招標(biāo)采購案例分析

1、招 標(biāo) 采 購 案 例 分 析中國國際招標(biāo)網(wǎng)特聘專家國家招標(biāo)師職業(yè)水平考試輔導(dǎo)教材指導(dǎo)委員會(huì)成員招標(biāo)采購案例分析編寫組成員山西省機(jī)械設(shè)備成套局黨組成員、總工程師 陳川生? 在某種意義上講，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是一種法律意思表示。講法律，主要是講法律關(guān)系，講法律關(guān)系，靠案例。因此，案例分析使我們理解運(yùn)用招投標(biāo)法律行為的關(guān)鍵。? 本書共有六個(gè)章節(jié)? 第一章招標(biāo)采購程序內(nèi)容? 第二章招標(biāo)采購方案及代理合同? 第三章招標(biāo)采購文件及要素分析? 第四章招標(biāo)采購程序案例分析? 第五章招標(biāo)采購爭議裁決與判決? 第六章 招標(biāo)采購項(xiàng)目綜合舉例? 本講座重點(diǎn)解析大綱中涉及“掌握”、“熟悉”的案例招標(biāo)采購案例分析考試?（一）

2、考試時(shí)間：11月1日，三小時(shí)?（二）試題類型：主觀題（分析、問答、計(jì)算）?（三）教材案例不會(huì)照搬作為考題，但不排除修改后作為試題。教材的題型主要有以下五類：? A、組織類：給定條件如何組織；? 已設(shè)置類：根據(jù)現(xiàn)有項(xiàng)目，設(shè)置必要的資格條件標(biāo)準(zhǔn)；? C計(jì)算類：評(píng)標(biāo)、清單、進(jìn)度方面的計(jì)算；? D分析類：對(duì)現(xiàn)有案例內(nèi)容、程序分析；? E、綜合類：上述綜合。1、招標(biāo)采購程序內(nèi)容依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法（程序法），招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的程序是： 招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)（定 標(biāo)）合同。施工、貨物、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)、 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目的程序根據(jù)法律規(guī)定的程序由部門規(guī)章做了具體要求；依據(jù)政府采購法（實(shí)體法），政府采購的程序

3、是：1、確定采購需求 ；2、確定采購組織形式3、確定采購方式；4、組織采購活動(dòng)；5、采購合同的簽訂、履約和驗(yàn)收6、申請(qǐng)支付采購資金；7、政府采購文件的保存。注意程序法和實(shí)體法兩部法律的區(qū)別2.招標(biāo)采購方案及代理合同? 本章目的，在于通過具體案例分析招標(biāo)采購方案編制中一些重點(diǎn)要素，如招標(biāo)采購標(biāo)段、標(biāo)包劃分、投標(biāo)人資格條件選擇、招標(biāo)采購進(jìn)度計(jì)劃編制、招標(biāo)采購代理成 本以及代理合同分析等內(nèi)容，以使讀者能夠運(yùn)用項(xiàng)目管理知識(shí)和方法，結(jié)合招標(biāo)采 購項(xiàng)目特點(diǎn)完成招標(biāo)采購方案要素策劃工作。? 本章分為五小節(jié)，共 17個(gè)案例? 2.1招標(biāo)采購批次及標(biāo)包? 2.2承包合同及資質(zhì)選擇? 2.3招標(biāo)采購進(jìn)度計(jì)劃? 2

4、.4招標(biāo)采購代理服務(wù)計(jì)劃及合同分析? 2.5招標(biāo)采購代理成本及費(fèi)用分析2.招標(biāo)采購方案及代理合同涉及的復(fù)習(xí)內(nèi)容? 招標(biāo)啟動(dòng)條件? 招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式? 邀請(qǐng)招標(biāo)、免于招標(biāo)的條件? 合同法和建筑法的相關(guān)內(nèi)容? 項(xiàng)目管理中的進(jìn)度管理和成本管理?重點(diǎn)解析 2.1、2.4、2.7、2.112.1招標(biāo)采購批次及分包?案例2.1某工業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)方案策劃?背景某國有植物油廠項(xiàng)目，占地 24000m2,總投資3億元人民幣，系在內(nèi)地某市 郊區(qū)新征地上新建，項(xiàng)目地址至已經(jīng)建好的公路網(wǎng)25km,不具備運(yùn)輸條件。項(xiàng)目建設(shè)涉及到項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的部分農(nóng)舍拆除及廠內(nèi)土地平整等前期工作，包括廠區(qū)建 設(shè)及由國家公路干線至該廠

5、的一條長25km的三級(jí)公路，及路邊 2m寬一條排水溝。項(xiàng)目法人為某植物油廠有限責(zé)任公司。項(xiàng)目審批核準(zhǔn)部門已經(jīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了核準(zhǔn)。其廠區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目概況如下表 2.1 ：?規(guī)劃區(qū)域內(nèi)場(chǎng)地較開闊，單體建筑間隔均在10m以上，其中，辦公區(qū)、輔助區(qū)與生產(chǎn)區(qū)之間有一條寬 6m廠區(qū)主道路，路兩邊設(shè)有 4m寬綠化帶及地上照明設(shè)施。?工程建設(shè)管理模式采用勘察、設(shè)計(jì)、施工及特殊設(shè)備平行發(fā)包模式。批準(zhǔn)的建設(shè)工期十分緊張，計(jì) 18個(gè)月，需按照地上建筑工程同時(shí)開工，然后進(jìn)行廠內(nèi)管網(wǎng)、 管線建設(shè)的程序組織，并在設(shè)備安裝前組織設(shè)備的采購及進(jìn)場(chǎng)安裝。?該廠在組織機(jī)構(gòu)中，設(shè)有專門從事工程建設(shè)管理的機(jī)構(gòu)基建處，其中財(cái)務(wù)、概預(yù)算各1

6、人、工程及技術(shù)管理人員6人?；ㄌ幦藛T中，4人從事過糧油加工廠的建設(shè)及招標(biāo)組織工作，對(duì)相關(guān)工作較熟悉。?問題依據(jù)上述條件完成以下工作：? (1)本項(xiàng)目招標(biāo)采購方案包括哪幾部分內(nèi)容？試擬定一份報(bào)項(xiàng)目審批核準(zhǔn)部 門核準(zhǔn)的招標(biāo)基本情況表，其中招標(biāo)估算金額不用填寫。? (2)本項(xiàng)目招標(biāo)至少需要?jiǎng)澐侄嗌賯€(gè)招標(biāo)批次？給出其招標(biāo)時(shí)間的先后次序 并說明理由。? (3)本項(xiàng)目每個(gè)批次招標(biāo)是否需要進(jìn)一步劃分標(biāo)段或標(biāo)包？為什么？ 招標(biāo)啟動(dòng)條件招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定招標(biāo)范圍、規(guī)模的緣由?招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定強(qiáng)制招標(biāo)的范圍既考慮從項(xiàng)目性質(zhì)上劃分，又考慮從資金來源上劃分。這主要是招標(biāo)投標(biāo)法作為公法應(yīng)當(dāng)涵蓋的內(nèi)容要求所決定的。如 果僅從

7、項(xiàng)目內(nèi)容上劃分，不屬于第一款項(xiàng)目類別，但使用國有資金的項(xiàng)目不能完全 涵蓋；反之，僅從資金來源上劃分，第一款類別中由個(gè)人投資的項(xiàng)目關(guān)系到公眾利 益將失去控制。因此必須從兩方面加以要求和規(guī)范，通過法律行為保護(hù)公共利益。?在資金規(guī)模的劃分上，施工估算價(jià)200萬元、貨物采購估算價(jià)100萬元，服務(wù) 估算價(jià)50萬元的尺度主要考慮采購成本和這些項(xiàng)目對(duì)社會(huì)公眾利益的影響度。?（2）本項(xiàng)目招標(biāo)至少需要?jiǎng)澐忠韵抡袠?biāo)批次：? 標(biāo)段劃分科學(xué)、合理的標(biāo)準(zhǔn)：? 便于評(píng)標(biāo)、方便采購（施工）? 舉例：1、某閥門招標(biāo)（方便評(píng)標(biāo)）?2、某道路施工招標(biāo)存在的問題?（方便施工）? 工程勘察招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。? 公路干線至廠區(qū)公路設(shè)計(jì)招

8、標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。? 公路干線至廠區(qū)公路施工招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。? 廠區(qū)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。? 廠區(qū)工程廠地平整招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。? 廠區(qū)建筑工程施工招標(biāo)：2個(gè)標(biāo)段，即辦公區(qū)和輔助區(qū) 1個(gè)標(biāo)段，生產(chǎn)區(qū)1個(gè)標(biāo)段。? G工程施工監(jiān)理招標(biāo)：2個(gè)標(biāo)段，即公路工程施工監(jiān)理和廠區(qū)建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理各1個(gè)標(biāo)段。? H工程特殊設(shè)備采購及安裝：分為國際和國內(nèi)采購，其中：? 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)采購分為六個(gè)標(biāo)包：? 第一包：電梯；? 第二包：浸出、蒸發(fā)成套設(shè)備；? 第三包：脫磷、脫酸、脫色、脫臭工藝成套設(shè)備；? 第四包：灌裝、包裝成套設(shè)備；? 第五包：清理、計(jì)量成套設(shè)備；? 第六包：軋胚機(jī)。? 國內(nèi)貨物招標(biāo)采購分為六個(gè)包：?

9、 第一包：皮帶輸送機(jī)、斗式提升機(jī)成套設(shè)備；? 第二包：油泵、輸油管成套設(shè)備；? 第三包：車床、刨床、鉆床；? 第四包：變壓器；? 第五包：蒸汽鍋爐；? 第六包：消防泵；第七包：廚具。? I、廠區(qū)管網(wǎng)、管線施工招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。? J、廠區(qū)道路施工招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。? K、停車場(chǎng)施工招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。? L、廠區(qū)綠化招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。? M地上照明設(shè)施施工招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。? N廠區(qū)圍墻招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。? 2.2案例：審批部門核準(zhǔn)意見包括：招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式、以及不 采用招標(biāo)方式四項(xiàng)內(nèi)容。如改動(dòng)經(jīng)核準(zhǔn)的內(nèi)容，必須經(jīng)原核準(zhǔn)部門同意。? 2.3案例：合理決定分包，設(shè)定資格條件應(yīng)保證充分競(jìng)爭，本案

10、要求檢測(cè)報(bào)告推遲 2個(gè)月使投標(biāo)人能達(dá)到 3家，2.2 承包合同及資質(zhì)選擇?案例2.4合同形式及投標(biāo)人資質(zhì)選擇?背景某市機(jī)場(chǎng)是經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的國家重點(diǎn)工程，工程總投資12億元人民幣，建設(shè)工期36個(gè)月。建設(shè)內(nèi)容包括航站樓、 棧橋、跑道、照明、電子信息、供油工程的等，其中航站樓建筑面積 64000m2,其建安工程合同估算額 31000萬元；飛行區(qū)指標(biāo) 4C, 其中的“飛行區(qū)跑道、滑行道地基處理工程”，即“地基強(qiáng)夯工程”，合同估算價(jià)為9800萬元，機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道工程合同估算額為4200萬元人民幣；機(jī)場(chǎng)空管工程合同估算額為2800萬元人民幣。? 項(xiàng)目審批核準(zhǔn)單位對(duì)該機(jī)場(chǎng)建設(shè)中的航站樓、跑道和機(jī)場(chǎng)空管等工程及設(shè)備安

11、裝工 程，核準(zhǔn)的招標(biāo)方式為公開招標(biāo)；建設(shè)單位組織完成了工程現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)勘察報(bào)告，其 深度，滿足工程設(shè)計(jì)及施工需要，但航站樓部分內(nèi)容需要進(jìn)行施工深化設(shè)計(jì)。此外,項(xiàng)目建設(shè)期間物價(jià)有較大幅度波動(dòng)，須選擇適當(dāng)?shù)暮贤问浇档惋L(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)對(duì)以上三 個(gè)項(xiàng)目施工及設(shè)備采購進(jìn)行招標(biāo)。?問題?(1)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)共分幾大序列？各有多少個(gè)類別？為什么施工承包人必須取得相應(yīng)施工資質(zhì)才能承攬相應(yīng)業(yè)務(wù)？?(2)工程施工承包合同的形式有哪幾種？針對(duì)背景材料，選擇該項(xiàng)目航站樓、 地基處理、跑道和機(jī)場(chǎng)空管工程的合同形式，說明理由。?(3)依據(jù)背景材料，選擇航站樓、地基處理、跑道和機(jī)場(chǎng)空管工程施工投標(biāo)人的資質(zhì)名稱及相應(yīng)等級(jí)，并說明選擇理

12、由。?(4)航站樓客梯8部，其中人字梯6部選擇進(jìn)口產(chǎn)品，合同估算額 1200萬元人民幣；貨梯2部，合同估算額80萬元，是否均可以直接簽訂采購合同，為什么？?(5)建設(shè)單位與B基礎(chǔ)公司有很好的合作， 且B基礎(chǔ)公司在地基處理方面實(shí)力很強(qiáng)、聲譽(yù)良好。建設(shè)單位能否直接將地基強(qiáng)夯工程發(fā)包給B基礎(chǔ)公司？同時(shí)，該工程由A設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，其子公司 C基礎(chǔ)公司能否承包該地基強(qiáng)夯工程，為什么 ？?參考答案?(1)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分三種，分別是施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。其中施工總承包資質(zhì)分為十二類，專業(yè)工程施工承包資質(zhì)六十類；勞務(wù)分包十三類。?建筑法第二十六條規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證

13、書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程；該條同時(shí)規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)超 越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬 工程。?合同法第二百七十二條規(guī)定，禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位等。上述法律規(guī)定表明，工程施工承包人必須取得相應(yīng)資質(zhì)才能承攬相應(yīng)業(yè)務(wù)， 否則屬于違法承攬工程。?(2)工程承包合同有三種： 固定價(jià)格合同；可調(diào)價(jià)格合同；成本加酬金合同，其中固定價(jià)格合同又分為固定單價(jià)合同與固定總價(jià)合同兩類。依據(jù)項(xiàng)目背景材料， 合同形式選擇如下：? 航站樓工程施工期較長，考慮到背景材料給出的條件，即建設(shè)期間物價(jià)波動(dòng)較大 以及航站樓部分設(shè)計(jì)需要進(jìn)行施工深

14、化設(shè)計(jì)，為降低合同風(fēng)險(xiǎn)，其施工承包合同宜 選擇固定單價(jià)合同；? 地基處理工程：地基處理工程受市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)影響較小，考慮到工程地質(zhì)勘察報(bào) 告深度滿足工程設(shè)計(jì)及施工需要，宜選擇固定總價(jià)合同；? 機(jī)場(chǎng)跑道工程施工期較短，受市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)影響較小，加之其施工工藝相對(duì)簡單，宜選擇固定總價(jià)合同；? 機(jī)場(chǎng)空管工程建設(shè)工期相對(duì)較短，涉及設(shè)備選型及安裝、集成以及配套的施工深 化設(shè)計(jì)等，宜選擇固定總價(jià)合同。?(3)投標(biāo)人資質(zhì)名稱及等級(jí)選擇如下：? 航站樓工程：房屋建筑工程總承包一級(jí)及以上資質(zhì)，且企業(yè)注冊(cè)資本金在6200萬元以上；? 地基處理工程：地基與基礎(chǔ)工程施工專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)；? 機(jī)場(chǎng)跑道工程：飛行區(qū)指標(biāo) 4C

15、,須選擇機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道工程專業(yè)承包二級(jí)及以上資質(zhì)；? 機(jī)場(chǎng)空管工程：飛行區(qū)指標(biāo) 4C,須選擇機(jī)場(chǎng)空管工程及航站樓弱電系統(tǒng)工程專業(yè) 承包一級(jí)資質(zhì)，因該專業(yè)僅一級(jí)、二級(jí)兩個(gè)等級(jí)，其中二級(jí)資質(zhì)僅允許承攬飛行區(qū) 指標(biāo)在4D及以下的機(jī)場(chǎng)空管工程和航站樓弱電系統(tǒng)工程的施工。?(4)依據(jù)商務(wù)部機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法(商務(wù)部，13號(hào)令)，電梯采購屬于其規(guī)定的79種產(chǎn)品之一，故6部人字梯不能直接簽訂采購合同，須在商務(wù)部機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口司的監(jiān)督下組織該6部電梯國際招標(biāo)采購。?(5)建設(shè)單位不能直接將本項(xiàng)目地基強(qiáng)夯工程發(fā)包給B基礎(chǔ)公司，因從項(xiàng)目類別上，該工程屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，其中地基強(qiáng)夯工程單項(xiàng)合同估算價(jià)980

16、0萬元，依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定(原國家計(jì)委3號(hào)令)第七條規(guī)定，必須通過招標(biāo)確定地基強(qiáng)夯工程承包人。? 2.5案例：注意邀請(qǐng)招標(biāo)和有關(guān)法律和部門規(guī)章關(guān)于免于招標(biāo)的除外條款，邀請(qǐng)招 標(biāo)的條件有五條，1、技術(shù)要求；2、自然環(huán)境；?3 、國家安全，搶險(xiǎn)救災(zāi)；?4 、招標(biāo)成本、5、法規(guī)要求。詳見中國國際網(wǎng)招標(biāo)師社區(qū)相關(guān)博客；注意：免于招標(biāo)除了部門規(guī)章規(guī)定的條款外，招標(biāo)失敗且不易重新招標(biāo)的也屬于法定原因。? 2.6案例：政府采購的方式，競(jìng)爭性采購的程序。2.3 招標(biāo)采購進(jìn)度計(jì)劃?案例2.7招標(biāo)采購進(jìn)度控制計(jì)劃?背景某工程施工招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)， 確定的招標(biāo)采購各項(xiàng)工作需求時(shí)間如下

17、：(1)編制并確定招標(biāo)方案和計(jì)劃一一 3個(gè)工作日；(2)協(xié)商并簽訂招標(biāo)代理協(xié)議一一 3個(gè)工作日；(3)編制資格預(yù)審文件一一 3個(gè)工作日；(4)發(fā)布資格預(yù)審公告，出售資格預(yù)審文件一一5個(gè)工作日;(5)潛在投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件5個(gè)工作日；(6)接受資格預(yù)審申請(qǐng)文件并組織資格評(píng)審2個(gè)工作日；(7)招標(biāo)人提供施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料簽訂委協(xié)議后 3個(gè)工作日內(nèi)；(8)編制招標(biāo)文件一一接到圖紙后5個(gè)工作日;(9)編制工程標(biāo)底一一10個(gè)工作日；(10)發(fā)出資格預(yù)審合格通知書出售招標(biāo)文件(11)(12)(13)(14)(15)5個(gè)工作日;現(xiàn)場(chǎng)踏勘及答疑會(huì)抽取評(píng)標(biāo)專家開標(biāo)評(píng)標(biāo)招標(biāo)人確認(rèn)評(píng)標(biāo)結(jié)果一 中標(biāo)公示-

18、1個(gè)工作日；一一1個(gè)工作日；一一2個(gè)工作日;2個(gè)工作日；5個(gè)工作日;?(16)發(fā)出中標(biāo)通知書一一1個(gè)工作日；?(17)簽訂合同一一4個(gè)工作日；?(18)投標(biāo)人編制投標(biāo)文件一一 20個(gè)工作日。?問題?(1)對(duì)于工程建設(shè)施工項(xiàng)目，出售招標(biāo)文件、投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、招標(biāo)文件書面澄清文件發(fā)出的時(shí)限分別是什么？?(2)試畫出本項(xiàng)目招標(biāo)工作流程的關(guān)鍵路徑，并計(jì)算招標(biāo)全過程所需的總時(shí)間。項(xiàng)目管理中的進(jìn)度管理(時(shí)差、邏輯關(guān)系的甘特圖)? 招標(biāo)工作排序的主要內(nèi)容?(1)項(xiàng)目招標(biāo)工作列表。這是招標(biāo)工作排序確定的基礎(chǔ)。?(2)項(xiàng)目的特性。?(3)工作邏輯關(guān)系的確定。?(4)組織關(guān)系的確定。?(5)外部制約關(guān)系的確定

19、。(6)招標(biāo)實(shí)施過程中的限制和假設(shè)。2.4招標(biāo)采購代理服務(wù)計(jì)劃及合同分析?案例2.11 委托代理及其法律責(zé)任分析?背景某市A房地產(chǎn)開發(fā)公司依法取得通過BOT方式承建該市污水處理廠工程項(xiàng)目。委托 H招標(biāo)代理公司對(duì)其工程施工組織招標(biāo)。A房地產(chǎn)公司和H招標(biāo)代理公司簽訂了委托代理協(xié)議，其中的委托內(nèi)容為：從發(fā)布公告到草擬合同的招標(biāo)全過 程代理，并規(guī)定 H公司收取的服務(wù)費(fèi)由中標(biāo)人支付。H招標(biāo)代理公司依法組織完成了這次招標(biāo)任務(wù)，?在眾多投標(biāo)人中，B公司通過資格預(yù)審并完全響應(yīng)招標(biāo)文件要求，經(jīng)依法組建 的評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過評(píng)審，推薦其為第一中標(biāo)候選人。?招標(biāo)人確定了第一中標(biāo)候選人 B公司為中標(biāo)人，向其發(fā)出了中標(biāo)通知

20、書。 在規(guī) 定的時(shí)間、地點(diǎn)，B公司持中標(biāo)通知書與 A房地產(chǎn)公司簽訂了施工合同，并依據(jù)招 標(biāo)文件的要求繳納了 60萬人民幣履約保證金，合同生效。?之后，在施工承包合同約定的 2個(gè)月內(nèi)，B公司要求進(jìn)駐工地執(zhí)行合同，A房地產(chǎn)公司開始以各種理由拖延。一年后，A房地產(chǎn)公司因政策原因宣告注銷。?為此，B公司起訴至當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ骸Ｆ渲蠥房地產(chǎn)公司為第一被告，H招標(biāo)代理公司為第二被告。訴訟請(qǐng)求，? (1)要求A房地產(chǎn)公司其返還 60萬履約保證金及其利息，承擔(dān)其施工準(zhǔn)備損失和預(yù)期利潤共300萬元；? (2)要求H招標(biāo)代理公司退還中標(biāo)服務(wù)費(fèi) 10萬元，并承擔(dān)連帶責(zé)任。?問題? (1) H招標(biāo)代理公司是否應(yīng)當(dāng)退還中標(biāo)

21、服務(wù)費(fèi)？? (2) H招標(biāo)代理公司是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任？?招標(biāo)投標(biāo)法第十三條規(guī)定：“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織”。民法通則第六十三條規(guī)定，代理是“代理人在 代理的權(quán)限之內(nèi)，以被代理人的名義實(shí)施民事法律行為”。代理可以分為委托代理、法定代理和指定代理三種形式。招標(biāo)代理是一種委托代理，委托代理有兩大特點(diǎn)， 一是代理人必須以被代理人的名義進(jìn)行代理活動(dòng)，二是這種代理活動(dòng)必須在合同授 權(quán)范圍內(nèi)。?招標(biāo)投標(biāo)法第十五條規(guī)定：“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦 理招標(biāo)事宜，并遵守本法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定”。這些規(guī)定包括了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利、 責(zé)任和義務(wù)。?2.10案

22、例：關(guān)于進(jìn)度控制的責(zé)任比較明確，關(guān)于清單問題，招標(biāo)代理不能在 委托范圍和資質(zhì)條件之外行使權(quán)利，如深化圖紙、估價(jià)等，即使如此，代理行為的 風(fēng)險(xiǎn)后果應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)，這是代理的法律意義決定的，如果代理機(jī)構(gòu)有過失，應(yīng) 按委托代理協(xié)議規(guī)定的過失責(zé)任規(guī)定辦理。2.5招標(biāo)采購代理成本及費(fèi)用分析(2.12-2.13?一、代理服務(wù)費(fèi)分類分級(jí)收費(fèi)；?二、招標(biāo)文件的售價(jià)在工程建設(shè)項(xiàng)目中按照“編制成本”定價(jià)，即包括：印刷 費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等直接編制成本；在政府采購項(xiàng)目中，按照“印制成本” 定價(jià)。兩者都以不營利為原則。?三、招標(biāo)代理費(fèi)用支出：文件印刷費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、通信費(fèi)、 會(huì)務(wù)費(fèi)、公證費(fèi)、器材折

23、舊費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、稅費(fèi)等招標(biāo)代理收費(fèi)快速計(jì)算表3.招標(biāo)采購文件及要素分析?本章目的，在于分析工程、貨物、服務(wù)類招標(biāo)采購文件中的一些關(guān)鍵要素，包括招標(biāo)公告、資格審查標(biāo)準(zhǔn)、工程量清單組成及計(jì)價(jià)、境內(nèi)外貨物組價(jià)、合同條款、 進(jìn)度參數(shù)以及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法等招標(biāo)采購文件編制及管理中的一些要素，進(jìn)而能夠 依據(jù)不同項(xiàng)目招標(biāo)采購特點(diǎn)選擇相應(yīng)要素，完成招標(biāo)采購項(xiàng)目文件編制及管理。?本章共列舉28個(gè)案例關(guān)于招標(biāo)采購文件?1、招標(biāo)公告?2、資格預(yù)審公告?3、資格預(yù)審文件?4、招標(biāo)文件(技術(shù)要求、資格標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和合同；分包、工 期、非歧視)?5、評(píng)標(biāo)報(bào)告?6、中標(biāo)通知書?7、招投標(biāo)情況書面報(bào)告?教材3.1

24、 3.6內(nèi)容是上述文件的主要組成部分3.招標(biāo)采購文件及要素分析?3.1招標(biāo)公告編制?3.2資格審查標(biāo)準(zhǔn)與分析?3.3工程量清單及組價(jià)分析?3.4合同條款設(shè)置、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及價(jià)格影響?3.5進(jìn)度計(jì)劃及參數(shù)分析?3.6評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法分析3.1 招標(biāo)公告編制?案例3.3某工程貨物采購招標(biāo)公告?背景某市H工程建設(shè)項(xiàng)目需要采購 15臺(tái)變壓器設(shè)備，其主要技術(shù)參數(shù)見表3.1 。?采購范圍包括變壓器設(shè)備本體、風(fēng)機(jī)、測(cè)溫元件、其它附件及售后服務(wù)等合同 規(guī)定的內(nèi)容。對(duì)投標(biāo)人的資格要求為：? (1)具有有載調(diào)壓干式變壓器設(shè)備生產(chǎn)制造許可證書。? （2）具有3年以上成功、成熟的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和同類產(chǎn)品的銷售業(yè)績；具有4000k

25、VA及以上干式有載調(diào)壓整流變壓器的銷售及運(yùn)行業(yè)績和型式實(shí)驗(yàn)報(bào)告。? （3）通過了 ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證且成功運(yùn)行兩年以上。?投標(biāo)人必須同日對(duì)以上 5個(gè)品目投標(biāo)，不得拆分。?計(jì)劃于2008年9月16日發(fā)放招標(biāo)文件，2008年10月10日投標(biāo)截止。招標(biāo)文件發(fā)售地點(diǎn)為：*市建軍路6號(hào)宏遠(yuǎn)大廈816室；供貨期為合同簽定之日起 80 日歷天，供貨一周內(nèi)提交6套正式圖紙及技術(shù)資料。 交貨地點(diǎn)為項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)， 即* 省*市朝陽路15號(hào)H工程施工現(xiàn)場(chǎng)。開標(biāo)地點(diǎn)：*市建軍路6號(hào)宏遠(yuǎn)大廈16層1612 會(huì)議室。?問題?（1）工程貨物招標(biāo)公告包括哪些基本內(nèi)容？?（2）產(chǎn)品生產(chǎn)者具有哪些質(zhì)量責(zé)任？其產(chǎn)品包裝和標(biāo)

26、識(shí)應(yīng)滿足那些要求？?（3）針對(duì)本次采購條件與要求，編寫一份貨物采購招標(biāo)公告。關(guān)于招標(biāo)公告?招標(biāo)投標(biāo)法第十六條：?“招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的 報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò) 或者其他媒介發(fā)布。? 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明 招標(biāo)人的（1）名稱和（2）地址、（3）招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、（4）數(shù) 量、（5）實(shí)施地點(diǎn)和（6）時(shí)間以及（7）獲取招標(biāo)文件的辦法 等事項(xiàng)。”注意：七要素招標(biāo)公告示范（未進(jìn)行資格預(yù)審）?（項(xiàng)目名稱） 標(biāo)段施工招標(biāo)公告?1、招標(biāo)條件?本招標(biāo)項(xiàng)目 （項(xiàng)目名稱）已由 （項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān) 名稱）以 （批文名稱及編號(hào)）批準(zhǔn)建設(shè)，項(xiàng)目業(yè)主為

27、,建設(shè)資金 來自【國債、銀行貸款、自籌】 （資金來源），項(xiàng)目出資比例為【X% Y% Z%招標(biāo) 人為。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目的施工進(jìn)行公開招標(biāo)。?2、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍?（說明本次招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、計(jì)劃工期、招標(biāo)范圍、標(biāo) 段劃分等）。?3、投標(biāo)人資格要求?3.1本次招標(biāo)要求投標(biāo)人須具備 資質(zhì)，業(yè)績，并在人員、設(shè) 備、資金等方面具有相應(yīng)的施工能力。?3.2本次招標(biāo) （接受或不接受）聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)滿足 下歹U要求：。?3.3各投標(biāo)人均可就上述標(biāo)段中的 （具體數(shù)量）個(gè)標(biāo)段投標(biāo)。?4、招標(biāo)文件的獲取?4.1凡有意參加投標(biāo)者， 請(qǐng)于 年 月 日至 年 月 日（法 定公休日、法

28、定節(jié)假日除外），每日上午 時(shí)至 時(shí)，下午 時(shí)至 時(shí)（北 京時(shí)間，下同），在 （詳細(xì)地址）持單位介紹信購買招標(biāo)文件。?4.2招標(biāo)文件每套售價(jià) 元，售后不退。圖紙押金 元，在退還圖紙 時(shí)退還（不計(jì)利息）。?4.3郵購招標(biāo)文件的，需另加手續(xù)費(fèi)（含郵費(fèi)）元，招標(biāo)人在收到單位介 紹信和郵購款（含手續(xù)費(fèi)）后 日內(nèi)寄送。?注意：相關(guān)時(shí)間符合法律要求，地點(diǎn)：街道、門牌、樓層、房間?5、投標(biāo)文件的遞交?5.1投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間（投標(biāo)截止時(shí)間，下同）為 年 月日 時(shí) 分，地點(diǎn)為。?5.2逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。?6、發(fā)布公告的媒介?本次招標(biāo)公告同時(shí)在 （發(fā)布公告的媒介名稱）上發(fā)

29、布。?7、聯(lián)系方式?招標(biāo)人：?地 址：?郵 編：?聯(lián)系人：?電 話：?傳 真：?網(wǎng) 址：?開戶銀行：?帳 號(hào)：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：地 址：郵 編：聯(lián)系人：電話：傳 真：電子郵件：網(wǎng)址：開戶銀行：帳 號(hào)：XXXX年XX月XX日產(chǎn)品質(zhì)量法有關(guān)內(nèi)容?產(chǎn)品質(zhì)量法第二十六條規(guī)定，產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé), 其產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列要求：?不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)，有保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn) 安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn)；?具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，但是，對(duì)產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外；符合以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn), 明

30、的質(zhì)量狀況。?產(chǎn)品質(zhì)量法第二十七、二十八條對(duì)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)進(jìn)行了規(guī)定，要求產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識(shí)必須真實(shí)，并符合下列要求：?有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明；?有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)和使用要求，需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級(jí)、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應(yīng)予以標(biāo)明； 需要事先讓消費(fèi)者知曉的， 應(yīng)當(dāng)在外包裝上標(biāo)明， 或者預(yù)先向消費(fèi)者提供有關(guān)資料；?限期使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期；?使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或者中文警示說明。裸裝的食品和其他根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)難以附加標(biāo)識(shí) 的裸裝產(chǎn)品，可

31、以不附加產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。?同時(shí)規(guī)定，易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險(xiǎn)物品以及儲(chǔ) 運(yùn)中不能倒置和其他有特殊要求的產(chǎn)品，其包裝質(zhì)量必須符合相應(yīng)要求，依照國家 有關(guān)規(guī)定作出警示標(biāo)志或者中文警示說明，標(biāo)明儲(chǔ)運(yùn)注意事項(xiàng)。?招標(biāo)公告?招標(biāo)編號(hào)：*08-* 號(hào)?某市H工程建設(shè)項(xiàng)目為經(jīng)過項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)編號(hào)* 。資金來源：企業(yè)自籌?，F(xiàn)面向國內(nèi)公開采購該工程干式變壓器，歡迎滿足 資格條件的潛在投標(biāo)人購買招標(biāo)文件投標(biāo)。?招標(biāo)內(nèi)容：干式變壓器 15臺(tái)，技術(shù)參數(shù)詳見附表。?交貨時(shí)間：合同簽定 80日內(nèi)交貨。?交貨地點(diǎn)：*省*市朝陽路15號(hào)A工程施工現(xiàn)場(chǎng)。?購買招標(biāo)文件時(shí)間：2008年

32、9月16日2008年9月25日，每日上午9:00-17:00 （北京時(shí)間，法定節(jié)假日除外）。?購買招標(biāo)文件地點(diǎn)：*省*市建軍路6號(hào)宏遠(yuǎn)大廈816室。?招標(biāo)文件售價(jià)：每套100元人民幣,招標(biāo)文件售后不退。如需郵購，須加付EM就40元人民幣，收到上述款項(xiàng)1日內(nèi)采用EMS寺快專遞的方式寄送招標(biāo)文件。?A、具有有載調(diào)壓干式變壓器設(shè)備生產(chǎn)制造許可證書。?B、具有3年以上成功、成熟的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和同類產(chǎn)品的銷售業(yè)績； 具有4000kVA 及以上干式有載調(diào)壓整流變壓器的銷售及運(yùn)行業(yè)績和形式實(shí)驗(yàn)報(bào)告。?C、通過了 ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證且成功運(yùn)行兩年以上。?投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間：2008年10月10日上午1

33、0:00 （北京時(shí)間）。投標(biāo)截止日前遞交的投標(biāo)文件須送達(dá)招標(biāo)人（地址、聯(lián)系人見后）；開標(biāo)當(dāng)日遞交的投標(biāo)文件須送達(dá)開標(biāo)地點(diǎn)。逾期送達(dá)或未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件恕不接受。?開標(biāo)地點(diǎn)：*省*市建軍路6號(hào)宏遠(yuǎn)大廈16層1612會(huì)議室，請(qǐng)投標(biāo)人派代 表參加開標(biāo)會(huì)議。?（招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)名稱、地址、聯(lián)系人、電話、傳真等（略）?附表（略）（考點(diǎn)變化介紹）3.2 某公路工程施工招標(biāo)資格審查標(biāo)準(zhǔn)案例3.7某公路工程施工招標(biāo)資格審查標(biāo)準(zhǔn)?背景某公路工程施工項(xiàng)目全長 44公里。全線采用雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)，設(shè)計(jì)速度為120公里/小時(shí)，路基寬度為 28米，橋涵設(shè)計(jì)汽車荷載采用公路 I級(jí)。共分為6個(gè)標(biāo)段，標(biāo)段劃

34、分及主要工程內(nèi)容見表2.11。招標(biāo)人擬對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)，并組織資格審查。?問題?（1）針對(duì)1-6標(biāo)段，分別選擇資格審查方法；?（2）設(shè)置初步審查因素、詳細(xì)審查因素，并對(duì)各因素審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，給出評(píng)審辦法。? 關(guān)于資格審查的四個(gè)概念：? 1、資格預(yù)審文件（PK招標(biāo)文件）? 2、資格審查內(nèi)容（五項(xiàng)）? 3、資格審查方法（預(yù)審、后審）? 4、資格審查辦法（合格制、有限數(shù)量制）1、 資格審查預(yù)審文件2、資格審查內(nèi)容資格審查是對(duì)投標(biāo)人履約能力的審查，在施工項(xiàng)目中30號(hào)令第20條規(guī)定為以下5個(gè)方面：（1）獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；(2)圓滿履行合同的能力，包括技術(shù)、資金設(shè)備、管理、經(jīng)驗(yàn)信譽(yù)和人員能力； (

35、3)沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)； (4)在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題 (5)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件 關(guān)于資格審查內(nèi)容的分解(施工)1.1 資格審查方法1.2 資格審查辦法1、合格制對(duì)應(yīng)評(píng)標(biāo)辦法：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法；2、有限數(shù)量制對(duì)應(yīng)評(píng)標(biāo)辦法：綜合評(píng)估法。在房建、市政施工中，建設(shè)部頒發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目 施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見(建市2005208號(hào))對(duì)資格審查做了詳細(xì)規(guī)定：在采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的，當(dāng)申請(qǐng)人數(shù)量過多時(shí)， 一般采取隨機(jī)抽簽的方式，特殊情況也可以采用評(píng)分排名的方式選擇規(guī)定數(shù)量的合格

36、申請(qǐng)人參加投標(biāo)。其中， 工程投資1000萬以上不少于9個(gè)；1000萬以下不少于7個(gè)?參考答案? (1)本項(xiàng)目設(shè)置的6個(gè)標(biāo)段中，第1、2標(biāo)段的工程內(nèi)容均包含單座橋梁總長 度超過1000米的特大橋，相對(duì)第 36標(biāo)段的工程內(nèi)容要復(fù)雜的多，因此對(duì)潛在投 標(biāo)人的選擇應(yīng)該更加嚴(yán)格，宜選擇在施工經(jīng)驗(yàn)、財(cái)務(wù)能力、施工能力、管理能力和 履約信譽(yù)等方面綜合能力相對(duì)較強(qiáng)的潛在投標(biāo)人，以滿足工程的需要。綜上所述， 應(yīng)對(duì)第1、2標(biāo)的資格審查采用有限數(shù)量制資格審查方法。第36標(biāo)段的工程均為常規(guī)的路基、橋涵、排水、防護(hù)工程，在施工技術(shù)方面無特殊要求，所以采用合格 制資格審查方法即可。? (2)標(biāo)段1-2采用有限數(shù)量制資格審

37、查方法，應(yīng)首先設(shè)定通過資格預(yù)審的人 數(shù)或分?jǐn)?shù)，例如通過初步審查和詳細(xì)審查的潛在投標(biāo)人，按綜合得分由高到低的順 序排序，選擇前若干名通過資格預(yù)審；或通過初步審查和詳細(xì)審查的潛在投標(biāo)人， 綜合得分的最低總得分值為某個(gè)分，如要求投標(biāo)人得分60分。只有綜合得分超過規(guī)定的最低總得分值的潛在投標(biāo)人才能通過資格預(yù)審。?對(duì)于通過了初步審查和詳細(xì)審查的資格預(yù)審申請(qǐng)文件評(píng)分采用百分制，評(píng)分因素和權(quán)重分值劃分如下：?A、類似工程施工經(jīng)驗(yàn)分值范圍1525;?B、財(cái)務(wù)能力 分值范圍1020;?C、擬投入本標(biāo)段的主要機(jī)械設(shè)備分值范圍?10-20 ;?D、擬投入本標(biāo)段的主要人員資歷分值范圍?15-25 ;?E、初步施工組織

38、計(jì)劃分值范圍1015;?F、履約信譽(yù)分值范圍1525。?3.6案例：關(guān)于資格預(yù)審文件中得分相同的約定?依次采用以下原則決定排序：?1、按照項(xiàng)目經(jīng)理得分多少確定排名先后；?2、如仍相同，以技術(shù)負(fù)責(zé)人得分多少確定排名先后；?3、如仍相同，以近三年完成的建筑面積數(shù)多少確定排名先后；?4、如仍相同，以企業(yè)注冊(cè)資本金大小確定排名先后；?5、如仍相同，由評(píng)審委員會(huì)經(jīng)過討論確定排名先后。3.3工程量清單及組價(jià)分析?案例3.13分析不同單價(jià)水平對(duì)工程價(jià)格的影響背景某管道工程采用工程量清單招標(biāo)，其制訂的招標(biāo)策略為“低價(jià)優(yōu)先”。招標(biāo)文件中提供的工程量為估算量，工程結(jié)算以實(shí)際完成工程量結(jié)算?，F(xiàn)有兩種綜合單價(jià)，見表3

39、.24?問題? (1)計(jì)算方案1和方案2在招標(biāo)階段和工程結(jié)算階段的工程總價(jià)。? (2)分析哪一種單價(jià)在招標(biāo)階段占優(yōu)勢(shì)，哪一種單價(jià)在結(jié)算上占優(yōu)勢(shì)。? (3)經(jīng)過以上分析，你認(rèn)為招標(biāo)人在招標(biāo)階段應(yīng)注意哪幾個(gè)問題才能保證中 標(biāo)價(jià)與工程結(jié)算價(jià)水平相一致？?1 .工程量清單定義?工程量清單是指表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱及相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。在每一項(xiàng)清單里，每一個(gè)清單項(xiàng)目都應(yīng)有相應(yīng)的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程數(shù)量。范例如下：?2.工程量清單計(jì)價(jià)?工程量清單計(jì)價(jià)是指招標(biāo)人根據(jù)擬建工程的施工圖紙、招標(biāo)要求、施工現(xiàn)場(chǎng)情況等，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，統(tǒng)一的清單項(xiàng)目編

40、制規(guī)劃、提供統(tǒng)一的工程量 清單項(xiàng)目及相應(yīng)的工程量，由投標(biāo)人根據(jù)自身的技術(shù)裝備水平、管理水平、市場(chǎng)價(jià) 格信息等自主報(bào)價(jià)的一種計(jì)價(jià)模式。?3.綜合單價(jià)?完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。?11.工程量清單單價(jià)的構(gòu)成實(shí)現(xiàn)與國際接軌，工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià),合單價(jià)計(jì)價(jià)是有別于傳統(tǒng)定額工料單價(jià)計(jì)價(jià)的另一種單價(jià)計(jì)價(jià)方式，應(yīng)包括完成規(guī) 定計(jì)量單位、合格產(chǎn)品所需的全部費(fèi)用，考慮我國的現(xiàn)實(shí)情況，綜合單價(jià)包括了除 規(guī)費(fèi)、稅金以外的全部費(fèi)用。綜合單價(jià)不但適用于分部分項(xiàng)工程清單，也適用于措 施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。?工程量清單計(jì)價(jià)價(jià)款的構(gòu)成?

41、 (1)從單位工程工程量清單計(jì)價(jià)價(jià)款的基本構(gòu)成來看，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金；? (2)就每一清單項(xiàng)目而言，包括組成清單項(xiàng)目的全部施工過程所對(duì)應(yīng)的計(jì)價(jià) 定額分項(xiàng)工程費(fèi)用；? (3)從每一分項(xiàng)工程來看，包括完成每一分項(xiàng)工程所需要的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)和利潤；? (4)工程量清單中沒有體現(xiàn)的施工中又必須發(fā)生的工程內(nèi)容所需的費(fèi)用；? (5)因考慮風(fēng)險(xiǎn)因素而增加的費(fèi)用。教材 3.9 3.13掌握清單組成、單價(jià)構(gòu)成、計(jì)算以及單價(jià)對(duì)總價(jià)的影響(3.13詳解)：3.13 不同單價(jià)對(duì)工程價(jià)格的影響?(1)方案1在招標(biāo)階段和工程結(jié)算結(jié)算階段工程總價(jià)計(jì)算結(jié)果見表3.

42、25 ,即方案1在招標(biāo)階段的工程報(bào)價(jià)為 290700.00元人民幣，而在工程結(jié)算價(jià)為358900.00元人 民幣，二者差異為：68200.00元人民幣。? 方案2在招標(biāo)階段和工程結(jié)算結(jié)算階段工程總價(jià)計(jì)算結(jié)果見表3.26 ,即方案2在招標(biāo)階段的工程報(bào)價(jià)為 306600.00元人民幣，而在工程結(jié)算價(jià)為 352600.00元人民幣， 二者差異為：46000.00元人民幣。? 3.14案例：案例3.14境外提供的工程貨物組價(jià)?背景某綜合辦公樓項(xiàng)目根據(jù)設(shè)計(jì)要求，需招標(biāo)采購進(jìn)口電梯一部，相關(guān)數(shù)據(jù)如下：? 離岸價(jià)格（FOB）每臺(tái)80000美元；海運(yùn)費(fèi)率為6%海運(yùn)保險(xiǎn)費(fèi)率為 3.5 %。； 關(guān)稅稅率為17%增

43、值稅率為17%銀行財(cái)務(wù)費(fèi)率為5%。；外貿(mào)手續(xù)費(fèi)率為1.5%; 國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)2%（包括供銷手續(xù)費(fèi)、運(yùn)輸裝卸費(fèi)、采購保管費(fèi) ）。?問題?（1）某綜合樓項(xiàng)目采購電梯到岸價(jià)格（CIF）由哪些費(fèi)用組成，各是多少？?（2）某綜合樓項(xiàng)目采購電梯到達(dá)國內(nèi)安裝現(xiàn)場(chǎng)的價(jià)格由哪些費(fèi)用組成，各是多少？?（計(jì)算結(jié)果保留兩位小數(shù)，美元對(duì)人民幣匯率按 1: 6.8計(jì)算）國際貨物進(jìn)口價(jià)格組合示意機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)有關(guān)計(jì)算公式? 貨物離岸價(jià)格（FOB =貨物離岸外幣金額X外匯牌價(jià)? 國外運(yùn)輸費(fèi)=FOB國外運(yùn)輸費(fèi)率? 國外運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)=（進(jìn)口設(shè)備離岸價(jià) FOB包外運(yùn)輸費(fèi)）X國外運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)率?FOB+國外運(yùn)輸費(fèi)? 國外運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)=國外運(yùn)

44、輸保險(xiǎn)費(fèi)率?1 -國外運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)率? 貨物到岸價(jià)格（CIF） =FO打國外運(yùn)輸費(fèi)+國外運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)? 關(guān)稅=CIFX關(guān)稅稅率? 增值稅=（CIF+關(guān)稅）X增值稅率? 銀行財(cái)務(wù)費(fèi)=FOB銀行財(cái)務(wù)費(fèi)率? 外貿(mào)手續(xù)費(fèi)=CIFX外貿(mào)手續(xù)費(fèi)率? 國外貨物原價(jià)=FO拼國外運(yùn)輸費(fèi)+國外運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)+關(guān)稅+增值稅? +外貿(mào)手續(xù)費(fèi)+銀行財(cái)務(wù)費(fèi)? 國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)=國外貨物原價(jià)X國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)費(fèi)率X人民幣外匯牌價(jià)? 安裝現(xiàn)場(chǎng)貨物價(jià)格=國外貨物原價(jià)+國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)?【例】貨物FOB價(jià)格為25,000美元，國際運(yùn)費(fèi)為100美元，運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)率為 1%。，保險(xiǎn)費(fèi)系數(shù)為110%。計(jì)算貨物的CIF價(jià)格。?【答案】根據(jù)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)算公式，代人

45、已知條件得：? 運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)=（25000+運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)+100） X1%0X110%? 運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)=（25000+100） X 1%oX 110%/ （1-1%oX110%） =27.64 美元? CIF 價(jià)格=25000+27.64+100=25127.64 美元3.14 合同條款設(shè)置、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及價(jià)格影響?1、合同文件組成和效力等級(jí)? 合同協(xié)議書；? 中標(biāo)通知書；? 投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；? 專用合同條款；? 通用合同條款；? 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；? 圖紙；? 已標(biāo)價(jià)工程量清單；? 其他文件。? 房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法規(guī)定，在正常使用下，房屋建筑工程的最低保修期 限為：? 地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程，

46、為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；? 屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為 5年；? 供熱與供冷系統(tǒng)，為 2個(gè)采暖期、供冷期；? 電氣系統(tǒng)、給排水管道、設(shè)備安裝為 2年；? 裝修工程為2年。合同中的變更、違約、不可抗力? 變更：在所有履約的合同中變更是不可避免的，變更僅承擔(dān)合同規(guī)定的正常價(jià)格補(bǔ)償或工期、質(zhì)量的變化?(補(bǔ)償)? 違約：變更處理不及時(shí)，構(gòu)成違約將承擔(dān)罰則賠償；? 不可抗力；一般有概括式、列舉式和綜合式(概括加列舉)三種規(guī)定方法。綜合式的 表述兼具明確性與靈活性，較為常用。如雙方一致認(rèn)為的不可抗力(奧運(yùn)會(huì)期間停 工不能正常交貨)(風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān))? 不可抗力的法律

47、后果主要是責(zé)任承擔(dān)問題。一般而言，不可抗力對(duì)于履行一方是免 責(zé)事由。不可抗力的處理程序：統(tǒng)計(jì)、通知、算賬、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)?案例3.17合同價(jià)款支付計(jì)算與分析?背景某工程施工承包合同中有關(guān)工程價(jià)款的約定內(nèi)容如下：?(1)簽約合同價(jià)1600萬元，其中，材料與設(shè)備費(fèi)占合同價(jià)值的 60%?(2)預(yù)付款比例為簽約合同價(jià)的30%?(3)工程進(jìn)度款按月計(jì)算與支付；?(4)工程進(jìn)度達(dá)到未完合同價(jià)值中包括的材料與設(shè)備費(fèi)相當(dāng)于工程預(yù)付款金額時(shí)，開始從當(dāng)月完成的工程結(jié)算價(jià)款中等比例抵扣預(yù)付款，抵扣比例為材料與設(shè)備費(fèi)占 合同價(jià)值的比重，到竣工結(jié)算時(shí)全部扣清；?(5)質(zhì)量保證金為合同價(jià)格的3%從月進(jìn)度付款(不包括人工、材料和

48、設(shè)備的價(jià)格調(diào)整)中按3崎口留；?(6)按合同約定，人工費(fèi)固定包干，材料與設(shè)備費(fèi)在竣工結(jié)算時(shí)根據(jù)有關(guān)規(guī)定作一次性調(diào)整；?(7)材料與設(shè)備費(fèi)在竣工結(jié)算時(shí)上調(diào)6%該工程當(dāng)年4月開始施工。根據(jù)實(shí)際工程進(jìn)度，承包人完成合同價(jià)值的情況見表3.29?問題(答案保留小數(shù)兩位)?(1)假設(shè)材料與設(shè)備費(fèi)占合同價(jià)值的比例是均衡的，則該工程從哪一個(gè)月開始抵扣工程款？截止月末該月累計(jì)完成的合同價(jià)值是多少？?(2)該工程4-8月每月實(shí)際應(yīng)撥付給承包人的工程款金額是多少？?(3)該工程9月份辦理竣工結(jié)算，除材料與設(shè)備價(jià)格調(diào)整金額外，沒有發(fā)生變更、索賠等合同價(jià)格的增減調(diào)整，則工程竣工結(jié)算造價(jià)為多少？實(shí)際應(yīng)撥付給承包人的 工程

49、竣工結(jié)算款是多少？?參考答案?(1)工程預(yù)付款金額為：1600萬元X 30%=480萬元? 材料與設(shè)備費(fèi)為 480萬元時(shí)對(duì)應(yīng)的合同價(jià)值：480萬元/0.6=800萬元? 4-8月每月完成的合同價(jià)值、累計(jì)完成的工程款分析如下表3.30。?(3)工程竣工結(jié)算造價(jià)的計(jì)算：?截止9月累計(jì)完成合同總價(jià)值為：1380萬元+220萬元=1600萬元?價(jià)格調(diào)整金額為：1600萬元X 60%X 6%=57.60萬元?累計(jì)扣留質(zhì)量彳證金為：1600萬元X 3% = 48萬元?全額扣回預(yù)付款 480萬元?則工程竣工結(jié)算造價(jià)為 1600 萬元 +57.60 萬=1657.60 萬元?實(shí)際應(yīng)撥付承包人的竣工結(jié)算工程款為

50、：? 1657.60萬元-48萬元-480萬元-984.60萬元(累計(jì)已支付工程款)=145 萬元?案例3.19境外貨物采購合同交付及生效分析?背景某工程項(xiàng)目采購一批價(jià)值約2億元人民幣的機(jī)電設(shè)備 (含進(jìn)口設(shè)備和國產(chǎn)設(shè)備)，采用公開招標(biāo)方式，符合投標(biāo)人資格條件要求的中華人民共和國境內(nèi)外合格的 投標(biāo)人均可參加投標(biāo)。在招標(biāo)文件中對(duì)交貨、支付及合同生效的有關(guān)規(guī)定如下：? 第一批交貨時(shí)間為合同簽訂后9個(gè)月。國內(nèi)供貨部分的交貨日期為合同設(shè)備實(shí)際到達(dá)工地的交貨時(shí)間，國外供貨部分的交貨日期為合同設(shè)備實(shí)際到達(dá)上海港的時(shí)間。? 支付基于以下價(jià)格條款：對(duì)中國國外供貨部分，合同價(jià)格為 CIF班輪條件中國上海 港；對(duì)中

51、國國內(nèi)供貨部分，合同價(jià)格為工地現(xiàn)場(chǎng)交貨價(jià)，這當(dāng)中的貿(mào)易術(shù)語按照INCOTERMS 2000 解釋。? 合同生效日期以下列事件最晚發(fā)生者為準(zhǔn)：? 雙方授權(quán)代表在合同文件上簽字；雙方各自國家政府批準(zhǔn)(如果需要)；買方收到賣方按合同規(guī)定提交的合格履約保函。?問題?(1)請(qǐng)根據(jù)上述描述，指出本項(xiàng)目招標(biāo)文件存在哪幾方面問題？?(2)請(qǐng)對(duì)這些問題一一列舉，并分析如何避免此類問題的發(fā)生。?參考答案?(1)該招標(biāo)文件存在的問題：?招標(biāo)方式劃分不合理；?交貨時(shí)間不明確；?交貨責(zé)任不清晰；?合同生效不確定。?(2)具體分析如下：? 招標(biāo)標(biāo)的物為價(jià)值約 2億元人民幣的機(jī)電設(shè)備，由于存在CIF交貨和工地現(xiàn)場(chǎng)交貨兩種情

52、況，此次招標(biāo)可以采用國際招標(biāo)方式，尋求成套設(shè)備供應(yīng)商；也可以組織 國內(nèi)設(shè)備招標(biāo)和國際設(shè)備招標(biāo)，對(duì)進(jìn)口設(shè)備和國產(chǎn)設(shè)備分別尋求設(shè)備供應(yīng)商。? 合同生效日期的誤解? 對(duì)于合同生效日期存在不同的理解。招標(biāo)文件中規(guī)定的“第一批交貨時(shí)間為合同簽訂后9個(gè)月”有的投標(biāo)人理解為合同生效后9個(gè)月。有的招標(biāo)人對(duì)合同生效通常按照以下事件最晚發(fā)生者為準(zhǔn)：A.雙方授權(quán)代表在合同文件上簽字；B.雙方各自國家政府批準(zhǔn)(如果需要)；C.買方收到賣方按合同規(guī)定提交的合格履約保函。因此，在 招標(biāo)文件編制和合同談判過程中應(yīng)對(duì)合同生效進(jìn)行有效定義，可以對(duì)設(shè)備交貨日期 進(jìn)行具體時(shí)間約定，從而避免對(duì)合同生效日期的不同理解。3.15 度計(jì)劃

53、與參數(shù)分析? 本小節(jié)主要是結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)圖和橫道圖兩種方法作圖表示，在項(xiàng)目管理大綱中本節(jié)內(nèi)容屬于“熟悉”的內(nèi)容。3.21網(wǎng)絡(luò)圖：3.16 標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法分析? 3.23工程施工監(jiān)理招標(biāo)評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)與方法分析?背景該學(xué)院擴(kuò)建工程教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓、學(xué)生食堂、外國專家工作室、會(huì)展館、體育中心及教輔用房等共計(jì) 10個(gè)單位工程組成，占地43600m2,總建筑面積82000m2, 其中教學(xué)樓工程建筑面積 32426品。工程結(jié)構(gòu)均為框架結(jié)構(gòu)。工程點(diǎn)地下水位較高， 須考慮降水和基坑支護(hù)、土方、地基基礎(chǔ)與結(jié)構(gòu)、樓地面、屋面、裝修裝飾、給排 水、電氣、通風(fēng)空調(diào)、消防、電梯等。招標(biāo)人采用公開招標(biāo)(資格后審)方式

54、確定 工程施工監(jiān)理人，不接受聯(lián)合體投標(biāo)人。?要求最低配備的人員和專業(yè)見表3.30。?問題?(1)評(píng)價(jià)監(jiān)理人的內(nèi)容有哪幾方面？其投標(biāo)文件由哪幾部分組成，與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)應(yīng)關(guān)系？?(2)工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理等咨詢類招標(biāo)為什么不宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)？?(3)針對(duì)本項(xiàng)目編制一份完整的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，其中投標(biāo)報(bào)價(jià)10%監(jiān)理部人員40%監(jiān)理業(yè)績20%監(jiān)理大綱20%其他10% 并分析如果權(quán)重分配中，投標(biāo)報(bào)價(jià)60%會(huì)產(chǎn)生什么樣結(jié)果？?3.23? 監(jiān)理投標(biāo)文件的內(nèi)容；? 投標(biāo)函，遞交投標(biāo)要約；? 監(jiān)理費(fèi)計(jì)算表，表明其投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)與計(jì)算過程；? 企業(yè)資質(zhì)，衡量投標(biāo)人是否具有國家有關(guān)行政管理部門認(rèn)可的資質(zhì)條件；? 監(jiān)理大綱，衡量投標(biāo)人針對(duì)本招標(biāo)項(xiàng)目如何實(shí)施“三控三管一協(xié)調(diào)”；(投資、質(zhì)量、進(jìn)度；安全、信息、合同；協(xié)調(diào)當(dāng)事人)? 項(xiàng)目監(jiān)理部人員及相關(guān)證明材料，衡量投標(biāo)人派往招標(biāo)項(xiàng)目的人員素質(zhì)，? 其他輔助材料，如監(jiān)理的工程獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)，其他證明合同履約能力的文件、資料 等。? 本項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分為兩部分，即初步評(píng)審，包括形式評(píng)審、資格評(píng)審、 響應(yīng)性評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審，對(duì)應(yīng)的評(píng)標(biāo)因素和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)見表3.31、表3.32