邯鄲市民用建筑節(jié)能管理辦法

1、邯鄲市民用建筑節(jié)能管理辦法 第一條 為了加強(qiáng)本市民用建筑節(jié)能管理，提高能源利用效率，降低建筑使用能耗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國節(jié)約能源法、民用建筑節(jié)能條例和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。    第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的民用建筑節(jié)能和民用建筑節(jié)能監(jiān)督管理活動(dòng)。    第三條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市民用建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受市節(jié)能行政主管部門的指導(dǎo)。市建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)受市建設(shè)行政主管部門的委托，負(fù)責(zé)本市民用建筑節(jié)能監(jiān)督管理的具體工作。  

2、0;  各縣（市）、峰峰礦區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作，同時(shí)接受同級節(jié)能行政主管部門的指導(dǎo)。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、馬頭工業(yè)城建設(shè)主管部門，受市建設(shè)行政主管部門委托負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)民用建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。     政府其他有關(guān)行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)，做好民用建筑節(jié)能的有關(guān)管理工作。    第四條 市建設(shè)行政主管部門組織編制主城區(qū)的民用建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。    各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門組織編制本行政區(qū)域的民用建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后

3、實(shí)施。    第五條 市、縣（市）、峰峰礦區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)安排民用建筑節(jié)能專項(xiàng)資金，列入本級年度財(cái)政預(yù)算，實(shí)行?？顚Ｓ谩?#160;   民用建筑節(jié)能專項(xiàng)資金主要用于民用建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新工藝的研究開發(fā)與推廣應(yīng)用，既有建筑的節(jié)能改造，節(jié)能示范工程建設(shè)，以及民用建筑節(jié)能的宣傳培訓(xùn)等與民用建筑節(jié)能有關(guān)的工作。    民用建筑節(jié)能資金的具體使用和管理辦法由本級人民政府制定。    第六條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民用建筑節(jié)能的宣傳、培訓(xùn)工作，組織從事民用建筑節(jié)能及相關(guān)管理活動(dòng)

4、單位的從業(yè)人員進(jìn)行民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。    第七條 用于民用建筑工程的節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)，其生產(chǎn)、銷售單位應(yīng)持下列資料到市建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)審查，報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案：    （一）工商營業(yè)執(zhí)照；    （二）企業(yè)授權(quán)銷售證明；    （三）產(chǎn)品質(zhì)量檢測報(bào)告；    （四）產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；    （五）建筑節(jié)能新產(chǎn)品的產(chǎn)品鑒定證書及相關(guān)材料；    （六）法律、法規(guī)、規(guī)章

5、規(guī)定的其他材料。    第八條 建設(shè)單位在建筑工程開工前，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金，并在辦理建設(shè)工程施工許可證時(shí)，提交經(jīng)審圖機(jī)構(gòu)審查合格的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件。    第九條 建筑工程的設(shè)計(jì)和建造應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、省民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并使用取得河北省建設(shè)工程材料設(shè)備使用備案證書的建筑節(jié)能產(chǎn)品。    第十條 建設(shè)單位在建筑工程節(jié)能活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：    （一）按照民用建筑節(jié)能政策要求和民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，委托具有相應(yīng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并

6、在設(shè)計(jì)合同中明確約定民用建筑節(jié)能技術(shù)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的名稱；    （二）將民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件等相關(guān)資料委托施工圖審查機(jī)構(gòu)審查；    （三）在建筑工程中使用取得河北省建設(shè)工程材料設(shè)備使用備案證書的節(jié)能產(chǎn)品；    （四）不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工；不得明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求、不符合民用建筑節(jié)能技術(shù)要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖、制冷系統(tǒng)和照明等產(chǎn)品、材料、設(shè)備及建筑構(gòu)配件；    按照

7、合同約定由建設(shè)單位采購墻體材料、保溫材料、門窗、采暖、制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備等產(chǎn)品的，保證采購的產(chǎn)品符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計(jì)文件的要求；    （五）不得擅自修改經(jīng)審查合格的民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件或者降低民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；    （六）對不符合民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑產(chǎn)品不得出具建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告，不得銷售或者交付使用；    （七）建筑工程竣工前，組織建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收，并接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督，及時(shí)到建設(shè)行政主管部門備案。    第十一條 設(shè)計(jì)單位在建筑工程節(jié)能

8、設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：    （一）按照國家民用建筑節(jié)能政策與民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量；    （二）在施工圖設(shè)計(jì)文件中設(shè)置建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專篇；    （三）不得設(shè)計(jì)使用列入禁止目錄公告的技術(shù)、設(shè)備、材料和產(chǎn)品。    第十二條 施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計(jì)文件中建筑節(jié)能內(nèi)容和熱工等相關(guān)計(jì)算書進(jìn)行審查。對審查合格的，在審查合格證明中單列建筑節(jié)能審查內(nèi)容；對未經(jīng)審查或者審查不符合民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證明。  

9、;  第十三條 施工單位在建筑工程節(jié)能施工中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：    （一）編制建筑節(jié)能專項(xiàng)施工技術(shù)方案，報(bào)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，總監(jiān)理工程師審核后實(shí)施；    （二）按照審查合格的設(shè)計(jì)文件和民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行施工，不得擅自修改設(shè)計(jì)文件；不得使用列入禁止目錄公告的技術(shù)、設(shè)備、材料和產(chǎn)品；     （三）按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對進(jìn)入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖、制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備等建筑節(jié)能產(chǎn)品、材料、設(shè)備和建筑構(gòu)配件進(jìn)行查驗(yàn)；不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求或者查驗(yàn)不合

10、格的不得使用；    （四）加強(qiáng)對易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷部位的質(zhì)量控制，保證施工質(zhì)量；    （五）編制施工日志節(jié)能專篇。    第十四條 監(jiān)理單位在建筑工程節(jié)能監(jiān)理中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：    （一）制定符合民用建筑節(jié)能要求的監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理；     （二）總監(jiān)理工程師對建筑節(jié)能專項(xiàng)施工技術(shù)方案進(jìn)行審查驗(yàn)收；專業(yè)監(jiān)理工程師對工程使用的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖、制冷系統(tǒng)、照明等建筑節(jié)能設(shè)備，以及涉

11、及建筑節(jié)能功能的重要部位施工質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收；    （三）對易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷部位，以及墻體、屋面等保溫工程的施工，專業(yè)監(jiān)理工程師按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式實(shí)施監(jiān)理；    （四）在工程質(zhì)量評估報(bào)告中載明建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況；    （五）發(fā)現(xiàn)施工單位不按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的，要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，并向有關(guān)行政主管部門報(bào)告。    第十五條 未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，墻體材料、保溫材料、門窗、采暖、制冷系統(tǒng)

12、和照明設(shè)備不得在建筑上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下道工序的施工。    第十六條 新建（改建、擴(kuò)建）和進(jìn)行節(jié)能改造的民用建筑應(yīng)當(dāng)公示建筑節(jié)能信息。    房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應(yīng)當(dāng)在銷售現(xiàn)場顯著位置公示所售商品房的節(jié)能性能、節(jié)能措施及保護(hù)要求，以及節(jié)能工程質(zhì)量保修期等民用建筑節(jié)能信息。公示的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)可靠，并在商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書中載明。    第十七條從事建筑節(jié)能測評的檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的檢測資質(zhì)，測評結(jié)果應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確。    第十八條 建

13、設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民用建筑節(jié)能工程施工過程的監(jiān)督檢查，出具建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能的專項(xiàng)監(jiān)督意見。對未按審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件施工、達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的工程，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。    第十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能相關(guān)內(nèi)容納入建筑工程竣工總體驗(yàn)收內(nèi)容，在建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)和工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，由工程建設(shè)各方責(zé)任主體簽署河北省民用建筑節(jié)能驗(yàn)收報(bào)告，并持建筑節(jié)能竣工驗(yàn)收有關(guān)資料，到建設(shè)行政主管部門備案。    經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，禁止交付使用，并責(zé)令建設(shè)單位限期改正后，重新組織建

14、筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收。    第二十條 邯鄲市主城區(qū)、峰峰礦區(qū)、武安市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程嚴(yán)禁設(shè)計(jì)和使用以粘土為原料的墻體材料；其他縣城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程禁止設(shè)計(jì)和使用實(shí)心粘土磚，逐步淘汰以粘土為原料的墻體材料。    建筑非承重墻體、構(gòu)筑物、圍墻和臨時(shí)建筑不得設(shè)計(jì)和使用以粘土為原料的墻體材料。    第二十一條 積極推廣使用煤矸石(或粉煤灰)燒結(jié)多孔磚、砼承重空心砌塊、粉煤灰承重加氣砼砌塊、建筑垃圾制磚等新型墻體材料。利用煤矸石、粉煤灰等固體廢物生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)符合國家規(guī)定條件并經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后，

15、可以享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策。    第二十二條 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在保證建筑物、構(gòu)筑物工程質(zhì)量和使用功能的前提下，應(yīng)用成熟的太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉匆约捌渌?jié)能技術(shù)、產(chǎn)品，提高民用建筑節(jié)能功效。    十二層以下的新建居住建筑和實(shí)行集中供應(yīng)熱水的醫(yī)院、學(xué)校、飯店、游泳池、公共浴室（洗浴場所）等建筑，必須采用太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化技術(shù)；對具備利用太陽能熱水系統(tǒng)條件的十三層以上居住建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采用太陽能熱水系統(tǒng)。采用太陽能熱水系統(tǒng)的建筑工程，其太陽能熱水系統(tǒng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。 

16、60;  對違反規(guī)定不采用太陽能熱水系統(tǒng)的民用建筑，施工圖審查機(jī)構(gòu)不予出具施工圖審查合格書，建設(shè)行政主管部門不予頒發(fā)建筑工程施工許可證。    第二十三條 既有民用建筑的節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展水平和地理氣候條件等實(shí)際情況，與城市基礎(chǔ)設(shè)施改造、舊城改造、城中村改造、小區(qū)綜合改造相結(jié)合，有計(jì)劃、分步驟地實(shí)施。    第二十四條 既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)將國家機(jī)關(guān)的辦公建筑和大型公共建筑作為重點(diǎn)。國家機(jī)關(guān)辦公建筑節(jié)能改造的費(fèi)用由本級人民政府納入財(cái)政預(yù)算。    教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等

17、公益事業(yè)使用的既有公共建筑的建筑節(jié)能改造費(fèi)用，采取以業(yè)主自籌為主，政府適當(dāng)補(bǔ)貼的方式籌集。    不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有居住建筑，在尊重建筑所有權(quán)人意愿的基礎(chǔ)上，采取擴(kuò)建、改建結(jié)合，逐步實(shí)施節(jié)能改造。節(jié)能改造費(fèi)用由房屋產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。    第二十五條 房屋產(chǎn)權(quán)單位或受委托的物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)組織建筑節(jié)能中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)專家對既有建筑節(jié)能改造方案進(jìn)行技術(shù)論證，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行施工改造。工程竣工驗(yàn)收后，房屋產(chǎn)權(quán)單位可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對既有建筑改造的效果實(shí)施建筑能效測評。  

18、  第二十六條 國家機(jī)關(guān)辦公建筑和2萬平方米以上公共建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)對建筑的能源利用效率進(jìn)行測評和標(biāo)識(shí)，并按照國家有關(guān)規(guī)定將測評結(jié)果予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督。    第二十七條 實(shí)行集中供熱的建筑應(yīng)當(dāng)安裝分戶用熱計(jì)量裝置、供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置；公共建筑還應(yīng)當(dāng)安裝用電分項(xiàng)計(jì)量裝置；建筑的公共走廊、樓梯等部位，應(yīng)當(dāng)安裝使用節(jié)能燈具和節(jié)電控制裝置。    第二十八條 各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門應(yīng)大力引導(dǎo)農(nóng)民自建住宅使用新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)。    第二十九條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)

19、加強(qiáng)對民用建筑節(jié)能的監(jiān)督檢查。建筑節(jié)能管理人員對建筑工程節(jié)能重要部位、建筑物的維護(hù)結(jié)構(gòu)（包括屋面、墻體、門窗、玻璃幕墻）底層架空樓板等，以及集中供暖和制冷系統(tǒng)在分部（分項(xiàng)）工程的主體完工、竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段進(jìn)行專項(xiàng)檢查時(shí)，可以采取下列措施：    （一）進(jìn)入被檢查單位的現(xiàn)場或建筑物內(nèi)進(jìn)行檢查，要求被檢單位對檢查的相關(guān)事項(xiàng)做出解釋和說明，并提供有關(guān)資料；    （二）對檢查中發(fā)現(xiàn)違反民用建筑節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令改正；對拒不改正的，可以責(zé)令其停止違法行為，并依法立案查處。    第三十條 建

20、設(shè)工程責(zé)任主體違反本辦法，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。    （一）違反本辦法第九條規(guī)定，使用未經(jīng)省建設(shè)行政主管部門備案的建筑節(jié)能產(chǎn)品和新型墻體材料的；    （二）建設(shè)（開發(fā)）單位違反本辦法第八條，第十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)、第七項(xiàng)，第十九條規(guī)定的；    （三）設(shè)計(jì)單位違反本辦法第十一條第二項(xiàng)規(guī)定的；    （四）施工單位違反本辦法第十三條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定；

21、    （五）監(jiān)理單位違反本辦法第十四條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的；    （六）檢測機(jī)構(gòu)違反本辦法第十七條規(guī)定，出具虛假檢測報(bào)告的；    （七）違反本辦法第二十條、第二十二條第二款規(guī)定的。    第三十一條 建設(shè)（開發(fā)）單位違反本辦法第十條第四項(xiàng)、第六項(xiàng)、第十五條第二款規(guī)定，設(shè)計(jì)單位違反本辦法第十一條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定，施工圖審查機(jī)構(gòu)違反本辦法第十二條規(guī)定，施工單位違反本辦法第十三條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的，監(jiān)理單位違反本辦法第十四條第二項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門

22、依照國務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、民用建筑節(jié)能條例的相關(guān)規(guī)定給予處罰。    第三十二條 注冊執(zhí)業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，未執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，影響建筑節(jié)能工程質(zhì)量或造成質(zhì)量事故的，依照國務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、民用建筑節(jié)能條例的相關(guān)規(guī)定給予處罰。    第三十三條 建設(shè)行政主管部門和建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究其刑事責(zé)任。    第三十四條 本辦法自2009年8月1日起施行。