工程線及軌行區(qū)安全管理

1、8811中鐵一局集團有限公司2017年3月2目 錄一、安全守則二、施工準備階段安全管理三、施工運輸安全管理四、安全風險及應對措施五、工程線（軌行區(qū)）事故案例分析34施工作業(yè)人員必須經(jīng)安全教育培訓合格后方可上崗施工作業(yè)人員必須經(jīng)安全教育培訓合格后方可上崗作業(yè)。作業(yè)。根據(jù)當日施工內(nèi)容，針對性的開展班前安全講話。施工作業(yè)的勞務工必須由具有施工作業(yè)的勞務工必須由具有帶班資格的正式職工帶班資格的正式職工帶領(lǐng)帶領(lǐng)，不準勞務工單獨上道作業(yè)及單獨使用各類作，不準勞務工單獨上道作業(yè)及單獨使用各類作業(yè)車輛。業(yè)車輛。進入施工現(xiàn)場，按規(guī)定進入施工現(xiàn)場，按規(guī)定佩戴齊全勞動保護用品佩戴齊全勞動保護用品。一一、安全守則、安

2、全守則5嚴禁作業(yè)人員在車下、道心、鋼軌站立坐臥；橫越嚴禁作業(yè)人員在車下、道心、鋼軌站立坐臥；橫越線路時，應線路時，應“一站、二看、三通過一站、二看、三通過”；嚴禁鉆車或；嚴禁鉆車或從車鉤處通過；橫越停留的機車、車輛，應在距其從車鉤處通過；橫越停留的機車、車輛，應在距其端部端部5m 5m 以上距離處通過。以上距離處通過。嚴禁施工人員扒乘機車車輛，因工作需要上車時，必須經(jīng)機組負責人同意。運載人員車輛應有相應安全措施，確保人身安全。不得損壞線路上的任何設(shè)備設(shè)施。一一、安全守則、安全守則6嚴禁酒后作業(yè)。施工完畢后必須做到工完、料凈、場地清。嚴禁干擾、阻擋正常行車秩序。不得超過機械設(shè)備、工機具原本的使用

3、范圍使用。自覺接受監(jiān)督檢查，主動糾正違章違紀行為。一一、安全守則、安全守則78二、施工準備階段安全管理二、施工準備階段安全管理9 新新鋪設(shè)的工程線、軌行鋪設(shè)的工程線、軌行區(qū)在區(qū)在交付運營前，交付運營前，運輸?shù)膮f(xié)調(diào)和調(diào)度指揮工作由鋪架（鋪軌）單運輸?shù)膮f(xié)調(diào)和調(diào)度指揮工作由鋪架（鋪軌）單位負責。（以下稱為位負責。（以下稱為“線路管理單位）。線路管理單位）。 線路線路管理單位需設(shè)立調(diào)度室（所），其它管理單位需設(shè)立調(diào)度室（所），其它與工程運輸有關(guān)或需進入軌行區(qū)進行施工作業(yè)與工程運輸有關(guān)或需進入軌行區(qū)進行施工作業(yè)的的施工單位應設(shè)專（兼）職調(diào)度員、聯(lián)絡員，的的施工單位應設(shè)專（兼）職調(diào)度員、聯(lián)絡員，派駐調(diào)度室

4、。派駐調(diào)度室。二、施工準備階段安全管理二、施工準備階段安全管理10二、施工準備階段安全管理二、施工準備階段安全管理11總體要求 工程線運輸及在工程線施工的施工單位、進入軌行區(qū)施工的其他施工單位必須與線路管理單位簽訂安全協(xié)議并辦理相關(guān)施工申請。未簽訂施工安全協(xié)議及施工安全協(xié)議未經(jīng)審查同意的嚴禁施工。總體要求二、施工準備階段安全管理二、施工準備階段安全管理12安全協(xié)議的內(nèi)容 工程概況（施工項目、作業(yè)內(nèi)容、地點和時工程概況（施工項目、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響范圍）間、影響范圍）; ; 施工責任地段和期限；施工責任地段和期限； 雙方所遵循的技術(shù)標準、規(guī)程和規(guī)范；雙方所遵循的技術(shù)標準、規(guī)程和規(guī)范； 安

5、全防護內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工安全防護內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工（根據(jù)工點、專業(yè)實際情況，由雙方制定具（根據(jù)工點、專業(yè)實際情況，由雙方制定具體條款）；體條款）； 雙方安全責任、權(quán)利和義務（包括共同安全雙方安全責任、權(quán)利和義務（包括共同安全職責和雙方各自安全職責）；職責和雙方各自安全職責）； 違約責任和經(jīng)濟賠償辦法（包括發(fā)生行車責違約責任和經(jīng)濟賠償辦法（包括發(fā)生行車責任事故時雙方所承擔的法律責任）；任事故時雙方所承擔的法律責任）； 法律法規(guī)規(guī)定的其它內(nèi)容。法律法規(guī)規(guī)定的其它內(nèi)容。二、施工準備階段安全管理二、施工準備階段安全管理13二、施工準備階段安全管理二、施工準備階段安全管理14施工

6、計劃的提報與執(zhí)行1 凡影響工程運輸、進入軌行區(qū)施工的單位（含影響軌道工程施工和行車的施工以及需要工程列車進行配合的施工），必須向線路管理單位（調(diào)度室）提報施工計劃申請表。2 施工計劃按時間分為施工計劃按時間分為：月計劃、月計劃、周計劃、日周計劃、日計劃（日補充或變更計劃）、臨時補充計劃計劃（日補充或變更計劃）、臨時補充計劃。二、施工準備階段安全管理二、施工準備階段安全管理153 計劃內(nèi)容須包括：施工內(nèi)容、時間、地點（區(qū)段）里程、影響范圍、人員數(shù)量、防護辦法、安全措施、現(xiàn)場施工負責人等內(nèi)容。4 未納入月計劃、周計劃的施工項目、無批復的施工計劃、以及施工計劃內(nèi)容不相符的不準施工。特殊情況必須施工時

7、，由施工單位提出書面施工申請，制定安全措施，通過線路管理單位調(diào)度室（所）審查，并經(jīng)鋪架單位批準后，由調(diào)度室（所）安排施工。二、施工準備階段安全管理二、施工準備階段安全管理165 施工單位應于每月25日、每周五18：00前將次月、次周施工計劃申請表提報線路管理單位調(diào)度所進行審批，由線路管理單位調(diào)度所根據(jù)計劃申請的匯總情況進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。6 進入工程線或軌行區(qū)施工期間，施工單位的聯(lián)絡員員應于每日16：00前與調(diào)度所溝通、確認次日施工計劃（包括變更計劃、臨時補充計劃），經(jīng)審批后方可繼續(xù)實施。二、施工準備階段安全管理二、施工準備階段安全管理177 需要使用鋪架（鋪軌）單位工程列車進行配合施工的單位，

8、應提前與線路管理單位簽署相應的安全協(xié)議，并于每日18：00時前填報次日的用車計劃，報線路管理單位調(diào)度所審批。8 線路管理單位調(diào)度所要認真審核施工單位的施工計劃，合理組織其施工和運輸作業(yè)。對施工單位提報的存在問題和安全隱患的施工計劃，有權(quán)拒絕審批，待申請單位整改后再行審批。二、施工準備階段安全管理二、施工準備階段安全管理189存在問題和隱患的施工計劃包括（但不限于）：（1）違反施工安全協(xié)議的施工計劃；（2）違反運輸安全協(xié)議的運輸作業(yè)計劃； （3）計劃的施工內(nèi)容違反文明施工要求的施工計劃；（4）施工計劃填寫不規(guī)范、安全注意事項不詳、安全防護措施不明確的施工計劃。10 各施工單位必須嚴格按照批準的施

9、工范圍進行施工，不得超時、超范圍施工。 在規(guī)定的時間范圍內(nèi)無法完成施工作業(yè)內(nèi)容的，施工單位應在規(guī)定事件結(jié)束前30分鐘向線路管理單位調(diào)度所申請延時。二、施工準備階段安全管理二、施工準備階段安全管理1911 各施工單位要按照施工計劃，做好施工準備。提前檢查施工機具、材料、勞力、施工方案、安全措施等準備情況。確保施工過程安全受控，按時完成。12 施工單位聯(lián)絡員應在施工開始前40分鐘在線路管理單位調(diào)度室（或車站）施工請銷點登記簿內(nèi)登記，調(diào)度員向施工區(qū)間的有關(guān)單位及施工負責人及時發(fā)布施工命令。施工負責人接到調(diào)度命令后，確認施工起止時刻，按規(guī)定設(shè)好停車防護后，方可開工，并保證在規(guī)定時間內(nèi)完成。二、施工準備

10、階段安全管理二、施工準備階段安全管理2013 施工負責人應加強與調(diào)度室（車站）的聯(lián)系，嚴守施工作業(yè)時間。施工結(jié)束后，施工負責人應及時向調(diào)度所（車站）匯報計劃完成情況、線路出清情況。確認滿足放行列車條件后，由聯(lián)絡員在施工請銷點登記簿登記辦理銷記，調(diào)度員在施工請銷點登記簿內(nèi)給予確認，確認施工完畢或區(qū)間空閑后，由線路管理單位調(diào)度員發(fā)布命令開通線路或區(qū)間，同時發(fā)布限速等有關(guān)要求的命令及時轉(zhuǎn)交司機、車長。二、施工準備階段安全管理二、施工準備階段安全管理2122三、施工運輸安全管理三、施工運輸安全管理23總體要求在工程線上或影響工程線行車的區(qū)域內(nèi)、以及在軌行區(qū)進行施工作業(yè)時，施工單位必須嚴格設(shè)置防護。防護

11、員必須經(jīng)過安全教育培訓合格，掌握防護知識及技能，方可進行從事防護工作三、施工運輸安全管理三、施工運輸安全管理24防護工作要堅持“誰防護、誰撤除”的原則，防護一旦設(shè)置，其他人員不得擅自挪移、更改防護裝置。施工單位應安排滿足當日施工防護需求的防施工單位應安排滿足當日施工防護需求的防護人員，防護員必須按規(guī)定著裝，佩戴防護護人員，防護員必須按規(guī)定著裝，佩戴防護員袖標，并帶齊防護信號備品?，F(xiàn)場負責人員袖標，并帶齊防護信號備品?，F(xiàn)場負責人應對防護員進行檢查，確認。應對防護員進行檢查，確認。防護信號牌應使用反光材料制作。尺寸、高防護信號牌應使用反光材料制作。尺寸、高度應符合規(guī)定要求。度應符合規(guī)定要求。三、施

12、工運輸安全管理三、施工運輸安全管理25防護信號牌的設(shè)置、更換及撤除均由施工現(xiàn)防護信號牌的設(shè)置、更換及撤除均由施工現(xiàn)場負責人發(fā)布命令場負責人發(fā)布命令防護員必須與車站、施工負責人保持通訊正常，并應做好通話記錄。通訊不良時，應增加中間防護員。對于不需進行線路封鎖的施工，當本線或鄰線列車接近時，防護員必須及時發(fā)布下道避車命令。并保障工機具、材料在限界以外。三、施工運輸安全管理三、施工運輸安全管理26防護員的站立位置應視線良好，能充分觀察到來車情況；并加強與駐站聯(lián)絡員聯(lián)控。防護員必須堅守崗位，不得擅自脫崗，不得隨意移動防護信號。當列車接近時，防護員不得隨意在線路上走動，應站在列車前進方向左側(cè)（面對來車方

13、向右側(cè)）正確顯示防護信號。三、施工運輸安全管理三、施工運輸安全管理27防護員嚴禁隨意使用紅色防護號志。當施工中斷或結(jié)束時應及時撤除防護，線路上嚴禁出現(xiàn)無人看管的防護信號。三、施工運輸安全管理三、施工運輸安全管理28工程線防護要求施工單位在工程線上或從事影響工程線行車的施工任務時，施工單位要嚴格按照現(xiàn)行的鐵路技術(shù)管理規(guī)程、鐵路工務安全規(guī)則的規(guī)定，其防護的要求除滿足總體要求外，還須遵守以下要求：三、施工運輸安全管理三、施工運輸安全管理29區(qū)間線路上進行影響行車的施工時：施工單位應在施工地段的兩端800m處設(shè)置防護員顯示停車手信號，距離施工地點20m設(shè)置移動停車信號牌。（單線、雙線的設(shè)置如下）三、施

14、工運輸安全管理三、施工運輸安全管理30區(qū)間線路上進行不影響行車的作業(yè)時：施工單位應在施工地段的兩端500-1000m處設(shè)置作業(yè)地點標及防護員，施工地點應設(shè)置現(xiàn)場防護員，并在鐵路限界外側(cè)設(shè)置防護帶，避免作業(yè)人員、工具、材料侵入限界。三、施工運輸安全管理三、施工運輸安全管理31軌行區(qū)防護要求施工單位在軌行區(qū)內(nèi)進行施工作業(yè)時，其防護的要求除滿足總體要求外，還須遵守以下要求：三、施工運輸安全管理三、施工運輸安全管理32防護信號牌（燈）的設(shè)置距離應根據(jù)軌行區(qū)線路的實際情況，設(shè)在施工區(qū)段兩端各100米處，如遇曲線，要適當延長至200米處，直至滿足行車瞭望條件和制動距離為止。同時在施工地點兩端及施工現(xiàn)場設(shè)置

15、防護員。防護信號牌（燈）的設(shè)置方位必須有利于軌道車司機瞭望，不得遮擋。三、施工運輸安全管理三、施工運輸安全管理33三、施工運輸安全管理三、施工運輸安全管理34管理及使用要求管理及使用要求工程線或軌行區(qū)使用手推小平車、單軌車、梯架車等輕型車輛（下稱“輕型車輛”）時，施工單位必須制定相關(guān)的安全保證措施，并報線路管理單位調(diào)度所審核備案。使用輕型車輛，應提前到調(diào)度所辦理輕型車輛使用承認書，經(jīng)調(diào)度所同意后方可使用。三、施工運輸安全管理三、施工運輸安全管理35使用單位應在使用前一日向調(diào)度室匯報次日使用計劃（使用地段、設(shè)備編號、計劃使用時間、現(xiàn)場負責人和防護員姓名）。當日使用小平車時，施工單位必須派聯(lián)絡員在

16、調(diào)度室（車站）進行登記。輕型車輛在使用時應遵守輕型車輛使用承認書輕型車輛在使用時應遵守輕型車輛使用承認書中規(guī)定的運行區(qū)間里程范圍和作業(yè)時間，嚴禁超范中規(guī)定的運行區(qū)間里程范圍和作業(yè)時間，嚴禁超范圍、超時使用，并指派專人負責跟隨車輛進行防護圍、超時使用，并指派專人負責跟隨車輛進行防護及防溜措施的實施與盯控。及防溜措施的實施與盯控。三、施工運輸安全管理三、施工運輸安全管理36輕型車輛應帶有制動裝置，車體四周必須貼反光材料；并在使用過程中必須配備足夠的防溜鐵鞋（不少于2只），鐵鞋表面要涂刷反光漆，并做好防溜措施（4輪小車在下坡方向打緊至少2只鐵鞋，并在前端用吊裝帶、麻繩或鋼絲繩將車體與鋼軌捆綁鎖緊）。

17、輕型車輛在使用過程中必須配備足夠的隨車人員（不少于4人），以保證軌道車列通行時能夠及時撤離到安全地帶。三、施工運輸安全管理三、施工運輸安全管理37輕型車輛的使用應派專人在兩端進行防護，防護辦法和區(qū)間施工防護辦法相同。輕型車輛使用完畢后嚴禁停留在線路上，下道后不得侵入軌道車、軌道平板車輛限界。使用輕型車輛運行至岔區(qū)時，隨車人員嚴禁私自扳動道岔，嚴禁在運行方向和道岔開通方向不否的情況下強行推進。三、施工運輸安全管理三、施工運輸安全管理38雙線地段施工，遇有鄰線來車時，應停止推運小車，暫時收回停車信號，待列車通過后再行顯示。所有輕型車輛必須按單位統(tǒng)一編號管理，各單位對所屬輕型車輛統(tǒng)一編號，線路管理單

18、位建立臺賬。嚴禁使用小平車載人。聯(lián)調(diào)聯(lián)試之后，各施工單位嚴禁使用小平車。因特殊情況需使用小平車時，必須使用能起到絕緣效果車輪的小平車。三、施工運輸安全管理三、施工運輸安全管理39三、施工運輸安全管理三、施工運輸安全管理40總體要求各類施工作業(yè)車輛必須嚴格按調(diào)度命令規(guī)定的時間、地點、運行速度、作業(yè)范圍和內(nèi)容等運行和作業(yè)，嚴禁無計劃、無調(diào)度命令行車。無特殊原因嚴禁延點或影響其它作業(yè)計劃的執(zhí)行。機車、軌道車司機必須持證上崗。并嚴格落實雙人值乘要求。三、施工運輸安全管理三、施工運輸安全管理41未經(jīng)許可禁止以工程列車充當通勤列車進入?yún)^(qū)間。所有上線車輛必須確保狀態(tài)良好，各種儀表、風管必須經(jīng)過校驗合格，運行

19、過程中隨時檢查軌道車總風缸、制動主管的壓力，檢查發(fā)動機的潤滑油壓力、冷卻水的溫度及其轉(zhuǎn)速等情況，并嚴格落實添乘制度。工程列車運行至車站道岔前須一度停車，確認進路（道岔）開通正確后方可通過。三、施工運輸安全管理三、施工運輸安全管理42列車運行中，乘務員及調(diào)車領(lǐng)車人員要加強瞭望，嚴格控制速度，接近施工地段鳴笛示警，發(fā)現(xiàn)有危及行車安全時及時采取停車措施。利用設(shè)有道岔的車站線路進行調(diào)車，嚴格執(zhí)行要道還道制度，并確認道岔的狀態(tài)良好。裝載貨物時，貨物兩側(cè)不得超出平車車體，高度不得超出車輛限界尺寸，不得超載、偏載、集載，裝載加固必須牢固可靠，并符合行車要求。三、施工運輸安全管理三、施工運輸安全管理43工程列

20、車、機車、軌道車、自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備在停留時，應做好防溜措施，設(shè)置防溜枕司機應按規(guī)定做好交接班記錄、司機手賬。妥善保存當日調(diào)度命令、調(diào)車單等。運轉(zhuǎn)車長、調(diào)車長應佩戴齊全信號備品，及時顯示手信號；調(diào)車作業(yè)嚴格落實“十、五、三”車規(guī)定。三、施工運輸安全管理三、施工運輸安全管理44影響行車的施工包括：（1）需要封鎖線路，中斷正常行車的施工；（2）在軌道線路上進行測量、設(shè)備安裝、設(shè)備調(diào)試等作業(yè)的施工；（3）人員、設(shè)備、機具、材料等侵入軌道車及軌道平板車輛限界的施工；（4）除線路管理單位以外的施工單位在軌行區(qū)線路上使用輕型車輛（包括手推小平車，單軌車等輕型車輛）的施工；（5）在站臺上進行的人員、工機具和材料侵

21、入軌道車輛限界的施工；（6）其它影響軌道施工和工程列車運行的施工。三、施工運輸安全管理三、施工運輸安全管理45工程線運輸安全要求工程線運輸除須遵守總體要求外，還須遵守下列要求：三、施工運輸安全管理三、施工運輸安全管理46列車運行速度：（1）鋪軌后線路未整道或未應力放散、焊接的線路上重車限速20km/h，空車限速30km/h；整道后或應力放散、焊接后的線路重車限速30km/h，空車限速40 km/h；推進作業(yè)限速15km/h。具體列車運行速度以調(diào)度命令為準。（2）過岔速度：鋪軌后未整道正向過岔限速10km/h，側(cè)向過岔限速5km/h；整道后正向過岔限速25km/h，側(cè)向過岔限速15km/h。具體

22、列車運行速度以調(diào)度命令為準。（3）通過臨時道口及公跨鐵支架等時重車限速10km/h，空車限速20km/h。（4）長軌運行至施工地段限速5km/h。三、施工運輸安全管理三、施工運輸安全管理47列車運行必須全列接通風管，“關(guān)門”車的數(shù)量及位置必須符合技規(guī)規(guī)定，其中運送長軌的重車不準編入“關(guān)門”車。工程車輛在進行調(diào)車作業(yè)摘車時，應按規(guī)定先采取止輪措施，后摘開機車；掛車時機車未掛好不得撤除止輪措施，但動輪前必須按規(guī)定認真檢查所有防溜措施是否已經(jīng)完全撤除，防止“帶閘開車”或“拉鞋”。三、施工運輸安全管理三、施工運輸安全管理48工程列車區(qū)間或站內(nèi)停放時，必須設(shè)置好防溜措施。安全線及避難線上，嚴禁停留機車車

23、輛；在超過6的坡度線路上，不得無動力停留機車車輛。不進行調(diào)車作業(yè)時，所有車輛應連掛在一起，擰緊兩端車輛的手制動機并以鐵鞋、止輪器、防溜枕木等牢靠固定，下坡方向的鐵鞋必須壓死。因裝卸車對貨位等情況不能連掛在一起時，應分組采取防溜措施。三、施工運輸安全管理三、施工運輸安全管理49人力制動機故障的車輛或車組不能按規(guī)定采取防溜措施時，應與人力制動機作用良好的車輛連掛在一起，禁止單獨停留。遇最外方人力制動機故障時，可順延使用下一車輛人力制動機，車組兩端仍須按規(guī)定采取防溜措施。機車出庫后及在運行途中停留時，機車乘務員必須堅守崗位，不得二人同時離開司機室，并對車列和機車實施制動。不準關(guān)閉空氣壓縮機。三、施工

24、運輸安全管理三、施工運輸安全管理50軌行區(qū)運輸安全要求軌行區(qū)運輸除須遵守總體要求外，還須遵守以下要求：三、施工運輸安全管理三、施工運輸安全管理51運行速度：（1）在車站行駛不超過10km/h；（2）正線上牽引運行，不得超過30km/h；（3）推進運行，不得超過20km/h，側(cè)向通過道岔不得超過10km/h。（4）視線不良地段，運行速度不超過5km/h，并鳴笛告知前方人員下道避讓。三、施工運輸安全管理三、施工運輸安全管理52軌道車運行途中或臨時停留時，軌道車乘務員必須堅守崗位，不得二人同時離開司機室，并對車列和軌道車實施制動。軌道車停機時，不得在坡道上停留。且應鎖閉車門、車窗，取下車鑰匙。三、施

25、工運輸安全管理三、施工運輸安全管理53三、施工運輸安全管理三、施工運輸安全管理54管理及使用要求工程線及軌行區(qū)已鋪設(shè)完成的道岔，在未正式交付使用前，由鋪架（鋪軌）單位負責日常管理。其它單位需要在線路、道岔上進行施工作業(yè)或移動車輛時，由道岔管理單位統(tǒng)一安排。三、施工運輸安全管理三、施工運輸安全管理55道岔應使用鉤鎖器對道岔尖軌、可動心軌進行加鎖，道岔鑰匙由道岔管理單位負責保管。除道岔管理單位外，其他施工單位不得擅自扳動道岔，若施工中各施工單位必須使用道岔時，必須道岔管理單位同意后，由道岔管理單位人員開啟扳動道岔。三、施工運輸安全管理三、施工運輸安全管理56工程車輛通過道岔后，應及時將道岔恢復至原

26、位，并重新加鎖。道岔管理單位應加強對道岔的維修、檢查，確保道岔配件齊全、道岔狀態(tài)滿足工程車輛通過條件。在每次扳動道岔后要對道岔尖軌、可動心軌的密貼情況進行檢查確認后，方可放行工程車輛通過。對于尚未投入使用的道岔，應采取保護措施對道岔尖軌進行保護。三、施工運輸安全管理三、施工運輸安全管理57三、施工運輸安全管理三、施工運輸安全管理58施工機具、路材路料必須堆碼存放整齊，嚴禁侵入限界?？傮w要求三、施工運輸安全管理三、施工運輸安全管理59工程線施工機具、路材路料管理要求線路兩旁堆放貨物，距鋼軌頭部外側(cè)不得少于1.5m。橋面：在兩線間堆放的物料和機具，橋面：在兩線間堆放的物料和機具，高度不得超過兩線鋼

27、軌頂部，在水溝高度不得超過兩線鋼軌頂部，在水溝電纜槽上堆放的物料和機具，其任何電纜槽上堆放的物料和機具，其任何部位不得超過防護墻，且要堆放穩(wěn)固。部位不得超過防護墻，且要堆放穩(wěn)固。線路兩旁堆放貨物，距鋼軌頭部外側(cè)不得少于1.5m。（線路中心2.44m）橋面：在兩線間堆放的物料和機具，橋面：在兩線間堆放的物料和機具，高度不得超過兩線鋼軌頂部，在水溝高度不得超過兩線鋼軌頂部，在水溝電纜槽上堆放的物料和機具，其任何電纜槽上堆放的物料和機具，其任何部位不得超過防護墻，且要堆放穩(wěn)固。部位不得超過防護墻，且要堆放穩(wěn)固。三、施工運輸安全管理三、施工運輸安全管理60路基：在兩線間堆放的物料和機具，高度不得超過兩

28、線鋼軌頂部，在水溝電纜槽上堆放的物料和機具，距路基邊坡邊緣不得少于0.2m，以防滑落。隧道內(nèi)：對臨時須堆放的物料和機具，可堆放在避車洞內(nèi)，嚴禁在兩線間堆放物料和機具，在水溝電纜槽上堆放的物料和機具，其任何部位不得超過水溝電纜槽，且要堆放穩(wěn)固。三、施工運輸安全管理三、施工運輸安全管理61站臺上堆放物料和機具時，距站臺邊緣不得少于1.5m，且要堆放穩(wěn)固。三、施工運輸安全管理三、施工運輸安全管理62軌行區(qū)施工機具、路材路料管理要求軌行區(qū)原則上不允許存放設(shè)備、機具、材料等；對于施工中確實需要的設(shè)備、機具、材料等應在不影響行車安全及其他專業(yè)施工的前提下，向軌行區(qū)管理單位調(diào)度所申報施工設(shè)備（材料）進場許可

29、單，經(jīng)審核同意后方可進場。三、施工運輸安全管理三、施工運輸安全管理63存料單位應制定相應的管理及安全措施，現(xiàn)場必須設(shè)置隔離及警示標識，并派專人二十四小時不間斷看守防護。三、施工運輸安全管理三、施工運輸安全管理64三、施工運輸安全管理三、施工運輸安全管理65各進入軌行區(qū)施工的施工單位必須遵守業(yè)主方安全、文明施工的相關(guān)要求。12進入軌行區(qū)施工的單位必須遵守“進、退場有序”的原則三、施工運輸安全管理三、施工運輸安全管理66施工單位進場施工前，必須對所有進場人員進行軌行區(qū)施工、運輸安全和本辦法等內(nèi)容進行教育培訓，并將培訓情況提交軌行區(qū)管理單位備案。34施工單位應在調(diào)度所辦理施工單位進場許可單。凡需進入

30、軌行區(qū)進行施工、裝卸料的人員、車輛均須在軌行區(qū)門衛(wèi)處填寫人員車輛登記表方可出入，并佩戴安全帽。三、施工運輸安全管理三、施工運輸安全管理67施工單位進入軌行區(qū)間施工，應持由調(diào)度所審批簽發(fā)的書面施工計劃、調(diào)度命令和進場許可單，方可登記進場施工（登記內(nèi)容包括進場時間、作業(yè)地點及里程、作業(yè)時間、作業(yè)人數(shù)、安全防護措施、現(xiàn)場施工負責人及其聯(lián)系方式等），未經(jīng)登記不得進場施工；施工完畢后，須經(jīng)軌行區(qū)單位對現(xiàn)場進行檢查無礙后，持由調(diào)度所簽發(fā)的施工單位退場許可單，方可銷記退場。5三、施工運輸安全管理三、施工運輸安全管理68施工單位進入軌行區(qū)施工應遵守以下原則：（1）“誰施工誰負責安全防護”的原則：施工單位必須按

31、要求在作業(yè)現(xiàn)場設(shè)專人進行安全防護工作（必要時，還應加設(shè)隔離警戒設(shè)施、消防器材等）；（2）“誰損壞誰賠付”的原則：現(xiàn)場施工單位有責任做好其他單位及本單位的成品保護工作。（3）“誰施工誰負責場地清理”的原則：施工單位所有施工完畢后，做到進、退場有序，手續(xù)閉合。（4）各車站安裝裝修單位必須做好臨邊防護，嚴禁任何人無令進入軌行區(qū)內(nèi)。6三、施工運輸安全管理三、施工運輸安全管理6970風險一：計劃不執(zhí)行四、安全風險及應對措施四、安全風險及應對措施71無計劃、超范圍施工；計劃與施工實際不相符。（施工單位未向線路管理單位提報施工計劃，或施工作業(yè)里程、時間、內(nèi)容等與批復的施工計劃不相符。）應對措施（1）各施工單

32、位及時向軌行區(qū)管理單位提報施工計劃，并嚴格按照批復的施工計劃組織進行施工。（2）各施工單位的施工計劃發(fā)生改變時，及時向軌行區(qū)管理單位提出變更或取消申請。四、安全風險及應對措施四、安全風險及應對措施72風險二：防護不到位四、安全風險及應對措施四、安全風險及應對措施73未設(shè)置防護；防護位置不正確；防護備品、標識不齊全；避車不及時。應對措施（1）嚴格按照批復的施工計劃設(shè)置防護，防護信號標識的設(shè)立位置、防護員的站立位置滿足行車瞭望條件和制動距離。（2）強化教育培訓，督促作業(yè)人員遵守安全規(guī)章制度四、安全風險及應對措施四、安全風險及應對措施74風險三：超 速四、安全風險及應對措施四、安全風險及應對措施75

33、工程車輛等運行超過調(diào)度命令或區(qū)間規(guī)定的速度要求。應對措施（1）加大對司機的教育培訓，督促其嚴格遵守行車的相關(guān)管理規(guī)定。（2）落實添乘檢查制度。（3）嚴格發(fā)布調(diào)度命令，明確運行速度。（4）安裝運行監(jiān)控系統(tǒng)。（5）配備測速設(shè)備。四、安全風險及應對措施四、安全風險及應對措施76風險四：侵 限四、安全風險及應對措施四、安全風險及應對措施77各種施工原材料、工機具、設(shè)備在存放、使用時侵入安全限界。應對措施（1）在固定區(qū)域內(nèi)進行材料、工裝設(shè)備的堆碼。（2）強化現(xiàn)場檢查，對侵入安全限界的物件及時清理。（3）落實班中、班后檢查，對作業(yè)現(xiàn)場進行全面清理、清點。四、安全風險及應對措施四、安全風險及應對措施78風險

34、五：溜 逸四、安全風險及應對措施四、安全風險及應對措施79機車、車輛、軌道車、等發(fā)生溜逸。應對措施（1）嚴格做好防溜工作，設(shè)置鐵鞋、防溜枕等，加強防溜檢查。（2）做好上線設(shè)備的檢修、保養(yǎng)工作，確保制動系統(tǒng)正常有效。（3）規(guī)范諸如小平車、單軌車等輕型、人力車輛的使用及管理，加強使用、停放過程中的檢查。四、安全風險及應對措施四、安全風險及應對措施80風險六：擠道岔四、安全風險及應對措施四、安全風險及應對措施81工程車輛進、出站經(jīng)過道岔區(qū)時造成擠道岔。應對措施（1）進入岔區(qū)前一度停車確認。（2）通過道岔時嚴控速度。（3）加強道岔的檢查，保證道岔密貼。（4）安裝鉤鎖器，并加鎖。（5）搬動道岔由專人負責

35、。四、安全風險及應對措施四、安全風險及應對措施82風險七：脫 軌四、安全風險及應對措施四、安全風險及應對措施83線路上使用的工程列車因偏載、車輛本身狀態(tài)不良、障礙物侵限等原因造成的脫軌。應對措施（1）加強機車、軌道車、車輛等的檢查維修，做好定檢工作，確保狀態(tài)良好。（2）編制裝載加固方案并嚴格執(zhí)行，對貨物捆綁加固牢靠，防止貨物脫落、偏載。（3）強化線路巡查，對可能造成侵限的物件進行及時清理。四、安全風險及應對措施四、安全風險及應對措施84風險八：沖 突四、安全風險及應對措施四、安全風險及應對措施85上線運行的機車、軌道車等自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備超速、制動失效、進路錯誤等原因造成沖突。應對措施（1）上線運行

36、的工程車輛嚴格按照批復的施工計劃、調(diào)度命令行車。（2）加強機車、軌道車、等自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備的檢查維修，做好定檢工作，確保狀態(tài)良好。（3）做好進路的確認，嚴禁冒進。（4）做好防溜措施，嚴防溜逸。四、安全風險及應對措施四、安全風險及應對措施86風險九：線路病害四、安全風險及應對措施四、安全風險及應對措施87工程線路或城市軌道中的有砟段在未進行上砟、整道、焊接前存在的反超高、三角坑、大軌縫、接頭錯牙、脹軌等線路病害。應對措施（1）加大線路維修，設(shè)置專人進行巡道，及時處理線路病害。（2）及時組織進行后續(xù)上砟、整道、焊接、應力放散等工作，使道床盡快成型，道床阻力滿足要求。（3）嚴格進行限速，在相應地段設(shè)置移

37、動減速信號牌等標識。四、安全風險及應對措施四、安全風險及應對措施88風險十：中 毒四、安全風險及應對措施四、安全風險及應對措施89工程線、地鐵隧道內(nèi)通風不良，各種運輸設(shè)備、燃油設(shè)備長時間運轉(zhuǎn)排放的有毒有害氣體。應對措施（1）加強對作業(yè)人員的勞動保護，向作業(yè)人員發(fā)放口罩、防毒面具等勞動保護用品。（2）施工作業(yè)面保持有效通風。四、安全風險及應對措施四、安全風險及應對措施90風險十一：人身傷害四、安全風險及應對措施四、安全風險及應對措施91工程線、軌行區(qū)交叉作業(yè)及施工過程中可能出現(xiàn)的各種造成人身傷亡的意外傷害，諸如，車輛傷害、物體打擊、機械傷害、起重傷害等。應對措施（1）加強安全教育培訓，提高安全素

38、質(zhì)，增強自我保護能力。（2）正確佩戴勞動保護用品（3）強化現(xiàn)場檢查力度，糾正作業(yè)人員違章違紀行為。（4）做好安全預想，認真開展“班前安全講話”等安全活動。四、安全風險及應對措施四、安全風險及應對措施9293案例一：某地鐵施工單位“4.25”車輛傷害事故 2013年4月25日，軌道車司機王某、調(diào)車員陳某，擔當工程列車GC1次作業(yè)，由某站軌排基地下料口至某站左線澆注水溝運輸混凝土任務。13點10分，由軌排基地下料口裝滿混凝土后，推推進運行進運行前往澆筑地點。13點47分，運行至某站某站間左線DK19+000附近，調(diào)車員發(fā)現(xiàn)推進運行前向線路道心有人，立即顯示停車信號，司機鳴笛并采取緊急停車措施，由于

39、距離較短,導致該人員被最前端平板車撞上，經(jīng)搶救無效于當日16點10分死亡,構(gòu)成一般安全生產(chǎn)事故。五、事故案例分析五、事故案例分析94事故原因： 1、地鐵隧道內(nèi)照明不足，調(diào)車員陳某瞭望不徹底，未能及時發(fā)現(xiàn)線路上的人員。 2、項目部在外協(xié)勞務人員施工作業(yè)時,違反某地鐵公司機電安裝及裝修階段新線建設(shè)期軌行區(qū)作業(yè)管理辦法第三章第九條第3款第2項規(guī)定，未安排安全主管帶班。違反第三章第十一條第2條第7項規(guī)定，未在施工區(qū)域兩端進行安全防護。違反第五章第十七條第3款第4項第3小條規(guī)定，未穿著熒光服。違反第六章第十九條第11款規(guī)定，在無防護情況下在鋼軌上行走。五、事故案例分析五、事故案例分析95防范措施： 1、

40、加強軌道車司機、調(diào)車員運輸人員的安全教育和生產(chǎn)技能培訓，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，提高業(yè)務能力。 2、認真按照作業(yè)令內(nèi)容進行組織施工，嚴格落實執(zhí)行軌行區(qū)作業(yè)請、消點制度，按規(guī)定進行施工安全防護。 3、加強對施工作業(yè)人員安全教育和管理，提高作業(yè)人員安全意識，嚴格要求作業(yè)人員按規(guī)定穿戴勞動保護用品。 4、進一步加強對行車人員的安全教育，提高行車人員的安全意識，嚴格執(zhí)行呼喚應答制度，加強瞭望，確保安全。 5、加強機電安裝及裝修階段新線建設(shè)期軌行區(qū)作業(yè)管理辦法的學習、貫徹、落實。五、事故案例分析五、事故案例分析96案例二、某施工單位“7.17”鐵路交通事故 2013年7月17日5時52分,某施工單位56002次工程列車,列車編組：本務機（秦嶺GCS270C型軌道車）一輛、N17平板車兩輛載重100噸，車列長42.44米(換長:3.9)，運行速度20公里/每小時。推進運行, 當列車運行至某站間時,線路前方突然有人竄上鐵路線，調(diào)車員發(fā)現(xiàn)后立即顯示停車信號，司機立即采取鳴笛及緊急制動措施,列車停車過程中將該人撞上 ，造成1人死亡，2人受傷。構(gòu)成一般安全生產(chǎn)事故。五、事故案例分析五、事故案例分析97事故原因： 1、當?shù)卮迕駸o鐵路行車安全意識,沖上線路攔截列車，列車停車過程中碰撞到村民。 2、施工環(huán)境不良,遇有小雨、霧天行車,非正常行車組織不