū)經濟發(fā)展的目的。 n2、分類、分類14類型類型1、自由貿易區(qū)自由貿易區(qū)( (Free Trade ZoneFree Trade Zone) )n自由貿易區(qū)是劃在關境以外的一個區(qū)域，自由貿易區(qū)是劃在關境以外的一個區(qū)域，對進出口商品全部或大部分免征

7、關稅，對進出口商品全部或大部分免征關稅，并且準許在港內或區(qū)內進行商品自由儲并且準許在港內或區(qū)內進行商品自由儲存、展覽、加工和制造等業(yè)務活動，以存、展覽、加工和制造等業(yè)務活動，以促進地區(qū)經濟及本國對外貿易的發(fā)展。促進地區(qū)經濟及本國對外貿易的發(fā)展。15類型類型2 2、保稅區(qū)、保稅區(qū)( (Bonded AreaBonded Area) )n保稅區(qū)是海關所設置的或經海關批準注保稅區(qū)是海關所設置的或經海關批準注冊的特定地區(qū)和倉庫。外國商品存入這冊的特定地區(qū)和倉庫。外國商品存入這些保稅區(qū)內，可以暫時不繳納進口稅，些保稅區(qū)內，可以暫時不繳納進口稅，如再出口，不繳納出口稅。運入區(qū)內的如再出口，不繳納出口稅。運

8、入區(qū)內的商品可進行儲存、改裝、分類、混合、商品可進行儲存、改裝、分類、混合、展覽、加工和制造等，主要是為了發(fā)展展覽、加工和制造等，主要是為了發(fā)展轉口貿易，增加各種費用收入，并給予轉口貿易，增加各種費用收入，并給予貿易商經營上的便利。貿易商經營上的便利。16類型類型3 3、出口加工區(qū)、出口加工區(qū)( (Export Processing ZoneExport Processing Zone) )n出口加工區(qū)是一國專門為生產出口產品出口加工區(qū)是一國專門為生產出口產品而開辟的加工制造區(qū)域，生產的產品全而開辟的加工制造區(qū)域，生產的產品全部出口或大部分供出口，從而引進先進部出口或大部分供出口，從而引進先進

9、技術與設備，增加就業(yè)以及外匯收入。技術與設備，增加就業(yè)以及外匯收入。17類型類型4 4、自由邊境區(qū)、自由邊境區(qū)( (Free PerimeterFree Perimeter) )n自由邊境區(qū)一般設在本國的一個省或幾自由邊境區(qū)一般設在本國的一個省或幾個省的邊境地區(qū)。對于在區(qū)內使用的生個省的邊境地區(qū)。對于在區(qū)內使用的生產設備、原材料和消費品可以免稅或減產設備、原材料和消費品可以免稅或減稅進口。如從區(qū)內轉運到本國其他地區(qū)稅進口。如從區(qū)內轉運到本國其他地區(qū)出售，則須照章納稅。外國貨物可在區(qū)出售，則須照章納稅。外國貨物可在區(qū)內進行儲存、展覽、混合、包裝、加工內進行儲存、展覽、混合、包裝、加工和制造等業(yè)務

10、活動，其目的在于利用外和制造等業(yè)務活動，其目的在于利用外國投資開發(fā)邊區(qū)的經濟。國投資開發(fā)邊區(qū)的經濟。1819（七）其他出口管制措施（七）其他出口管制措施n出口管制商品：出口管制商品：P348n出口管制形式出口管制形式:出口許可證出口許可證20二、二、 關稅措施關稅措施n（一）關稅概念（一）關稅概念n（二）關稅分類（二）關稅分類n（三）征收關稅的依據和通關手續(xù)（三）征收關稅的依據和通關手續(xù)n （四）關稅對國際貿易的影響分析（四）關稅對國際貿易的影響分析21（一）關稅的概念（一）關稅的概念關稅概念（關稅概念（Customs Duties，Tariff） n誰征收：誰征收：n對誰征收：對誰征收：n為

11、何征收：為何征收：國家委托海關征收國家委托海關征收對本國進出口商征收對本國進出口商征收因為進口或出口了商品而征收因為進口或出口了商品而征收22（二）關稅的分類（二）關稅的分類 n按征稅商品的流向劃分按征稅商品的流向劃分n按差別待遇和特定的情況劃分按差別待遇和特定的情況劃分n按征收目的劃分按征收目的劃分n按征收依據劃分按征收依據劃分n按征收方法劃分按征收方法劃分n按有效保護程度劃分按有效保護程度劃分231、按、按征稅商品流向劃分征稅商品流向劃分n進口稅進口稅:是進口國家的海關在外國商品輸入時，對本國是進口國家的海關在外國商品輸入時，對本國進口商所征收的正常關稅（進口商所征收的正常關稅（ Norm

12、al Duties ）。）。n出口稅出口稅:本國商品占壟斷地位本國商品占壟斷地位/限制本國資源外流限制本國資源外流/保證保證國內生產或生活需要國內生產或生活需要n過境稅過境稅:通過稅，是一國對于通過其關境的外國商品征通過稅，是一國對于通過其關境的外國商品征收的關稅。收的關稅。242 2、按征收目的劃分、按征收目的劃分n財政關稅（財政關稅（Revenue tariff）n保護關稅（保護關稅（Protective tariff）2011年年進口進口貨物總體價格水平上升貨物總體價格水平上升13.8%，進口價格上漲，進口價格上漲客觀上起到擴大稅基的作用。客觀上起到擴大稅基的作用。2011年因價格上漲帶

13、來海關年因價格上漲帶來海關稅收增收約稅收增收約2100億元，占海關全部增收稅收的比例近億元，占海關全部增收稅收的比例近60%。253 3、按差別待遇和特定情況劃分、按差別待遇和特定情況劃分n普通稅普通稅 Common Tariffn 最惠國待遇稅最惠國待遇稅 MFNT Tariff （Most-Favored-Nation treatment） 優(yōu)惠稅優(yōu)惠稅 特惠稅特惠稅 Preferential Dutiesn 普惠稅普惠稅 GSP （Generalized System ofn preferences）261）最惠國稅率和普通稅率）最惠國稅率和普通稅率n最惠國稅率適用于與該國簽定有最惠國最

14、惠國稅率適用于與該國簽定有最惠國待遇原則的國家或地區(qū)所進口的商品待遇原則的國家或地區(qū)所進口的商品n普通關稅適用于與該國沒有簽定這種貿普通關稅適用于與該國沒有簽定這種貿易協(xié)定的國家或地區(qū)所進口的商品易協(xié)定的國家或地區(qū)所進口的商品n正常進口稅是指正常進口稅是指最惠國最惠國稅。稅。272）特惠稅率）特惠稅率n特別優(yōu)惠的關稅稅率，是指某個國家或經濟集團對某些國家的所特別優(yōu)惠的關稅稅率，是指某個國家或經濟集團對某些國家的所有進口商品給予特別優(yōu)惠的低關稅或免稅待遇有進口商品給予特別優(yōu)惠的低關稅或免稅待遇n洛美協(xié)定：洛美協(xié)定： Note:給惠國給惠國歐盟；歐盟； 非互惠非互惠 受惠國受惠國非、加、太地區(qū)非、

15、加、太地區(qū) 給惠產品和幅度規(guī)定：全部工業(yè)品和給惠產品和幅度規(guī)定：全部工業(yè)品和94農產品農產品 免稅不限量免稅不限量 原產地規(guī)定：充分積累制度原產地規(guī)定：充分積累制度283）普遍優(yōu)惠制）普遍優(yōu)惠制 GSP普惠制的三個原則普惠制的三個原則 普遍性普遍性產品產品 非歧視性非歧視性國家國家 非互惠性非互惠性不要求反向優(yōu)惠不要求反向優(yōu)惠普惠制的限制性規(guī)定普惠制的限制性規(guī)定n受惠國的規(guī)定受惠國的規(guī)定n受惠商品范圍的規(guī)定受惠商品范圍的規(guī)定n受惠幅度的規(guī)定受惠幅度的規(guī)定n給惠國自身保護措施：例外條款、預定限額、競爭需要標準給惠國自身保護措施：例外條款、預定限額、競爭需要標準 畢業(yè)條款畢業(yè)條款n關于原產地的規(guī)定

16、關于原產地的規(guī)定29n至今，世界上共有至今，世界上共有40個給惠國，其中對我國出個給惠國，其中對我國出口的制成品、半制成品給予普惠制關稅待遇的口的制成品、半制成品給予普惠制關稅待遇的給惠國有給惠國有39個，它們分別為歐盟個，它們分別為歐盟27國（英國、國（英國、法國、愛爾蘭、德國、丹麥、意大利、比利時、法國、愛爾蘭、德國、丹麥、意大利、比利時、荷蘭、盧森堡、希臘、西班牙、葡萄牙、奧地荷蘭、盧森堡、希臘、西班牙、葡萄牙、奧地利、瑞典、芬蘭、捷克、塞浦路斯、愛沙尼亞、利、瑞典、芬蘭、捷克、塞浦路斯、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他、波蘭、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他、波蘭、斯洛伐克、

17、斯洛文尼亞、羅馬尼亞和保加利亞斯洛伐克、斯洛文尼亞、羅馬尼亞和保加利亞（注（注1）、瑞士、挪威、日本、新西蘭、澳）、瑞士、挪威、日本、新西蘭、澳大利亞、加拿大、俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭、大利亞、加拿大、俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦、土耳其和列支敦士登公國（注哈薩克斯坦、土耳其和列支敦士登公國（注2）。美國雖然是普惠制給惠國，但至今未給）。美國雖然是普惠制給惠國，但至今未給予我國普惠制關稅優(yōu)惠待遇。予我國普惠制關稅優(yōu)惠待遇。 30完全原產地完全原產地非完全原產地非完全原產地 加工標準：稅則稅號發(fā)生變化加工標準：稅則稅號發(fā)生變化 實質性變化實質性變化 歐盟、日本、瑞士等歐盟、日本、瑞士等

18、增值標準：受惠國的價值增值增值標準：受惠國的價值增值 美國、加拿大、澳大利亞美國、加拿大、澳大利亞 公式：公式： 進口成分進口成分 或或 受惠國成分受惠國成分 貨物總成分貨物總成分 貨物總成分貨物總成分普惠制原產地規(guī)定與特惠稅原產地規(guī)定區(qū)別？普惠制原產地規(guī)定與特惠稅原產地規(guī)定區(qū)別？3555%3555%Eg.美國 加拿大31n正稅正稅n附加稅附加稅4、按征收依據劃分、按征收依據劃分321)正稅正稅n一般關稅，根據關稅稅率征收的關稅。一般關稅，根據關稅稅率征收的關稅。332）進口附加稅（）進口附加稅（Import Surtaxes ）在正稅的基礎上加收的附加進口稅。在正稅的基礎上加收的附加進口稅。

19、n反傾銷稅反傾銷稅n反補貼稅反補貼稅34反傾銷稅反傾銷稅Anti-dumping Dutiesn一種進口附加稅一種進口附加稅n1979年年“東京回合東京回合” 規(guī)定，規(guī)定，“凡是一國產品向另一過出凡是一國產品向另一過出口時，該產品出口價格低于正常貿易中用于國內消費的類口時，該產品出口價格低于正常貿易中用于國內消費的類似產品可比價格，就視為傾銷似產品可比價格，就視為傾銷”n正?？杀葍r格，出口國國內市場批發(fā)價格或國際市場同類正常可比價格，出口國國內市場批發(fā)價格或國際市場同類商品價格或出口到第三國價格商品價格或出口到第三國價格n條件：存在傾銷行為、對國內產業(yè)造成重大損害或威脅或條件：存在傾銷行為、對

20、國內產業(yè)造成重大損害或威脅或嚴重阻礙國內某一產業(yè)的興建嚴重阻礙國內某一產業(yè)的興建 因因 果果35反傾銷案例反傾銷案例年中國五大反傾銷案件盤點年中國五大反傾銷案件盤點 ：歐盟對中國實施鋼鐵反傾銷調查：歐盟對中國實施鋼鐵反傾銷調查 ： 鋼鐵緊固件反傾銷案鋼鐵緊固件反傾銷案：中國節(jié)能燈遭連番追殺：中國節(jié)能燈遭連番追殺：美國對中國銅版紙征反傾銷稅：美國對中國銅版紙征反傾銷稅：中美聚酯短纖反傾銷案終裁揭曉：中美聚酯短纖反傾銷案終裁揭曉36n 作為中國最早對外開放扶持發(fā)展的勞動密集型產業(yè)之一，作為市場化程度最高、最早進入國作為中國最早對外開放扶持發(fā)展的勞動密集型產業(yè)之一，作為市場化程度最高、最早進入國際產

21、業(yè)鏈條的產業(yè)之一，紡織業(yè)也成為目前遭遇反傾銷等貿易爭端最大最多的產業(yè)。近日際產業(yè)鏈條的產業(yè)之一，紡織業(yè)也成為目前遭遇反傾銷等貿易爭端最大最多的產業(yè)。近日發(fā)布的今年上半年全球反傾銷的產品中，紡織品居第二位。發(fā)布的今年上半年全球反傾銷的產品中，紡織品居第二位。 月日凌晨，中美聚酯短纖反傾銷案終裁揭曉，這是自年以來中美貿易在反傾銷月日凌晨，中美聚酯短纖反傾銷案終裁揭曉，這是自年以來中美貿易在反傾銷訴訟中，中國企業(yè)首次獲得零稅率。寧波江南化纖有限公司獲零稅率，大發(fā)化纖有限公司獲訴訟中，中國企業(yè)首次獲得零稅率。寧波江南化纖有限公司獲零稅率，大發(fā)化纖有限公司獲的稅率，其他中國應訴企業(yè)獲得的稅率平均為，未應

22、訴企業(yè)稅率高達的稅率，其他中國應訴企業(yè)獲得的稅率平均為，未應訴企業(yè)稅率高達。 聚酯短纖反傾銷案被稱為我國入世后中美紡織品反傾銷第一大案，美方于年月正式聚酯短纖反傾銷案被稱為我國入世后中美紡織品反傾銷第一大案，美方于年月正式立案，涉及中國家企業(yè)，金額達余萬美元，其中寧波大發(fā)化纖有限公司和寧波江南立案，涉及中國家企業(yè)，金額達余萬美元，其中寧波大發(fā)化纖有限公司和寧波江南化纖有限公司為兩家最大的涉案企業(yè)，涉案值分別為余萬美元和余萬美元。化纖有限公司為兩家最大的涉案企業(yè)，涉案值分別為余萬美元和余萬美元。 聚酯短纖是紡織業(yè)的重要原料，用于制造紡織品的基本原料聚酯短纖是紡織業(yè)的重要原料，用于制造紡織品的基本

23、原料滌綸面料。此次涉案的聚酯短滌綸面料。此次涉案的聚酯短纖為再生聚酯短纖，主要用于睡袋、枕芯的填充之用，相對來說價值較低，也是目前中國出口聚纖為再生聚酯短纖，主要用于睡袋、枕芯的填充之用，相對來說價值較低，也是目前中國出口聚酯短纖的主要品種。此案的成敗影響到中國紡織業(yè)其他品種的出口，即可能陸續(xù)面臨類似的反傾酯短纖的主要品種。此案的成敗影響到中國紡織業(yè)其他品種的出口，即可能陸續(xù)面臨類似的反傾銷調查，意味著中國紡織業(yè)面臨的貿易摩擦已經不僅局限于下游的服裝等產品，已延伸至整個產銷調查，意味著中國紡織業(yè)面臨的貿易摩擦已經不僅局限于下游的服裝等產品，已延伸至整個產業(yè)鏈條。業(yè)鏈條。 37n作為擁有全球最后

24、一片待開發(fā)沃土之說法的中國五金業(yè)，近年來，逐漸成為國外反傾銷案件的主角，接二連三的被卷進反傾銷的漩渦當中。n 2010年10月30日，土耳其對原產于中國的拉鏈作出反傾銷日落復審終裁：繼續(xù)對自中國進口的涉案產品征收反傾銷n 2010年11月5日，阿根廷工業(yè)及旅游部稱，決定將原產于中國的電動離心泵的反傾銷調查期延長4個月。n 2010年11月15日，新西蘭經濟發(fā)展部宣布對原產于或出口自中國的鐵釘發(fā)起反傾銷調查。n 2010年38n2011年12月14日，商務部發(fā)布公告，將對原產于美國的2.5升以上的進口小轎車和越野車征收反傾銷稅和反補貼稅。根據商務部的公告內容，通用公司被征收的反傾銷稅率為8.9%

25、，反補貼稅率為12.9%，克萊克斯分別為8.8%和6.2%，奔馳反傾銷稅率為2.7%，寶馬反傾銷稅率為2%，本田反傾銷稅率為4.1%。此次涉及征收“雙反”稅收的車型原產地為美國，而并不是指美國的汽車品牌，除了通用和克萊斯勒這兩個美系企業(yè)外，包括寶馬、奔馳、斯巴魯等多個在美國境內工廠生產的汽車品牌車型都受到影響。2011年392011年9月6日，歐委會近日發(fā)布鑄件反傾銷日落復審終裁公告，稱應本案起訴方的撤訴申請，歐盟取消對中國相關產品最高47.8%的反傾銷稅。至此，在遭遇價格承諾取消的不利條件下，我國鑄件行業(yè)應對反傾銷日落復審取得勝利，有望重新打開歐盟市場。2011年10月28日，美國商務部27

26、日作出初裁，認定中國輸美鋼制車輪存在傾銷行為。這是美國今年針對中國出口產品發(fā)起的又一起貿易救濟案。美國商務部當天在一份聲明中說，經初步裁定，中國鋼制車輪的生產商或出口商在美國銷售鋼制車輪時存在傾銷行為，傾銷幅度從110.58%至193.54%不等。按照美方程序，除美國商務部外，貿易救濟案還需由另一家貿易管理機構美國國際貿易委員會作出裁決。根據目前日程，美國商務部將于2012年3月作出最終裁定，國際貿易委員會將于2012年4月23日左右作出終裁。如果美國商務部和國際貿易委員會都作出肯定性終裁，即認定從中國進口的此類產品將給美國相關產業(yè)造成實質性損害或威脅，美國商務部將要求海關對相關產品征收反傾銷

27、關稅。40反補貼稅反補貼稅Counter-Vailing Dutiesn抵消稅或補償稅，是指對直接或間接的接受任何獎金抵消稅或補償稅，是指對直接或間接的接受任何獎金或補貼的外國商品進口所征收的一種進口附加稅或補貼的外國商品進口所征收的一種進口附加稅n補貼：是指政府或任何公共機構對企業(yè)提供的財政資補貼：是指政府或任何公共機構對企業(yè)提供的財政資助以及政府對出口產品的任何形式的收入或價格支持助以及政府對出口產品的任何形式的收入或價格支持條件：條件：n一是進口商品接受了政府的直接或間接補貼，且進口一是進口商品接受了政府的直接或間接補貼，且進口商品是世貿組織禁止的商品是世貿組織禁止的n二是補貼對本國已建

28、成產業(yè)造成重大損害或威脅或嚴二是補貼對本國已建成產業(yè)造成重大損害或威脅或嚴重阻礙國內某一產業(yè)的興建重阻礙國內某一產業(yè)的興建415 5、按征收方法劃分按征收方法劃分n從量稅：按數量、重量、長度、容量和面積等單位征收從量稅：按數量、重量、長度、容量和面積等單位征收n從價稅：按價值征收從價稅：按價值征收n混合稅：從量稅和從價稅同時征收混合稅：從量稅和從價稅同時征收n選擇稅：征稅時選擇稅額較高的選擇稅：征稅時選擇稅額較高的n其他：差價稅其他：差價稅 我國對進口貨物征收進口關稅我國對進口貨物征收進口關稅主要采用從價稅。但目前對凍雞、主要采用從價稅。但目前對凍雞、石油原油、啤酒、膠卷等類進口商石油原油、啤

29、酒、膠卷等類進口商品征收從量稅品征收從量稅。42差價稅差價稅Variable Levyn即差額稅，當某種本國生產的產品的國內即差額稅，當某種本國生產的產品的國內價格高于同類進口商品的價格時，為了保價格高于同類進口商品的價格時，為了保護國內生產和國內市場，按照國內價格與護國內生產和國內市場，按照國內價格與進口商品價格間的差額征收的關稅進口商品價格間的差額征收的關稅n歐盟農產品歐盟農產品“閘門價格閘門價格”43n什么是關稅對商品的保護？n征收關稅之后，本國國內同類商品售價提高了，那么就對該商品產業(yè)保護了。n關稅保護率：（11000-10000）/10000=10%6、按照關稅的有效保護程度劃分、按

30、照關稅的有效保護程度劃分進口價格進口價格國內市場價格國內市場價格T imp.010000 美元10000美元T imp.10%11000美元11000美元441）名義關稅：名義保護率）名義關稅：名義保護率 (Nominal Rate of Nominal Rate of Protection)Protection)%100從國外進口價格從國外進口價格進口貨物的國內價格名義保護率2）有效關稅：有效有效保護率）有效關稅：有效有效保護率(Effective Rate of Effective Rate of Protection)Protection) 加拿大經濟學家巴伯爾（加拿大經濟學家巴伯爾（1

31、9551955）提出）提出 指指征收關稅后征收關稅后與與征收關稅前征收關稅前相對比，受保護行業(yè)每單位相對比，受保護行業(yè)每單位最終產品附加價值增加的百分比最終產品附加價值增加的百分比45V Vj j為自由貿易時為自由貿易時j j行業(yè)單位產品的附加價值行業(yè)單位產品的附加價值V Vj j為征收關稅后為征收關稅后j j行業(yè)單位產品的附加價值行業(yè)單位產品的附加價值 %100jjjVVVE有效保護率例例1：2020美元的進口羊毛制成服裝后價格為美元的進口羊毛制成服裝后價格為3030美元，美元，羊毛的進口免稅，每件服裝的名義關稅率為羊毛的進口免稅，每件服裝的名義關稅率為10%10%，求，求對服裝的實際保護率

32、。對服裝的實際保護率。102030V132033V%30VVVE有效保護關稅率的計算有效保護關稅率的計算例2.某汽車國際市場價格為 10萬元，進口的鋼材、橡膠、儀表等中間投入產品價格為8萬元。1）若對每輛汽車征收10%關稅，進口的鋼材等投入品關稅為0，則計算關稅對國內汽車產業(yè)的有效保護率。 V=10-8=2 v=10*（1+10%）-8=11-8=3 E=v-v/v=3-2/2=50%2）若對每輛汽車征收10%關稅，進口的鋼材等投入品關稅為10%，則計算關稅對國內汽車產業(yè)的有效保護率。 V=10-8=2 v=10*（1+10%）-8*(1+10%)=11-8.8=2.2 E=v-v/v=2.2

33、-2/2=10%2）若對每輛汽車征收10%關稅，進口的鋼材等投入品關稅為20%，則計算關稅對國內汽車產業(yè)的有效保護率。 V=10-8=2 v=10*（1+10%）-8*(1+20%)=11-9.6=1.4 E=v-v/v=1.4-2/2=-30%47結結 論論n如果對某行業(yè)的原材料和中間投入的關稅如果對某行業(yè)的原材料和中間投入的關稅低于低于對最終產品的關稅，該行業(yè)有效保護率會對最終產品的關稅，該行業(yè)有效保護率會超過超過名義保護率。反之，該行業(yè)有效保護率名義保護率。反之，該行業(yè)有效保護率低于低于名名義保護率，甚至出現義保護率，甚至出現負負保護。保護。n在名義關稅一定時，要對某行業(yè)更好保護，在名義

34、關稅一定時，要對某行業(yè)更好保護，原原材料應免稅，中間品低關稅，制成品高關稅。材料應免稅，中間品低關稅，制成品高關稅。即，關稅率隨加工程度上升而不斷上升。即，關稅率隨加工程度上升而不斷上升。n逐步升級的關稅結構逐步升級的關稅結構48中國關于關稅減讓的承諾中國關于關稅減讓的承諾自2001年加入世界貿易組織以來，我國關稅水平大幅降低，2008年就已如期兌現“入世”降稅承諾，進口關稅平均稅率由“入世”前的15.3%降到9.8%。49（三）關稅征收依據和通關手續(xù)（三）關稅征收依據和通關手續(xù)征收依據征收依據-海關稅則：海關稅則：內容：規(guī)章條例及說明、內容：規(guī)章條例及說明、關稅稅率表關稅稅率表 http:/

35、www.china- Q451三、三、 非關稅壁壘非關稅壁壘n（一）進口配額（一）進口配額n（二）自愿出口限制（二）自愿出口限制n（三）外匯管制（三）外匯管制n（四）技術性貿易壁壘（四）技術性貿易壁壘n（五）其他主要幾種非關稅壁壘措施（五）其他主要幾種非關稅壁壘措施522、分類、分類n絕對配額絕對配額n全球配額全球配額n國別配額國別配額n協(xié)議配額（雙邊配額）協(xié)議配額（雙邊配額）n自主配額（單方面配額）自主配額（單方面配額）n關稅配額關稅配額按商品進口來源分按商品進口來源分n全球關稅配額全球關稅配額n國別關稅配額國別關稅配額按征稅目的分按征稅目的分n優(yōu)惠性關稅配額優(yōu)惠性關稅配額n非優(yōu)惠性關稅配額

36、非優(yōu)惠性關稅配額（一）進口配額（一）進口配額Import Quotan1、一國政府在一定時期內對某種商品進口數量或金額、一國政府在一定時期內對某種商品進口數量或金額所規(guī)定的直接限制。所規(guī)定的直接限制。53545556（二）自愿出口限制（二）自愿出口限制Voluntary Export RestrictionnVER（VRA）pp190n與進口國設置與進口國設置“配額配額”相比，相比， VER對出口國好處對出口國好處多一些，出口國可以控制出口配額分配，多一些，出口國可以控制出口配額分配，為進口配為進口配額的特殊形式額的特殊形式, 相當于將配額許可證發(fā)放給國外相當于將配額許可證發(fā)放給國外,代代價較

37、大價較大n案例：日本汽車出口的自愿限制案例：日本汽車出口的自愿限制57現實中的現實中的VER ：日本汽車出口：日本汽車出口n1979年，石油價格急漲和暫時汽油短缺使美國需求轉向小型車，日本年，石油價格急漲和暫時汽油短缺使美國需求轉向小型車，日本廠生產商進入美國市場。美國產量下滑，國內強大政治力量要求保護美廠生產商進入美國市場。美國產量下滑，國內強大政治力量要求保護美國汽車工業(yè)。國汽車工業(yè)。n既實行保護主義，又不違反既實行保護主義，又不違反GATT，使羅納德，使羅納德里根陷入窘境。喬治里根陷入窘境。喬治布什布什（當時副總統(tǒng)）提出建議：（當時副總統(tǒng)）提出建議：“我們全力支持自由企業(yè)精神，但如果日本

38、我們全力支持自由企業(yè)精神，但如果日本人宣布不用我們要求他們就可以自愿地減少對美國的汽車出口，我想我人宣布不用我們要求他們就可以自愿地減少對美國的汽車出口，我想我們當中不會有人反對吧。們當中不會有人反對吧?！眓日本外相被帶入橢圓型辦公室進行了一次短暫會談日本外相被帶入橢圓型辦公室進行了一次短暫會談n日本同意了，日本同意了， “自愿自愿”地限制向美國出口汽車的數量。地限制向美國出口汽車的數量。58n1981年，第一份協(xié)議，年，第一份協(xié)議，日本日本“自愿自愿”將對美汽車將對美汽車出口從出口從1980年年180萬輛降到每年不超過萬輛降到每年不超過168萬輛。萬輛。1984-1985年修正到年修正到18

39、5萬輛。萬輛。1985年美國允年美國允許日本不再執(zhí)行這一協(xié)議。許日本不再執(zhí)行這一協(xié)議。n為避免與美國貿易摩擦，為避免與美國貿易摩擦，1986-1991年日本年日本“自自愿愿”地將對美國汽車出口限制在地將對美國汽車出口限制在230萬輛，以后萬輛，以后為為165萬量。萬量。59n目前，目前， VER較流行。越來越多的配額采用較流行。越來越多的配額采用VER方式。歐盟對中國農產品進口及美國、方式。歐盟對中國農產品進口及美國、日本、芬蘭、挪威等國對中國紡織品進口都日本、芬蘭、挪威等國對中國紡織品進口都實行實行VER政策政策多邊纖維協(xié)議。多邊纖維協(xié)議。60（三）外匯管制（三）外匯管制Foreign ex

40、change control1）含義）含義一國政府通過法令一國政府通過法令對國際結算和外匯對國際結算和外匯買賣實行限制以達買賣實行限制以達到控制商品進口的到控制商品進口的一種制度。一種制度。n2）類型）類型n數量性外匯管制數量性外匯管制：對外匯的絕對數量加對外匯的絕對數量加以限制以限制n成本性外匯管制：成本性外匯管制： 設置復匯率，增加外設置復匯率，增加外匯成本匯成本6162（四）技術性貿易壁壘（四）技術性貿易壁壘（TBT）n狹義狹義TBT主要指主要指WTOTBT協(xié)議協(xié)議規(guī)定的技術規(guī)定的技術法規(guī)、標準和合格評定程序；法規(guī)、標準和合格評定程序；n廣義廣義TBT還包括動植物及其產品的檢驗和檢疫還包

41、括動植物及其產品的檢驗和檢疫措施、包裝和標簽及標志要求、綠色壁壘、信措施、包裝和標簽及標志要求、綠色壁壘、信息技術壁壘等，實際上，它們也經常以技術法息技術壁壘等，實際上，它們也經常以技術法規(guī)、標準和合格評定程序形式出現。規(guī)、標準和合格評定程序形式出現。63檢驗檢疫措施檢驗檢疫措施 n作為我最大的農產品出口市場的日本（2001年57億元，占我農產品總出口35%）。對我蔬菜農殘問題的惡意炒作，對我出口影響很大。2002年8月第三周（12-16日），日本進口我冷凍菠菜數量驟降至零（上半年每周超過900噸）。2002年上半年蔬菜對日出口4.6億美元，同比減少了2000萬美元，下降4%，而2001年同期

42、增幅為20.4%。日本食品衛(wèi)生法修正案將更大地影響我農產品對日本的出口，為日方以安全質量為由全面禁止我農產品提供了法律基礎。64歐盟打火機歐盟打火機CR標準案：標準案：n2002年年1月，溫州市煙具協(xié)會告外經貿部，歐盟正在擬定新的月，溫州市煙具協(xié)會告外經貿部，歐盟正在擬定新的打火機兒童安全裝置標準草案，要求海關價格或出廠價低于打火機兒童安全裝置標準草案，要求海關價格或出廠價低于2歐歐元的打火機必須安裝防止兒童開啟的安全裝置。在核實有關情況元的打火機必須安裝防止兒童開啟的安全裝置。在核實有關情況后，外經貿部立即開展了相關工作。針對草擬中的后，外經貿部立即開展了相關工作。針對草擬中的CR法規(guī)，為加

43、法規(guī)，為加強對重點國家的交涉力度，外經貿部公平貿易局會同歐洲司組團，強對重點國家的交涉力度，外經貿部公平貿易局會同歐洲司組團，并邀請溫州煙具協(xié)會及企業(yè)代表參加，于并邀請溫州煙具協(xié)會及企業(yè)代表參加，于2002年年3月至月至4月赴德月赴德國、意大利、比利時、葡萄牙、西班牙和法國等歐盟國、意大利、比利時、葡萄牙、西班牙和法國等歐盟6國，與歐國，與歐委會、歐洲標準化委員會（委會、歐洲標準化委員會（CEN）及各國有關機構就）及各國有關機構就CR草案內草案內容進行交涉。在交涉中，我方表示，中國政府一貫重視消費者安容進行交涉。在交涉中，我方表示，中國政府一貫重視消費者安全保護，支持各國為保護消費者利益制定科

44、學合理的安全標準。全保護，支持各國為保護消費者利益制定科學合理的安全標準。但是，但是，CR草案將產品安全與價格掛鉤的做法違背了草案將產品安全與價格掛鉤的做法違背了WTO基本原基本原則和則和WTO技術性貿易壁壘協(xié)議技術性貿易壁壘協(xié)議的有關規(guī)定，事實上構成了的有關規(guī)定，事實上構成了對中國打火機產品和產業(yè)的歧視，中方對此不能接受。由于此草對中國打火機產品和產業(yè)的歧視，中方對此不能接受。由于此草案已進入最終表決程序，經過交涉，歐方承諾，草案一旦通過將案已進入最終表決程序，經過交涉，歐方承諾，草案一旦通過將立即修改。立即修改。2002年年5月月13日，歐洲標準化委員會通過并正式公日，歐洲標準化委員會通過并正式公布了布了EN13869號標準。號標準。2002年年7月，歐方啟動了對該標準的修月，歐方啟動了對該標準的修改程序。對該標準的修改，我方仍在與歐方進行交涉。改程序。對該標準的修改，我方仍在與歐方進行交涉。65綠色壁壘（綠色