能源部粉煤灰綜合利用管理辦法

1、能源部關(guān)于頒發(fā)能源部粉煤灰綜合利用管理辦法的通知能源節(jié)能199115號(hào) 1991年2月2日各電業(yè)管理局、省(市、區(qū)電力局,電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院,部直屬電力設(shè)計(jì)院:為貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)粉煤灰綜合利用的政策和法規(guī),推動(dòng)粉煤灰綜合利用工作的開(kāi)展,現(xiàn)頒發(fā)能源部粉煤灰綜合利用管理辦法。請(qǐng)各單位根據(jù)辦法,制訂實(shí)施細(xì)則,并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。附件:能源部粉煤灰綜合利用管理辦法。能源部粉煤灰綜合利用管理辦法第一章總則第一條根據(jù)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家經(jīng)委關(guān)于開(kāi)展資源綜合利用若干問(wèn)題的暫行規(guī)定,國(guó)家經(jīng)委、計(jì)委、財(cái)政部、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)保部關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展煤矸石、粉煤灰綜合利用的通知,國(guó)家計(jì)委關(guān)于資源綜合利用項(xiàng)目與新建和擴(kuò)建工程實(shí)行"

2、;三同時(shí)"的若干規(guī)定等文件規(guī)定要求,結(jié)合我部情況。特制訂本辦法。第二條資源綜合利用是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一項(xiàng)重大技術(shù)經(jīng)術(shù)政策,粉煤灰(含渣,下同是可以利用的資源,燃煤電廠(以下簡(jiǎn)稱電廠排出的粉煤灰量大,大力開(kāi)展綜合利用,變廢為寶,具有明顯的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。第三條粉煤灰處置和綜合利用的方針是:貯用結(jié)合,積極利用。在保證電廠安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、滿足環(huán)境保護(hù)要求的前提下,因地制宜,采用多種途徑,講求實(shí)效,提倡直接、大量地利用粉煤灰,努力擴(kuò)在利用面,增加利用量,提高利用率。第四條粉煤灰綜合利用內(nèi)容包括。粉煤灰用于生產(chǎn)建材、建筑工程(含筑壩、筑路、回填(包括結(jié)構(gòu)回填、建筑回填,填低洼地和荒

3、地,充填礦井、煤礦塌陷區(qū)、建材廠取土坑、海涂等、改良土壤、生產(chǎn)復(fù)合肥料,灰場(chǎng)復(fù)土造地,灰場(chǎng)種植,粉煤灰充填料,從粉煤灰中回收有用物質(zhì)及周其生產(chǎn)的制品等。第五條本辦法適用于電力行業(yè)新建、擴(kuò)建和已投入運(yùn)行的電廠。煤炭、石油行業(yè)的電廠可參照?qǐng)?zhí)行。第二章管理第六條電管局、電力局、規(guī)劃設(shè)計(jì)等部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家的有關(guān)法規(guī)和要求,作好粉煤炭綜合利用的規(guī)劃、計(jì)劃和設(shè)計(jì),協(xié)調(diào)好關(guān)系,檢查和指導(dǎo)電廠的工作。第七條電管局、電力局。電廠要把粉煤灰綜合利用工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)責(zé)任制,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確有關(guān)部門(mén)相應(yīng)的職責(zé)。第八條貯灰場(chǎng)是電廠的生產(chǎn)設(shè)施,按電力設(shè)施保護(hù)條例的規(guī)定,其他單位和個(gè)人不得以任何借口侵占和破壞

4、,不得阻礙運(yùn)行和維護(hù)工作的正常進(jìn)行。電廠要加強(qiáng)貯灰場(chǎng)的管理,重視灰壩的安全,保證貯灰場(chǎng)的正常使用和防止二次污染。凡從灰場(chǎng)取灰的,要事先征得電廠的許可,由電廠統(tǒng)一安排,電廠應(yīng)盡可能為挖運(yùn)灰提供方便條件。第九條粉煤灰綜合利用設(shè)施的折舊費(fèi)和減免稅款,專項(xiàng)用于綜合利用的技術(shù)改造和粉煤灰的開(kāi)發(fā)利用,不準(zhǔn)挪作他用。第十條電管局、電力局應(yīng)建立粉煤灰綜合利用開(kāi)發(fā)基金。資金來(lái)源可從下列費(fèi)用中提取:1、粉煤灰綜合利用企業(yè)所得承包費(fèi)用;2、粉煤灰綜合利用企業(yè)減免的稅款;3、粉煤灰綜合利用有關(guān)設(shè)施的折舊費(fèi);4、環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金;5、按國(guó)家規(guī)定,其他可用于粉煤灰綜合利用的費(fèi)用。開(kāi)發(fā)基金由主管局綜合掌握,專項(xiàng)用于粉煤灰綜

5、合利用的科研、開(kāi)發(fā)、設(shè)施的配套和完善、示范工程項(xiàng)目等。第十一條電管局、電力局及電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院每年進(jìn)行一次粉煤灰綜合利用工作的書(shū)面總結(jié),并于次年三月底前報(bào)能源部。工作總結(jié)內(nèi)容包括所屬電廠或所屬審批項(xiàng)目綜合利用基本情況、經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題、措施、建議及新一年度工作計(jì)劃要點(diǎn)。第三章工程項(xiàng)目第十二條新建和擴(kuò)建電廠工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告應(yīng)包粉煤灰綜合利用的內(nèi)容,并按照工程審批權(quán)限,進(jìn)行管理和審批。凡批準(zhǔn)建設(shè)的綜合利用工程,應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。第十三條新建和擴(kuò)建燃煤機(jī)組時(shí),對(duì)于有粉煤灰綜合利用條件的,應(yīng)按照干灰干排、粗細(xì)分排和灰渣分排的原則,設(shè)計(jì)粉煤灰的輸送貯運(yùn)系統(tǒng),并適當(dāng)配備必要的挖灰

6、機(jī)具和車輛,同時(shí)在貯灰場(chǎng)周圍布置運(yùn)灰道路;對(duì)已開(kāi)工尚未竣工而未考慮綜合利用的基建工程,應(yīng)追補(bǔ)有關(guān)項(xiàng)目。為綜合利用創(chuàng)造條件的投資納入總概算中。第十四條已投入運(yùn)行的電廠,對(duì)技術(shù)可行,吃灰量大、確有效益的綜合利用項(xiàng)目,如為擴(kuò)大粉煤灰綜合利用而新增干灰輸送貯運(yùn)系統(tǒng)及設(shè)備機(jī)具、灰渣分排。粗細(xì)分排、灰渣加工處理及灰場(chǎng)治理等,應(yīng)作為灰渣處置的內(nèi)容,在技術(shù)改造項(xiàng)目或環(huán)保項(xiàng)目中積極安排。第四章承包經(jīng)營(yíng)第十五條電廠灰渣處置(即灰渣的運(yùn)輸、裝卸、堆放等是發(fā)電生產(chǎn)運(yùn)行的一個(gè)重要組成部分,屬成本開(kāi)支范圍。第十六條主管局在電力生產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的基礎(chǔ)上,應(yīng)積極推行粉煤灰綜合利用的承包經(jīng)營(yíng),由電廠組織,開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)。第十七

7、條粉煤灰綜合利用可實(shí)行部分定額承包,即可只承包干灰、調(diào)濕灰及渣的運(yùn)輸,挖運(yùn)灰場(chǎng)灰?；覉?chǎng)管理等;具備條件,并經(jīng)部同意,可實(shí)行金額承包,即承包整個(gè)出灰系統(tǒng)的運(yùn)行管理。第十八條粉煤灰承包經(jīng)營(yíng)發(fā)包方與承包方簽訂的經(jīng)濟(jì)合同必須符合國(guó)家有關(guān)法規(guī)規(guī)定,應(yīng)明確簽約雙方的責(zé)、權(quán)、利,并包括粉煤灰承包的基數(shù)、噸灰承包費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)環(huán)境保護(hù)要求等主要內(nèi)容。第十九條電廠應(yīng)與用灰單位建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的供用關(guān)系,并以經(jīng)濟(jì)合同的形式明確雙方的責(zé)任。對(duì)用灰量大、用量穩(wěn)定的單位,要優(yōu)先、優(yōu)惠充分供應(yīng)。第二十條粉煤灰綜合利用承包經(jīng)營(yíng)以灰量計(jì)算,噸灰承包費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)低于節(jié)省下來(lái)的出灰費(fèi)用。各電廠的具體噸灰承包費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的管理辦法,

8、由主管局根據(jù)其實(shí)際情況定,并報(bào)部備案。第五章經(jīng)濟(jì)政策和獎(jiǎng)勵(lì)第二十一條用灰單位從貯灰場(chǎng)自取濕灰的不收費(fèi);自取電除塵器第一電場(chǎng)原狀混合干灰及調(diào)濕灰,不收費(fèi)或少收費(fèi)。電廠協(xié)助用灰單位裝載、運(yùn)輸?shù)?可按照互利原則,酌情收取成本費(fèi)。第二十二條經(jīng)加工后符合標(biāo)準(zhǔn)要求的粉煤灰及產(chǎn)品,如電除塵器第二電場(chǎng)及以后的細(xì)灰、濃縮脫水的濕灰、磨細(xì)灰、分選灰、漂珠、微珠、鐵精粉、炭粉、液態(tài)渣、爐廢渣等,可以收費(fèi),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按灰品質(zhì)確定,升適當(dāng)考慮灰用量、均衡性和用戶的利益。第二十三條由企業(yè)自籌資金建設(shè)的粉煤灰綜合利用項(xiàng)目,凡具備獨(dú)立核算條件的,5年內(nèi)減免所得稅和調(diào)節(jié)稅;對(duì)以粉煤灰為主要原料生產(chǎn)的產(chǎn)品,減免產(chǎn)品稅。第二十四條電業(yè)部門(mén)在工程建設(shè)、道路等施工中積極摻用粉煤灰,其節(jié)約的水泥等材料費(fèi)用,經(jīng)上級(jí)單位核定,留60%給企業(yè),專用于企業(yè)摻用粉煤灰的技術(shù)改造;節(jié)約價(jià)