建筑法規(guī)論文

1、 姓名：張汝競 班級：12環(huán)藝303班 學(xué)號：2012560130308工程建設(shè)法規(guī)課程論文 關(guān)于工程建設(shè)法規(guī)的認(rèn)識與了解 工程建筑設(shè)計法規(guī) 淺談當(dāng)前工程監(jiān)理的主要問題及對策摘要：從對建筑建設(shè)法規(guī)的認(rèn)識開始，進(jìn)而對它深入的理解，引申到建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念。接著對建筑工程監(jiān)理的背景、監(jiān)理各方的關(guān)系、監(jiān)理單位的權(quán)利義務(wù)與責(zé)任進(jìn)行進(jìn)行一個簡單的描述。緊接著著對目前影響監(jiān)理工作的主要問題進(jìn)行一個簡單的分析。然后對工程監(jiān)理法律制度的一個總結(jié)，最后是自己從建筑法規(guī)中學(xué)到的和對建筑法規(guī)的一個看法與總結(jié)?！娟P(guān)鍵詞】建筑建設(shè)法規(guī) 監(jiān)理法規(guī) 工程監(jiān)理引言：建筑建設(shè)法規(guī)拿到這本書的時候，就覺得這將是一門枯燥又乏味

2、的課程，所以一開始選擇無視這門課程。然而在接觸這門課的一個星期之后，室友們都提起要去考“建筑八大員”，因此，我便開始對這門課產(chǎn)生了濃厚的興趣。這濃厚的興趣產(chǎn)生于這建筑建設(shè)法規(guī)的重要性！“建筑八大員”的考試需要對建筑建設(shè)法規(guī)有足夠的了解與認(rèn)識，“二級建造師”也是如此，籠統(tǒng)的說越來越多的土建類注冊考試都對建筑建設(shè)法規(guī)提出了更高的掌握要求。再加上通過一段時間對建筑設(shè)計法規(guī)課的學(xué)習(xí)，越發(fā)的認(rèn)識到它在建設(shè)活動中重要的規(guī)范作用。尤其是我在上課時聽到老師通過一個個案例給我們講解一條條建筑法時，真心對我們國家在建筑方面法律制度的健全感到高興?？墒?，誰真正的了解懂得了這些法規(guī)？誰又會在遇到麻煩時真的會用這些法規(guī)

3、來維護(hù)自身的利益了？誰又不會來鉆這些法律法規(guī)的空子？事實證明，現(xiàn)實生活中的真的在按照法律規(guī)范執(zhí)行那些法規(guī)的是少之又少。如果不是這樣，民工的工資就不會被拖欠。就是被拖欠了，也不會鬧出很多的沒必要的事故了，因為他們可以通過正當(dāng)?shù)姆赏緩絹硪厮麄兊墓べY。說句實在話，要不是寫這篇論文，也許我永遠(yuǎn)都不會了解這些規(guī)定，也不會知道如何利用法律要回工程拖欠款，可是原本不了解這些法規(guī)的人又何止我一個呢？如何讓建筑法規(guī)普及，讓更多的人了解它，運用它，不鉆他的牛角尖，更好的發(fā)揮它的規(guī)范作用，恐怕是我們法制機(jī)構(gòu)要完善的方面。一、對建筑法規(guī)的了解 建設(shè)法規(guī)是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)或其授權(quán)行政機(jī)關(guān)制定的、旨在調(diào)整國家及有關(guān)機(jī)構(gòu)

4、、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、公民之間在建設(shè)活動中或建設(shè)行政管理活動中，發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律、法規(guī)和規(guī)章的統(tǒng)稱。它也在各個方面發(fā)揮著作用。它詳細(xì)規(guī)定了哪些是必須所為的建設(shè)行為，哪些是禁止所為的建設(shè)行為；它保護(hù)符合法律規(guī)定的一切建設(shè)行為；它同時對那些違法建設(shè)行為作出適當(dāng)?shù)奶幜P。二、由建筑法規(guī)延伸到建筑監(jiān)理法規(guī)的基本概念毫無疑問，建筑法規(guī)的出臺可以解決由于市場的不規(guī)范和缺乏明確的法律制度，建筑領(lǐng)域里的每一個環(huán)節(jié)都存在著嚴(yán)重危機(jī)，從而加強(qiáng)對建筑活動的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會于一九九七年十一月一日通過并公布了中華人民共和國

5、建筑法。這是我國建國以來的第一部建筑法典，第一次把建筑市場的規(guī)范運作納入法制軌道。可是，由于我國的監(jiān)理制度起步比較晚，工程監(jiān)理單位更是存在著很多的問題。然而所謂的工程建設(shè)監(jiān)理，它是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項目建設(shè)單位的委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)，經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同及其他建設(shè)工程合同，對工程建設(shè)實施的社會化、專業(yè)化監(jiān)督管理。3、 建設(shè)工程監(jiān)理制產(chǎn)生的背景80年代我國進(jìn)入了改革開放的新時期，國務(wù)院決定在基本建設(shè)和建筑業(yè)領(lǐng)域采取一些重大的改革措施。通過對我國幾十年建設(shè)工程管理實踐的反思和總結(jié)，并對國外工程管理制度與管理方法進(jìn)行了考察，認(rèn)識到建

6、設(shè)單位的工程項目管理是一項專門的學(xué)問，需要一大批專門的機(jī)構(gòu)和人才，建設(shè)單位的工程項目管理應(yīng)當(dāng)走專業(yè)化、社會化的道路。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)部于1988年發(fā)布了“關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知”，明確提出要建立建設(shè)監(jiān)理制度。建設(shè)工程監(jiān)理制于1988年開始試點，5年后逐步推開，1997年中華人民共和國建筑法以法律制度的形式作出規(guī)定，國家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，從而使建設(shè)工程監(jiān)理在全國范圍內(nèi)進(jìn)入全面推行階段。4、 監(jiān)理各方的關(guān)系五、監(jiān)理單位的權(quán)利義務(wù)與責(zé)任進(jìn)行描述1、監(jiān)理單位的權(quán)利監(jiān)理人在委托人授權(quán)下，可對任何承包人合同規(guī)定的義務(wù)提出變更。如果由此嚴(yán)重影響了工程費用或質(zhì)量、或進(jìn)度，則這種變更須經(jīng)委托人事先批準(zhǔn)。

7、在緊急情況下未能事先報委托人批準(zhǔn)時，監(jiān)理人所做的變更也應(yīng)盡快通知委托人。在監(jiān)理過程中如發(fā)現(xiàn)工程承包人人員工作不力，監(jiān)理機(jī)構(gòu)可要求承包人調(diào)換有關(guān)人員。在委托的工程范圍內(nèi)，委托人或承包人對對方的任何意見和要求（包括索賠要求），均必須首先向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出，由監(jiān)理機(jī)構(gòu)研究處置意見，再同雙方協(xié)商確定。當(dāng)委托人和承包人發(fā)生爭議時，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自己的職能，以獨立的身份判斷，公正地進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)雙方的爭議由政府建設(shè)行政主管部門調(diào)解或仲裁機(jī)關(guān)仲裁時，應(yīng)當(dāng)提供作證的事實材料。2、監(jiān)理單位的義務(wù)監(jiān)理人按合同約定派出監(jiān)理工作需要的監(jiān)理機(jī)構(gòu)及監(jiān)理人員，向委托人報送委派的總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要成員名單、監(jiān)理規(guī)劃，完成

8、監(jiān)理合同專用條件中約定的監(jiān)理工程范圍內(nèi)的監(jiān)理業(yè)務(wù)。在履行合同義務(wù)期間，應(yīng)按合同約定定期向委托人報告監(jiān)理工作。監(jiān)理人在履行本合同的義務(wù)期間，應(yīng)認(rèn)真、勤奮地工作，為委托人提供與其水平相適應(yīng)的咨詢意見，公正維護(hù)各方面的合法權(quán)益。監(jiān)理人使用委托人提供的設(shè)施和物品屬委托人的財產(chǎn)。在監(jiān)理工作完成或中止時，應(yīng)將其設(shè)施和剩余的物品按合同約定的時間和方式移交給委托人。在合同期內(nèi)或合同終止后，未征得有關(guān)方同意，不得泄露與本工程、本合同業(yè)務(wù)有關(guān)的保密資料。3、監(jiān)理單位的職責(zé)監(jiān)理人的責(zé)任期即委托監(jiān)理合同有效期。在監(jiān)理過程中，如果因工程建設(shè)進(jìn)度的推遲或延誤而超過書面約定的日期，雙方應(yīng)進(jìn)一步約定相應(yīng)延長的合同期。監(jiān)理人在

9、責(zé)任期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)履行約定的義務(wù)，如果因監(jiān)理人過失而造成了委托人的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)向委托人賠償。累計賠償總額（除本合同第二十四條規(guī)定以外）不應(yīng)超過監(jiān)理報酬總額（除去稅金）。監(jiān)理人對承包人違反合同規(guī)定的質(zhì)量要求和完工（交圖、交貨）時限，不承擔(dān)責(zé)任。因不可抗力導(dǎo)致委托監(jiān)理合同不能全部或部分履行，監(jiān)理人不承擔(dān)責(zé)任。但對違反第五條規(guī)定引起的與之有關(guān)的事宜，向委托人承擔(dān)賠償責(zé)任。監(jiān)理人向委托人提出賠償要求不能成立時，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償由于該索賠所導(dǎo)致委托人的各種費用支出。六、目前影響監(jiān)理工作的主要問題1、監(jiān)理單位的體制問題目前，我國監(jiān)理單位的性質(zhì)，基本上都是股份制的民營企業(yè)。內(nèi)部人員的組成，是股東與雇員的關(guān)系，除

10、了股東和在該公司注冊的監(jiān)理工程師能相對穩(wěn)定在一個單位里執(zhí)業(yè)外，其他監(jiān)理人員的流動性很大，有的工程一個施工周期，會調(diào)換多個監(jiān)理人員。有的監(jiān)理公司，名義上是外地“某某監(jiān)理有限公司”，且資質(zhì)等級都是乙級、甲級公司，但實際操作、運轉(zhuǎn)的人員都是當(dāng)?shù)厝耸?，一套班子多個牌子、“借雞抱窩”的情況較多。2、監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系問題監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系，從理論講，應(yīng)該是委托與被委托方的合同關(guān)系，并且不存在利益和厲害關(guān)系。但現(xiàn)在有很多監(jiān)理公司與工程項目的建設(shè)方存在著“姻親”關(guān)系：有的是建設(shè)集團(tuán)公司的子公司、分公司，有的雖然不是集團(tuán)公司的一部分，但集團(tuán)公司“某某經(jīng)理”、“某某領(lǐng)導(dǎo)”卻是該監(jiān)理公司的大股東，實際控制著、存在著自

11、己干的活自己監(jiān)理，此類監(jiān)理項目機(jī)構(gòu)類似或等同于建設(shè)單位的“工程部”。3、承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的不恰當(dāng)競爭工程施工周期、監(jiān)理取費費率以及監(jiān)理人員的素質(zhì)，從理論上講應(yīng)該是協(xié)調(diào)的。但自從工程施工招標(biāo)實行最低價中標(biāo)以來，監(jiān)理招標(biāo)、監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬也實行最低價承包。在監(jiān)理業(yè)務(wù)競爭時，很多建設(shè)單位不是優(yōu)先考察監(jiān)理單位的資質(zhì)、人員的素質(zhì)，而是以最低的監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)為選擇的唯一標(biāo)準(zhǔn)。部分監(jiān)理單位為了能得到監(jiān)理業(yè)務(wù)，也互相壓價，以致個別工程的監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)僅有8低價承攬業(yè)務(wù)很難高素質(zhì)監(jiān)理人員的到位或到位率。以某綜合樓工程為例，該工程建筑面積6620.6，框架七層，工程造價354.6萬元，工程建設(shè)合同工期為8個月，監(jiān)理取費35

12、4.6×82.84萬元，每月均攤為0.355萬元。按本地區(qū)總監(jiān)理工程師月工資25003500元、監(jiān)理工程師月工資20002500元、監(jiān)理員月工資8001200元測算，監(jiān)理單位對該工程監(jiān)理人員的配置以及負(fù)有責(zé)任且有簽批權(quán)的監(jiān)理工程師的到位，就很難得到保證。從現(xiàn)場抽查的情況看，在監(jiān)理一線工作的監(jiān)理人員，多數(shù)工程是監(jiān)理員。有的開發(fā)商，低價委托工程監(jiān)理，監(jiān)理公司象征性地委派幾名監(jiān)理人員到場監(jiān)理，履行驗收簽字的義務(wù)，而實際對工程“監(jiān)理”的是甲方組建的業(yè)務(wù)素質(zhì)遠(yuǎn)強(qiáng)于監(jiān)理項目機(jī)構(gòu)人員的工程部的人員。4、監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊實行監(jiān)理行業(yè)準(zhǔn)入制度以來，我國監(jiān)理隊伍的相應(yīng)專業(yè)知識和基本素質(zhì)，有了很

13、大的提高。部分監(jiān)理工程師，從全國執(zhí)業(yè)考試中獲得；近年，部分省、市，經(jīng)過主管部門考核，很多從事監(jiān)理工作的人員，獲得監(jiān)理工程師的職業(yè)資格。但是，從整體素質(zhì)而言，仍然還不能適應(yīng)監(jiān)理市場的需要。一方面現(xiàn)有的監(jiān)理從業(yè)人員，大部分都是半路出家，是從不同的專業(yè)轉(zhuǎn)換而來，從施工單位、設(shè)計單位、建設(shè)管理部門、大專院校或其他下崗單位的轉(zhuǎn)行或退休的監(jiān)理人員，學(xué)歷相差懸殊，有研究生，也有初中畢業(yè)，且文化水平偏低的占絕大多數(shù)；職稱差別很大，有高級工程師，也有剛走出校門的畢業(yè)生。5、部分監(jiān)理人員事中、事前控制的能力偏差，關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的監(jiān)理旁站到位不到“點”到施工現(xiàn)場隱蔽抽檢、巡查時，經(jīng)常可以聽到現(xiàn)場監(jiān)理人員的回答：

14、“施工單位還沒有報驗”，或在監(jiān)理驗收簽認(rèn)后，監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)并指出關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序的質(zhì)量問題時，如：KL縱筋的錨固長度嚴(yán)重不足；柱筋縱筋由多變少直徑由小變大插筋的錨固長度短2/3等時，現(xiàn)場監(jiān)理人員經(jīng)常會“如夢初醒”“理直氣壯”地“指導(dǎo)”施工人員應(yīng)“如何如何”，或會告訴你，他已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，等等。這些關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序之所以出現(xiàn)質(zhì)量問題，咎其責(zé)任主要應(yīng)由施工方承擔(dān)，但與監(jiān)理旁站不到位或到位不到“點”有著直接的關(guān)系。七、對工程監(jiān)理的結(jié)束語 監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理的權(quán)利來源并不是其與施工單位之間的合同而產(chǎn)生的。其權(quán)利來源主要是其與業(yè)主之間的監(jiān)理合同以及法律的規(guī)定。監(jiān)理單位之所以能夠監(jiān)理工程的質(zhì)量主要是根據(jù)項目法人

15、的授權(quán)，也即通過監(jiān)理合同而行使項目法人監(jiān)督管理施工單位履行建筑工程承包合同的權(quán)利。同時，為了保證建設(shè)工程的質(zhì)量，法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由監(jiān)理單位對建設(shè)工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。 當(dāng)前監(jiān)理工作存在的主要問題，既有體制不健全、不完善的原因，也有機(jī)制上需要探索、解決的制度的原因。解決和克服這些問題，需要企業(yè)自身的重視，執(zhí)業(yè)人員的努力，也需要主管部門的協(xié)調(diào)、管理和支持，更需要全行業(yè)共同創(chuàng)造和諧的監(jiān)理氛圍。8、 對建筑法規(guī)的總結(jié) 在現(xiàn)代社會里法律在建筑市場中起著不可估量的監(jiān)督和規(guī)范作用，協(xié)調(diào)整個建筑市場有效的運轉(zhuǎn)，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。但一直以來由于市場的不規(guī)范和缺乏明確法律制度，我國建筑市場比較混亂。再加之我國

16、的監(jiān)理制度起步比較晚，工程監(jiān)理單位更是存在著很多的問題。首先建設(shè)單位的無理性膨脹導(dǎo)致監(jiān)理公司的質(zhì)量下降，在這種情況下，很多監(jiān)理公司因承攬不到業(yè)務(wù)而又必須要承攬業(yè)務(wù)便產(chǎn)生了不正常的競爭，過低的報價使監(jiān)理的質(zhì)量得不到保證。同時建設(shè)單位對監(jiān)理單位缺乏信任，缺乏配合，使監(jiān)理工作難上加難。面對以上眾多問題，如何建立嚴(yán)格的法律責(zé)任體系和制裁體系顯得尤為重要。為了加強(qiáng)對建筑活動的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會于1997年11月1日通過并公布了(中華人民共和國建筑法，第一次把建筑市場的規(guī)范運作納入法制軌道.然而從開始接觸工程建設(shè)法規(guī)至今為止，我對它有了深層次的了解，雖說 不是了如指掌，但至少明白了，在遇到麻煩時會用這些法規(guī)來維護(hù)自身的利益，不去鉆空子。建筑與法律都在實踐與研究中獲得了新的生命，不斷地更新、超越和創(chuàng)造自身的價值之維。作為從事建筑行業(yè)的我們更要充分認(rèn)清建筑法規(guī)的重要性，不光是