寧波市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃

1、市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃寧波市貿(mào)易局2011 年 1 月目錄言 一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和面臨形勢(shì) 2（一）成績(jī)和問(wèn)題 2（二）機(jī)遇和挑戰(zhàn) 5二、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展原則 9（一）指導(dǎo)思想 . 9（二）發(fā)展目標(biāo) . 9（三）發(fā)展原則 . 11三、行業(yè)發(fā)展導(dǎo)向 13一）零售業(yè) . 13二）批發(fā)業(yè) . 14三）餐飲業(yè) . 16四）特種行業(yè) . 17五）民生服務(wù)業(yè) 19四、空間布局導(dǎo)向 21（一）一核：打造都市商貿(mào)核心區(qū) 21（二）南翼：打造特色商貿(mào)走廊 25（三）北翼：打造區(qū)域商貿(mào)中心 27（四）多節(jié)點(diǎn)：打造遍布全區(qū)域的市鎮(zhèn)商貿(mào)節(jié)點(diǎn) 28五、保障措施 30（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng) 30（二）堅(jiān)持政策引導(dǎo)

2、 31（三）堅(jiān)持大項(xiàng)目帶動(dòng) 31（四）堅(jiān)持品牌提升 32（五）堅(jiān)持合作發(fā)展 33（六）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 33六、附件 34“十二五”時(shí)期，是我市深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面建成小康社 會(huì)的重要時(shí)期， 是繼續(xù)實(shí)施“六大聯(lián)動(dòng)、六大提升”，推動(dòng)“六個(gè)加快”， 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。商貿(mào)流通業(yè)作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ) 產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)、改善民生、繁榮城市有著 十分重要作用，為有序引導(dǎo)“十二五”時(shí)期商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，科學(xué) 編制和有效實(shí)施“十二五”規(guī)劃具有十分重要意義。過(guò)去的五年， 我市商貿(mào)流通業(yè)取得了巨大發(fā)展成就， 為“十二五” 時(shí)期的跨越打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)， 我們已站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。

3、 “十二 五”時(shí)期，處在后金融危機(jī)時(shí)代，國(guó)外形勢(shì)發(fā)生了深刻的變化，不穩(wěn) 定不確定因素很多，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展要素等都出 現(xiàn)了新的調(diào)整，商貿(mào)流通業(yè)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從所處的時(shí)代大 背景下，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局上，謀劃商貿(mào)流通業(yè)在“十二五” 的跨越與崛起，推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，把長(zhǎng)三角南翼現(xiàn)代商貿(mào) 流通中心建設(shè)推向新階段，是“十二五”規(guī)劃的中心任務(wù)。本規(guī)劃主要依據(jù)： 市城市總體規(guī)劃( 2004-2020 )、市中心城 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃( 2005-2020)、市服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展行動(dòng)綱要 、 市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃基本思路 。規(guī)劃重點(diǎn)：批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)、居民

4、生活服務(wù)業(yè)、特種商 貿(mào)流通業(yè)及其它商貿(mào)服務(wù)業(yè)。、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)（一）成績(jī)和問(wèn)題“十一五”時(shí)期，是我市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的五年。盡管遭遇歷史 罕見(jiàn)的國(guó)際金融危機(jī)，經(jīng)受?chē)?guó)外經(jīng)濟(jì)調(diào)整、國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的雙重壓力， 自然災(zāi)害頻發(fā)，保持市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行困難加劇等嚴(yán)峻考驗(yàn)，我市商貿(mào)流 通業(yè)仍保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好局面。商貿(mào)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，流通效 率不斷提升，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，市場(chǎng)運(yùn)行總體穩(wěn)定，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展的貢獻(xiàn)力明顯增強(qiáng)，為“十二五”的跨越發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1. 對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)明顯增強(qiáng) 。到 2010 年社會(huì)消費(fèi)品零售 總額達(dá)到 1704.5 億元，“十一五”時(shí)期社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng) 17.8 ，增

5、速比“十五”時(shí)期提高 5.8 個(gè)百分點(diǎn)，總量是 2005年 760 億元的2.24倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額在 GDP中的比重，由2005年的 31 %上升到2010年的33.2%;批發(fā)零售和餐飲業(yè)增加值在 GDP中的比 重，由 2005年的 10.4上升到 2010年的 11.6%；商貿(mào)流通就業(yè)人數(shù) 達(dá)到 100 萬(wàn)人左右，占全社會(huì)就業(yè)人員的 22.5%，約占全市總?cè)丝诘?13.9%。商貿(mào)流通業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要力量。2. 城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)初步建成。 統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)商 貿(mào)一體化發(fā)展，在中心城區(qū)，以鄞州萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)為中心的南部商圈已基 本建成，以世紀(jì)東方商業(yè)廣場(chǎng)為中心的東部商圈

6、正在形成，江北萬(wàn)達(dá) 廣場(chǎng)商圈正在培育，形成了以天一廣場(chǎng)、和義大道組團(tuán)發(fā)展的三江口 商圈為中心，城南、城東、城北多極支撐的都市商貿(mào)核心區(qū)。縣域商 業(yè)加快升級(jí)，大型商業(yè)綜合體在各縣（市）區(qū)開(kāi)始落戶，現(xiàn)代化大賣(mài) 場(chǎng)、精品百貨大舉進(jìn)入，使縣域商業(yè)水平得到大幅提升。在農(nóng)村，著 力推進(jìn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心”工程、 “萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”，大力建設(shè)遍及全市 行政村的連鎖便利店，有力推進(jìn)了鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村的現(xiàn)代流通體系建設(shè)。 目前，全市已有經(jīng)營(yíng)面積 6000平方以上百貨店 29家，3000 平方以上 連鎖超市 70家，3000平方以上家電大賣(mài)場(chǎng) 14 家，特色商業(yè)街 31 條。 “十一五”時(shí)期，我市城鄉(xiāng)之間商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展不均衡

7、的格局得到改 善，多級(jí)多層的現(xiàn)代商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)基本建成。3. 外對(duì)接的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)正在形成。 把搞活流通、 開(kāi)拓市場(chǎng)作 為服務(wù)生產(chǎn)、 推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。 特別是 2008 年金 融危機(jī)以來(lái)，著力找載體、搭平臺(tái)、建渠道，構(gòu)建服務(wù)企業(yè)、面向全 國(guó)市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)體系，先后在、 、上海、等地建成名品直銷(xiāo)中心。 兩年來(lái)，有近百家企業(yè)借力名品直銷(xiāo)中心，進(jìn)入當(dāng)?shù)卮笮土闶燮髽I(yè)采 購(gòu)體系。全國(guó)性大型市場(chǎng)、 區(qū)域性龍頭市場(chǎng)和特色專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)迅速發(fā)展， 現(xiàn)代生產(chǎn)資料市場(chǎng)體系逐步完善， 集聚輻射功能進(jìn)一步增強(qiáng)， 2009 年 底億元市場(chǎng)達(dá)到 114 個(gè)，成交額達(dá)到 1510億元。充分發(fā)揮商貿(mào)會(huì)展聯(lián) 結(jié)產(chǎn)銷(xiāo)的

8、功能，每年組織各類(lèi)商貿(mào)展會(huì) 100 個(gè)左右。積極引導(dǎo)生產(chǎn)企 業(yè)與采購(gòu)商實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，幫助我市外貿(mào)企業(yè)與國(guó)外采購(gòu)商合作，增 強(qiáng)了“采購(gòu)”與“采購(gòu)”的吸引力。 2010 年 1-10 月，國(guó)商品銷(xiāo)售額 總額達(dá)到 4843.6 億元，同比增長(zhǎng) 32.5%，占商品銷(xiāo)售總額的比重高達(dá) 80.9%。4. 便民利民的生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善。 積極打造便捷、高效、 安全的城鄉(xiāng)居民生活服務(wù)網(wǎng)，不斷提高居民生活品質(zhì)。五年來(lái)，新建 菜籃子基地 120 個(gè)，繪就了主要菜籃子商品全國(guó)供應(yīng)路線圖，菜籃子 供應(yīng)得到切實(shí)保障；新建改造農(nóng)村菜市場(chǎng) 440 個(gè)，在全市 78%的行政 村設(shè)立連鎖便利店 1955 個(gè)，農(nóng)村居民消費(fèi)環(huán)境

9、得到大幅改善； 新建放 心早餐網(wǎng)點(diǎn) 800 多個(gè)，建設(shè)全國(guó)商業(yè)示社區(qū) 20 個(gè)，市級(jí)商業(yè)示社區(qū)121 個(gè)，實(shí)現(xiàn) 81890 生活服務(wù)平臺(tái)全市覆蓋，居民生活服務(wù)的便利度 和安全度得到有效提升。5. 現(xiàn)代流通水平迅速提高。 連鎖經(jīng)營(yíng)繼續(xù)快速發(fā)展并向更多行 業(yè)擴(kuò)展，電子商務(wù)發(fā)展迅猛，物流配送水平穩(wěn)步提高，流通設(shè)備、設(shè) 施現(xiàn)代化和信息化水平顯著提高。連鎖經(jīng)營(yíng)的業(yè)種已發(fā)展到批發(fā)零售 業(yè)、餐飲業(yè)、洗染業(yè)、保健淋浴業(yè)、家政服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。 2010 年，全 市連鎖企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額 600億元左右，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額 35 %左 右。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，涌現(xiàn)出中國(guó)塑料交易網(wǎng)上市場(chǎng)、多普特液體 化工網(wǎng)上市場(chǎng)、中國(guó)五

10、交化網(wǎng)上市場(chǎng)、 81890 家政服務(wù)網(wǎng)等一批規(guī)模 較大、國(guó)知名度較高的電子商務(wù)。在阿里巴巴和淘寶網(wǎng)上注冊(cè)的企業(yè) （店鋪）達(dá) 5 萬(wàn)余家。一批現(xiàn)代化的物流配送中心相繼建立，連鎖超 市統(tǒng)一配送率達(dá)到 100%；商貿(mào)綜合體、大型購(gòu)物中心、便利店、無(wú)店 鋪銷(xiāo)售等以經(jīng)營(yíng)方式和服務(wù)方式創(chuàng)新為主要特征的新型業(yè)態(tài)加快發(fā) 展。6. 市場(chǎng)調(diào)控能力明顯提升。 針對(duì)國(guó)自然災(zāi)害頻發(fā)、國(guó)際市場(chǎng)波 動(dòng)對(duì)國(guó)影響明顯加大的新形勢(shì)，我們緊緊圍繞保障市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行這一 目標(biāo)，不斷完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和調(diào)控體系，市場(chǎng)調(diào)控和應(yīng)急保障能力不斷 提高。目前，全市市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)樣本企業(yè)有 400 多家，監(jiān)測(cè)圍涵蓋生 活必需品、重要生產(chǎn)資料和重點(diǎn)流通企業(yè)

11、。特別是十一五時(shí)期，綜合 運(yùn)用政策、市場(chǎng)和儲(chǔ)備等手段，相繼成功戰(zhàn)勝雨雪冰凍、南方洪災(zāi)、 地震、臺(tái)風(fēng)和生豬供應(yīng)短缺對(duì)菜籃子市場(chǎng)造成的嚴(yán)重沖擊，多次成功 化解成品油供應(yīng)緊對(duì)市場(chǎng)秩序的影響， 市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和調(diào)控能力不斷增強(qiáng)。總體看，“十一五”時(shí)期，我市初步形成了現(xiàn)代流通方式和傳統(tǒng) 流通業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展、生產(chǎn)性商貿(mào)服務(wù)業(yè)和生活性商貿(mào)服務(wù)業(yè)同步推進(jìn)、 “引進(jìn)來(lái)”與“走出去”雙向互動(dòng)、城鄉(xiāng)市場(chǎng)一體化進(jìn)程不斷加快的 良好格局。同時(shí)，“十一五”時(shí)期，商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展還存在一些不容忽視的 問(wèn)題：1. 商貿(mào)流通業(yè)的戰(zhàn)略地位不突出。 商貿(mào)流通業(yè)作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的功能越來(lái)越明顯，擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的作用 越來(lái)

12、越突出，但由于歷史、觀念、體制等原因，重工輕商、重外輕、 重新興產(chǎn)業(yè)輕傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的觀念依然存在，對(duì)商貿(mào)流通業(yè)的理解和重視 仍然不足，沒(méi)有擺到相應(yīng)的戰(zhàn)略位置上抓。從而導(dǎo)致商貿(mào)流通業(yè)工作 地位不高、政策支持力度不夠、結(jié)構(gòu)調(diào)整不夠快、發(fā)展的潛力沒(méi)有得 到充分發(fā)揮。2. 商貿(mào)流通業(yè)對(duì)外擴(kuò)能力較弱。 “十一五”時(shí)期，依托優(yōu)越的 港口條件和物流基礎(chǔ)設(shè)施， 我市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的輻射力得到有效增強(qiáng)。 2009年，我市在全國(guó) 5 個(gè)計(jì)劃單列市的商流輻射力排名第 4，位于全 國(guó)大中型城市中下水平。與上海、等城市相比，我市商貿(mào)流通業(yè)整體 上仍存在規(guī)模偏小、品牌特色不足、大型商貿(mào)流通主體缺乏、產(chǎn)業(yè)導(dǎo) 向不明確等問(wèn)題。3.

13、 本土商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展遭遇困境。 隨著我市商貿(mào)流通業(yè)開(kāi)放 度的上升，外資零售企業(yè)紛紛憑借資本、人才和管理優(yōu)勢(shì)，加快擠占 市場(chǎng)，并開(kāi)始向縣級(jí)市（區(qū)）發(fā)展布局。目前，零售業(yè)主力店基本被 外資企業(yè)占據(jù)，我市本土商貿(mào)企業(yè)的發(fā)展空間受到擠壓，不少企業(yè)出 現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)難、利潤(rùn)提升難等問(wèn)題。（二）機(jī)遇和挑戰(zhàn)“十二五”時(shí)期，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和我市“六個(gè)加 快”的深入推進(jìn)，商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展空間將更加廣闊，將迎來(lái)轉(zhuǎn)變發(fā) 展方式，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的黃金機(jī)遇期。1. 政策環(huán)境機(jī)遇凸顯。 擴(kuò)大需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針 和基本立足點(diǎn)，也是保持“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵所 在。十七屆五中全會(huì)指出要把擴(kuò)大消

14、費(fèi)需求作為擴(kuò)大需的戰(zhàn)略重點(diǎn)， 進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力，并從增強(qiáng)居民消費(fèi)能力、形成良好的 居民消費(fèi)預(yù)期、促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、倡導(dǎo)與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的文明、 節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)模式等方面提出了政策措施和目標(biāo)，這為商貿(mào) 流通業(yè)在“十二五”時(shí)期的發(fā)展提供了良好的政策機(jī)遇。同時(shí)，市委 市政府“六個(gè)加快”的戰(zhàn)略布局，給我市商貿(mào)流通業(yè)在“十二五”時(shí) 期的發(fā)展指明了新方向，搭建了新平臺(tái)，開(kāi)辟了新篇章。2. 市場(chǎng)擴(kuò)容機(jī)遇形成。 “十二五”時(shí)期，我國(guó)將進(jìn)入上中等收入 國(guó)家行列，這就要求以人為本，共享改革發(fā)展成果，滿足人民日益增 長(zhǎng)的物質(zhì)和精神需要。十七屆五中全會(huì)提出要努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng) 和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)

15、酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，低收入者收 入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，貧困人口顯著減少，人民生活 質(zhì)量和水平不斷提高。同時(shí)，要繼續(xù)調(diào)整國(guó)民收入分配格局，著力提 高城鄉(xiāng)中低收入居民收入，擴(kuò)大社會(huì)保障制度覆蓋面。居民收入的持 續(xù)增加、社會(huì)保障體系不斷健全， 構(gòu)成了國(guó)消費(fèi)需求潛力的深厚來(lái)源， 為擴(kuò)大國(guó)市場(chǎng)總體規(guī)模創(chuàng)造有利條件， 為我市商貿(mào)流通業(yè)在 “十二五” 時(shí)期的發(fā)展提供了廣闊市場(chǎng)。3. 空間拓展機(jī)遇放大。 “十二五”時(shí)期，將是我國(guó)城市化加速發(fā) 展期。 2009 年我國(guó)城市化水平達(dá)到 46.6%，正處于國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明的城 市化發(fā)展最快時(shí)期，預(yù)計(jì)“十二五”中期，城市化水平將超過(guò)50%。我國(guó)城市化水

16、平每提高一個(gè)百分點(diǎn)，就意味著增加 1300 多萬(wàn)城市人 口，這勢(shì)必進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模和消費(fèi)需求。對(duì)我市來(lái)說(shuō)，對(duì)外交通 樞紐地位的確定，對(duì)軌道交通和城市路網(wǎng)的改善以及城市綜合體等優(yōu) 質(zhì)商業(yè)項(xiàng)目的建成，將有效帶動(dòng)全市的人流、商流、信息流和資金流增長(zhǎng)，進(jìn)一步改變商貿(mào)流通合作與競(jìng)爭(zhēng)的格局，帶來(lái)融合發(fā)展的空間 機(jī)遇。4. 轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)遇難逢。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變將使得“十二五” 時(shí)期成為商貿(mào)流通領(lǐng)域科技創(chuàng)新和應(yīng)用水平取得重大提升的五年。物 聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代物流、冷鏈、企業(yè)資源計(jì)劃等新技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，將提 升商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化水平。此外，年輕消費(fèi)群體的崛起、消費(fèi)理念的 更新，將使得適應(yīng)品牌消費(fèi)導(dǎo)向的連鎖經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)

17、購(gòu)物、信用消費(fèi)以 及移動(dòng)電子商務(wù)等消費(fèi)模式快速發(fā)展。5. 開(kāi)發(fā)開(kāi)放機(jī)遇增多。 “十二五”時(shí)期，對(duì)外開(kāi)放將日益加深， 外貿(mào)互動(dòng)將日益增強(qiáng)，國(guó)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源互相開(kāi)放和利用的 格局將進(jìn)一步形成。隨著流通領(lǐng)域的全面對(duì)外開(kāi)放，沃爾瑪、家樂(lè)福 等跨國(guó)流通巨頭和國(guó)大型商貿(mào)流通企業(yè)將進(jìn)一步加快在城區(qū)和各縣 （市）區(qū)滲透和布局。 與此同時(shí)， 的本土商貿(mào)流通企業(yè)也將通過(guò)上市、 重組等途徑，進(jìn)一步做大做強(qiáng)，逐步走出市外乃至國(guó)門(mén)，開(kāi)始在新的 市場(chǎng)安營(yíng)扎寨。我市商貿(mào)流通業(yè)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的局面將更 加生動(dòng)活潑。當(dāng)前，全市商貿(mào)流通業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)：1. 商貿(mào)流通業(yè)能級(jí)面臨與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不協(xié)調(diào)的 挑戰(zhàn)

18、。消費(fèi)需求量和需求結(jié)構(gòu)通過(guò)流通的功能發(fā)揮，引導(dǎo)并決定著生 產(chǎn)量和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。我市正面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面調(diào)整優(yōu)化的重要時(shí)期， 近年來(lái)，雖然我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展迅速，但流通產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模仍是國(guó) 民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)相對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。從產(chǎn) 業(yè)構(gòu)成比例來(lái)看，2009年我市第三產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP勺比重為41.2%, 比第二產(chǎn)業(yè)增加值所占的比重低 13.4 個(gè)百分點(diǎn)。其中，批零貿(mào)易和住 宿餐飲業(yè)增加值占GDP11.2%歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)的比重 已高達(dá)70%上,商貿(mào)流通業(yè)已占到整個(gè) GDP的20噓右。商貿(mào)流通業(yè)如何與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)相協(xié)調(diào)，是我們面臨的一大挑戰(zhàn)。2. 區(qū)域商業(yè)地位面臨

19、被邊緣化的挑戰(zhàn)。 我市與上海、 這兩個(gè)大 城市的距離都很近，而且交通便利，兩大城市商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展對(duì)我 市商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展存在一定的替代效應(yīng)， 形成較大的外部競(jìng)爭(zhēng)壓力。 我市有相當(dāng)部分高端消費(fèi)者愿意到這兩個(gè)大城市購(gòu)物消費(fèi)，同時(shí)不少 企業(yè)也選擇這些大城市第三產(chǎn)業(yè)所提供的產(chǎn)業(yè)支援服務(wù)。與此同時(shí)， 等地商貿(mào)流通業(yè)正奮起直追，與我市差距在逐步縮小。我市商貿(mào)流通 業(yè)的未來(lái)發(fā)展將面臨著被邊緣化的挑戰(zhàn)。3. 流通業(yè)經(jīng)營(yíng)管理面臨快速現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)。 借助于物聯(lián)網(wǎng)、 云計(jì)算等新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用， 新一輪商貿(mào)流通業(yè)革命正在悄然興起。 與此相對(duì)，我市商貿(mào)流通企業(yè)的整體管理水平、信息化程度、創(chuàng)新能 力等還比較低， 與國(guó)

20、外大型商貿(mào)流通企業(yè)相比， 在流動(dòng)資本周轉(zhuǎn)速度、 企業(yè)庫(kù)存、物流分銷(xiāo)成本和企業(yè)信息化水平等許多方面都存在較大差 距。發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)需要大批人才， 但在人才結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)上， 還有不少差距，真正掌握現(xiàn)代知識(shí)并具備一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的商貿(mào)流通人 才還比較缺乏，難以適應(yīng)現(xiàn)代商貿(mào)流通快速發(fā)展對(duì)商貿(mào)人才的巨大需 求。、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展原則（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主 題，以轉(zhuǎn)變商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以擴(kuò)大消費(fèi)、引導(dǎo)生產(chǎn)、改善 民生、繁榮城市為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)對(duì)現(xiàn)代工業(yè)的引導(dǎo)力， 對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的助推力，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐力，對(duì)提升城市生活品質(zhì) 的保障力

21、，全面構(gòu)建與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)體系， 努力把我市建設(shè)成為特色鮮明、富有活力的長(zhǎng)三角南翼現(xiàn)代商貿(mào)流通 中心。（二）發(fā)展目標(biāo)1. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：完善“三大體系”（ 1）完善城市生活服務(wù)體系。 堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、多層配置，遠(yuǎn)近 結(jié)合、城鄉(xiāng)一體，均衡推進(jìn)，完善多層多級(jí)的商貿(mào)流通設(shè)施，構(gòu)建高 效便捷的生活服務(wù)網(wǎng)；善加利用國(guó)家各項(xiàng)促進(jìn)消費(fèi)和改善民生的政策 措施，推進(jìn)促進(jìn)消費(fèi)與改善民生的有機(jī)統(tǒng)一，營(yíng)造城市的繁榮繁華， 提升居民的生活品質(zhì)，基本形成便捷、安全、優(yōu)質(zhì)和多元化的現(xiàn)代生 活服務(wù)體系。（ 2）完善現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)體系。 努力培育一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、 網(wǎng)絡(luò)輻射海外的商貿(mào)營(yíng)銷(xiāo)集團(tuán)，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)的引

22、導(dǎo)和控制。著力搭建 流通產(chǎn)業(yè)交易平臺(tái)，積極培育與專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)相配套的信息、金融、會(huì)展 等綜合服務(wù)功能，提升市場(chǎng)集聚輻射能力。認(rèn)真用好現(xiàn)有的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè) 政策，整合商貿(mào)領(lǐng)域現(xiàn)有的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金， 重點(diǎn)支持現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展、 國(guó)市場(chǎng)開(kāi)拓、 大型流通企業(yè)培育、 農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)， 基本形成高效、 節(jié)約、增值和外一體化的現(xiàn)代化生產(chǎn)性商貿(mào)流通服務(wù)體系。（ 3）完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)控體系。 進(jìn)一步加強(qiáng)我市市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體 系建設(shè)，著力構(gòu)建一體化、多層次的市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)信息體系，不斷提 高市場(chǎng)運(yùn)行的預(yù)測(cè)、預(yù)警能力。加快完善市場(chǎng)應(yīng)急管理工作體系、重 要物資儲(chǔ)備體系，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。建設(shè)以 肉類(lèi)、蔬菜為重點(diǎn)的食

23、品安全流通追溯體系，以“兩葷兩素”為重點(diǎn) 的“菜籃子”商品供應(yīng)保障工程，基本形成監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確、預(yù)警及時(shí)、反 應(yīng)快速、調(diào)控有力的市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)控體系。2. 區(qū)域發(fā)展目標(biāo)：打造“四大中心”（ 1）區(qū)域消費(fèi)中心。 以高端、特色、時(shí)尚、集聚為核心，優(yōu)化 商貿(mào)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。以商貿(mào)綜合體建設(shè)為龍頭，豐富業(yè)種，創(chuàng) 新業(yè)態(tài)，凝煉特色，打造新的商業(yè)地標(biāo)。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，完善鼓 勵(lì)消費(fèi)政策，不斷引導(dǎo)消費(fèi)，營(yíng)造熱點(diǎn)，改善環(huán)境，提升綜合服務(wù)功 能，逐步成為區(qū)域最有影響力的消費(fèi)高地。（ 2）大宗商品分銷(xiāo)中心。 充分發(fā)揮我市港口及保稅區(qū)口岸和政 策等優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)化和品牌化發(fā)展方向，大力推進(jìn)我市港口貿(mào)易發(fā) 展，加快培

24、育大宗商品批發(fā)市場(chǎng)集群，做強(qiáng)液化、 煤炭、鋼鐵、塑料、 有色金屬等要素市場(chǎng)，建立海外大宗商品、物資、原材料分銷(xiāo)基地， 將我市打造成強(qiáng)集聚與廣輻射的大宗商品分銷(xiāo)中心。（ 3）智慧商貿(mào)發(fā)展中心。 以物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等 新一代信息技術(shù)為支撐，全面提升商貿(mào)流通領(lǐng)域信息化水平。建設(shè)一 批智慧型商貿(mào)企業(yè)、智慧型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、智慧型居民生活服務(wù)平臺(tái)，提 升流通效率和生活質(zhì)量，將我市打造成智慧引領(lǐng)、集聚集約的智慧商貿(mào)發(fā)展中心。（ 4）商貿(mào)總部孵化中心。 進(jìn)一步落實(shí)我市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng) 政策，優(yōu)化總部企業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境，支持我市本土商貿(mào)流通龍頭企業(yè)跨區(qū) 域發(fā)展，培育一批在全國(guó)、全省有較大影響力的商貿(mào)總部企業(yè)

25、；著力 吸引國(guó)外大型商貿(mào)企業(yè)在設(shè)立區(qū)域總部，帶動(dòng)產(chǎn)品的采購(gòu)和分銷(xiāo)，將 我市打造成為商貿(mào)總部區(qū)域孵化中心。3. 預(yù)期發(fā)展指標(biāo)：力爭(zhēng) “一個(gè)突破、四個(gè)翻番”（1）批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)增加值。力爭(zhēng)突破 1000 億元，年均 增長(zhǎng) 12%以上。（2）社會(huì)消費(fèi)品零售總額翻一番。 到 2015 年底，社會(huì)消費(fèi)品零 售總額力爭(zhēng)達(dá)到 3400 億元，年均增長(zhǎng) 14%以上。（3）國(guó)商品銷(xiāo)售額翻一番。 到 2015 年底，國(guó)商品銷(xiāo)售額力爭(zhēng)達(dá) 到 11400 億元，年均增長(zhǎng) 14%以上。（4）億元以上商品市場(chǎng)成交額翻一番。 到 2015 年底，億元以上 商品市場(chǎng)成交額力爭(zhēng)達(dá)到 3500 億元以上，年均增長(zhǎng) 14%以

26、上。（5）年銷(xiāo)售額超 10億元商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)翻一番。 到 2015年底， 年銷(xiāo)售額超 10 億元商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)在目前 45 家的基礎(chǔ)上翻一番，力 爭(zhēng)達(dá)到 100 家。（三）發(fā)展原則1. 融合發(fā)展。 加強(qiáng)貿(mào)工農(nóng)聯(lián)動(dòng)、商旅文聯(lián)動(dòng)、運(yùn)輸金融地產(chǎn)聯(lián) 動(dòng)，著力形成商貿(mào)流通業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)間的互促、互 動(dòng)和融合的良性發(fā)展格局；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)發(fā)展，突出中心城區(qū)集聚， 加強(qiáng)市鎮(zhèn)和農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快全市城鄉(xiāng)商貿(mào)一體化進(jìn)程； 促進(jìn)國(guó)外、市外和市三大市場(chǎng)融合，逐步形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、互利互補(bǔ)的市場(chǎng)空間2. 特色發(fā)展。 依托特色資源、特色產(chǎn)業(yè)、特色文化，突出重點(diǎn)、 錯(cuò)位發(fā)展，打造區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。充

27、分利用大港稟賦，發(fā)展港口貿(mào)易； 利用塊狀經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展專(zhuān)業(yè)會(huì)展、特色市場(chǎng)；利用海洋產(chǎn)品豐富， 發(fā)展海鮮餐飲和海產(chǎn)品貿(mào)易；利用山水人文豐厚，發(fā)展休閑、旅游、 文化等服務(wù)消費(fèi)。大力推進(jìn)商業(yè)文化建設(shè)，培育具有濃郁地方特色和 適應(yīng)現(xiàn)代商貿(mào)流通發(fā)展的商業(yè)文化，鑄造商業(yè)精神支柱。3. 創(chuàng)新發(fā)展。 鼓勵(lì)原始創(chuàng)新，著力抓好引進(jìn)消化吸收創(chuàng)新和集 成創(chuàng)新，以技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)品牌創(chuàng)新，商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng) 新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)要素向優(yōu)勢(shì)資本、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚， 降低流通成本，提高流通效率，創(chuàng)新政策環(huán)境，支持發(fā)展新技術(shù)、新 產(chǎn)品、新商業(yè)模式，提升商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)能級(jí)。4. 綠色發(fā)展。 鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保技術(shù)推廣應(yīng)用，

28、實(shí)施零售業(yè)節(jié)能工 程。推行循環(huán)消費(fèi)，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)、集約投資。倡導(dǎo)綠色、低碳消費(fèi) 模式，鼓勵(lì)銷(xiāo)售消費(fèi)節(jié)能產(chǎn)品。提升流通效率，發(fā)展 “雙向流通”，減 少流通能耗，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)三、行業(yè)發(fā)展導(dǎo)向（一）零售業(yè)抓住我市商圈拓展機(jī)遇， 培育零售業(yè)多元化主體結(jié)構(gòu)； 創(chuàng)新業(yè)態(tài)， 提升功能，滿足城鄉(xiāng)居民多層次消費(fèi)需求；融合發(fā)展，凝煉特色，積 極發(fā)展生活方式零售業(yè)，實(shí)現(xiàn)零售業(yè)從商品銷(xiāo)售導(dǎo)向到消費(fèi)者體驗(yàn)導(dǎo) 向的轉(zhuǎn)變。發(fā)展導(dǎo)向：1. 以主題化發(fā)展凝煉特色。 “十二五”時(shí)期，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)， 導(dǎo) 致消費(fèi)者有更多能力購(gòu)買(mǎi)非必需品，主題化消費(fèi)的潮流必將涌現(xiàn)。休 閑、娛樂(lè)、文化的需求，結(jié)合現(xiàn)實(shí)

29、商品的需求，促使零售業(yè)發(fā)展呈現(xiàn) 全新的格局。通過(guò)娛樂(lè)、零售、餐飲設(shè)施有機(jī)整合，凝煉區(qū)域零售業(yè) 發(fā)展的主題化特色，是未來(lái)零售業(yè)錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)的重要方向。充分利用不 同區(qū)域在文化、歷史、旅游、休閑、體育等不同資源稟賦要素，融合 旅游、休閑、文體、娛樂(lè)等不同行業(yè)，打造零售業(yè)在不同區(qū)域的獨(dú)特 個(gè)性，形成個(gè)性鮮明的零售經(jīng)營(yíng)群體，營(yíng)造個(gè)性鮮明、層次多樣、充 滿活力的零售商業(yè)體系。2. 以集聚化發(fā)展打造中心。 “十二五”時(shí)期，我市多商圈發(fā)展格 局進(jìn)一步形成。城市核心商圈外延不斷擴(kuò)展，不同商圈間的輻射半徑 同步增大，商圈間彼此競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)進(jìn)一步形成。零售業(yè)也將迎來(lái)集聚 化發(fā)展的有利時(shí)機(jī)。通過(guò)零售業(yè)集聚發(fā)展的牽引作用，

30、逐步形成跨區(qū) 域的城市級(jí)別的消費(fèi)廣場(chǎng)、市鎮(zhèn)級(jí)別的購(gòu)物中心，鄉(xiāng)村級(jí)別的鄰里中 心等不同層級(jí)的消費(fèi)中心，形成城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村交替輻射、各具特色的消費(fèi) 休閑中心，打造兼具生活與商務(wù)，物質(zhì)與文化的城鄉(xiāng)生活中心。3. 以多元化發(fā)展?jié)M足需求。 “十二五”時(shí)期，電子商務(wù)以及新流 通技術(shù)加快發(fā)展，零售業(yè)的新業(yè)態(tài)與新業(yè)種將不斷涌現(xiàn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo) 更多商貿(mào)企業(yè)在明確主業(yè)并優(yōu)先發(fā)展的前提下， 積極創(chuàng)新開(kāi)拓新領(lǐng)域， 完善自身商業(yè)功能，充分發(fā)揮出“組合拳”的優(yōu)勢(shì)。優(yōu)先引進(jìn)新興業(yè) 態(tài)在新商圈的投資落戶，適當(dāng)限制同一主體同一業(yè)態(tài)在相近區(qū)域的重 復(fù)引進(jìn)，鼓勵(lì)各商圈形成主體多元、業(yè)態(tài)多樣、業(yè)種豐富但個(gè)性鮮明 的商圈特色。完善商貿(mào)領(lǐng)域創(chuàng)新

31、激勵(lì)政策，重點(diǎn)支持風(fēng)險(xiǎn)大潛力大前 景好創(chuàng)新性的商業(yè)模式創(chuàng)新。4. 以一體化發(fā)展統(tǒng)籌資源。 零售布局的一體化水平是區(qū)域商貿(mào) 業(yè)行業(yè)水平的重要標(biāo)志。要實(shí)現(xiàn)區(qū)域商圈整體布局規(guī)劃的一體化。從 中長(zhǎng)遠(yuǎn)城市發(fā)展的形態(tài)變化，綜合考慮整體商圈布局，統(tǒng)籌區(qū)域各資 源稟賦要素，實(shí)現(xiàn)個(gè)性開(kāi)發(fā)，互補(bǔ)發(fā)展，互補(bǔ)拓展，提高效率。要實(shí) 現(xiàn)大型零售商貿(mào)項(xiàng)目的一體化開(kāi)發(fā)，從單店開(kāi)發(fā)，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)闂l街一 體化開(kāi)發(fā)，區(qū)塊一體開(kāi)發(fā)，超特大區(qū)塊的一體化開(kāi)發(fā)。通過(guò)一體化開(kāi) 發(fā)，來(lái)切實(shí)提高零售業(yè)的服務(wù)水準(zhǔn)、規(guī)模水準(zhǔn)、形象水準(zhǔn)，提升城鎮(zhèn) 的發(fā)展水平。（二）批發(fā)業(yè)立足于構(gòu)建大宗商品交易平臺(tái)、海陸聯(lián)動(dòng)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、金融和信 息支撐“三位一體”的港航

32、物流服務(wù)體系，依托口岸功能，確立批發(fā) 業(yè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)地位；借助地理位置優(yōu)勢(shì)和先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑起為區(qū) 域先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)、為提高居民生活水平和生活質(zhì)量服務(wù)、為長(zhǎng)三角 乃至全國(guó)和全球服務(wù)的批發(fā)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)； 打造生產(chǎn)生活聯(lián)動(dòng)、 國(guó)外聯(lián)動(dòng)、 外貿(mào)聯(lián)動(dòng)的外貿(mào)批發(fā)、制造業(yè)批發(fā)和經(jīng)紀(jì)人批發(fā)（經(jīng)銷(xiāo)、代銷(xiāo)）和批發(fā)市場(chǎng)四大批發(fā)體系。1. 建設(shè)進(jìn)口商品分銷(xiāo)中心。 大力發(fā)展以進(jìn)口商品分銷(xiāo)為基礎(chǔ)的 各類(lèi)新型交易中心， 鼓勵(lì)我市商貿(mào)企業(yè)依托港口優(yōu)勢(shì)， 利用自身渠道， 建設(shè)汽車(chē)、金屬、建材、煤炭等國(guó)際大宗商品、原材料進(jìn)口基地和分 銷(xiāo)中心；引進(jìn)一批國(guó)外大型商貿(mào)企業(yè)在我市設(shè)立營(yíng)銷(xiāo)總部、 采購(gòu)中心、 物流中心；鼓勵(lì)國(guó)外企業(yè)在我市設(shè)立

33、永久性商品展示、發(fā)布和交易中 心。2. 整合升級(jí)傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)。 順應(yīng)城市化進(jìn)程，加快實(shí)施對(duì)現(xiàn)在 中心城市商品市場(chǎng)的整合、提升和外遷；通過(guò)組織創(chuàng)新與業(yè)態(tài)創(chuàng)新， 不斷延伸高端產(chǎn)業(yè)鏈， 創(chuàng)建集商流、 物流、 信息流為一體的新型市場(chǎng)； 提高流通的集約化程度，縮短流通渠道，改善物流流程，大幅度降低 流通成本， 促進(jìn)生產(chǎn)資料流通向集約化、 高效化、 低成本的方向轉(zhuǎn)變。3. 培育現(xiàn)代批發(fā)物流企業(yè)。 扶持培育批零結(jié)合、外貿(mào)結(jié)合的大 批發(fā)商，爭(zhēng)取培育 2-3 個(gè)在國(guó)市場(chǎng)、全球市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)中占一席之地 的大型批發(fā)企業(yè)。加快國(guó)際、國(guó)企業(yè)的商品采購(gòu)中心和國(guó)際商品的代 理中心的建設(shè)，特別是要適應(yīng)國(guó)際品牌加速滲透消費(fèi)領(lǐng)域

34、的新趨勢(shì)， 鼓勵(lì)本地企業(yè)成為國(guó)外知名品牌的代理商。4. 推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)體系。 適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)副批 發(fā)市場(chǎng)向集約型、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從數(shù)量快速擴(kuò)階段向穩(wěn)定或 減少數(shù)量、提升功能、創(chuàng)新方式轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)取建設(shè) 1 個(gè)重點(diǎn)農(nóng)批市場(chǎng)進(jìn) 入全國(guó) 50強(qiáng)中心農(nóng)批市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)， 加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)批市場(chǎng)與連鎖經(jīng)營(yíng)等新型 流通方式的有效對(duì)接。5. 營(yíng)造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。 營(yíng)造有利于批發(fā)業(yè)發(fā)展的商務(wù)、 法律、通信、分銷(xiāo)、金融、交通環(huán)境。探索推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品和大宗商品 批發(fā)拍賣(mài)制度。充分發(fā)揮政府在制定發(fā)展規(guī)劃、出臺(tái)扶持政策、確定 設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、提供良好服務(wù)、規(guī)經(jīng)營(yíng)秩序等方面的導(dǎo)向作用，推進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)有序、健康發(fā)展。運(yùn)用市

35、場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)化各種要素資源配置。（三）餐飲業(yè)建立結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、管理科學(xué)的餐飲市場(chǎng)體系；突出打造 地方海鮮餐飲品牌，形成具有區(qū)域輻射力的海鮮飲食文化特質(zhì)；大力 發(fā)展休閑餐飲，鼓勵(lì)中式快餐企業(yè)實(shí)施區(qū)域擴(kuò)，支持餐飲廚房工程形 成規(guī)模覆蓋。1. 以品牌鍛造文化。 打造“海鮮之都”城市餐飲品牌，品牌是 餐飲業(yè)發(fā)展的靈魂。 得天獨(dú)厚的海鮮資源， 初具名氣的海鮮特色產(chǎn)品， 以及城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)帶來(lái)的海鮮消費(fèi)新需求，為以海鮮美食為標(biāo)志 打造地方餐飲品牌提供了難得的機(jī)遇。通過(guò)建設(shè)以海鮮文化為中心的 餐飲零售主題廣場(chǎng)、打造以海鮮捕撈旅游、海島休閑旅游、海族館等 海洋體驗(yàn)項(xiàng)目、定期舉辦有關(guān)海鮮、海洋主題節(jié)慶展會(huì)

36、活動(dòng)等多種途 徑，逐步培育輻射長(zhǎng)三角乃至全國(guó)的“海鮮之都”的城市餐飲品牌； 打通海鮮的養(yǎng)殖、捕撈、保鮮、配送、加工等環(huán)節(jié)的海鮮現(xiàn)代物流配 送體系，形成海鮮由到長(zhǎng)三角及陸的扇狀輻射面，形成“海鮮”的區(qū) 域輻射力。利用 3-5 年的時(shí)間，初步形成一批龍頭海鮮餐飲企業(yè)，打 響“海鮮之都”的區(qū)域知名度。2. 以標(biāo)準(zhǔn)集聚規(guī)模。 積極發(fā)展大眾便民餐飲，如快餐市場(chǎng)、早 點(diǎn)市場(chǎng)，通過(guò)餐飲企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作，鼓勵(lì)中餐快餐企業(yè)，早餐連鎖企 業(yè)，進(jìn)一步做大規(guī)模；不斷優(yōu)化餐飲業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)拓大眾化經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持 “高、低檔兼顧，以中低檔為主”的行業(yè)導(dǎo)向，形成安全方便多樣化 的快餐消費(fèi)企業(yè)；積極發(fā)展送餐、外賣(mài)和成品、半成品、速凍、

37、方便 食品等餐飲食品的加工經(jīng)營(yíng)，走出店堂，進(jìn)入家庭；加快發(fā)展餐飲廚 房工程，通過(guò)食品的標(biāo)準(zhǔn)化配譜、加工、配送，進(jìn)一步提高中心廚房的輻射面，形成規(guī)模效應(yīng)。 加快企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展， 努力提高科技含量， 加強(qiáng)科學(xué)管理，加速餐飲業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益做大做強(qiáng)。3. 以融合推進(jìn)創(chuàng)新。 與零售業(yè)類(lèi)似， 隨著體驗(yàn)式消費(fèi)日益盛行， 餐飲消費(fèi)也越來(lái)越多成為體驗(yàn)式消費(fèi)的重要形式。 餐飲與零售、 娛樂(lè)、 休閑、文化的融合， 成為未來(lái)餐飲業(yè)創(chuàng)新的重要源泉。 融合文化創(chuàng)新， 注重提升餐飲文化特質(zhì)， 營(yíng)造良好、 健康文化主旋律； 融合主題創(chuàng)新， 結(jié)合娛樂(lè)、知識(shí)、健康、營(yíng)養(yǎng)、信息、體育等多種手段，提高餐飲的 參與性，觀賞性和娛樂(lè)性，

38、提升餐飲體驗(yàn)的多樣性；融合市場(chǎng)創(chuàng)新， 充分融合各細(xì)分市場(chǎng)，發(fā)展類(lèi)似沙灘餐廳、女士餐廳、運(yùn)動(dòng)餐廳等各 細(xì)分特色餐廳，實(shí)現(xiàn)行業(yè)創(chuàng)新。4. 以管理提升水平。 形成以不斷提高科技含量和標(biāo)準(zhǔn)化管理水 平的現(xiàn)代企業(yè)管理體系；形成以政府扶持、協(xié)會(huì)推進(jìn)、分類(lèi)指導(dǎo)，以 市場(chǎng)為導(dǎo)向的政府宏觀調(diào)控體系； 形成科研導(dǎo)入、 教育先行，“以人為 本”的人才培養(yǎng)體系。（四）特種行業(yè) 明確重點(diǎn)領(lǐng)域，凸顯行業(yè)特色；創(chuàng)新發(fā)展模式，形成行業(yè)龍頭； 加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)行業(yè)發(fā)展。1. 舊貨流通業(yè)。 舊貨流通業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)集中于舊貨交易、 “以舊 換新”、舊貨回收和舊貨加工四個(gè)領(lǐng)域。 首先，要建立優(yōu)質(zhì)高效的交易 聯(lián)系機(jī)制，完善舊貨交易平臺(tái)。

39、這種聯(lián)系機(jī)制體現(xiàn)在建立或做強(qiáng)專(zhuān)業(yè) 舊貨網(wǎng)、建立“以舊換新”交易平臺(tái)、建立舊貨回收網(wǎng)絡(luò)和發(fā)展集聚 化品牌化的跳騷市場(chǎng)（如我市的舊家具跳騷市場(chǎng)）四個(gè)方面。其次， 要培育舊貨流通龍頭企業(yè)，發(fā)揮示作用。在關(guān)鍵領(lǐng)域如舊汽車(chē)、舊電 器、舊家具等舊耐用消費(fèi)品回收和加工領(lǐng)域，培育一些綜合實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)水平高的龍頭企業(yè)，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。最后，要加強(qiáng)舊貨經(jīng)營(yíng)的規(guī) 化監(jiān)管和誠(chéng)信監(jiān)管，提升舊貨業(yè)服務(wù)水平。2. 典當(dāng)業(yè)。 典當(dāng)業(yè)是整個(gè)社會(huì)融資體系的組成部分，在解決我 市眾多中小企業(yè)融資難問(wèn)題中發(fā)揮著積極作用。典當(dāng)業(yè)要堅(jiān)持走“規(guī) 化、品牌化、專(zhuān)業(yè)化、連鎖化”的道路。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)工商、 公安、房管、土地等部門(mén)協(xié)作管理；制

40、定鼓勵(lì)發(fā)展的政策導(dǎo)向，為典 當(dāng)行業(yè)發(fā)展提供財(cái)稅和資金上的支持；重點(diǎn)培育一批操作規(guī)、信用卓 著的典當(dāng)品牌企業(yè)， 鼓勵(lì)典當(dāng)業(yè)連鎖化發(fā)展， 促使典當(dāng)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、 提升層次。營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，規(guī)典當(dāng)業(yè)發(fā)展。要依法取締非法經(jīng)營(yíng) 的典當(dāng)業(yè)務(wù)、非法抵押放貨、地下錢(qián)莊等融資行為，凈化我市典當(dāng)行 業(yè)秩序；要建立包括資質(zhì)監(jiān)管、費(fèi)率監(jiān)管、信用監(jiān)管在的行業(yè)監(jiān)管體 系。3. 拍賣(mài)業(yè)。 拍賣(mài)業(yè)主要由文物與藝術(shù)品拍賣(mài)、名人紀(jì)念品拍賣(mài)、 固定資產(chǎn)拍賣(mài)、有價(jià)證券等無(wú)形資產(chǎn)拍賣(mài)和消費(fèi)品拍賣(mài)（商場(chǎng)促銷(xiāo)） 五大部分構(gòu)成， 其運(yùn)作模式分為現(xiàn)場(chǎng)拍賣(mài)、 電視拍賣(mài)和網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)三種。 發(fā)展我市拍賣(mài)業(yè)，一是要建立行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先

41、發(fā) 展固定資產(chǎn)拍賣(mài)、文物與藝術(shù)品拍賣(mài)以及消費(fèi)品拍賣(mài)，鼓勵(lì)發(fā)展名人 紀(jì)念品拍賣(mài)和無(wú)形資產(chǎn)拍賣(mài)；二是要加速發(fā)展網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)、規(guī)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng) 拍賣(mài)、培育發(fā)展新的拍賣(mài)模式，以提高我市經(jīng)濟(jì)活力；三是要加強(qiáng)拍 賣(mài)師、評(píng)估師的人才隊(duì)伍建設(shè)和企業(yè)拍賣(mài)資質(zhì)建設(shè)，引進(jìn)國(guó)外著名拍 賣(mài)行的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，提高行業(yè)服務(wù)水平；四是要加強(qiáng)市拍賣(mài)協(xié)會(huì)建 設(shè)，發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)功能， 實(shí)現(xiàn)拍賣(mài)行、 律師事務(wù)所、 資產(chǎn)評(píng)估公司、 擔(dān)保公司、銀行等多部門(mén)協(xié)調(diào)運(yùn)作；四是要將法制建設(shè)與誠(chéng)信建設(shè)相 結(jié)合，規(guī)發(fā)展拍賣(mài)業(yè)。4. 成品油。 加快建設(shè)我市成品油分銷(xiāo)體系，優(yōu)先考慮新增道路和拆遷區(qū)塊的規(guī)劃布點(diǎn)， 建立滿足消費(fèi)者需要的布局合理、 方便快捷、競(jìng)爭(zhēng)有序

42、、功能完善的成品油零售體系；鼓勵(lì)我市中心城區(qū)有安全隱 患的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施外遷； 新建一批成品油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施 （油庫(kù)），增強(qiáng)我市成品 油的儲(chǔ)備周轉(zhuǎn)能力；鼓勵(lì)有條件的加油站拓展業(yè)務(wù)圍，開(kāi)展非油品業(yè) 務(wù)，如興建配套便利店、汽車(chē)保養(yǎng)檢修、停車(chē)休閑等服務(wù)；完善成品 油行業(yè)應(yīng)急管理機(jī)制，指導(dǎo)加油站進(jìn)行現(xiàn)代化信息系統(tǒng)（收銀系統(tǒng)、 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、安全防護(hù)預(yù)警系統(tǒng)）的建設(shè)與更新，提高行業(yè)經(jīng)營(yíng)效率， 確保安全運(yùn)營(yíng)；加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)，確保我市成品油市場(chǎng)健 康發(fā)展。規(guī)劃新建加油站 108座，其中市本級(jí) 32 座。（五）民生服務(wù)業(yè)以便民、利民、惠民為指導(dǎo)思想，把握居民生活標(biāo)準(zhǔn)和安全意識(shí) 提升趨勢(shì)，積極推進(jìn)我市家政服務(wù)業(yè)、菜籃

43、子工程、菜市場(chǎng)改造工程 等民生服務(wù)業(yè)發(fā)展， 構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的家政服務(wù)公共信息服務(wù)體系、 “菜 籃子”產(chǎn)品消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)， 最大程度的保障和方便居民日常生活消費(fèi)需要。1. 家政服務(wù)業(yè)。 完善家政服務(wù)業(yè)管理體制，擴(kuò)展家政服務(wù)業(yè)功 能。拓展 81890 求助服務(wù)中心功能，整合各縣、市、區(qū)的社會(huì)資源， 實(shí)現(xiàn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，并結(jié)合社區(qū)居民需要不斷拓展衍生服務(wù)功能， 打造層次分明、功能完善、資源共享、運(yùn)行高效、管理規(guī)的家政服務(wù) 公共信息服務(wù)體系。2. 菜籃子服務(wù)業(yè)。 推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，強(qiáng)化“菜 籃子”市場(chǎng)保障功能。針對(duì)我市生豬、家禽、禽蛋、水產(chǎn)品、蔬菜、 豆類(lèi)制品存在供給缺口的特點(diǎn)， “十二五” 時(shí)期

44、要重點(diǎn)抓好 “菜籃子” 產(chǎn)品的生產(chǎn)，增強(qiáng)自給能力。針對(duì)城市和農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)分別建設(shè)一批 規(guī)?；嘶@子供應(yīng)基地， 構(gòu)建我市菜籃子商品 “兩級(jí)基地、 兩級(jí)儲(chǔ)備” 體系，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)總量滿足需求、 季節(jié)供給均衡、 生產(chǎn)布局合理的局面。深入推進(jìn)“菜籃子”信息化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，加快建設(shè)肉類(lèi)和蔬菜流通追 溯體系，對(duì)我市菜籃子商品大部分實(shí)行 “嚴(yán)進(jìn)”（批發(fā)及加工進(jìn)貨源頭） “嚴(yán)出”（市場(chǎng)零售終端） 管理，實(shí)施菜籃子商品質(zhì)量安全檢測(cè)的全覆 蓋，對(duì)畜禽產(chǎn)品加工流通監(jiān)控全覆蓋等， 力爭(zhēng)到 2015 年底，我市生豬 中心屠宰場(chǎng)和主要規(guī)模菜市場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn) IC 卡交易，使我市居民食品消 費(fèi)安全得到有效保障。啟動(dòng)中心城區(qū)菜市場(chǎng)第二

45、輪新建改造工程，完 成全市注冊(cè)菜市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化改造，最大程度地保障和方便居民日常生 活消費(fèi)需求。3. 社區(qū)服務(wù)業(yè)。 以加快提升廣大居民生活品質(zhì)為目標(biāo)，以示商 業(yè)社區(qū)創(chuàng)建為抓手，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作、典型引路、重點(diǎn)突破 的工作思路， 扎實(shí)有效地推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。 重點(diǎn)發(fā)展餐飲、 購(gòu)物、 維修、洗衣、美容美發(fā)、車(chē)輛清洗、再生資源回收、照相沖印、洗浴、 居家養(yǎng)老等相關(guān)服務(wù)。 通過(guò)示創(chuàng)建，培育市級(jí)以上商業(yè)示社區(qū) 110 個(gè)， 引進(jìn)門(mén)店 460余個(gè)，新增營(yíng)業(yè)面積 6500平方米以上， 投資總額約 1.3 億元，解決 2000 余人的就業(yè)問(wèn)題，社區(qū)商業(yè)“臟、亂、小”的問(wèn)題得 到較為徹底的整治，為廣大居民

46、創(chuàng)造安全、便捷、優(yōu)惠的消費(fèi)環(huán)境。四、空間布局導(dǎo)向“十二五”時(shí)期我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的空間布局總體思路是：在 城市總體規(guī)劃的框架下，按照繼承性與發(fā)展性相統(tǒng)一，系統(tǒng)化與差異 化相結(jié)合的原則，根據(jù)天然稟賦、現(xiàn)有基礎(chǔ)，以及人口和交通發(fā)展趨 勢(shì)等商貿(mào)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)區(qū)位因素，重點(diǎn)提升中心城區(qū)，差異發(fā)展南北 兩翼，全面培育市鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)， 逐步建立層級(jí)清晰、 功能配套、 分工合理、 服務(wù)便捷的布局體系，形成“一核、兩翼、多節(jié)點(diǎn)”統(tǒng)籌發(fā)展的空間 格局。（一）一核：打造都市商貿(mào)核心區(qū)擴(kuò)提升中心城區(qū)，打造現(xiàn)代化、特色化、高端化的都市商貿(mào)核心 區(qū)。大致圍：主要包括海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)、 鄞州區(qū)（部分地區(qū)）

47、。發(fā)展導(dǎo)引：中心城區(qū)的發(fā)展， 一方面要擴(kuò)圍， 從老三區(qū)擴(kuò)到鄞州、 鎮(zhèn)海、 北侖，大幅提升規(guī)模和能級(jí)， 另一方面要提高檔次， 豐富業(yè)態(tài)， 著力打造八大特色鮮明的功能區(qū)塊，形成與長(zhǎng)三角南翼商貿(mào)中心地位 相匹配的現(xiàn)代化商貿(mào)高地。1. 三江口核心商貿(mào)區(qū)。 三江口商貿(mào)區(qū)是地標(biāo)性的核心商貿(mào)區(qū)塊， 基礎(chǔ)好，起點(diǎn)高。“十二五” 時(shí)期著力提升商業(yè)集聚度， 提高新型業(yè)態(tài) 比重，增加高端商業(yè)體量，提升商業(yè)設(shè)施品位，使之真正成為長(zhǎng)三角 南翼商貿(mào)流通業(yè)的制高點(diǎn)。重點(diǎn)提升幾大具有代表性的商圈建設(shè)：天 一廣場(chǎng)進(jìn)一步提升和完善以零售為主的 “一站式” 購(gòu)物商業(yè)廣場(chǎng)功能， 重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展全球知名商號(hào)或經(jīng)營(yíng)國(guó)際品牌商品的專(zhuān)賣(mài)店、連

48、鎖專(zhuān)業(yè) 店，同時(shí)增加娛樂(lè)、餐飲服務(wù)功能；和義路特色街區(qū)加快名品會(huì)館、 休閑娛樂(lè)、時(shí)尚購(gòu)物、環(huán)球美食、商務(wù)會(huì)所等國(guó)際頂級(jí)品牌的簽約與 入駐，進(jìn)一步打造以奢侈品零售為主的國(guó)際高端休閑商業(yè)綜合體；月 湖商圈以“月湖 盛園”等項(xiàng)目為依托，打造集時(shí)尚餐飲、主題零 售、休閑娛樂(lè)、文化展示經(jīng)營(yíng)等為一體的江南文化國(guó)際風(fēng)尚體驗(yàn)街區(qū)； 城隍廟商業(yè)中心，發(fā)展富有民俗風(fēng)情和地方特色，融美食、購(gòu)物、旅 游、休閑為一體的城市商貿(mào)；江北外灘區(qū)，突出“洋、商、港”特色， 重點(diǎn)發(fā)展異國(guó)風(fēng)情餐飲、酒店和高端會(huì)所，進(jìn)一步形成以高端餐飲為 主的海派文化商業(yè)街區(qū)；江東區(qū)塊以商務(wù)樓宇設(shè)施為依托，突出“商 務(wù)、休閑”特色，重點(diǎn)發(fā)展酒吧、咖

49、啡館、商務(wù)餐飲，形成商務(wù)為主， 兼有商業(yè)和休閑功能的商業(yè)功能區(qū)。2. 東部新城國(guó)際商務(wù)區(qū)。 建設(shè)目標(biāo)突出“國(guó)際化”概念，圍繞 “國(guó)際貿(mào)易展覽中心、國(guó)際金融服務(wù)中心和國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心”三大中心工程，重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)金融、貿(mào)易服務(wù)、會(huì)議展覽等現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù) 業(yè)，形成以國(guó)際貿(mào)易為龍頭、運(yùn)輸物流為支撐、金融服務(wù)為保障、科 技信息服務(wù)為先導(dǎo)、會(huì)展旅游業(yè)為配套的國(guó)際商貿(mào)服務(wù)業(yè)新格局，打 造長(zhǎng)三角物流貿(mào)易中樞的商務(wù)旗艦，同時(shí)配套完善住宿餐飲、行政管 理、休閑娛樂(lè)、生活居住等方面的商貿(mào)設(shè)施，讓東部新城成為重要的 公共生活中心和城市旅游目的地。3. 鄞州時(shí)尚商貿(mào)區(qū)。 打造集聚現(xiàn)代商業(yè)、引領(lǐng)時(shí)尚消費(fèi)的新高 地。完善鄞州

50、萬(wàn)達(dá)商圈功能，進(jìn)一步擴(kuò)大輻射圍，提升影響力，依托 BEST廣場(chǎng)、錢(qián)湖天地、宜家綜合商業(yè)廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展高檔 百貨、高檔家居、高星商務(wù)酒店、高雅文化與時(shí)尚娛樂(lè)俱樂(lè)部，輻射 彰顯品位與個(gè)性的高端消費(fèi)群，成就時(shí)尚商業(yè)坐標(biāo)。4. 江北都市休閑文化商貿(mào)區(qū)。 根據(jù)江北“現(xiàn)代商務(wù)港、智慧創(chuàng)意城、休閑生活區(qū)”目標(biāo)定位，突出山水資源以及慈孝大鄉(xiāng)的文化特 色， 依托凱德置地，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)商圈，灣頭“九島一心”等重大功能項(xiàng) 目帶動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際時(shí)尚服飾，家電，新品展示體驗(yàn)店，新一代電 子產(chǎn)品，連鎖餐飲，五星級(jí)IMAX巨幕電影，連鎖運(yùn)動(dòng)會(huì)館，特色美食， 高星級(jí)連鎖品牌商務(wù)酒店，時(shí)尚演藝吧，一站式購(gòu)物廣場(chǎng)等，形成以

51、 中高檔商務(wù)人群、時(shí)尚人群等為主體，集購(gòu)物休閑、運(yùn)動(dòng)、文化、餐 飲、娛樂(lè)、酒店、辦公、SOHC公寓等多種業(yè)態(tài)為一體的區(qū)域主題文化 消費(fèi)體驗(yàn)中心。5. 東錢(qián)湖都市旅游商貿(mào)區(qū)。 重點(diǎn)做深商旅融合發(fā)展的文章，突 出東錢(qián)湖山水明秀、水鄉(xiāng)澤國(guó)山水特色，挖掘人文古跡資源，以錢(qián)湖 水景區(qū)、 谷子湖等民俗風(fēng)情景區(qū)， 殷灣、陶公、 利民民俗風(fēng)情旅游村， 韓嶺至橫街、下水傳統(tǒng)風(fēng)貌旅游村，天童、寶幢旅游服務(wù)村等一系列 項(xiàng)目建設(shè)為帶動(dòng)，大力發(fā)展游覽觀光、旅游購(gòu)物、休閑度假、水上娛 樂(lè)、酒店住宿、特色餐飲等商旅文一體的商貿(mào)業(yè)態(tài)，加快打造生態(tài)型 國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、華東地區(qū)重要的國(guó)際會(huì)議中心和上海國(guó)際大都市 的“后花園”。

52、6. 北侖都市體育休閑商貿(mào)區(qū)。 突出體育休閑特色，打造體育休 閑業(yè)的集聚區(qū)和先行區(qū)。進(jìn)一步完善體藝中心、體育館、體育公園、 高爾夫球場(chǎng)、太河健身長(zhǎng)廊、中國(guó)女排訓(xùn)練基地等設(shè)施，新建一批能 夠承辦國(guó)際級(jí)體育賽事的大型場(chǎng)館，以及多層次，多元化的，滿足廣 大體育休閑消費(fèi)者需求的體育設(shè)施。力爭(zhēng)引進(jìn)新的國(guó)家級(jí)運(yùn)動(dòng)隊(duì)和國(guó) 家級(jí)、國(guó)際級(jí)體育賽事，以專(zhuān)業(yè)賽事集聚人氣、商機(jī)，帶動(dòng)群眾性體 育休閑的發(fā)展。圍繞體育休閑主題，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)鏈，積極引進(jìn)大 型體育公司，力爭(zhēng)吸引國(guó)外知名的體育企業(yè)總部入駐，大力發(fā)展體育 品牌賽事組織與策劃、體育競(jìng)賽表演、體育產(chǎn)品研發(fā)與展示、體育用 品銷(xiāo)售、體育健身休閑娛樂(lè)、體育經(jīng)紀(jì)、體育人

53、才培訓(xùn)、體育信息等 產(chǎn)業(yè)，建設(shè)在長(zhǎng)三角區(qū)域富有特色和吸引力的重要體育休閑目的地。7. 鎮(zhèn)海新城文化教育商貿(mào)區(qū)。 鎮(zhèn)海新城的商貿(mào)業(yè)發(fā)展，突出市 高教科研基地、中心城北部商貿(mào)商務(wù)中心等屬性，南區(qū)著重挖掘文化 教育集群的優(yōu)勢(shì)與商機(jī)， 大力發(fā)展與文化教育相關(guān)的人才培訓(xùn)、 出版、 印刷、信息服務(wù)、廣告創(chuàng)意、體育休閑等業(yè)態(tài)，配套建設(shè)國(guó)際風(fēng)情商 業(yè)街、國(guó)際酒店公寓等，建成集文化教育、旅游、休閑、娛樂(lè)、購(gòu)物 為一體的商業(yè)街區(qū)；北部以保利箭湖文化商業(yè)廣場(chǎng)為核心，大力發(fā)展 大型超市、專(zhuān)業(yè)商場(chǎng)、商業(yè)步行街、商務(wù)辦公、商務(wù)酒店、服務(wù)式公 寓等業(yè)態(tài)；中部依托植物園等項(xiàng)目帶動(dòng)，積極發(fā)展植物博覽、體育休 閑、科普觀光等。8

54、. 北侖、鎮(zhèn)海商貿(mào)物流區(qū)。 依托港口物流、保稅區(qū)、制造業(yè)基 礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以大宗商品市場(chǎng)、采購(gòu)中心、分銷(xiāo)中心、流通加工為特 色的生產(chǎn)性商貿(mào)流通業(yè)，努力構(gòu)建集大宗商品交易平臺(tái)、港口物流公 共信息平臺(tái)、港口金融服務(wù)平臺(tái)“三位一體”的港口服務(wù)體系。鎮(zhèn)海區(qū)。 以“浙東生產(chǎn)性港口物流中心和市中心城北部商 貿(mào)商務(wù)中心” 為目標(biāo)， 重點(diǎn)推進(jìn)保利箭湖文化廣場(chǎng)、 綠核休閑大本營(yíng)、 九龍湖御水龍都、鎮(zhèn)海市場(chǎng)園區(qū)等商業(yè)區(qū)塊建設(shè)，積極改造老城區(qū)商 業(yè)設(shè)施，將老城打造成兼具歷史文化氣息和現(xiàn)代潮流風(fēng)味的商貿(mào)集聚 地；鼓勵(lì)汽車(chē)銷(xiāo)售業(yè)、家居家私商城等新型業(yè)態(tài)發(fā)展；提升和培育液 體化工、鋼材、煤炭、廢舊金屬、物資等生產(chǎn)資料市場(chǎng)，

55、注重大宗生 產(chǎn)資料交易中心的規(guī)劃建設(shè)；重點(diǎn)發(fā)展專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、大宗商品電子交易 中心等業(yè)態(tài)。北侖區(qū)。以建設(shè)北侖現(xiàn)代商貿(mào)中心及華東地區(qū)重要貿(mào)易口岸 為目標(biāo)，以集聚多種國(guó)際貿(mào)易功能的高端商務(wù)基地為空間載體，打造 一個(gè)中心商業(yè)區(qū)、二個(gè)副商業(yè)中心和若干個(gè)大型專(zhuān)業(yè)商品交易市場(chǎng)的現(xiàn)代商貿(mào)格局。依托梅山保稅港區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、大榭開(kāi)發(fā)區(qū)、 保稅區(qū)、出口加工區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，依托港口資源和口岸區(qū)位優(yōu)勢(shì)，新 建一批適應(yīng)臨港產(chǎn)業(yè)、新型工業(yè)化、高端消費(fèi)需求的大宗資源性產(chǎn)品 交易中心與咼端消費(fèi)品專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)，重點(diǎn)建設(shè)以梅山保稅商貿(mào)物流 中心、北侖藍(lán)海資源配置中心、大榭石化產(chǎn)品交易中心、國(guó)際家居廣 場(chǎng)等為代表的鋼材、汽車(chē)、大宗

56、農(nóng)產(chǎn)品、液體化工、港口物流機(jī)械、 煤炭、有色金屬、建材家私、機(jī)電、模具、等專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)。（二）南翼：打造特色商貿(mào)走廊發(fā)展導(dǎo)引：整合奉化市、寧?？h、象山縣的商貿(mào)服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)， 發(fā)展適應(yīng)休閑旅游需求和現(xiàn)代生活的商貿(mào)流通業(yè)，空間上串成一條商 貿(mào)和旅游共生、融合發(fā)展的特色商貿(mào)走廊。做深人文奉化。重點(diǎn)突出商旅文聯(lián)動(dòng)特色，充分利用人文、 山水資源豐富，旅游業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)旅游商貿(mào)業(yè)。結(jié)合名人 故里、佛教勝地和人水資源的深度開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展旅游購(gòu)物、商務(wù)休 閑、濱海度假、文化娛樂(lè)、餐飲住宿等業(yè)態(tài)，重點(diǎn)打造商旅文聯(lián)動(dòng)節(jié) 慶活動(dòng)，開(kāi)發(fā)地域特色的文化商品，培育民俗民風(fēng)商業(yè)，并做好溪口 鎮(zhèn)“老字號(hào)”商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的

57、保護(hù)和開(kāi)發(fā)，全面提升與旅游相配套的商貿(mào) 服務(wù)檔次和水平，增強(qiáng)奉化綜合影響力和吸引力，使奉化從單純的旅 游目的地變成商旅文綜合消費(fèi)的目的地。積極承接中心城區(qū)向外轉(zhuǎn)移 的商貿(mào)物流，利用便捷的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以在建的方橋物流園區(qū)（倉(cāng) 儲(chǔ)配送）、尚橋物流園區(qū)（鐵路物流）、松岙物流園區(qū)（海運(yùn)物流）區(qū) 塊建設(shè)為龍頭，打造南部區(qū)域物流基地。發(fā)展生態(tài)寧海。生態(tài)是寧海的最大特色，也是優(yōu)勢(shì)和潛力 所在。寧海縣“十二五”時(shí)期的商貿(mào)發(fā)展要著重圍繞生態(tài)概念做特色，利用建設(shè)國(guó)家生態(tài)縣的契機(jī)， 大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品展會(huì)、 生態(tài)旅游健身、 生態(tài)餐飲住宿、生態(tài)文化節(jié)慶商貿(mào)服務(wù)業(yè)。依托國(guó)家級(jí)和省級(jí)糧食、 茶葉、柑桔、禽蛋、水產(chǎn)等農(nóng)副產(chǎn)

58、品生產(chǎn)基地，進(jìn)一步完善以名特優(yōu) 產(chǎn)品購(gòu)物中心為代表的交易市場(chǎng)，以“生態(tài)寧海”名特優(yōu)商品博覽會(huì) 為龍頭，積極組織以名特優(yōu)商品購(gòu)物、品味寧海民俗美食和傳統(tǒng)手工 藝品活動(dòng)等為主題的會(huì)展和節(jié)慶活動(dòng)，促進(jìn)寧海生態(tài)產(chǎn)品流通，提升 產(chǎn)品影響力和知名度，帶動(dòng)名特優(yōu)產(chǎn)品貿(mào)易；以建設(shè)全國(guó)生態(tài)旅游健 身先行區(qū)為契機(jī)， 加快溫泉度假、 濱海休閑等六大休閑旅游基地建設(shè)， 進(jìn)一步辦好中國(guó)徐霞客開(kāi)游節(jié) ，大力發(fā)展休閑體育、 健身旅游等產(chǎn)業(yè)， 并促進(jìn)戶外休閑旅游等商品的生產(chǎn)和貿(mào)易；充分利用寧海農(nóng)、林、漁 業(yè)發(fā)達(dá)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，山水資源豐厚的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以農(nóng)家樂(lè)等 形式的生態(tài)住宿餐飲業(yè)。 加快培育文具原輔料、 磨具機(jī)械、 模鋼模配、 數(shù)控機(jī)床、五金、建材、家居、汽車(chē) 4S 店等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。打造海洋象山。 充分發(fā)揮象山海洋資源豐富、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā) 達(dá)、海洋文化深厚的優(yōu)勢(shì)，圍繞建設(shè)“現(xiàn)代化濱海新區(qū)” 、打造“花園 半島”的總體目標(biāo)，把握橋海時(shí)代機(jī)遇，以濱海旅游和漁業(yè)文化為特 色，大力推進(jìn)旅游商貿(mào)業(yè)發(fā)展。針對(duì)半邊山度假區(qū)、東海銘城、白沙 灣度假村、象山影視城二期等重大旅游項(xiàng)目，以及海釣、游艇、汽車(chē) 露營(yíng)、濱海高爾夫等濱海休閑項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，配套發(fā)展海洋特色的餐飲 住宿業(yè)，做大