長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的形成與發(fā)展-

1、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的形成與發(fā)展一:長(zhǎng)三角是一個(gè)具有多重意義的感念。地理概念:長(zhǎng)江入海的地方,由于河水所含的泥沙不斷淤積而形成的低平的大致成三角形的陸地。萬(wàn)里長(zhǎng)江由西向東奔向大海,江水滔滔直下,所攜帶的泥沙在如海口不斷淤積,歷經(jīng)千萬(wàn)年,終于形成坦蕩,寬闊的三角形陸地。工業(yè)經(jīng)濟(jì)感念:是指以上海為龍頭,由江蘇的南京、蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、泰州、南通和浙江的杭州、嘉興、湖州、紹興、寧波、舟山、臺(tái)州等16個(gè)城市所組成的城市群或經(jīng)濟(jì)圈,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)板塊之一。二:什么是大長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈?具體包括哪些區(qū)域?在“十二五”規(guī)劃中,中國(guó)區(qū)域發(fā)展的新格局,以城市群為基礎(chǔ)

2、應(yīng)和核心,形成八大經(jīng)濟(jì)圈。即: 1. 大長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈;以長(zhǎng)三角城市群為核心的大長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈。包括現(xiàn)在的長(zhǎng)三角城市群和江淮城市群。 2. 泛渤海經(jīng)濟(jì)圈;以京津冀、山東半島為核心的泛渤海經(jīng)濟(jì)圈。 3. 大珠三角經(jīng)濟(jì)圈;以珠三角為核心的大珠三角經(jīng)濟(jì)圈。4. 東北經(jīng)濟(jì)圈;以遼中南為核心的東北經(jīng)濟(jì)圈。 5. 海峽經(jīng)濟(jì)圈;以海峽西岸城市群和臺(tái)北為核心的海峽經(jīng)濟(jì)圈。 6. 中部經(jīng)濟(jì)圈;以長(zhǎng)江中游、中原城、湘中城市群為核心的中部經(jīng)濟(jì)圈。中部經(jīng)濟(jì)圈不包括安徽,即江淮城市群。7. 西南經(jīng)濟(jì)圈;以川渝城市群為核心的西南經(jīng)濟(jì)圈。8. 西北經(jīng)濟(jì)圈。以關(guān)中為核心的西北經(jīng)濟(jì)圈。長(zhǎng)三角城市群,最初由16個(gè)城市構(gòu)成,包括:上海

3、、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、泰州、南通、常州、湖州、蘇州、無(wú)錫、杭州、南京、溫州、嘉興,紹興、寧波和臺(tái)州?，F(xiàn)在的長(zhǎng)三角城市群已經(jīng)擴(kuò)展了。在2008年國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)中,長(zhǎng)江三角洲地區(qū)包括上海市、江蘇省和浙江省“兩省一市”全境。2010年三月底合肥市,馬鞍山市等六個(gè)城市正式加盟長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈。江淮城市群,包括合肥市、六安市區(qū)、巢湖、淮南市區(qū)、蚌埠市區(qū)、滁州、馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州(部分、安慶(部分等11個(gè)省轄市。江淮城市群中以合肥為核心,以沿江、沿海城市為兩翼,輻射范圍可以達(dá)到安徽北部和安徽南部,形成一個(gè)真正意義上的省級(jí)經(jīng)濟(jì)圈。 (圖一長(zhǎng)三角城市群圖三:長(zhǎng)

4、三角歷史發(fā)展回顧長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈概念的形成,其間跨越了20多年極不平凡的歷程。1982年12月22日,國(guó)務(wù)院發(fā)出通知,決定成立上海經(jīng)濟(jì)區(qū)。這是“長(zhǎng)三角”經(jīng)濟(jì)圈概念的最早雛形。成立上海經(jīng)濟(jì)區(qū)的原因和主要任務(wù)有3個(gè):一是解決條塊矛盾,解放生產(chǎn)力。因?yàn)樵诟母镩_(kāi)放初期,經(jīng)濟(jì)工作中常常碰到條條塊塊的矛盾,而當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)管理體制按條條塊塊管理,這是必須解決的問(wèn)題。二是走依靠中心城市的路子。從經(jīng)濟(jì)上看,上海是面向全國(guó)的中心城市,而蘇浙兩地的一批中小城市是上海的星城,但又不能在行政上把這些城市劃歸上海。三是帶有探索試驗(yàn)性質(zhì)。通過(guò)這一區(qū)域的探索,在全國(guó)逐步形成以大城市為依托的網(wǎng)絡(luò)型的經(jīng)濟(jì)區(qū)。1983年3月22日,上海

5、經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃辦公室正式成立。當(dāng)時(shí)的上海經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍是:以上海為中心,包括長(zhǎng)江三角洲的蘇州、無(wú)錫、常州、南通和杭州、嘉興、湖州、寧波、紹興等10城市。在后來(lái)的幾年中,安徽、江西和福建三省先后主動(dòng)申請(qǐng)加入。1983年8月18日上海經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃工作會(huì)議在上海召開(kāi),決定建立經(jīng)濟(jì)區(qū)省市長(zhǎng)會(huì)議制度。1984年12月6日上海經(jīng)濟(jì)區(qū)省市長(zhǎng)會(huì)議在上海召開(kāi),安徽省首次作為經(jīng)濟(jì)區(qū)成員與會(huì)。1986年7月10日上海經(jīng)濟(jì)區(qū)省市長(zhǎng)會(huì)議在杭州召開(kāi),基本同意上海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略綱要,通過(guò)上海經(jīng)濟(jì)區(qū)章程。由于多種原因,1988年6月1日國(guó)家計(jì)委發(fā)出通知,撤銷上海經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃辦公室。1988年7月上海經(jīng)濟(jì)區(qū)最后一次省市長(zhǎng)會(huì)議在上海召開(kāi),

6、處理各項(xiàng)善后工作。沉寂8年之后,直到1997年,原上海經(jīng)濟(jì)區(qū)城市經(jīng)協(xié)辦牽頭,成立了長(zhǎng)江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì),長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈概念第一次被明確提出。長(zhǎng)江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)每2年召開(kāi)1次會(huì)議,2003年在南京召開(kāi)的第四次會(huì)議上,浙江臺(tái)州加入“長(zhǎng)三角”城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì),使“長(zhǎng)三角”城市由傳統(tǒng)的15個(gè)擴(kuò)展為16個(gè),首次突破長(zhǎng)三角地理概念,使之成為真正意義上的經(jīng)濟(jì)圈概念。2004年11月2日在上海召開(kāi)的長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)第五次會(huì)議,在長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作歷史上具有里程碑意義,把經(jīng)協(xié)會(huì)由每2年召開(kāi)1次改為每年召開(kāi)1次。從198年的上海經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃辦公室,到2004年的長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)辦公室,21年的演變,實(shí)

7、質(zhì)內(nèi)容只有一個(gè):長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈。四:大長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的競(jìng)爭(zhēng)力(1江淮城市群的發(fā)展優(yōu)勢(shì)江淮城市群或其所在的江淮地區(qū),應(yīng)該成為國(guó)家層面的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域。第一,江淮城市群具有成為國(guó)家層面重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)的資源、環(huán)境承載力。江淮城市群屬于長(zhǎng)江流域下游,屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候,雨量充沛,日照充足,四季分明,是我國(guó)的宜居地區(qū)之一。地形以平原、丘陵為主,土層深厚,土地開(kāi)發(fā)程度相對(duì)較高,開(kāi)發(fā)強(qiáng)度大都在15%左右,城市周邊可利用土地資源的開(kāi)發(fā)潛力較大。境內(nèi)有長(zhǎng)江、淮河、巢湖,水資源較為豐富,能夠滿足工業(yè)化、城市化發(fā)展的需求。第二,江淮城市群現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度不高,發(fā)展?jié)摿艽?。?jù)2007 年的統(tǒng)計(jì),江淮城市群人口密度為每平方公里4

8、81人,只比全省平均水平多3 人;經(jīng)濟(jì)密度為每平方公里730 萬(wàn)元,僅比全省平均水平(每平方公里526.0 萬(wàn)元高200 萬(wàn)元,低于江、浙、魯?shù)仁》莸乃?說(shuō)明江淮城市群的現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度不高,可以承載更多的人口、企業(yè),發(fā)展?jié)摿^大。第三,根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于編制全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃的意見(jiàn)(國(guó)發(fā)200721 號(hào)文件的要求,“以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū),原則上要確定為限制開(kāi)發(fā)區(qū)”,但限制開(kāi)發(fā)區(qū)的人口必須向優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移。皖北地區(qū)以農(nóng)業(yè)為主,但人口總量大,2007 年的人口密度為每平方公里749 人,是全省平均水平的1.57 倍,是江淮城市群地區(qū)的1.56倍,皖北地區(qū)的農(nóng)村人口要大量地向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移,在省內(nèi)主

9、要是向江淮地區(qū)轉(zhuǎn)移;大別山地區(qū)承擔(dān)著生態(tài)保護(hù)功能,許多地區(qū)將成為限制開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū),將有相當(dāng)一部分的農(nóng)村和小城鎮(zhèn)人口向江淮城市群地區(qū)轉(zhuǎn)移。可以預(yù)料,江淮地區(qū)的人口集中程度將會(huì)大幅度提高,而江淮城市群也具有這樣的人口承載力。根據(jù)安徽省未來(lái)人口分布的演變趨勢(shì),江淮城市群應(yīng)該定位為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū),才可能擔(dān)當(dāng)起人口集中的區(qū)域功能。第四,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域的重要功能之一,是在具有資源、環(huán)境承載力的前提下,承接優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。與安徽緊鄰的“小長(zhǎng)三角”地區(qū)是優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū),為了提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,勞動(dòng)密集型、資源密集型的加工制造業(yè)大部分要轉(zhuǎn)移出去,而江淮城市群與“小長(zhǎng)三角”地區(qū)緊聯(lián),資源環(huán)境承接力

10、較大,現(xiàn)在開(kāi)發(fā)密度不高,具有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿?是“小長(zhǎng)三角”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳或較佳承接地,這也成為江淮城市群產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)、提升和擴(kuò)展的區(qū)域機(jī)理。在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新格局下,從科學(xué)發(fā)展觀的高度審視問(wèn)題,江淮城市群在統(tǒng)籌東、中部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位日益凸顯,不僅是安徽省的“黃金”板塊,而且是泛長(zhǎng)三角地區(qū)重要的制造業(yè)基地和東、中西部過(guò)渡地帶的一個(gè)區(qū)域性大城市群。(2長(zhǎng)三角城市群發(fā)展優(yōu)勢(shì)綜觀世界上發(fā)展成熟的大都市圈,無(wú)一不是在良好的區(qū)位和自然條件基礎(chǔ)上形成強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,從而在全國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。對(duì)照國(guó)際上五大都市圈,我認(rèn)為長(zhǎng)三角都市圈具有以下優(yōu)勢(shì):得天獨(dú)厚的區(qū)位條件長(zhǎng)江三角洲地

11、區(qū)位于中國(guó)海岸線的中點(diǎn),扼長(zhǎng)江人東海的?？?臨江瀕海,并處于世界環(huán)球航線的附近。長(zhǎng)三角大陸海岸線長(zhǎng)近千公里,長(zhǎng)江優(yōu)良岸線600公里,由上海港、寧波港、舟山港、乍浦港、南京港、鎮(zhèn)江港、張家港、江陰港、南通港等組成了中國(guó)最大的沿海沿江港口群,港口吞吐量占中國(guó)的70%,其中上海港就占35%,同世界160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)以及300多個(gè)港口有著經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的聯(lián)系,是中國(guó)對(duì)外聯(lián)系的重要門戶。同時(shí),通過(guò)長(zhǎng)江水運(yùn)大動(dòng)脈,可以流通面積180萬(wàn)kinZ,人口3.5億,糧、棉、工業(yè)產(chǎn)量占中國(guó)1/2的長(zhǎng)江流域,具有極為廣闊發(fā)達(dá)的腹地和市場(chǎng)。集“黃金海岸”和“黃金水道”于一身的區(qū)位優(yōu)勢(shì),使長(zhǎng)江三角洲地區(qū)同沿海其他地區(qū)相比,具

12、有面向國(guó)內(nèi)外兩大市場(chǎng)的有利區(qū)位,蘊(yùn)藏著極大的發(fā)展?jié)摿?。雄厚的?jīng)濟(jì)實(shí)力經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放20多年的飛速發(fā)展,長(zhǎng)三角已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化、科技最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位,素有“金三角”之稱:各城市依托上海己形成了經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)發(fā)展水平高的城市群體,區(qū)內(nèi)城市工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)雄厚,產(chǎn)業(yè)門類配套齊全,資源加工能力強(qiáng),人口密度、技術(shù)水平、管理水平和綜合經(jīng)濟(jì)效益均處于中國(guó)領(lǐng)先地位,且大多數(shù)城市具有一定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。其中汽車、鋼鐵、石化、信息等一系列產(chǎn)品以及提供的金融、保險(xiǎn)、商貿(mào)、航運(yùn)、電信等服務(wù)在中國(guó)都占有重要地位。廣泛的內(nèi)外聯(lián)系長(zhǎng)江三角洲地區(qū)是中國(guó)近代民族工業(yè)的發(fā)源地,對(duì)內(nèi)對(duì)外的經(jīng)

13、濟(jì)聯(lián)系歷史悠久,客商、華僑遍布世界各地,同世界上160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)保持著密切的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系,同時(shí)還承擔(dān)著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大部分工業(yè)品和日用消費(fèi)品的供應(yīng)任務(wù),是中國(guó)最大的商業(yè)貿(mào)易區(qū)和重要的出口創(chuàng)匯基地。改革開(kāi)放以來(lái),尤其是上海浦東新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放以來(lái),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨活躍,在吸引外資、引進(jìn)技術(shù)、擴(kuò)大出口及對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和合作方面取得了巨大成就。港口眾多,海陸空交通運(yùn)輸方便,全方位對(duì)外開(kāi)放,長(zhǎng)三角具有其他地區(qū)無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。發(fā)達(dá)的交通通訊網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)擁有水路、鐵路、公路、航空、管道現(xiàn)代化運(yùn)輸方式,已經(jīng)形成了以上海為樞紐,南京、杭州為次級(jí)樞紐,以鐵路運(yùn)輸和江河運(yùn)輸為主干道的區(qū)域綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。已建成的寧漢光

14、纖電纜、寧滬杭微波干線,為地區(qū)之間開(kāi)展橫向聯(lián)合、實(shí)施經(jīng)濟(jì)一體化提供了有力保證。發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò),使長(zhǎng)三角成為國(guó)內(nèi)外資金流、人才流、商品流、信息流、技術(shù)流的交匯之地,成為跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)著名企業(yè)理想的投資場(chǎng)所,成為推進(jìn)長(zhǎng)三角都市圈崛起的巨大動(dòng)力。較強(qiáng)的城市間聚合力長(zhǎng)江三角洲地區(qū)各城市間已經(jīng)形成較強(qiáng)的聚合力,表現(xiàn)在:區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)關(guān)系形成互補(bǔ)和相互依賴性需求;上海對(duì)周邊城市的吸引力和拉動(dòng)力增大;體制創(chuàng)薪有擺脫行政區(qū)劃和自然條件限制而相互交融的傾向;城市與城市郊區(qū),包括遠(yuǎn)郊區(qū)間正在出現(xiàn)新型的整合關(guān)系;區(qū)域內(nèi)交通的改善和新型交通體系出現(xiàn),對(duì)能源供給配置、生產(chǎn)生活設(shè)施配套、環(huán)境治理等產(chǎn)生了一體化要求,產(chǎn)生了廣泛

15、的區(qū)域協(xié)調(diào)需求。制度創(chuàng)新的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)制度決定著一種經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)結(jié)構(gòu)、決策結(jié)構(gòu)、信息結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行方式,有效的制度安排,可以起到鼓勵(lì)和促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)、資本積累和技術(shù)創(chuàng)新的功效。滬、蘇、浙在體制創(chuàng)新方面各具特色和優(yōu)勢(shì),三者的互補(bǔ)式互動(dòng)推動(dòng)著長(zhǎng)江三角洲、長(zhǎng)江流域乃至整個(gè)中國(guó)體制創(chuàng)新的進(jìn)程。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)體制、金融體制、糧食流通體制、投融資體制,還是財(cái)政稅收制度、住房制度、醫(yī)療制度等改革,長(zhǎng)三角一直走在中國(guó)前列,通過(guò)追求先發(fā)效應(yīng)使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力大大增強(qiáng)。表1:長(zhǎng)三角兩省一市生產(chǎn)總值及人均生產(chǎn)總值省份或城市上海江蘇浙江年份生產(chǎn)總值(億元人均生產(chǎn)總值(元生產(chǎn)總值(億元人均生產(chǎn)總值(元生產(chǎn)總值(億元人均生產(chǎn)總值(元

16、2000 4771.17 30047 8553.6911765 6141.03134162001 5210.12 32333 9496.8412882 6898.34147132002 5741.03 35445 10606.8514369 8003.67169782003 6694.240130 12442.16830 9705.0204443 87 22004 8072.83 46755 15003.6020223 11648.70243522005 9164.10 52535 18305.6624560 13417.68276612006 10366.37 58837 21645.082

17、8814 15718.47318252007 12188.85 68024 25741.1533928 18753.73373582008 14069.87 75109 30312.6139622 21462.69421662009 15046.45 78989 34457.3040748 22990.3544641資料來(lái)源:各省市統(tǒng)計(jì)年鑒。五:“十二五”長(zhǎng)三角的經(jīng)濟(jì)新發(fā)展經(jīng)過(guò)近年來(lái)的高速成長(zhǎng),長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都取得了巨大成就,已經(jīng)成為我國(guó)發(fā)展基礎(chǔ)最好、體制環(huán)境最優(yōu)、綜合實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域之一。在“十二五”時(shí)期,長(zhǎng)三角地區(qū)具有率先形成全球城市區(qū)域的優(yōu)勢(shì)條件和機(jī)遇,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1

18、、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于從制造經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段“十二五”時(shí)期,隨著長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展,長(zhǎng)三角地區(qū)已經(jīng)接近具備服務(wù)經(jīng)濟(jì)形成和加快發(fā)展的條件,是帶動(dòng)我國(guó)加速向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要引擎。2009年長(zhǎng)三角地區(qū)人均GDP超過(guò)6000美元,大致相當(dāng)于當(dāng)今主要發(fā)達(dá)國(guó)家上世紀(jì)70年代的發(fā)展水平。從長(zhǎng)三角的現(xiàn)實(shí)發(fā)展來(lái)看,一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的勢(shì)頭初步顯現(xiàn)。服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)快速擴(kuò)大,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速,其中,知識(shí)和技術(shù)密集型的服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢(shì),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎加快從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變;二是依靠資源要素驅(qū)動(dòng)的傳統(tǒng)發(fā)展模式已難以為繼,要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。能否創(chuàng)新發(fā)展路徑,突破

19、制度瓶頸,盡快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),將是決定長(zhǎng)三角未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。2、基礎(chǔ)設(shè)施體系基本形成,長(zhǎng)三角步入“同城化發(fā)展階段”“十一五”以來(lái),長(zhǎng)三角地區(qū)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷加快,真正進(jìn)入了“同城化發(fā)展階段”?！笆濉逼陂g,長(zhǎng)三角地區(qū)的同城化將呈現(xiàn)四個(gè)顯著特征:一是交通出行的同城化。便利、快捷的交通系統(tǒng)將顯著放大日常人口流動(dòng)的規(guī)模和速度。二是產(chǎn)業(yè)布局的同城化。即產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局將突破行政區(qū)域界限,通過(guò)企業(yè)運(yùn)營(yíng)、研發(fā)、營(yíng)銷、制造等功能的分離,共享城市之間的資源優(yōu)勢(shì)。三是通勤就業(yè)的同城化?？绯蔷蜆I(yè)的常態(tài)化擴(kuò)大將產(chǎn)生大量跨城市通勤的就業(yè)人群,這將加速勞動(dòng)力市場(chǎng)真正走向區(qū)域一體化。四是人口居

20、住同城化。長(zhǎng)三角各城市常住人口的區(qū)間流動(dòng)將加速,這將對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)形成的戶籍、就業(yè)、保障、居住在城市空間上高度合一的生活模式形成沖擊。3、長(zhǎng)三角有形市場(chǎng)框架體系初步形成,區(qū)域合作進(jìn)入“制度接軌階段”長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中,商品流通市場(chǎng)建設(shè)成績(jī)顯著,各種要素市場(chǎng)發(fā)展也很迅速,已形成了多類型市場(chǎng)框架體系。但是基于行政區(qū)市場(chǎng)分割現(xiàn)象還很突出,市場(chǎng)的統(tǒng)一性還有待加強(qiáng),市場(chǎng)規(guī)則和交易制度也還未充分接軌,資源要素還未能得到充分有效配置。長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展“指導(dǎo)意見(jiàn)”和“區(qū)域規(guī)劃”兩個(gè)重要文件的出臺(tái),首次從國(guó)家層面為長(zhǎng)三角區(qū)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展打下了制度基礎(chǔ)。在“十二五”時(shí)期,加快形成長(zhǎng)三角統(tǒng)一的市場(chǎng)運(yùn)作制度和更緊

21、密的區(qū)域合作制度,既是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)深度一體化的必需,更是長(zhǎng)三角又好又快發(fā)展的有力保障?！笆濉睍r(shí)期加快長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的新任務(wù)“十二五”時(shí)期是長(zhǎng)三角崛起成為全球城市區(qū)域和具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群的關(guān)鍵時(shí)期,根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)長(zhǎng)三角發(fā)展的戰(zhàn)略部署和長(zhǎng)三角自身持續(xù)發(fā)展的要求來(lái)看,長(zhǎng)三角在“十二五”時(shí)期有下列幾個(gè)方面的任務(wù)亟待推進(jìn)。1、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分工,推動(dòng)大中小城市共同發(fā)展產(chǎn)業(yè)一體化是長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的核心環(huán)節(jié)?！笆濉逼陂g,區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)按照各自的比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高低進(jìn)行分工。大城市具有較好的商務(wù)、資金、人才、科技優(yōu)勢(shì),應(yīng)聚焦發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈上的高端環(huán)節(jié),走產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的道

22、路,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系的高端化、服務(wù)化和知識(shí)化。中小城市具有土地、勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì),更有利于從事產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中低端環(huán)節(jié),如加工、制造等部分。上海、杭州、南京等大城市要積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,并為周邊城市提供更好的技術(shù)支持和專業(yè)服務(wù)。中小城市則要以產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作為重點(diǎn),積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。努力形成分工合理、各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2、推進(jìn)區(qū)域社會(huì)保障和環(huán)境保護(hù),建立共建共治的體制機(jī)制“十二五”時(shí)期,社會(huì)民生、環(huán)境等問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系將越來(lái)越緊密。一是隨著人口流動(dòng)性增強(qiáng),統(tǒng)一民生保障體系的建立已成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的必需。隨著長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快,將使大城市與中小城市間人員的雙向流動(dòng)加劇,醫(yī)保、社保、公

23、共治安等方面的對(duì)接將為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供人員保障。二是隨著產(chǎn)業(yè)合作的日趨緊密,一個(gè)共防共治的環(huán)保體制亟待建立。長(zhǎng)三角各城市間的水域、空氣、土壤相連,必須在環(huán)境治理上加強(qiáng)合作,以保障整個(gè)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。3、發(fā)揮好政府作用,積極推進(jìn)制度環(huán)境建設(shè)機(jī)制建設(shè)對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)的資源配置發(fā)揮著重要作用。目前來(lái)看,長(zhǎng)三角的市場(chǎng)機(jī)制還不夠完善,法治化進(jìn)程還有待推進(jìn)。這就要求加快政府職能轉(zhuǎn)變,從一些傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域退出,同時(shí)更多地體現(xiàn)監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)和引導(dǎo)職能。一是要打破行政區(qū)域限制和壟斷,使區(qū)域內(nèi)的各類市場(chǎng)主體能夠平等進(jìn)入市場(chǎng)并獲取各類資源要素。二是建立起跨地區(qū)的各類市場(chǎng)規(guī)則體系,消除行政壁壘,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)政策的統(tǒng)一和開(kāi)

24、放,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)法規(guī)、政策的一體化,實(shí)現(xiàn)各種要素在區(qū)域內(nèi)的無(wú)差別流動(dòng)。“十二五”時(shí)期加快長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的新舉措1、以“共建上海四個(gè)中心”作為區(qū)域協(xié)同共贏的突破口,深化推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式整體轉(zhuǎn)型國(guó)際金融中心建設(shè)方面:一是推動(dòng)區(qū)域金融創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)和金融市場(chǎng)一體化,共同促進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)。二是密切長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)各家金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的區(qū)域合作,以建設(shè)區(qū)域化的貨幣市場(chǎng)為突破口,加強(qiáng)上海、南京、杭州三大中心城市的金融合作,共同建設(shè)“長(zhǎng)三角中心城市金融合作圈”。三是完善區(qū)域金融基礎(chǔ)建設(shè),形成統(tǒng)一的長(zhǎng)三角社會(huì)誠(chéng)信(征信體系;建立長(zhǎng)三角同業(yè)公會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度;建立統(tǒng)一高效的長(zhǎng)三角人才流動(dòng)市場(chǎng)以及銀行家市場(chǎng)。四是

25、推動(dòng)長(zhǎng)三角金融體制創(chuàng)新。爭(zhēng)取長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)國(guó)有商業(yè)銀行率先開(kāi)展綜合改革試點(diǎn),建立國(guó)有商業(yè)銀行長(zhǎng)三角管理總部,建立區(qū)域性金融控股集團(tuán)。五是發(fā)揮資本市場(chǎng)功能,加大長(zhǎng)三角在上海證券交易所的融資力度,支持區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券;推動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易所區(qū)域聯(lián)合,鼓勵(lì)企業(yè)跨地區(qū)購(gòu)并。國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)方面:一是深化區(qū)域港口合作,構(gòu)建優(yōu)化整合的集疏運(yùn)體系。鼓勵(lì)各港相互投資、參股、合資建設(shè)碼頭和物流服務(wù)體系,以資本為紐帶加強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)港口群在經(jīng)濟(jì)、岸線、布局、功能、航線、集疏運(yùn)、航道、市場(chǎng)等方面更為緊密的內(nèi)在聯(lián)系,推動(dòng)建立統(tǒng)一的管理方式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展政策、市場(chǎng)規(guī)范、信息平臺(tái)、人才就業(yè)等機(jī)制。二是以航運(yùn)金融為突破口,加快現(xiàn)

26、代國(guó)際航運(yùn)服務(wù)體系建設(shè)。推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)的資本運(yùn)營(yíng)與產(chǎn)權(quán)合作,加快資本流動(dòng)重組。國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)方面:一是推動(dòng)長(zhǎng)三角對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易制度層面合作。建立長(zhǎng)三角推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,共同制定服務(wù)貿(mào)易發(fā)展政策,逐步放寬金融、保險(xiǎn)、電信等服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件。二是以全國(guó)領(lǐng)先的長(zhǎng)三角電子口岸為依托,推動(dòng)各電子口岸互聯(lián)互通,探索建立長(zhǎng)三角口岸查驗(yàn)單位和企業(yè)信息共享機(jī)制,推進(jìn)長(zhǎng)三角統(tǒng)一的物流信息平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)貿(mào)易與深水港、航空港、信息港聯(lián)動(dòng)發(fā)展,提高貿(mào)易便利化程度。國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)方面:一是協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局與規(guī)劃,做好產(chǎn)業(yè)集群的整合提升工作。充分利用上海作為區(qū)域核心城市的功能以及已有的行業(yè)優(yōu)勢(shì),建立和完善具有

27、國(guó)際水平的研發(fā)與設(shè)計(jì)平臺(tái)以及多層次的資金保障機(jī)制。二是進(jìn)一步加快區(qū)域內(nèi)企業(yè)的兼并、重組、聯(lián)合步伐,共同組建區(qū)域內(nèi)企業(yè)的“聯(lián)合艦隊(duì)”,突出互補(bǔ)關(guān)系,共同做強(qiáng)做大。三是搭建區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的平臺(tái),如公共服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)信息一體化平臺(tái),爭(zhēng)取國(guó)家支持建設(shè)長(zhǎng)三角寬帶網(wǎng)。2、繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)作和制度一體化建設(shè)一是借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),以制定統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則、制度為抓手,推動(dòng)長(zhǎng)三角統(tǒng)一市場(chǎng)形成。二是建立健全規(guī)則的執(zhí)行機(jī)制。三是加強(qiáng)長(zhǎng)三角工商、質(zhì)檢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)部門聯(lián)動(dòng),加大聯(lián)合執(zhí)法力度。3、加大社會(huì)民生與環(huán)保領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)一是加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域合作。推動(dòng)三地職業(yè)資格和技能證書(shū)互認(rèn);互相開(kāi)放公共實(shí)訓(xùn)基地;互相授予對(duì)方對(duì)本地企業(yè)的勞

28、動(dòng)監(jiān)督權(quán)限;適當(dāng)放寬江浙高校畢業(yè)生在上海的就業(yè)落戶準(zhǔn)入門檻。二是加強(qiáng)社會(huì)及養(yǎng)老保障領(lǐng)域合作。探索建立省際可轉(zhuǎn)移接續(xù)的社會(huì)保障體系;逐步實(shí)現(xiàn)一市兩省社會(huì)保障統(tǒng)籌區(qū)域?qū)哟蔚膶?duì)接;加強(qiáng)異地醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)合作;鼓勵(lì)異地養(yǎng)老。三是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)保領(lǐng)域合作。完善區(qū)域環(huán)境監(jiān)管和重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境污染綜合整治的跨區(qū)域合作機(jī)制;搭建環(huán)太湖統(tǒng)一的政府財(cái)政性環(huán)保支持平臺(tái);充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)、企業(yè)的環(huán)保積極性,探索建立共同規(guī)劃、共同檢測(cè)、共同處罰、共同建設(shè)、共同出資、共同補(bǔ)償?shù)沫h(huán)境共防共治機(jī)制。在落實(shí)規(guī)劃過(guò)程中,江蘇沿海地區(qū)的“地方動(dòng)作”不斷,促進(jìn)了新一輪的快速發(fā)展。連云港提出,未來(lái)3年到5年內(nèi),將著力打造區(qū)域性的現(xiàn)代化物流中心

29、,并將在開(kāi)發(fā)區(qū)形成新的產(chǎn)業(yè)集群;南通的如東縣,正在加速建設(shè)江蘇最大海陸通道洋口港,每年有數(shù)百億元巨資進(jìn)場(chǎng)配合港口建設(shè);此外,江蘇已在醞釀成立沿海開(kāi)發(fā)銀行,為沿海地區(qū)的跨越式發(fā)展提供金融支持。長(zhǎng)三角兩省一市的領(lǐng)導(dǎo)層已達(dá)成共識(shí):協(xié)調(diào)建設(shè)長(zhǎng)三角沿海經(jīng)濟(jì)帶,以上海“兩個(gè)中心”建設(shè)為龍頭,以江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施和浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶建設(shè)為兩翼,全面提升長(zhǎng)三角地區(qū)沿海開(kāi)發(fā)開(kāi)放水平。轉(zhuǎn)變方式共鑄輝煌明天長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃明確提出,“長(zhǎng)三角將努力建設(shè)成為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的示范區(qū)、改革創(chuàng)新的引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、國(guó)際化發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)”。六:上海市的發(fā)展及在長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的地位上海市地處東經(jīng)1205112212,

30、北緯3040 3153,位于太平洋西岸,亞洲大陸東沿,中國(guó)南北海岸中心點(diǎn),長(zhǎng)江和錢塘江入海匯合處。北界長(zhǎng)江,東瀕東海,南臨杭州灣,西接江蘇和浙江兩省。是長(zhǎng)江三角洲沖積平原的一部分,平均高度為海拔4米左右。位于我國(guó)南北海岸的中心,長(zhǎng)江由此入海,交通便利,腹地廣闊,地理位置優(yōu)越,是天然良港。 經(jīng)濟(jì)上,交通發(fā)達(dá),鐵路、公路、水路和航空都是我國(guó)東部的交通中心。自中國(guó)的大門被迫打開(kāi)之后,上海的地理就決定了上海就是西方投機(jī)掠奪的“前沿陣地”,從而確定了上海工業(yè)中心和經(jīng)濟(jì)中心的地位。在改革開(kāi)放后,以出口業(yè)為主業(yè)的快速發(fā)展,使上海成為了貿(mào)易中心 。上海成為長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。20世紀(jì)最后十年的發(fā)展,特別

31、是浦東的開(kāi)發(fā)和開(kāi)放,使上海市金融、信息、技術(shù)等各種優(yōu)勢(shì)得到越來(lái)越充分的發(fā)揮,在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭地位無(wú)可取代。2001年,上海市以約占全國(guó)l%的人口、不足全國(guó)0.1%的土地面積,提供和創(chuàng)造了全國(guó) 5.2%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、12.2%的財(cái)政收入和11.9%的外貿(mào)進(jìn)出口額;同樣,上海市的人口和土地面積僅占長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的17.6%和6.4%,而上述三項(xiàng)指標(biāo)卻占到長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的29.2%、59.6%和44.2%。 上海是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心也將是世界經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心之一。目前不少國(guó)內(nèi)和國(guó)際知名企業(yè)將總部、銷售中心、研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心遷到上海:有跨國(guó)公司地區(qū)總部和中國(guó)總部184家,預(yù)計(jì)2005年可達(dá)250家左右,其中世界500強(qiáng)中有62