城市公園管理養(yǎng)護(hù)中的難點(diǎn)、重點(diǎn)及建議

1、城市公園管理養(yǎng)護(hù)中的難點(diǎn)、重點(diǎn)及建議一、前言公園屬于城市公益性基礎(chǔ)設(shè)施，是城市的窗戶和亮點(diǎn)，是供公眾游覽、觀賞、休憩、開(kāi) 展科學(xué)文化教育及鍛煉身體的重要場(chǎng)所，加強(qiáng)公園管理，提高園林綠化，是促進(jìn)園林綠化事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。本文主要對(duì)城市公園管理養(yǎng)護(hù)中的難點(diǎn)及重點(diǎn)進(jìn)行了探討，針對(duì)目前現(xiàn)狀提出了幾點(diǎn)建議，以供同仁參考。二、城市公園管理養(yǎng)護(hù)中的難點(diǎn)（1）開(kāi)放性公園人員流動(dòng)性大，游人素質(zhì)偏低，公園管理難度大。作為城區(qū)全天對(duì)外 開(kāi)放的公共場(chǎng)所，由于環(huán)境優(yōu)美且離縣城較近，健身、運(yùn)動(dòng)、穿行、游樂(lè)的充滿每個(gè)角落，人流量非常大。隨著人流量的增加， 垃圾清運(yùn)、公共設(shè)施管理等問(wèn)題不斷凸顯，加之個(gè)別市 民和游客素質(zhì)與公德意

2、識(shí)不高，隨地吐痰、扔垃圾、隨意踐踏花草、破壞設(shè)施設(shè)備、帶寵物 逛園、在園內(nèi)水體垂釣、 捕撈、洗涮?hào)|西的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，公園管理者對(duì)破壞公園環(huán)境的人 員只能勸阻，不能進(jìn)行處罰，加大了公園的管理難度。（2）養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)偏低，市場(chǎng)化運(yùn)作不良。園林綠化養(yǎng)護(hù)直接成本大體分為四項(xiàng)：一是勞 動(dòng)力成本（人工費(fèi)）；二是機(jī)械設(shè)備費(fèi)用，例如修剪機(jī)械、車(chē)輛設(shè)備及其修繕、油耗等；三 是材料費(fèi)，如農(nóng)資、工具等；四是水費(fèi)、電費(fèi)。近年來(lái)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，同時(shí)材料 價(jià)格上漲，設(shè)備及車(chē)輛用油價(jià)格持續(xù)走高，使園林作業(yè)機(jī)械如大型水車(chē)、貨車(chē)、剪草機(jī)等的作業(yè)費(fèi)用大幅度提高，造成公園管理費(fèi)用急劇增加。可是公園養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)的撥付只能按照 招

3、標(biāo)確定經(jīng)費(fèi)（一般 35年不變）支付，導(dǎo)致公園養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)不足，公園勞動(dòng)力薪酬相 對(duì)較低，造成招工困難，專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)困難；先進(jìn)設(shè)施設(shè)備弓I進(jìn)少，使用頻率降低；綠 化養(yǎng)護(hù)管理縮水，養(yǎng)護(hù)管理措施不到位，影響植物生態(tài)景觀的持續(xù)發(fā)展；園林養(yǎng)、管護(hù)企業(yè)積極性下降，養(yǎng)護(hù)管理投入少，難以進(jìn)一步提高養(yǎng)護(hù)管理水平。（3）養(yǎng)管人員具備的專業(yè)性較低。盡管競(jìng)標(biāo)單位具有多種資質(zhì)，可是其派遣的有關(guān)工作人員通常不是非常重視對(duì)城市公園綠化進(jìn)行合適的養(yǎng)護(hù)，特別對(duì)園林綠化進(jìn)行檢疫以及病蟲(chóng)害防治等多個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)不足，不可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)公園開(kāi)展有效的養(yǎng)護(hù)管理工作，進(jìn)而對(duì)城市綠化養(yǎng)護(hù)管理造成不利的影響。三、城市公園管理養(yǎng)護(hù)的重點(diǎn)（一

4、）嚴(yán)格執(zhí)行綠地養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)督考核機(jī)制，提高公園管理水平。（1）養(yǎng)護(hù)單位需根據(jù)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)制訂詳細(xì)的年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，嚴(yán)格按照公園養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理， 每月對(duì)完成工作情況進(jìn)行匯總，并對(duì)下月工作進(jìn)行安排部署，定期對(duì)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)水平，確保養(yǎng)護(hù)管理及時(shí)到位。二|（2）建立完善的監(jiān)督考核機(jī)制，確保養(yǎng)護(hù)管理工作落實(shí)到位，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理水平的提高。一是養(yǎng)護(hù)公司內(nèi)部考核。建立各項(xiàng)管理檢查制度、考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行內(nèi)部三級(jí)檢查制度，實(shí)行每日現(xiàn)場(chǎng)檢查， 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改， 每月將公司內(nèi)部考核情況上報(bào)管理部門(mén)。二是管理部門(mén)考核。由政府行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)爻鞘芯G化養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)

5、公園養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行每月定期和不定期考核。三是管理部門(mén)根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)打分，按季度匯總，根據(jù)養(yǎng)護(hù)管理辦法撥付養(yǎng)護(hù)資金。（3）明確各類(lèi)技術(shù)規(guī)范。綠化養(yǎng)護(hù)的技術(shù)措施：一是落實(shí)責(zé)任，完善制度，對(duì)公園內(nèi)所有的苗木花草進(jìn)行分類(lèi)，將植物的特征、習(xí)性登記造冊(cè)，依此編好年度工作計(jì)劃， 根據(jù)季節(jié)、植樹(shù)位置、環(huán)境等因素，早打算早安排。摸清規(guī)律，及早制定好一年的工作月歷，并 做好綠化日常工作寫(xiě)實(shí)、技能培訓(xùn)，落實(shí)責(zé)任制，劃分管理片區(qū)，做好日常檢查和記錄。在栽培學(xué)中，綠化種植的都是有生命的植物， 個(gè)別單位往往規(guī)劃設(shè)計(jì)高標(biāo)準(zhǔn)，施工養(yǎng)護(hù)低水平，造成綠化苗木成活率不高。在綠化養(yǎng)護(hù)管理上，要了解種植類(lèi)型和各種樹(shù)木、花草品種的特 征

6、特性，重點(diǎn)抓好肥、水、病、蟲(chóng)、剪5個(gè)方面的養(yǎng)護(hù)管理工作；二是草地的養(yǎng)護(hù)管理。草地養(yǎng)護(hù)原則是均勻一致、純凈無(wú)雜草等，四季常綠；三是肥水管理。小樹(shù)結(jié)合松土施液肥， 大樹(shù)在冠幅內(nèi)地面均勻開(kāi)穴干施，3年以上高大的樹(shù)木原則上可不施肥。綠化樹(shù)木的水分管理重在幼樹(shù)，原則是保濕不漬，表土干而不白；四是綠化樹(shù)木的修剪養(yǎng)護(hù)。喬灌木及綠籬要定期修剪，特別是成形的灌木球和綠籬，既要保持其造型又要保證植株生長(zhǎng)正常。五是樹(shù)木的種植及病蟲(chóng)害防治。六是盆栽花卉的培育管理。公園各類(lèi)設(shè)施設(shè)備養(yǎng)管護(hù)要求導(dǎo)游牌、 指路標(biāo)、果皮箱、路椅等保持清潔，每天擦洗1遍，完好率98%以上；綠地欄桿清潔完好，完好率98%以上，每年油漆1遍；路燈、

7、射燈等各種燈飾保持清潔完好，燈罩內(nèi)無(wú)污物，及 時(shí)更換破損燈具，保證照明，完好率達(dá)99%噴灌、噴泉運(yùn)行良好，壓力正常，噴頭轉(zhuǎn)動(dòng)靈活，及時(shí)維修，完好率達(dá) 98%綠化衛(wèi)生宣傳欄保持完好，每季至少更換2次內(nèi)容；健身器械、欄桿等設(shè)施維護(hù)、維修、油漆及時(shí)，無(wú)破損、銹蝕，保證使用功能。（二）加大園林綠化投入力度。提高公園在綠化方面投入的資本，能夠給其綠化水平的增加提供不可缺少的保障，由此，國(guó)家相關(guān)部門(mén)需要?jiǎng)潛芎线m的經(jīng)費(fèi)使用到公園進(jìn)行綠化建 設(shè)與管理兩方面中，配備必要的設(shè)施設(shè)備，加大人員及相應(yīng)養(yǎng)護(hù)物資的投入，以保證公園達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)管理水平。2（三）實(shí)行公園管理市場(chǎng)化運(yùn)作。首先，要在政策和條件許可的情況下發(fā)展相關(guān)產(chǎn)

8、業(yè)，諸如根據(jù)公園和廣場(chǎng)的性質(zhì)和主題，適當(dāng)增加服務(wù)設(shè)施、 健身設(shè)施、游樂(lè)設(shè)施，發(fā)展日常經(jīng)濟(jì)；或者充分利用公園、廣場(chǎng)的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展豐富多彩、人們喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，滿足社會(huì) 各界不同層次需求的同時(shí)，帶動(dòng)假日消費(fèi)和假日經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)公園和廣場(chǎng)發(fā)展。其次，要科學(xué) 引進(jìn)社會(huì)力量，比如通過(guò)綠地認(rèn)養(yǎng)、樹(shù)木認(rèn)養(yǎng)、競(jìng)拍命名權(quán)等方式籌集社會(huì)資金參與公園和 廣場(chǎng)管理，在減輕管理成本的同時(shí)， 還能讓廣大市民在心理上從客人變成主人，自然喚起其對(duì)公園的愛(ài)惜花草樹(shù)木和公共設(shè)施的責(zé)任感。（四）加大愛(ài)綠護(hù)綠宣傳力度。 針對(duì)開(kāi)放性公園游人較多的特點(diǎn)，政府應(yīng)開(kāi)展普遍主要宣傳公園綠化作用的活動(dòng)，在很大程度中可對(duì)人們樹(shù)立的保護(hù)綠地與公園綠化

9、認(rèn)識(shí)造成有利的影響，使其得到一定提高，同時(shí)該項(xiàng)措施大范圍內(nèi)還可以增加人們愛(ài)護(hù)綠化成果的自覺(jué)性， 并且培養(yǎng)小學(xué)生們從小就樹(shù)立起保護(hù)綠地的意識(shí)，致使綠化可以造福人類(lèi)的想法深入人心。 通過(guò)各種宣傳方式，形成全民愛(ài)綠護(hù)綠的濃厚氛圍，主動(dòng)制止和糾正各種破壞公園綠化和各 類(lèi)設(shè)施的行為。四、城市管理養(yǎng)護(hù)管理的幾點(diǎn)建議公園管理一直以來(lái)缺乏法律依據(jù)，執(zhí)法力度不夠，健全適宜的法律制度、地方性法規(guī)勢(shì)在必行。通過(guò)各項(xiàng)法律法規(guī)來(lái)制約人們的一些不合理的行為，將會(huì)大大改善公園的管理效果，也讓公園管理者們做到有法可依、違法必究、違法必嚴(yán)，減輕許多不必要的社會(huì)糾紛與沖突。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的約束，市民們的人身修養(yǎng)及行事方法方式就與各項(xiàng)

10、法律法規(guī)接軌，走上一條健康發(fā)展的道路。許多城市的管理模式為公園開(kāi)放式管理，市民們可以隨意進(jìn)出公園，這種做法無(wú)可厚非是一項(xiàng)便民、為民、利民的政策，值得推廣，但在開(kāi)放式管理的同時(shí)，覺(jué)得有必要對(duì)公園區(qū) 域進(jìn)行圍蔽，可以選用敞開(kāi)式圍欄進(jìn)行封閉，這樣，有利于對(duì)公園進(jìn)行統(tǒng)一管理，也利于晚間清場(chǎng)。目前許多城市有部分公園完全敞開(kāi)，進(jìn)出口有許多，只有對(duì)全園進(jìn)行封閉，留出幾個(gè)出入口，保安把守各個(gè)進(jìn)出口，可以避免許多安全隱患。匸公園建設(shè)要合理化， 根據(jù)功能性要求配置相應(yīng)的硬件。對(duì)于城市內(nèi)的綜合性公園， 比如路燈、監(jiān)控、廣播聲控等設(shè)備要齊全，目前聲控配置相對(duì)較忽視。可以伸層次挖掘公園資源， 實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用，互利互

11、惠，比如售貨廳、廣告位招租；廣場(chǎng)活動(dòng)有償使用；開(kāi)發(fā)研究 新項(xiàng)目等一系列特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的放開(kāi)搞活。這樣，在政府資金短缺的情況下，做到以園養(yǎng)園， 減輕政府財(cái)政壓力，搞活市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)于社會(huì)。強(qiáng)化招標(biāo)模式的管理與加大實(shí)施過(guò)程的監(jiān)管力度。標(biāo)書(shū)的制作最好采用總承包管理模式，專業(yè)性強(qiáng)的可以同時(shí)兼并專業(yè)分包。這樣，有利于采購(gòu)方的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮。標(biāo)書(shū)的采購(gòu)方需求書(shū)盡量要滿足公園管理的需要，制定的相關(guān)人員一定要到位監(jiān)管，嚴(yán)格履行標(biāo)書(shū)的各項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)于違約現(xiàn)象制定強(qiáng)有力的處罰措施，制定強(qiáng)罰條款的同時(shí)也制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)條款，有獎(jiǎng)有罰，相得益彰，也有利于提高管養(yǎng)單位的積極性與發(fā)揮各方主觀能動(dòng)性，全 心協(xié)力把公園建設(shè)的更加和諧與人性化，達(dá)到“以人為本”的目的。建立公園巡查隊(duì)伍， 加強(qiáng)保安隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)。目前保安隊(duì)伍人員素質(zhì)參次不齊， 僅僅憑一本保安員培訓(xùn)