甲供甲供物資設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)管理實(shí)施細(xì)則概況

1、甲供物資設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)管理實(shí)施細(xì)則第一章   總      則第一條 為規(guī)范公司甲供物資設(shè)備管理，保證甲供物資設(shè)備質(zhì)量，節(jié)省工程投資，依據(jù)鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備管理辦法（鐵建設(shè)200683號(hào)）、鐵路建設(shè)項(xiàng)目甲供物資設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)暫行辦法（鐵建設(shè)2006217號(hào)）、鐵路建設(shè)項(xiàng)目甲供物資設(shè)備目錄（鐵建設(shè)函2007199號(hào)）、關(guān)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目甲供甲控物資設(shè)備招標(biāo)有關(guān)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（鐵建設(shè)函2007495號(hào)）、鐵路建設(shè)項(xiàng)目鐵道部管理的物資采購(gòu)供應(yīng)實(shí)施細(xì)則（鐵建設(shè)2007219號(hào)）及鐵道部相關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則

2、。第二條 本細(xì)則規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目甲供物資設(shè)備管理部門的職責(zé)、招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃的形成、招標(biāo)具體實(shí)施要求、采購(gòu)合同的簽訂和履行，以及物資設(shè)備質(zhì)量監(jiān)控、調(diào)配和供應(yīng)商的管理等。第三條 本細(xì)則所稱建設(shè)項(xiàng)目甲供物資設(shè)備包括鐵道部管理的甲供物資設(shè)備和建設(shè)單位管理的甲供物資設(shè)備。 第四條 籌備組成立物資設(shè)備管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，組員由各部門負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目指揮長(zhǎng)組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)大宗物資設(shè)備招標(biāo)、采購(gòu)和供應(yīng)管理工作；下設(shè)日常管理辦公室（設(shè)在技裝部），負(fù)責(zé)日常物資設(shè)備招標(biāo)、采購(gòu)、供應(yīng)管理的具體工作。第二章      

3、0; 職責(zé)分工第五條 工程部的職責(zé)1.根據(jù)施工單位的申請(qǐng)，負(fù)責(zé)審核并提報(bào)甲供物資設(shè)備的品名、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量和技術(shù)要求及需求計(jì)劃、供貨地點(diǎn)等；2.參與審核甲供物資設(shè)備采購(gòu)方案；3.參與審核物資設(shè)備招標(biāo)文件；4.參與審核甲供物資設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)合同；5.參與檢查物資設(shè)備的管理與使用；第六條 物資部的職責(zé)1.負(fù)責(zé)編制甲供物資設(shè)備采購(gòu)方案；2.根據(jù)甲供物資設(shè)備采購(gòu)方案，匯總部管甲供物資設(shè)備清單，編制上報(bào)采購(gòu)計(jì)劃；3.與部指定的物資代理公司簽訂物資設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)和供應(yīng)的服務(wù)合同。4.編制建管甲供物資設(shè)備招標(biāo)計(jì)劃、編制招標(biāo)文件并組織審核；5、負(fù)責(zé)上報(bào)物資設(shè)備招標(biāo)評(píng)標(biāo)報(bào)告；6. 組織審核甲供物

4、資設(shè)備供應(yīng)合同，在部物資辦的組織下，與生產(chǎn)廠商簽訂甲供物資設(shè)備采購(gòu)合同；7.掌握物資設(shè)備生產(chǎn)和發(fā)貨情況，通知接貨單位驗(yàn)收；8. 匯總物資設(shè)備驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)通知物資代理公司協(xié)調(diào)解決；9. 及時(shí)向物資代理公司、物資設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)商通報(bào)質(zhì)量問(wèn)題，重大問(wèn)題同時(shí)報(bào)部物資管理辦；10. 負(fù)責(zé)建管甲供物資設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控；11. 編報(bào)需部物質(zhì)管理辦協(xié)調(diào)的物資設(shè)備調(diào)劑申請(qǐng)報(bào)告，布置調(diào)劑工作；第七條  計(jì)財(cái)部的職責(zé)1.參與復(fù)核甲供物資設(shè)備采購(gòu)方案；2.參與審核甲供物資設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃；3.參與審核物資設(shè)備招標(biāo)文件；4.參與審核甲供物資設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)合同；第八條 安質(zhì)部的職

5、責(zé)1.參與審核物資設(shè)備招標(biāo)文件；2.參與審核甲供物資設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)合同；3.負(fù)責(zé)物資設(shè)備質(zhì)量的檢查、驗(yàn)收管理工作。第九條  指揮部的職責(zé)1. 根據(jù)施工單位的申請(qǐng)，負(fù)責(zé)審核并提報(bào)管內(nèi)甲供物資設(shè)備的品名、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量和技術(shù)要求及需求計(jì)劃和供貨地點(diǎn)等；2.負(fù)責(zé)組織施工單位和監(jiān)理單位對(duì)甲供物資設(shè)備進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并向技裝部報(bào)告驗(yàn)收情況，提出付款建議；3.督促工程承包單位和監(jiān)理單位按國(guó)家和鐵道部有關(guān)規(guī)定對(duì)物資設(shè)備進(jìn)行抽樣，送交經(jīng)國(guó)家計(jì)量認(rèn)證或鐵道部認(rèn)可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。3.復(fù)核建設(shè)階段施工單位、監(jiān)理單位報(bào)告的物資設(shè)備在質(zhì)量保證期內(nèi)出現(xiàn)的問(wèn)題及處理意見(jiàn)；4.負(fù)責(zé)檢查施工單位甲供物資設(shè)備的管

6、理與使用，督促監(jiān)理做好物資設(shè)備驗(yàn)收及管理工作；4.核實(shí)并提出物資設(shè)備調(diào)劑或補(bǔ)采建議，組織各施工單位辦理物資設(shè)備交接。 第三章        甲供物資設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃管理第十條 工程部應(yīng)與設(shè)計(jì)單位積極聯(lián)系，在施工圖批復(fù)后25日之內(nèi)完成項(xiàng)目施組安排和甲供物資設(shè)備總清單，并根據(jù)設(shè)計(jì)、施工單位和指揮部提報(bào)的材料，按照甲供物資設(shè)備目錄的種類、細(xì)目要求，向技裝部提報(bào)物資設(shè)備的名稱、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)要求、供貨批次、日期和供貨地點(diǎn)等；計(jì)財(cái)部負(fù)責(zé)提供相應(yīng)物資設(shè)備的概算單價(jià)和總額，最后由技裝部匯總形成部管甲供物資設(shè)備采購(gòu)方

7、案和建管甲供物資設(shè)備采購(gòu)方案以及按年（季）度提報(bào)的需求計(jì)劃表等。第十一條  技裝部匯總相關(guān)采購(gòu)資料后，應(yīng)在兩個(gè)工作日內(nèi)按照部物資管理辦的要求形成甲供物資設(shè)備清單和部管、建管甲供物資設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃，組織計(jì)財(cái)部、工程部、安質(zhì)部進(jìn)行審核。第十二條  技裝部依據(jù)審核后的甲供物資設(shè)備清單及采購(gòu)計(jì)劃，在三個(gè)工作日內(nèi)形成部管甲供物資招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃，報(bào)籌備組分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按照公文程序上報(bào)鐵道部建設(shè)司。第十三條 甲供物資招標(biāo)計(jì)劃經(jīng)部建設(shè)司批復(fù)后，部管物資按鐵路建設(shè)項(xiàng)目鐵道部管理的物資采購(gòu)供應(yīng)實(shí)施細(xì)則（鐵建設(shè)2007219號(hào)）規(guī)定的辦法進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)，建管物資或經(jīng)鐵道

8、部批準(zhǔn)同意由建設(shè)單位招標(biāo)采購(gòu)的部管物資由技裝部組織招標(biāo)采購(gòu)；不符合招標(biāo)條件的甲供物資報(bào)籌備組分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由技裝部組織采購(gòu)。第四章        甲供物資設(shè)備招標(biāo)第十四條 部管甲供物資由技裝部牽頭、工程部根據(jù)施工組織安排，確定每批次部管物資招標(biāo)數(shù)量和規(guī)模，交技裝部報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，于招標(biāo)前25日將有關(guān)資料報(bào)部建設(shè)司審核批復(fù)后交物資管理辦組織招標(biāo)。技裝部在每批次招標(biāo)25日前向物資辦報(bào)送招標(biāo)物資一覽表和技術(shù)規(guī)格書，并抄送代理公司，物資代理公司據(jù)此編制部管甲供物資招標(biāo)文件，報(bào)物資管理辦。由物資管理辦組織建設(shè)單位審查物資代

9、理公司編制的招標(biāo)文件。 物資代理公司承擔(dān)招標(biāo)的具體工作，受建設(shè)單位委托負(fù)責(zé)招標(biāo)交易手續(xù)的辦理。單一品種概算價(jià)值在50萬(wàn)元人民幣以下的部管物資，經(jīng)物資管理辦報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由建設(shè)單位招標(biāo)采購(gòu)。第十五條 建管甲供物資由技裝部起草招標(biāo)文件，并及時(shí)組織工程部、計(jì)財(cái)部、項(xiàng)目部對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審核，形成正式招標(biāo)文件后按招標(biāo)程序開(kāi)展招標(biāo)工作。 第十六條 建管甲供物資設(shè)備依法招標(biāo)采購(gòu)，除鐵道部批準(zhǔn)外，合同估算價(jià)在1000萬(wàn)元以上的，在鐵道工程交易中心招標(biāo)，合同估算價(jià)在50萬(wàn)元（含）1000萬(wàn)元（不含）的報(bào)鐵道工程交易中心，在其指定的二級(jí)交易機(jī)構(gòu)招標(biāo)，單一品種概算價(jià)值在50萬(wàn)元人民幣以下的建

10、管物資，經(jīng)籌備組分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由技裝部負(fù)責(zé)采購(gòu)。第五章        合同簽訂第十七條 部管甲供物資經(jīng)物資代理公司招標(biāo)確定中標(biāo)人后，在物資管理辦組織下，技裝部與中標(biāo)單位商談物資設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)合同內(nèi)容。第十八條 建管甲供物資設(shè)備招標(biāo)確定中標(biāo)人后，技裝部與中標(biāo)人商談物資設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)合同內(nèi)容。第十九條 技裝部負(fù)責(zé)組織工程部、計(jì)財(cái)部、安質(zhì)部、綜合部、指揮部對(duì)物資設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)合同內(nèi)容進(jìn)行審核，形成正式物資設(shè)備采購(gòu)合同后，按照有關(guān)規(guī)定辦理合同手續(xù)。計(jì)財(cái)部負(fù)責(zé)接收、保管和退還履約保證金。 第二十條 

11、簽署的合同正本由綜合、計(jì)財(cái)、技裝部保存，副本由工程、指揮部留存。第六章        采購(gòu)合同的履行第二十一條 技裝部應(yīng)加強(qiáng)與物資代理公司的聯(lián)系，掌握物資設(shè)備生產(chǎn)和發(fā)貨情況，接到發(fā)貨通知后及時(shí)通報(bào)施工單位、監(jiān)理單位和指揮部做好驗(yàn)收準(zhǔn)備。第二十二條 物資設(shè)備到達(dá)指定地點(diǎn)后，由指揮部負(fù)責(zé)組織施工單位和監(jiān)理單位對(duì)物資設(shè)備的品種、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、檢測(cè)報(bào)告、合格證書、外觀質(zhì)量、質(zhì)量保證承諾（包括產(chǎn)品質(zhì)量保證期和產(chǎn)品缺陷召回、經(jīng)濟(jì)損失責(zé)任賠償?shù)某兄Z等）等按供貨合同進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并按規(guī)定對(duì)物資質(zhì)量進(jìn)行抽檢；屬于行政許

12、可或強(qiáng)制認(rèn)證的，應(yīng)檢查行政許可或強(qiáng)制認(rèn)證證書。檢查驗(yàn)收結(jié)果據(jù)實(shí)載入驗(yàn)收記錄表經(jīng)物質(zhì)設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)商、施工單位、監(jiān)理單位共同確認(rèn)簽字后，由指揮部復(fù)核簽認(rèn)。第二十三條 指揮部負(fù)責(zé)督促監(jiān)理單位和工程承包單位按國(guó)家和鐵道部有關(guān)規(guī)定對(duì)物資設(shè)備進(jìn)行抽樣，送交經(jīng)國(guó)家計(jì)量認(rèn)證或鐵道部認(rèn)可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。第二十四條 技裝部應(yīng)加強(qiáng)物資設(shè)備臺(tái)賬管理，建立物資設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)商目錄和合格供應(yīng)商目錄，及時(shí)掌握物資設(shè)備生產(chǎn)狀態(tài)，收集并保管好各類合格證、許可證等資料。第二十五條 物資設(shè)備驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題，指揮部應(yīng)組織監(jiān)理、施工單位進(jìn)行協(xié)調(diào)解決并做好相應(yīng)紀(jì)錄；物資設(shè)備出現(xiàn)較大問(wèn)題的，指揮部應(yīng)在三個(gè)

13、工作日內(nèi)整理匯總，交由技裝部協(xié)調(diào)。第二十六條 物資設(shè)備驗(yàn)收情況及付款建議由指揮部在驗(yàn)收后的三個(gè)工作日內(nèi)報(bào)技裝部，技裝部接到報(bào)告后，提交合同執(zhí)行情況報(bào)告給籌備組領(lǐng)導(dǎo)審核，其中部管物資設(shè)備還需通報(bào)物資代理公司。第二十七條 部管物資設(shè)備采購(gòu)合同執(zhí)行情況報(bào)告經(jīng)物資代理公司確認(rèn)和籌備組領(lǐng)導(dǎo)審核后，由技裝部通知物質(zhì)設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)商按籌備組驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理辦法的相關(guān)規(guī)定辦理付款。第二十八條 籌備組保證甲供物資設(shè)備滿足建設(shè)需要，工程部應(yīng)根據(jù)施工組織變化、設(shè)計(jì)變更等及時(shí)調(diào)整物資設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)計(jì)劃。 第七章 物資設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)控第二十九條 技裝部負(fù)責(zé)做好建管甲供物

14、資設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控，督促物資設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)原材料采購(gòu)、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、包裝和售后服務(wù)工作。第三十條   隧道防水板、客運(yùn)專線用橋梁支座、道岔及鋼軌扣配件實(shí)行駐廠監(jiān)造，其它需要實(shí)行駐廠監(jiān)造的物資設(shè)備，由技裝部提出建議，由技裝部組織有資質(zhì)的單位對(duì)物資設(shè)備制造過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，物資設(shè)備出廠時(shí)，應(yīng)附監(jiān)造確認(rèn)記錄。第三十一條   技裝部應(yīng)強(qiáng)化運(yùn)輸環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，根據(jù)物資設(shè)備接運(yùn)工作的需要，指導(dǎo)物資設(shè)備包裝和運(yùn)輸工作；安質(zhì)部應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)物資設(shè)備質(zhì)量的檢查管理工作。第三十二條   在建設(shè)階段，物資設(shè)備在質(zhì)量保證期內(nèi)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，由施工單

15、位及時(shí)將有關(guān)情況書面通知監(jiān)理單位及項(xiàng)目部，監(jiān)理單位提出處理意見(jiàn)，經(jīng)項(xiàng)目部復(fù)核后交技裝部；在運(yùn)營(yíng)階段，物資設(shè)備在質(zhì)量保證期內(nèi)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，由設(shè)備維修承包單位及時(shí)將有關(guān)情況書面報(bào)技裝部，屬部管甲供物資設(shè)備的，技裝部負(fù)責(zé)書面通知物資代理公司；屬建管甲供物資設(shè)備的，技裝部負(fù)責(zé)通知物資設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)商；重大問(wèn)題同時(shí)報(bào)部物資管理辦。并按合同質(zhì)保、違約等條款處理，同時(shí)責(zé)成物資設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)商整改，物資設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)商拒不整改的按法律程序辦理。  第八章 建管甲供物資設(shè)備生產(chǎn)商的管理第三十三條 建管甲供物資設(shè)備生產(chǎn)商必須符合以下規(guī)定：1.鐵道部工程管理中心公布的鐵路甲供物資設(shè)備合格生產(chǎn)商

16、目錄內(nèi)的生產(chǎn)商。2.在此目錄未公布前，獲得中鐵鐵路產(chǎn)品認(rèn)證中心認(rèn)證的或獲得鐵道部市場(chǎng)準(zhǔn)入許可的物資設(shè)備，被許可企業(yè)即為合格生產(chǎn)商。3.凡依法經(jīng)行政許可方可生產(chǎn)的物資設(shè)備，被許可企業(yè)即為合格生產(chǎn)商，采購(gòu)這類物資設(shè)備只能在已獲許可的企業(yè)范圍內(nèi)招標(biāo)。第三十四條 對(duì)于中標(biāo)后履行合同較差的生產(chǎn)商，暫停其物資設(shè)備投標(biāo)，由技裝部及時(shí)上報(bào)部工程管理中心、中鐵鐵路產(chǎn)品認(rèn)證中心；物資設(shè)備出現(xiàn)重大質(zhì)量問(wèn)題的生產(chǎn)商，停止其物資設(shè)備投標(biāo)，并上報(bào)部工程管理中心、中鐵鐵路產(chǎn)品認(rèn)證中心從合格生產(chǎn)商目錄中清除或撤銷其已獲的認(rèn)證證書。 第九章 物資設(shè)備的調(diào)劑管理及考核第三十五條 在施工過(guò)程中出現(xiàn)物資

17、設(shè)備余缺的，由施工單位提報(bào)余缺數(shù)量和理由，監(jiān)理單位、項(xiàng)目部應(yīng)共同核實(shí)無(wú)誤后，提出調(diào)劑或補(bǔ)采建議報(bào)工程部審核。 第三十六條 工程部接到調(diào)劑建議后，多余的物資設(shè)備首先在建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)各標(biāo)段之間做出調(diào)劑方案并編制物資設(shè)備調(diào)劑表，交技裝部辦理調(diào)劑手續(xù)并通知項(xiàng)目部，項(xiàng)目部組織各施工單位辦理物資設(shè)備交接并填寫物資設(shè)備調(diào)劑交接記錄表。 第三十七條 物資設(shè)備經(jīng)調(diào)劑后仍有多余時(shí)，工程部編制物資設(shè)備調(diào)劑表交技裝部，由技裝部編制物資設(shè)備調(diào)劑申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)籌備組領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，屬部管物資設(shè)備的向部物資管理辦報(bào)告申請(qǐng)調(diào)劑。第三十八條 物資交接完畢后，項(xiàng)目部將物資設(shè)備調(diào)劑交接記錄表報(bào)計(jì)財(cái)部，由計(jì)財(cái)部負(fù)

18、責(zé)辦理費(fèi)用清算手續(xù)。  第三十九條 工程部接到物資設(shè)備補(bǔ)采建議后，應(yīng)確認(rèn)其合理性，然后按本實(shí)施細(xì)則第三章的規(guī)定辦理。第四十條 監(jiān)理單位、項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)施工單位的物資設(shè)備管理，強(qiáng)化實(shí)際用量監(jiān)控；根據(jù)施工進(jìn)度安排和施工圖要求，認(rèn)真審核施工單位提報(bào)的甲供物資設(shè)備名稱、數(shù)量和規(guī)格及需求計(jì)劃等的合理性。第四十一條 監(jiān)理單位、項(xiàng)目部對(duì)施工單位虛報(bào)甲供物資設(shè)備或在施工過(guò)程中偷工減料的應(yīng)給予嚴(yán)格考核；施工單位倒賣驗(yàn)收入庫(kù)的物資設(shè)備予以雙倍金額處罰，同時(shí)通報(bào)有關(guān)單位和鐵道部相關(guān)部門；因上述原因引起工程進(jìn)度拖延或返工等責(zé)任由施工單位承擔(dān)，涉嫌觸犯法律的移交司法部門處理。第四十二條 本細(xì)則未涉及的物資設(shè)備問(wèn)題考核按籌備組安全質(zhì)量管理和施工企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)評(píng)價(jià)等