安全風(fēng)險(xiǎn)管理

1、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理 中國(guó)船級(jí)社胡京良：胡京良：高級(jí)講師 注冊(cè)安全工程師 一級(jí)安全評(píng)價(jià)師目 錄 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法自自2002年年11月月1日施行以來(lái)，日施行以來(lái)，雖然取得了很大的成績(jī)。雖然取得了很大的成績(jī)。2005年全國(guó)是年全國(guó)是“萬(wàn)人事萬(wàn)人事故故”安全生產(chǎn)方面受傷害人數(shù)大約有安全生產(chǎn)方面受傷害人數(shù)大約有12萬(wàn)人，萬(wàn)人，到到2013年是年是7萬(wàn)人，降低的幅度非常大。但是隨著萬(wàn)人，降低的幅度非常大。但是隨著時(shí)間的發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了進(jìn)一步時(shí)間的發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了進(jìn)一步的進(jìn)步，社會(huì)各界對(duì)安全生產(chǎn)的要求就更高了，的進(jìn)步，社會(huì)各界對(duì)安全生產(chǎn)的要求就更高了，所以這時(shí)

2、候就提出對(duì)所以這時(shí)候就提出對(duì)安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法進(jìn)行修改。進(jìn)行修改。 此次修法大概歷時(shí)有兩年多時(shí)間，由此次修法大概歷時(shí)有兩年多時(shí)間，由97變到變到114條，增加了條，增加了17條，修改了條，修改了70多個(gè)條款。從結(jié)構(gòu)、多個(gè)條款。從結(jié)構(gòu)、內(nèi)容來(lái)看，吸收了國(guó)際上的一些很成熟的安全生內(nèi)容來(lái)看，吸收了國(guó)際上的一些很成熟的安全生產(chǎn)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，平衡了各個(gè)方面的利益。此外，產(chǎn)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，平衡了各個(gè)方面的利益。此外，按照國(guó)家治國(guó)理政的新要求做出了修改。按照國(guó)家治國(guó)理政的新要求做出了修改。安全安全生產(chǎn)法生產(chǎn)法的修改幅度很大。雖然是修正，但也達(dá)的修改幅度很大。雖然是修正，但也達(dá)到了修訂的幅度，總體來(lái)看法律修訂還是

3、比較不到了修訂的幅度，總體來(lái)看法律修訂還是比較不錯(cuò)的，是一部符合實(shí)際需要的安全生產(chǎn)法。錯(cuò)的，是一部符合實(shí)際需要的安全生產(chǎn)法。 （一）從（一）從“為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理”修改為修改為“為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作”。（二）從（二）從“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”修改為修改為“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展持續(xù)健康發(fā)展”。行業(yè)主管部門由監(jiān)督管理變?yōu)樽陨淼墓ぷ?；行業(yè)主管部門由監(jiān)督管理變?yōu)樽陨淼墓ぷ?；由追求?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變?yōu)樽非蠼?jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展由追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變?yōu)樽非蠼?jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展（一）新增加（一）新增加：核與輻射安全、特種設(shè)備安全有規(guī)定的核與輻射安全、特種設(shè)備安全

4、有規(guī)定的適用其專門規(guī)定適用其專門規(guī)定（二）專門法規(guī)是否有適用的優(yōu)先性（二）專門法規(guī)是否有適用的優(yōu)先性特種設(shè)備的安全管理的針對(duì)性；特種設(shè)備的安全管理的針對(duì)性；專門法律的銜接性，更有利于行業(yè)的安全管理專門法律的銜接性，更有利于行業(yè)的安全管理（一）增加（一）增加“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展發(fā)展” ，增加增加“綜合治理綜合治理”（二）用法律推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（二）用法律推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化立法的理念得以提升，體現(xiàn)了民本性和民生性立法的理念得以提升，體現(xiàn)了民本性和民生性 ；安全標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)上升到了法律的層次。安全標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)上升到了法律的層次。（一）工會(huì)（一）

5、工會(huì)；（二）政府；（二）政府（三）（三）明確明確“三個(gè)必須三個(gè)必須”（管業(yè)務(wù)必須管安全、管管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）（四）協(xié)會(huì)（增加）（五）中介機(jī)構(gòu)（四）協(xié)會(huì)（增加）（五）中介機(jī)構(gòu)（六）其他（六）其他強(qiáng)化了協(xié)會(huì)、行業(yè)組織的作用強(qiáng)化了協(xié)會(huì)、行業(yè)組織的作用 ；突出了其他主體的自治作用或自主作用突出了其他主體的自治作用或自主作用 。（一）修改內(nèi)容（一）修改內(nèi)容：組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃育和培訓(xùn)計(jì)劃（二）意義（二）意義：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的“一把手一把手”職責(zé)，應(yīng)當(dāng)職責(zé)，應(yīng)當(dāng)親力

6、親為。親力親為。提高教育培訓(xùn)的地位，確立教育培訓(xùn)的重要作用提高教育培訓(xùn)的地位，確立教育培訓(xùn)的重要作用 ；教育培訓(xùn)的內(nèi)容、形式法律化教育培訓(xùn)的內(nèi)容、形式法律化 。（一）（一）修改內(nèi)容修改內(nèi)容：增加企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制增加企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制。要要求：靜態(tài)文案；動(dòng)態(tài)機(jī)制求：靜態(tài)文案；動(dòng)態(tài)機(jī)制增加安全生產(chǎn)費(fèi)用的增加安全生產(chǎn)費(fèi)用的 “據(jù)實(shí)列支據(jù)實(shí)列支”（二）（二）意義意義：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位義務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位義務(wù)規(guī)定了企業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)責(zé)任的考核機(jī)制規(guī)定了企業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)責(zé)任的考核機(jī)制 ；安全生產(chǎn)費(fèi)用的安全生產(chǎn)費(fèi)用的“據(jù)實(shí)列支據(jù)實(shí)列支”，具有更強(qiáng)的實(shí)用性，具有更強(qiáng)的實(shí)用性 。1、道路運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理

7、機(jī)構(gòu)或者配備、道路運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員。2、明確了明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行的職責(zé)：生產(chǎn)管理人員履行的職責(zé)：明確提出道路運(yùn)輸企業(yè)為高危企業(yè)明確提出道路運(yùn)輸企業(yè)為高危企業(yè) ；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的人員的責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。1、道路運(yùn)輸、道路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全管理人員應(yīng)當(dāng)有主管的企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全管理人員應(yīng)當(dāng)有主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)其培訓(xùn)考核負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管

8、理職責(zé)的部門對(duì)其培訓(xùn)考核。明確提出道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員持明確提出道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員持證上崗證上崗 ；主管的、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門主管的、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門-交通部門。交通部門。 1、對(duì)勞務(wù)派遣工、實(shí)習(xí)生的勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)做出了規(guī)對(duì)勞務(wù)派遣工、實(shí)習(xí)生的勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)做出了規(guī)定定 。2、特別是培訓(xùn)和教育規(guī)定得比較清楚、特別是培訓(xùn)和教育規(guī)定得比較清楚 交通運(yùn)輸行業(yè)的勞務(wù)派遣、勞務(wù)分包應(yīng)在此列交通運(yùn)輸行業(yè)的勞務(wù)派遣、勞務(wù)分包應(yīng)在此列 ；教育培訓(xùn)的內(nèi)容、形式有了明確的規(guī)定。教育培訓(xùn)的內(nèi)容、形式有了明確的規(guī)定。加強(qiáng)了承發(fā)包方的管理加強(qiáng)了承發(fā)包方的管理 1、要求

9、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位安全生產(chǎn)要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題的應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。題的應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。 交通運(yùn)輸行業(yè)的承包、分包比比皆是交通運(yùn)輸行業(yè)的承包、分包比比皆是 ；轉(zhuǎn)包、承租過程中必須得有安全生產(chǎn)義務(wù)的重新分配轉(zhuǎn)包、承租過程中必須得有安全生產(chǎn)義務(wù)的重新分配 。規(guī)定了安全生產(chǎn)規(guī)劃的監(jiān)管制度規(guī)定了安全生產(chǎn)規(guī)劃的監(jiān)管制度 1、安全生產(chǎn)也是個(gè)政府的活動(dòng)，應(yīng)該列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和安全生產(chǎn)也是個(gè)政府的活動(dòng)，應(yīng)該列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。 安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相伴相生的東西

10、，如果說(shuō)納入安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相伴相生的東西，如果說(shuō)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，如果不把安全生產(chǎn)納進(jìn)去，那經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，如果不把安全生產(chǎn)納進(jìn)去，那么安全生產(chǎn)工作肯定會(huì)出問題么安全生產(chǎn)工作肯定會(huì)出問題 。強(qiáng)化了事故預(yù)防和應(yīng)急救援的制度強(qiáng)化了事故預(yù)防和應(yīng)急救援的制度1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。2、政府有關(guān)部門要建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單、政府有關(guān)部門要建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患。位消除重大事故隱患。3、對(duì)未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的行為

11、，設(shè)、對(duì)未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的行為，設(shè)定了嚴(yán)格的行政處罰。定了嚴(yán)格的行政處罰。4、賦予負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門對(duì)拒不執(zhí)行執(zhí)法決定、有發(fā)生生產(chǎn)安全事、賦予負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門對(duì)拒不執(zhí)行執(zhí)法決定、有發(fā)生生產(chǎn)安全事故現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法采取停電、停供民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制故現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法采取停電、停供民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定。5、國(guó)家建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立全國(guó)統(tǒng)一的應(yīng)急救援信息、國(guó)家建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立全國(guó)統(tǒng)一的應(yīng)急救援信息系統(tǒng)系統(tǒng)加大對(duì)違法行為的責(zé)任追究力度加大對(duì)違法行為的責(zé)任追

12、究力度1、 按照按照兩個(gè)責(zé)任主體兩個(gè)責(zé)任主體、四個(gè)事故等級(jí)四個(gè)事故等級(jí)，設(shè)立了對(duì)生，設(shè)立了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人的八項(xiàng)罰款處罰明文產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人的八項(xiàng)罰款處罰明文。2、 大幅提高對(duì)事故責(zé)任單位的罰款金額大幅提高對(duì)事故責(zé)任單位的罰款金額。3、 進(jìn)一步明確主要負(fù)責(zé)人對(duì)重大、特別重大事故負(fù)進(jìn)一步明確主要負(fù)責(zé)人對(duì)重大、特別重大事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)人。 中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定明確提出要建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體明確提出要建立隱患排

13、查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故。系，遏制重特大安全事故。 2014年在交通運(yùn)輸工作會(huì)議上提出，要深化年在交通運(yùn)輸工作會(huì)議上提出，要深化“平平安交通安交通”建設(shè)，提高交通運(yùn)輸安全監(jiān)管和應(yīng)急保障水建設(shè)，提高交通運(yùn)輸安全監(jiān)管和應(yīng)急保障水平，全面推行風(fēng)險(xiǎn)管理。平，全面推行風(fēng)險(xiǎn)管理。 交通運(yùn)輸部把推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作作為落交通運(yùn)輸部把推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作作為落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署、實(shí)現(xiàn)平安交通的重要途徑實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署、實(shí)現(xiàn)平安交通的重要途徑 17條條（一）充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重要性。（一）充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重要性。 （二）基本原則。（二）

14、基本原則。 （三）目標(biāo)任務(wù)。（三）目標(biāo)任務(wù)。 充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重要性充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重要性1、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理是在對(duì)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理是在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估評(píng)估的基的基礎(chǔ)上，優(yōu)化組合各種風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效礎(chǔ)上，優(yōu)化組合各種風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效控制，妥善處理風(fēng)險(xiǎn)所致結(jié)果，以最小成本達(dá)到最大控制，妥善處理風(fēng)險(xiǎn)所致結(jié)果，以最小成本達(dá)到最大安全保障的系列活動(dòng)。安全保障的系列活動(dòng)。 2、是防范和減少交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故發(fā)生的有效、是防范和減少交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故發(fā)生的有效手段，是減輕風(fēng)險(xiǎn)損害的有效方法。手段，是減輕風(fēng)險(xiǎn)損害的有效方法。 基本

15、原則基本原則1、頂層設(shè)計(jì)、有效融合、頂層設(shè)計(jì)、有效融合 。 2、創(chuàng)新機(jī)制、持續(xù)改進(jìn)、創(chuàng)新機(jī)制、持續(xù)改進(jìn) 。 3、依靠科技、注重實(shí)效、依靠科技、注重實(shí)效 。 4、突出重點(diǎn)、先行先試、突出重點(diǎn)、先行先試 。目標(biāo)任務(wù)目標(biāo)任務(wù)20172020年年 20152017年年 20142015年年 全面實(shí)施、提升管理水平全面實(shí)施、提升管理水平大型企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目全面推行大型企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目全面推行成立機(jī)構(gòu)、細(xì)化方案、宣貫培訓(xùn)成立機(jī)構(gòu)、細(xì)化方案、宣貫培訓(xùn)(2)安全風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)體系風(fēng)險(xiǎn)體系制度標(biāo)準(zhǔn)制度標(biāo)準(zhǔn)資源保障資源保障運(yùn)行機(jī)制運(yùn)行機(jī)制技術(shù)支撐技術(shù)支撐制度標(biāo)準(zhǔn)制度標(biāo)準(zhǔn)一一研究制定交

16、通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定，研究制定交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定，明確相應(yīng)的職責(zé)、程序、內(nèi)容和法律責(zé)任。明確相應(yīng)的職責(zé)、程序、內(nèi)容和法律責(zé)任。 建立建立制度制度建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估、控制、教育建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估、控制、教育培訓(xùn)、檢查考核以及重大風(fēng)險(xiǎn)源報(bào)備等制度。培訓(xùn)、檢查考核以及重大風(fēng)險(xiǎn)源報(bào)備等制度。 制定制定標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)制定安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，分領(lǐng)制定安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，分領(lǐng)域編制風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)手冊(cè)和評(píng)估指南域編制風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)手冊(cè)和評(píng)估指南 風(fēng)險(xiǎn)管風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定理規(guī)定運(yùn)行機(jī)制運(yùn)行機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理問責(zé)問責(zé)機(jī)制機(jī)制明確各單位主要負(fù)明確各單位主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)人、分管領(lǐng)

17、導(dǎo)、安全管理部門和崗安全管理部門和崗位人員的責(zé)任位人員的責(zé)任 持續(xù)改持續(xù)改進(jìn)機(jī)制進(jìn)機(jī)制合作合作機(jī)制機(jī)制聯(lián)防聯(lián)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制控機(jī)制著力構(gòu)建自我檢著力構(gòu)建自我檢驗(yàn)、自我修復(fù)、驗(yàn)、自我修復(fù)、自我優(yōu)化自我優(yōu)化 著力建立健全社著力建立健全社會(huì)監(jiān)督、中介服會(huì)監(jiān)督、中介服務(wù)、專家咨詢等務(wù)、專家咨詢等全社會(huì)參與全社會(huì)參與 著力建立跨行業(yè)跨著力建立跨行業(yè)跨部門跨地區(qū)重大風(fēng)部門跨地區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)的溝通協(xié)調(diào)險(xiǎn)的溝通協(xié)調(diào) 資源保障資源保障研究制定相關(guān)政研究制定相關(guān)政策，在組織、人策，在組織、人力、資金、設(shè)施力、資金、設(shè)施裝備等方面予以裝備等方面予以優(yōu)先保障優(yōu)先保障 設(shè)施裝備和信息化建設(shè)設(shè)施裝備和信息化建設(shè) 科技攻關(guān)及宣傳教

18、育科技攻關(guān)及宣傳教育 制度標(biāo)準(zhǔn)制定制度標(biāo)準(zhǔn)制定 技術(shù)支撐技術(shù)支撐1開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加大先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用力度，加快開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加大先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用力度，加快建立交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)支撐體系建立交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)支撐體系 2加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，分加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，分級(jí)分類建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)；級(jí)分類建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)； 3加強(qiáng)基礎(chǔ)信息管理，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警加強(qiáng)基礎(chǔ)信息管理，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、科學(xué)評(píng)估、統(tǒng)計(jì)分析、分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)管控等功能。、科學(xué)評(píng)估、統(tǒng)計(jì)分析、分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)管

19、控等功能。 （3）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容加強(qiáng)水路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管理加強(qiáng)水路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管理 開展風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估和控制開展風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估和控制 加強(qiáng)公路水運(yùn)工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理加強(qiáng)公路水運(yùn)工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理 加強(qiáng)在役基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)管理加強(qiáng)在役基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)管理 加強(qiáng)道路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管理加強(qiáng)道路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管理 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容容加強(qiáng)城市客運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)管理加強(qiáng)城市客運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)管理 加強(qiáng)應(yīng)急演練和處置能力建設(shè)加強(qiáng)應(yīng)急演練和處置能力建設(shè) 開展風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估和控制開展風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估和控制開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)工作，建立開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)工作，建立風(fēng)險(xiǎn)源清單并逐一評(píng)估，確定安全生風(fēng)險(xiǎn)源清單

20、并逐一評(píng)估，確定安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控臨界，針對(duì)不同的產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控臨界，針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)，制定具體的控制措施和管控責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，制定具體的控制措施和管控責(zé)任制度。制度。 加強(qiáng)公路水運(yùn)工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理加強(qiáng)公路水運(yùn)工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理在建高速公路、深基坑、高邊坡、長(zhǎng)大橋隧等大型在建高速公路、深基坑、高邊坡、長(zhǎng)大橋隧等大型構(gòu)造物工程，重點(diǎn)港口建設(shè)工程及三級(jí)以上航道、構(gòu)造物工程，重點(diǎn)港口建設(shè)工程及三級(jí)以上航道、航電樞紐工程施工，復(fù)雜地質(zhì)環(huán)境施工，易受臺(tái)風(fēng)、航電樞紐工程施工，復(fù)雜地質(zhì)環(huán)境施工，易受臺(tái)風(fēng)、洪水、山體滑坡和泥石流等自然災(zāi)害影響的施工區(qū)洪水、山體滑坡和泥石流等自然災(zāi)害影響的施工區(qū)域，圍堰施工、橋梁掛

21、籃施工、臨崖臨水高邊坡作域，圍堰施工、橋梁掛籃施工、臨崖臨水高邊坡作業(yè)、各類起重機(jī)械、支架腳手架、大型模板支撐體業(yè)、各類起重機(jī)械、支架腳手架、大型模板支撐體系等作業(yè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估和控制。在系等作業(yè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估和控制。在可行性研究和設(shè)計(jì)、施工全過程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理?？尚行匝芯亢驮O(shè)計(jì)、施工全過程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。 重點(diǎn)重點(diǎn)加強(qiáng)在役基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)管理加強(qiáng)在役基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)管理 對(duì)在役長(zhǎng)大橋隧和臨崖臨水、連續(xù)長(zhǎng)大急彎對(duì)在役長(zhǎng)大橋隧和臨崖臨水、連續(xù)長(zhǎng)大急彎陡坡路段以及易受自然災(zāi)害影響的路段、防陡坡路段以及易受自然災(zāi)害影響的路段、防波堤、航道設(shè)施等公共基礎(chǔ)設(shè)施，國(guó)家高等波堤、航道設(shè)施等公共基

22、礎(chǔ)設(shè)施，國(guó)家高等級(jí)航道、涉航建筑物、客運(yùn)危貨和大型作業(yè)級(jí)航道、涉航建筑物、客運(yùn)危貨和大型作業(yè)碼頭等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估和控制。在維碼頭等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估和控制。在維護(hù)和運(yùn)營(yíng)管理全過程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。護(hù)和運(yùn)營(yíng)管理全過程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。 重點(diǎn)重點(diǎn)加強(qiáng)道路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管理加強(qiáng)道路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)、旅游包車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、客貨站對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)、旅游包車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、客貨站場(chǎng)以及營(yíng)運(yùn)環(huán)境、運(yùn)輸線路、車輛安全性能、車輛場(chǎng)以及營(yíng)運(yùn)環(huán)境、運(yùn)輸線路、車輛安全性能、車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估，優(yōu)化管理、有動(dòng)態(tài)監(jiān)管等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估，優(yōu)化管理、有效控制效控制。完善道路運(yùn)輸車輛安全技術(shù)規(guī)范，提升道完善

23、道路運(yùn)輸車輛安全技術(shù)規(guī)范，提升道路運(yùn)輸站場(chǎng)安全生產(chǎn)條件，建立健全不同經(jīng)營(yíng)形式路運(yùn)輸站場(chǎng)安全生產(chǎn)條件，建立健全不同經(jīng)營(yíng)形式道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理制度，強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)全道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理制度，強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。程動(dòng)態(tài)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。 重點(diǎn)重點(diǎn)加強(qiáng)水路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管理加強(qiáng)水路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管理 對(duì)對(duì)“四類重點(diǎn)船舶四類重點(diǎn)船舶”、客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)、渡、客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)、渡口碼頭、港口危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)儲(chǔ)運(yùn)等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、口碼頭、港口危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)儲(chǔ)運(yùn)等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估，優(yōu)化管理、有效控制。重點(diǎn)建立健全船舶檢驗(yàn)、評(píng)估，優(yōu)化管理、有效控制。重點(diǎn)建立健全船舶檢驗(yàn)、船舶配載、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、

24、通航監(jiān)管、港口碼頭重點(diǎn)貨物船舶配載、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、通航監(jiān)管、港口碼頭重點(diǎn)貨物作業(yè)流程等方面的制度規(guī)范，優(yōu)化作業(yè)流程等方面的制度規(guī)范，優(yōu)化“六區(qū)一線六區(qū)一線”重點(diǎn)重點(diǎn)水域安全監(jiān)管模式，完善各種氣候條件和通航環(huán)境下水域安全監(jiān)管模式，完善各種氣候條件和通航環(huán)境下的船舶運(yùn)輸和港口作業(yè)安全措施的船舶運(yùn)輸和港口作業(yè)安全措施。 重點(diǎn)重點(diǎn)加強(qiáng)城市客運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)管理加強(qiáng)城市客運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)軌道交通、城市公共汽車、出租車運(yùn)輸組織、營(yíng)對(duì)軌道交通、城市公共汽車、出租車運(yùn)輸組織、營(yíng)運(yùn)環(huán)境、運(yùn)輸線路、車輛安全性能、控制和監(jiān)測(cè)信運(yùn)環(huán)境、運(yùn)輸線路、車輛安全性能、控制和監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估，優(yōu)化管理、有效息系統(tǒng)等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源辨

25、識(shí)、評(píng)估，優(yōu)化管理、有效控制。完善規(guī)章制度、落實(shí)崗位責(zé)任、加強(qiáng)設(shè)施維控制。完善規(guī)章制度、落實(shí)崗位責(zé)任、加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)，確保信息系統(tǒng)穩(wěn)定可靠運(yùn)行，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事護(hù)，確保信息系統(tǒng)穩(wěn)定可靠運(yùn)行，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。件能力。 重點(diǎn)重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)急演練和處置能力建設(shè)加強(qiáng)應(yīng)急演練和處置能力建設(shè)針對(duì)可能導(dǎo)致發(fā)生事故的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，特別是重針對(duì)可能導(dǎo)致發(fā)生事故的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，特別是重大風(fēng)險(xiǎn)源，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)應(yīng)急演練。大風(fēng)險(xiǎn)源，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)應(yīng)急演練。加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，按照要求配置應(yīng)急設(shè)施設(shè)加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，按照要求配置應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和物資，構(gòu)建平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急的應(yīng)急保障體備和物資，構(gòu)建

26、平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急的應(yīng)急保障體系。確保遇突發(fā)事件，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，系。確保遇突發(fā)事件，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，有序高效處置。有序高效處置。 重點(diǎn)重點(diǎn)（4）工作要求）工作要求1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。部安委會(huì)負(fù)責(zé)全行業(yè)安全生產(chǎn)、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。部安委會(huì)負(fù)責(zé)全行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的部署、指導(dǎo)和組織實(shí)施，部安委風(fēng)險(xiǎn)管理工作的部署、指導(dǎo)和組織實(shí)施，部安委辦具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、跟蹤督導(dǎo)和日常工作。各辦具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、跟蹤督導(dǎo)和日常工作。各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門和行業(yè)企業(yè)要明確相應(yīng)的領(lǐng)級(jí)交通運(yùn)輸管理部門和行業(yè)企業(yè)要明確相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立完善工作機(jī)制，細(xì)化明確任務(wù)目標(biāo)，導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立完善工作機(jī)制，細(xì)化明確任務(wù)

27、目標(biāo)，確保工作有序推進(jìn)確保工作有序推進(jìn)。 （4）工作要求）工作要求2、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任和崗位責(zé)任，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任鏈條。行業(yè)和崗位責(zé)任，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任鏈條。行業(yè)企業(yè)要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控的主體責(zé)任，企業(yè)要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控的主體責(zé)任，將風(fēng)險(xiǎn)管理作為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要將風(fēng)險(xiǎn)管理作為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容。各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門要嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)內(nèi)容。各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門要嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。 （4）工作要求）工作要求3、強(qiáng)

28、化監(jiān)督考核。建立健全推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管、強(qiáng)化監(jiān)督考核。建立健全推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的監(jiān)督考核機(jī)制，將安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理納理工作的監(jiān)督考核機(jī)制，將安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理納入績(jī)效考核、信用考核。入績(jī)效考核、信用考核。 對(duì)于推進(jìn)不力、失職瀆職，或安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于推進(jìn)不力、失職瀆職，或安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控不力，導(dǎo)致發(fā)生責(zé)任事故的，要依法依規(guī)追管控不力，導(dǎo)致發(fā)生責(zé)任事故的，要依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。 自從有了人類，便有了風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)一直伴隨自從有了人類，便有了風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)一直伴隨著人類社會(huì)著人類社會(huì) 的發(fā)展。雖然幾千年前人類就認(rèn)識(shí)到的發(fā)展。雖然幾千年前人類就認(rèn)識(shí)到了風(fēng)險(xiǎn)

29、的存在，但一直了風(fēng)險(xiǎn)的存在，但一直 到到18世紀(jì)，世紀(jì)， “風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)”一詞一詞才被提出來(lái)研究，到了才被提出來(lái)研究，到了19世紀(jì)，隨世紀(jì)，隨 著工業(yè)革命的著工業(yè)革命的展開，展開， 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的思想開始萌芽。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的思想開始萌芽。 1931年，年， 美國(guó)管理協(xié)會(huì)保險(xiǎn)部首先提出風(fēng)險(xiǎn)管理的概念。美國(guó)管理協(xié)會(huì)保險(xiǎn)部首先提出風(fēng)險(xiǎn)管理的概念。 1932年，美年，美 國(guó)幾家大公司成立紐約保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)協(xié)會(huì)，定國(guó)幾家大公司成立紐約保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)協(xié)會(huì)，定期討論有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管期討論有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管 理的理論與實(shí)踐，該協(xié)會(huì)的成立標(biāo)志理的理論與實(shí)踐，該協(xié)會(huì)的成立標(biāo)志著風(fēng)險(xiǎn)管理學(xué)科的興著風(fēng)險(xiǎn)管理學(xué)科的興 起。二戰(zhàn)以后，隨著第三次工業(yè)革

30、起。二戰(zhàn)以后，隨著第三次工業(yè)革命的迅猛發(fā)展，新技術(shù)、命的迅猛發(fā)展，新技術(shù)、 新材料在企業(yè)中的廣泛應(yīng)用，新材料在企業(yè)中的廣泛應(yīng)用，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)加劇，面臨的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)加劇，面臨的風(fēng)險(xiǎn) 日益凸顯，日益凸顯， 進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的要求與日俱增。的要求與日俱增。 1963年和年和1964年，年， 美國(guó)先后出版了美國(guó)先后出版了 企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理和和 風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn) 等專著，正等專著，正式拉開了風(fēng)險(xiǎn)管理學(xué)系統(tǒng)研究的序幕。式拉開了風(fēng)險(xiǎn)管理學(xué)系統(tǒng)研究的序幕。 20世紀(jì)世紀(jì)70 年代初期，風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和方法年代初期，風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和方法從歐美發(fā)達(dá)國(guó)家傳入亞從歐美發(fā)達(dá)國(guó)家傳入亞

31、洲，洲，20世紀(jì)世紀(jì)80年代后期傳年代后期傳入我國(guó)。雖然我國(guó)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的研入我國(guó)。雖然我國(guó)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的研 究起步較晚，究起步較晚，但近些年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭很猛。特別是但近些年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭很猛。特別是2006年年6月，月， 我國(guó)發(fā)布了我國(guó)發(fā)布了 中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引 ，標(biāo)，標(biāo)志著我國(guó)擁志著我國(guó)擁 有了自己的全面風(fēng)險(xiǎn)管理指導(dǎo)性文件，有了自己的全面風(fēng)險(xiǎn)管理指導(dǎo)性文件，也標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了也標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了 風(fēng)險(xiǎn)管理理論研究與應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)管理理論研究與應(yīng)用的新階段。新階段。 安全風(fēng)險(xiǎn)管理已被廣泛應(yīng)用于鐵路、石油、電力、核安全風(fēng)險(xiǎn)管理已被廣泛應(yīng)用于鐵路、石油、電力、核工業(yè)、航空航天等眾多

32、領(lǐng)域。其中，在鐵路安全管理工業(yè)、航空航天等眾多領(lǐng)域。其中，在鐵路安全管理 實(shí)務(wù)實(shí)務(wù)上，承認(rèn)運(yùn)輸活動(dòng)具有安全風(fēng)險(xiǎn)并制定相關(guān)運(yùn)輸安全法上，承認(rèn)運(yùn)輸活動(dòng)具有安全風(fēng)險(xiǎn)并制定相關(guān)運(yùn)輸安全法 制制化的規(guī)則，化的規(guī)則， 以強(qiáng)制運(yùn)輸主體進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，以強(qiáng)制運(yùn)輸主體進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理， 已經(jīng)成為美國(guó)、已經(jīng)成為美國(guó)、 英國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家的主流做法。交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管理英國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家的主流做法。交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)報(bào) 告已經(jīng)被美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家作為法定營(yíng)運(yùn)審查文件。告已經(jīng)被美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家作為法定營(yíng)運(yùn)審查文件。 實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理，已經(jīng)是包括鐵路在內(nèi)的交通運(yùn)實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理，已經(jīng)是包括鐵路在內(nèi)的交通運(yùn) 輸輸業(yè)的

33、營(yíng)運(yùn)條件，安全風(fēng)險(xiǎn)管理在鐵路及各種交通運(yùn)輸中具業(yè)的營(yíng)運(yùn)條件，安全風(fēng)險(xiǎn)管理在鐵路及各種交通運(yùn)輸中具 有極其重要的地位和作用。有極其重要的地位和作用。 組織管理時(shí)代組織管理時(shí)代人的因素時(shí)代人的因素時(shí)代機(jī)械時(shí)代機(jī)械時(shí)代風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理的三個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)管理的三個(gè)階段注重設(shè)備注重設(shè)備 的的硬件條件不斷硬件條件不斷改善、機(jī)械方改善、機(jī)械方面的故障得到面的故障得到高度關(guān)注高度關(guān)注 在人的失誤理在人的失誤理論下，關(guān)注人論下，關(guān)注人為失為失 誤原因，誤原因，積極尋求解決積極尋求解決方案方案 關(guān)注整個(gè)組織的建設(shè)和組織關(guān)注整個(gè)組織的建設(shè)和組織的有效性；關(guān)注安全隱患，的有效性；關(guān)注安全隱患，將風(fēng)將風(fēng) 險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)

34、險(xiǎn)分析和控險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析和控制作為安全組織管理的主要制作為安全組織管理的主要內(nèi)容內(nèi)容 風(fēng)險(xiǎn)管理在其他行業(yè)的應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理在其他行業(yè)的應(yīng)用進(jìn)入進(jìn)入 21 世紀(jì)，世紀(jì)， 安全風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)成為我國(guó)航空安全風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)成為我國(guó)航空航天、核工業(yè)、電力等行業(yè)航天、核工業(yè)、電力等行業(yè) 安全管理的主要模式。安全管理的主要模式。1、從航空系統(tǒng)看，、從航空系統(tǒng)看，2007 年開始建設(shè)航空年開始建設(shè)航空 安全管安全管理管理體系（理管理體系（SMS），以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，以持），以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，以持續(xù)檢續(xù)檢 查為手段，以信息化管理、安全評(píng)估為工具，查為手段，以信息化管理、安全評(píng)估為工具，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施 規(guī)范

35、化、科學(xué)化管理。規(guī)范化、科學(xué)化管理。 風(fēng)險(xiǎn)管理在其他行業(yè)的應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理在其他行業(yè)的應(yīng)用2、從電力系統(tǒng)看，、從電力系統(tǒng)看，2007 年國(guó)家電網(wǎng)公司開始推年國(guó)家電網(wǎng)公司開始推行安全風(fēng)險(xiǎn)管行安全風(fēng)險(xiǎn)管 理，將原有的各項(xiàng)安全管理工作整理，將原有的各項(xiàng)安全管理工作整合到以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的體系中，建立分層次、合到以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的體系中，建立分層次、分專業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，形成上下銜接并逐分專業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，形成上下銜接并逐級(jí)負(fù)責(zé)、專業(yè)配合并各負(fù)其責(zé)的安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)級(jí)負(fù)責(zé)、專業(yè)配合并各負(fù)其責(zé)的安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī) 制制 風(fēng)險(xiǎn)含義風(fēng)險(xiǎn)含義 損失發(fā)生的不確定性損失發(fā)生的不確定性 風(fēng)險(xiǎn)的度量風(fēng)險(xiǎn)的度量衡量風(fēng)險(xiǎn)

36、的大小衡量風(fēng)險(xiǎn)的大小 損失頻率：一定時(shí)期一定數(shù)目風(fēng)險(xiǎn)單位可能發(fā)生損失的次數(shù)。損失頻率：一定時(shí)期一定數(shù)目風(fēng)險(xiǎn)單位可能發(fā)生損失的次數(shù)。 損失幅度：一定時(shí)期特定數(shù)量風(fēng)險(xiǎn)單位可能遭受的損失程度。損失幅度：一定時(shí)期特定數(shù)量風(fēng)險(xiǎn)單位可能遭受的損失程度。 風(fēng)險(xiǎn)大小的關(guān)鍵：是損失發(fā)生不確定性風(fēng)險(xiǎn)大小的關(guān)鍵：是損失發(fā)生不確定性 不是損失頻率或損失程度不是損失頻率或損失程度損失期望值損失期望值方差或標(biāo)準(zhǔn)差：方差或標(biāo)準(zhǔn)差大則風(fēng)險(xiǎn)大方差或標(biāo)準(zhǔn)差：方差或標(biāo)準(zhǔn)差大則風(fēng)險(xiǎn)大變異系數(shù)：標(biāo)準(zhǔn)差與損失期望值的比變異系數(shù)：標(biāo)準(zhǔn)差與損失期望值的比 1、風(fēng)險(xiǎn)的含義、風(fēng)險(xiǎn)的含義危險(xiǎn)是指材料、物危險(xiǎn)是指材料、物 品、系統(tǒng)、工藝過品、系統(tǒng)、

37、工藝過程、設(shè)施或場(chǎng)所對(duì)程、設(shè)施或場(chǎng)所對(duì)人、財(cái)產(chǎn)或環(huán)境具人、財(cái)產(chǎn)或環(huán)境具有產(chǎn)生傷害的潛能。有產(chǎn)生傷害的潛能。風(fēng)險(xiǎn)是某一特定危風(fēng)險(xiǎn)是某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合性和后果的組合。風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)的不確定性不確定性風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)的客觀性客觀性風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)的可測(cè)性可測(cè)性風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)性社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)的特征特征風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)的普遍性普遍性風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展性發(fā)展性 2、風(fēng)險(xiǎn)的特性、風(fēng)險(xiǎn)的特性 風(fēng)險(xiǎn)因素：指促使某一特定損失發(fā)生或增加其發(fā)指促使某一特定損失發(fā)生或增加其發(fā)生的可能性或擴(kuò)大其損失程度的原因生的可能性或擴(kuò)大其損失程度的原因 實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)因素、道德風(fēng)險(xiǎn)因素、心理風(fēng)險(xiǎn)因素實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)因素、道德風(fēng)險(xiǎn)

38、因素、心理風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)因素因素增加增加產(chǎn)生產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)事故事故引起引起損失損失認(rèn)識(shí)認(rèn)識(shí)預(yù)期損失預(yù)期損失兩者之差即為風(fēng)險(xiǎn)兩者之差即為風(fēng)險(xiǎn) 3、風(fēng)險(xiǎn)的構(gòu)成要素、風(fēng)險(xiǎn)的構(gòu)成要素 風(fēng)險(xiǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)事故 造成生命財(cái)產(chǎn)損失的偶發(fā)事件，是造成損失直接或外在原因。造成生命財(cái)產(chǎn)損失的偶發(fā)事件，是造成損失直接或外在原因。 風(fēng)險(xiǎn)只有通過風(fēng)險(xiǎn)事故才能導(dǎo)致?lián)p失。風(fēng)險(xiǎn)只有通過風(fēng)險(xiǎn)事故才能導(dǎo)致?lián)p失。 損失損失 直接損失：指風(fēng)險(xiǎn)事故導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)本身的損失和人身傷害直接損失：指風(fēng)險(xiǎn)事故導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)本身的損失和人身傷害 間接損失：指由直接損失所引起的額外費(fèi)用損失、收入損失、間接損失：指由直接損失所引起的額外費(fèi)用損失、收入損失、責(zé)任損

39、失。責(zé)任損失。 風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)事故、損失三者的關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)事故、損失三者的關(guān)系 風(fēng)險(xiǎn)因素引起或加大風(fēng)險(xiǎn)事故可能性風(fēng)險(xiǎn)因素引起或加大風(fēng)險(xiǎn)事故可能性 風(fēng)險(xiǎn)事故導(dǎo)致?lián)p失風(fēng)險(xiǎn)事故導(dǎo)致?lián)p失 風(fēng)險(xiǎn)因素是損失內(nèi)在條件、風(fēng)險(xiǎn)事故是損失外在條件風(fēng)險(xiǎn)因素是損失內(nèi)在條件、風(fēng)險(xiǎn)事故是損失外在條件 4、風(fēng)險(xiǎn)事故和風(fēng)險(xiǎn)損失、風(fēng)險(xiǎn)事故和風(fēng)險(xiǎn)損失 靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)與動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)與動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)（按風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的環(huán)境劃分按風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的環(huán)境劃分） 純粹風(fēng)險(xiǎn)與投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)純粹風(fēng)險(xiǎn)與投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)（按風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)分按風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)分） 財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、人身風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、人身風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)（按風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)的劃分按風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)的劃分） 自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)

40、風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)（按風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源分）（按風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源分） 基本風(fēng)險(xiǎn)與特定風(fēng)險(xiǎn)基本風(fēng)險(xiǎn)與特定風(fēng)險(xiǎn)（按風(fēng)險(xiǎn)損失范圍分）（按風(fēng)險(xiǎn)損失范圍分） 5、風(fēng)險(xiǎn)分類、風(fēng)險(xiǎn)分類 靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)與動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)與動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn) 按風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的環(huán)境劃分按風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的環(huán)境劃分靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn) 自然力不規(guī)則或人們過失行為所致自然力不規(guī)則或人們過失行為所致 可以對(duì)概率進(jìn)行估計(jì)，可以承?？梢詫?duì)概率進(jìn)行估計(jì)，可以承保 舉例：地震、火災(zāi)舉例：地震、火災(zāi)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn) 由于社會(huì)、政治、技術(shù)以及組織變化所致由于社會(huì)、政治、技術(shù)以及組織變化所致 不可進(jìn)行測(cè)算，一般不能承保不可進(jìn)行測(cè)算，一般不能承保 舉例

41、：政策變化、人口增加舉例：政策變化、人口增加 純粹風(fēng)險(xiǎn)與投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)純粹風(fēng)險(xiǎn)與投機(jī)風(fēng)險(xiǎn) 按風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)劃分按風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)劃分 純粹風(fēng)險(xiǎn)純粹風(fēng)險(xiǎn) 只有損失機(jī)會(huì)沒有獲利機(jī)會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)只有損失機(jī)會(huì)沒有獲利機(jī)會(huì)的風(fēng)險(xiǎn) 靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)一般為純粹風(fēng)險(xiǎn)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)一般為純粹風(fēng)險(xiǎn) 純粹風(fēng)險(xiǎn)為保險(xiǎn)公司承保的主要業(yè)務(wù)純粹風(fēng)險(xiǎn)為保險(xiǎn)公司承保的主要業(yè)務(wù) 投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)投機(jī)風(fēng)險(xiǎn) 既有損失機(jī)會(huì)又有獲利機(jī)會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)既有損失機(jī)會(huì)又有獲利機(jī)會(huì)的風(fēng)險(xiǎn) 投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)不能承保投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)不能承保 財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、人身風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、人身風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn) 按風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)的劃分按風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)的劃分財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn) 直接財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)直接財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn) 間接財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)間

42、接財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn) 凈利潤(rùn)損失風(fēng)險(xiǎn)凈利潤(rùn)損失風(fēng)險(xiǎn)人身風(fēng)險(xiǎn)人身風(fēng)險(xiǎn) 收入能力損失收入能力損失 額外費(fèi)用損失額外費(fèi)用損失責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)專指經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)專指經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任任信用風(fēng)險(xiǎn)信用風(fēng)險(xiǎn)由于違約或違法由于違約或違法而帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失而帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失 自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn) 按風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源劃分按風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源劃分自然風(fēng)險(xiǎn)自然風(fēng)險(xiǎn) 形成的不可控性形成的不可控性 形成的周期性形成的周期性 引起后果的共沾性引起后果的共沾性社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn) 個(gè)人或團(tuán)體的行為造成的損失個(gè)人或團(tuán)體的行為造成的損失政治風(fēng)險(xiǎn)（國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)）政治風(fēng)險(xiǎn)（國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)）由于政治或不可控原因造成的由于政治或不可控原

43、因造成的對(duì)債權(quán)人造成的損失對(duì)債權(quán)人造成的損失經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)由于市場(chǎng)或決策的因素造成損失由于市場(chǎng)或決策的因素造成損失 基本風(fēng)險(xiǎn)與特定風(fēng)險(xiǎn)基本風(fēng)險(xiǎn)與特定風(fēng)險(xiǎn) 按損失的范圍劃分按損失的范圍劃分 基本風(fēng)險(xiǎn)基本風(fēng)險(xiǎn) 非個(gè)人行為引起的風(fēng)險(xiǎn)，個(gè)人無(wú)法預(yù)防。非個(gè)人行為引起的風(fēng)險(xiǎn)，個(gè)人無(wú)法預(yù)防。 舉例：特大的自然災(zāi)害等舉例：特大的自然災(zāi)害等 特定風(fēng)險(xiǎn)特定風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生及后果，只與特定的人或部門相關(guān)。風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生及后果，只與特定的人或部門相關(guān)。 舉例：火災(zāi)、意外事故、盜竊等舉例：火災(zāi)、意外事故、盜竊等 風(fēng)險(xiǎn)管理是研究風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生規(guī)律和風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)的一風(fēng)險(xiǎn)管理是研究風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生規(guī)律和風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)的一門新興管理學(xué)科。風(fēng)險(xiǎn)管

44、理包括危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和門新興管理學(xué)科。風(fēng)險(xiǎn)管理包括危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制。通過危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上優(yōu)風(fēng)險(xiǎn)控制。通過危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化組合各種風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效的控制，最化組合各種風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效的控制，最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)所導(dǎo)致的損失，期望達(dá)到以最少的成大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)所導(dǎo)致的損失，期望達(dá)到以最少的成本獲得最大安全保障的目標(biāo)。本獲得最大安全保障的目標(biāo)。 風(fēng)險(xiǎn)管理含義風(fēng)險(xiǎn)管理含義 從風(fēng)險(xiǎn)管理角度看：協(xié)調(diào)管理過程，減少風(fēng)險(xiǎn)損從風(fēng)險(xiǎn)管理角度看：協(xié)調(diào)管理過程，減少風(fēng)險(xiǎn)損失。失。 從風(fēng)險(xiǎn)決策角度看：從風(fēng)險(xiǎn)決策角度看： 風(fēng)險(xiǎn)管理含義：是研究風(fēng)險(xiǎn)發(fā)

45、生規(guī)律和風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)管理含義：是研究風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生規(guī)律和風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)的一門新興管理科學(xué)技術(shù)的一門新興管理科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)衡量選擇評(píng)價(jià)方案選擇效果評(píng)估 注意的問題注意的問題 風(fēng)險(xiǎn)管理是一門新興的管理技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管理是一門新興的管理技術(shù) 風(fēng)險(xiǎn)管理的主體是經(jīng)濟(jì)單位風(fēng)險(xiǎn)管理的主體是經(jīng)濟(jì)單位 風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)科學(xué)的決策過程風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)科學(xué)的決策過程 風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是：以最小的成本獲取最大的風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是：以最小的成本獲取最大的安全保障安全保障 系統(tǒng)系統(tǒng) 廣義風(fēng)險(xiǎn)管理范圍：廣義風(fēng)險(xiǎn)管理范圍：管理靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)狹義風(fēng)險(xiǎn)管理范圍：狹義風(fēng)險(xiǎn)管理范圍：只管理靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)只管理靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)最狹義風(fēng)險(xiǎn)管理范

46、圍：最狹義風(fēng)險(xiǎn)管理范圍：僅對(duì)可保風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理僅對(duì)可保風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理 以最小的風(fēng)險(xiǎn)管理成本獲得最大的安全保障以最小的風(fēng)險(xiǎn)管理成本獲得最大的安全保障F 風(fēng)險(xiǎn)管理成本：風(fēng)險(xiǎn)管理過程中的投入和放棄的收益機(jī)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理成本：風(fēng)險(xiǎn)管理過程中的投入和放棄的收益機(jī)會(huì)F 安全保障：預(yù)期損失的減少和實(shí)際損失的有效補(bǔ)償安全保障：預(yù)期損失的減少和實(shí)際損失的有效補(bǔ)償F 最大安全保障：使預(yù)期損失減少到最少和實(shí)際損失得到最最大安全保障：使預(yù)期損失減少到最少和實(shí)際損失得到最大的補(bǔ)償大的補(bǔ)償前提目標(biāo)前提目標(biāo)經(jīng)濟(jì)合理目標(biāo)、安全系數(shù)目標(biāo)、社會(huì)公共責(zé)任目標(biāo)經(jīng)濟(jì)合理目標(biāo)、安全系數(shù)目標(biāo)、社會(huì)公共責(zé)任目標(biāo)損后目標(biāo)損后目標(biāo)生存目標(biāo)生存目標(biāo)最低目

47、標(biāo)最低目標(biāo)持續(xù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、穩(wěn)定收益目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)目標(biāo)持續(xù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、穩(wěn)定收益目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)目標(biāo)社會(huì)責(zé)任目標(biāo)社會(huì)責(zé)任目標(biāo) 風(fēng)險(xiǎn)管理本質(zhì)上是實(shí)現(xiàn)預(yù)測(cè)，而不是事后的反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管理本質(zhì)上是實(shí)現(xiàn)預(yù)測(cè)，而不是事后的反應(yīng) 風(fēng)險(xiǎn)管理必須有一套完整的書面計(jì)劃作為執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)管理必須有一套完整的書面計(jì)劃作為執(zhí)行的依據(jù)依據(jù) 風(fēng)險(xiǎn)管理本身應(yīng)是一套風(fēng)險(xiǎn)資訊管理系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理本身應(yīng)是一套風(fēng)險(xiǎn)資訊管理系統(tǒng) 風(fēng)險(xiǎn)管理是集中管理、分散執(zhí)行的組織行為風(fēng)險(xiǎn)管理是集中管理、分散執(zhí)行的組織行為75 對(duì)企業(yè)和家庭的意義對(duì)企業(yè)和家庭的意義 有助于維持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性有助于維持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性 減少風(fēng)險(xiǎn)所致費(fèi)用開支，提高利潤(rùn)水平減少風(fēng)

48、險(xiǎn)所致費(fèi)用開支，提高利潤(rùn)水平 減少家庭和企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的恐懼和憂慮，調(diào)動(dòng)生產(chǎn)積極性。減少家庭和企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的恐懼和憂慮，調(diào)動(dòng)生產(chǎn)積極性。 對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的意義對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的意義 穩(wěn)定社會(huì)和企業(yè)，避免經(jīng)濟(jì)波動(dòng)穩(wěn)定社會(huì)和企業(yè)，避免經(jīng)濟(jì)波動(dòng) 有利于減少社會(huì)資源的浪費(fèi)有利于減少社會(huì)資源的浪費(fèi) 有助于社會(huì)資源的分配和合理利用有助于社會(huì)資源的分配和合理利用 生產(chǎn)事故的發(fā)生雖然有生產(chǎn)事故的發(fā)生雖然有其突發(fā)性和偶然性，但其突發(fā)性和偶然性，但事故是可以預(yù)測(cè)、預(yù)防事故是可以預(yù)測(cè)、預(yù)防和控制的。和控制的。 “預(yù)防為主預(yù)防為主”是風(fēng)險(xiǎn)管是風(fēng)險(xiǎn)管理的基本原則。理的基本原則。 生產(chǎn)系統(tǒng)存在固有危險(xiǎn)。生產(chǎn)系統(tǒng)存在固有危險(xiǎn)。 生產(chǎn)中的固

49、有危險(xiǎn)都是在系統(tǒng)控制之下運(yùn)作的。生產(chǎn)中的固有危險(xiǎn)都是在系統(tǒng)控制之下運(yùn)作的。 產(chǎn)生事故的直接原因是人的不安全行為、機(jī)（物）的產(chǎn)生事故的直接原因是人的不安全行為、機(jī)（物）的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素 安全系統(tǒng)工程理論特別強(qiáng)調(diào)安全系統(tǒng)工程理論特別強(qiáng)調(diào)“管理管理”，認(rèn)為產(chǎn)生事故，認(rèn)為產(chǎn)生事故的間接原因是安全管理不到位，它是產(chǎn)生事故直接原的間接原因是安全管理不到位，它是產(chǎn)生事故直接原因的原因，安全管理缺陷，是根本性的事故隱患因的原因，安全管理缺陷，是根本性的事故隱患風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)和評(píng)價(jià)是事故預(yù)防的重要手段風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)和評(píng)價(jià)是事故預(yù)防的重要手段 要預(yù)防和控制事故的發(fā)生，首先必須發(fā)現(xiàn)和辯識(shí)生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)要預(yù)防和控制事故的發(fā)生，首先必須發(fā)現(xiàn)和辯識(shí)生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)和隱患，然后再采取措施加以消除或防范。和隱患，然后再采取措施加以消除或防范。 危險(xiǎn)辯識(shí)和評(píng)價(jià)是提高企業(yè)安全管理水平和事故預(yù)防技術(shù)水平的有危險(xiǎn)辯識(shí)和評(píng)價(jià)是提高企業(yè)安全管理水平和事故預(yù)防技術(shù)水平的有效措施，也是許多先進(jìn)工