關(guān)于新生代農(nóng)民工社會(huì)融入問題的調(diào)研分析報(bào)告

1、關(guān)于新生代農(nóng)民工社會(huì)融入問題的調(diào)研分析報(bào)告福建省南平團(tuán)市委調(diào)查目的：新生代農(nóng)民工是指出生于上世紀(jì)1980年以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口，他們是在改革開放下成長(zhǎng)起來的新一代群體。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示：2009年，全國(guó)農(nóng)民工總量為2.3億人，外出農(nóng)民工數(shù)量為1.5億人，其中，16歲至30歲的占到了近61.6%。在社會(huì)加速轉(zhuǎn)型的背景下，這個(gè)龐大的新一代群體已逐漸成為城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的主力，他們的生存狀態(tài)、思想訴求等問題也日漸引起了各方關(guān)注。根據(jù)共青團(tuán)中央近日在全國(guó)下發(fā)的關(guān)于開展2011年“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)的通知要求，活動(dòng)主題為“新生代農(nóng)民工的社

2、會(huì)融入”，為切實(shí)了解和掌握閩北社會(huì)新生代農(nóng)民工的群體特征和普遍性利益訴求，積極探索促進(jìn)新生代農(nóng)民工融入社會(huì)、權(quán)益維護(hù)保障的有效路徑，進(jìn)一步暢通青少年普遍性利益訴求渠道，引導(dǎo)青年有序政治參與，我們組織十個(gè)縣（市、區(qū)）團(tuán)委在全市開展了1000份的抽樣問卷調(diào)查。一、開展調(diào)查的基本情況調(diào)查方式：本次調(diào)查采取區(qū)域調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查和企業(yè)調(diào)查相結(jié)合的方式，通過發(fā)放問卷和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的方式，進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查。合計(jì)發(fā)放問卷1139份，回收問卷1103份，范圍涉及全市120多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、60多家企業(yè)等。本文所引用數(shù)據(jù)均來自本次調(diào)查匯總數(shù)據(jù)所得。調(diào)查對(duì)象：非公企業(yè)的務(wù)工人員、個(gè)體戶、大型商場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的服務(wù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)

3、街道（居委會(huì)）聘用人員等。本次抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果：1、調(diào)查對(duì)象的文化程度：他們大部分接受過9年義務(wù)教育，小學(xué)文化和文盲比例低，只有8%，受過初中教育的占39%，受過高中教育（?？疲┮陨系恼?1%，本科及以上的有12%。他們有一定的文化知識(shí)，更容易接受新生事物，能通過報(bào)刊、書籍及網(wǎng)絡(luò)積極獲取知識(shí)、信息，所以更注重自己未來的發(fā)展。2、調(diào)查對(duì)象的就業(yè)崗位分布：新生代農(nóng)民工大部分從事的是勞動(dòng)密集型工作。普通工人的居多，占到了55%；文員或從事辦公室工作的有12%；從事服務(wù)業(yè)的有23%；進(jìn)入管理或領(lǐng)導(dǎo)層的極少，只有1%。3、調(diào)查對(duì)象的收入情況和使用情況：收入在1000元以下的有16%，收入在1000-15

4、00元之間的有61%，收入在1500-2000元之間的有19%，收入在2000元以上的僅有4%。他們的收入60 %以上用于個(gè)人和家庭生活基本消費(fèi)，25-30%用于子女教育花費(fèi)，5%寄回家給父母使用，5%用于存錢買房和其他用途。4、調(diào)查對(duì)象的居住情況：?jiǎn)挝话才潘奚岬挠?#160;11%，自己租房的有18%，與人合租的有 4% ，借住親戚朋友家的有10% ，居住在農(nóng)村自有房的占57%。大部分的務(wù)工人員大都需要駕乘摩托車或公車近40-60分鐘前往工作地點(diǎn)。5、調(diào)查對(duì)象的業(yè)余生活情況：17%的人選擇讀書看報(bào)，44%的人選擇看電視或上網(wǎng)，11%的人選擇參加文體活動(dòng)，12%的人選擇與朋友或老鄉(xiāng)聚

5、會(huì)。6、調(diào)查對(duì)象的思想感受：14%的人覺得自己的生活和消費(fèi)方式與城里人沒什么差別；46%的覺得與城里人差別很大。只有4%的人覺得自己生活得很幸福，81%的人覺得自己生活得一般，有15%的人覺得自己不幸福。覺得自己對(duì)城市的貢獻(xiàn)和城市對(duì)自己的回報(bào)基本成正比的只有15%，75%的人覺得自己對(duì)城市的貢獻(xiàn)大于城市對(duì)自己的回報(bào)。7、調(diào)查對(duì)象的務(wù)工困難和建議：25%的人覺得自己缺乏崗位所需的技術(shù)；21%的人覺得維護(hù)合法勞動(dòng)權(quán)益很難，不知道要如何保護(hù)自己的合法權(quán)益；23%的人覺得很難兼顧家里小孩和老人；8%的人覺得信息不夠靈通，好工作很難找。8、在希望政府提供幫助的選項(xiàng)上均有不同程度的幾點(diǎn)訴求（見圖表）二、調(diào)

6、查對(duì)象的群體特征：1、文化程度相對(duì)較高，有自我的思想意識(shí)。調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工受教育程度明顯高于老一代農(nóng)民工，小學(xué)文化和文盲比例低，初高中以上學(xué)歷的占了92%。新生代農(nóng)民工的思想意識(shí)呈現(xiàn)新變化、新觀念，不僅要“飯碗”更要有發(fā)展，渴望通過繼續(xù)教育和技能培訓(xùn)全面“提素”，由體力打拼到技能淘金，從而為個(gè)人謀求更廣闊的發(fā)展空間。2、收入水平普遍不高，消費(fèi)能力不足。調(diào)查顯示，已婚的農(nóng)民工群體，他們的務(wù)工收入60 %以上用于個(gè)人和家庭生活基本消費(fèi)，25-30%用于子女教育花費(fèi)，5%寄回家給父母使用，5%用于存錢買房和其他用途。大多數(shù)的農(nóng)民工只能精打細(xì)算、節(jié)儉度日。未婚的農(nóng)民工群體，他們務(wù)工收入除支付必須

7、的租房、醫(yī)療、通訊費(fèi)用，主要是用于日常的交友、娛樂、購(gòu)物等支出，他們大都沒有積蓄計(jì)劃，很多成為典型的“月光族”。 3、精神生活訴求提高，消費(fèi)觀念呈現(xiàn)多元化。新生代農(nóng)民工不再局限于老一代農(nóng)民工的“生活必須消費(fèi)”。他們的業(yè)余生活也逐漸豐富多元：上網(wǎng)看電視、交友聚會(huì)、讀書看報(bào)、文體健身等，他們對(duì)物質(zhì)和精神的享受要求也漸趨提高，但是業(yè)余生活整體水平不高。4、維權(quán)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，重視社會(huì)保障機(jī)制。在求職和工作過程中，新生代農(nóng)民工對(duì)公正待遇的訴求比他們的父輩更為強(qiáng)烈，他們更加關(guān)注務(wù)工的工作和生活環(huán)境、社會(huì)保障、勞動(dòng)保障等。他們的職業(yè)期望值都比較高，他們對(duì)惡劣的就業(yè)環(huán)境敢于說“不”，表現(xiàn)出了較強(qiáng)的“反叛”精神

8、。特別是他們維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和能力較高。三、新生代農(nóng)民工融入城市社會(huì)生活存在的問題1、生活幸福感和歸屬感缺失。調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工的收入水平普遍不高，大都處于溫飽式生活水平。同時(shí)居住問題也成為影響務(wù)工人員穩(wěn)定就業(yè)的重要因素，閩北各縣區(qū)目前商品房的房?jī)r(jià)一般為2600元/平方米至3200元/平方米不等，高昂的房?jī)r(jià)和偏低的工資水平使得他們根本無法在城鎮(zhèn)買房安居。他們被邊緣化并被排除在城市的政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化生活之外。拆分式的務(wù)工生活，對(duì)他們的婚姻穩(wěn)定和子女教育都造成了不利影響。81%的調(diào)查對(duì)象覺得自己在務(wù)工地生活得一般，缺失生活幸福感。2、技能培訓(xùn)和個(gè)人發(fā)展受限。新生代農(nóng)民工文化程度雖然比傳

9、統(tǒng)農(nóng)民工有了較大的提升，但是大部分都是初高中文化程度。他們大都在私營(yíng)企業(yè)或個(gè)體商戶從業(yè)，從事技術(shù)含量低的工種。業(yè)主愿意提供免費(fèi)學(xué)習(xí)或是技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少，個(gè)人職業(yè)選擇迷茫、職業(yè)規(guī)劃欠缺，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的需求難以有效實(shí)現(xiàn)，職業(yè)愿望實(shí)現(xiàn)存在較大的困難。3、社會(huì)保障和權(quán)益維護(hù)薄弱。在一些私營(yíng)企業(yè)特別是個(gè)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所務(wù)工的人員勞動(dòng)合同簽訂率普遍較低、欠薪時(shí)有發(fā)生、工傷事故和職業(yè)病等勞動(dòng)權(quán)益受損問題，職業(yè)安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。住房、醫(yī)療、子女教育和社會(huì)保障為主的基本公共需求難以滿足。農(nóng)民工參加各類社會(huì)保障的總?cè)藬?shù)盡管逐年遞增，但與農(nóng)民工總數(shù)相比仍然偏低。 4、品質(zhì)文化生活相對(duì)缺乏。新生代農(nóng)民工業(yè)余休閑活動(dòng)主要是集中

10、于上網(wǎng)看電視、交友聚會(huì)、讀書看報(bào)、文體健身等消費(fèi)成本較低的活動(dòng)，重娛樂型、消遣型，精神生活仍然十分單調(diào)和匱乏。作為新生代的農(nóng)民工，他們的文化水平、理想信念等較之老一代農(nóng)民工有了很大的提高，他們對(duì)豐富自己的精神文化生活充滿了渴望。四、對(duì)策和建議結(jié)合本次調(diào)研所得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和工作分析，我們從共青團(tuán)工作實(shí)際出發(fā)，提出如下相應(yīng)的對(duì)策和建議。1、提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)支持。通過各級(jí)基層團(tuán)組織，爭(zhēng)取農(nóng)民工務(wù)工企業(yè)和經(jīng)營(yíng)業(yè)主的支持，收集本地城鎮(zhèn)和農(nóng)村中務(wù)工、務(wù)農(nóng)及待業(yè)青年的基本資料，建立青年務(wù)工人員檔案，并有針對(duì)性地根據(jù)其所學(xué)專業(yè)及所從事崗位進(jìn)行分類歸檔。通過團(tuán)組織的資源優(yōu)勢(shì)，為務(wù)工青年的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供有效的信息和

11、各類支持，為他們的順利就業(yè)搭建平臺(tái)和溝通渠道。2、舉辦各類型的技能知識(shí)培訓(xùn)。組織新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)通用的勞動(dòng)技能，并根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目特色及企業(yè)用工需求，進(jìn)行項(xiàng)目培訓(xùn)和“訂單式”培訓(xùn)，為項(xiàng)目開發(fā)承接和企業(yè)階段性與長(zhǎng)期用工提供充足的人力資源。同時(shí)，依據(jù)青年務(wù)工人員檔案，建立信息平臺(tái)系統(tǒng)，發(fā)布相關(guān)培訓(xùn)及用工信息。3、開展關(guān)愛農(nóng)民工子女活動(dòng)。組織動(dòng)員愛心集體、企業(yè)及個(gè)人聯(lián)合開展農(nóng)民工子女結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，從經(jīng)濟(jì)、教育、心理和維權(quán)等方面，全面關(guān)愛新生代農(nóng)民工子女和家里的留守老人，特別是父母外出務(wù)工的留守兒童，讓新生代農(nóng)民工能夠在外出或就地務(wù)工的過程中安心進(jìn)行生產(chǎn)、生活，在一定程度上打消他們的后顧之憂。4、積極

12、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，爭(zhēng)取政府政策支持。從我們的調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，有近56%以上的務(wù)工人員采取駕乘二輪摩托車上下班，城鎮(zhèn)到務(wù)工地的行車安全存在較多隱患。近30%以上的務(wù)工人員租住城鎮(zhèn)住房，但大都租住房的條件偏差，各項(xiàng)安全保障設(shè)施薄弱，存在較多隱患。共青團(tuán)組織應(yīng)積極向黨委、政府匯報(bào)當(dāng)?shù)匦律r(nóng)民工的具體情況，爭(zhēng)取政府有關(guān)部門及時(shí)出臺(tái)有關(guān)城鎮(zhèn)務(wù)工人員租房補(bǔ)貼或是廉租房申請(qǐng)的政策傾斜，幫助改善新生代農(nóng)民工居住條件，促進(jìn)社會(huì)的安全、穩(wěn)定和和諧。5、爭(zhēng)取創(chuàng)業(yè)資金支持。積極爭(zhēng)取金融、勞動(dòng)部門的支持與配合，通過青年創(chuàng)業(yè)小額貸款、YBC項(xiàng)目等幫助扶持更多優(yōu)秀的農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)成才。大多數(shù)農(nóng)村青年手頭沒有生產(chǎn)資源，屬于白手起家，即使是較小規(guī)模的項(xiàng)目生產(chǎn)也需要一定的啟動(dòng)資金，青年創(chuàng)業(yè)小額貸款、YBC等工作項(xiàng)目正是能夠解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)青年燃眉之急的“雪中炭”。6、關(guān)愛農(nóng)民工的精神文化生活。 團(tuán)組織應(yīng)積極引導(dǎo)用工企業(yè)和私營(yíng)業(yè)主關(guān)心農(nóng)民工文化生活，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際和農(nóng)民工的喜好特征，設(shè)計(jì)開展一些他們樂于參與、豐富多彩的娛樂文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民工的文化生活，提升他們的精神文化追求。 7、加大維權(quán)援助支持力度。加強(qiáng)團(tuán)組織12355青少年服務(wù)熱線的建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大和充實(shí)青年的志愿者隊(duì)伍，依托各部門專家支持和志愿者力量，為向團(tuán)組織申請(qǐng)?jiān)那嗌倌晏峁┓e極有效