日本制造業(yè)白皮書摘要(中文)

1、2014年度裝備制造業(yè)白皮書摘要2015年6月日本經濟貿易產業(yè)省日本衛(wèi)生勞動福利部日本文部科學省目錄一 制造業(yè)基礎機構技術的現狀及挑戰(zhàn)1.1 日本制造業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)及其未來（P6）1.1.1 對日本制造業(yè)現狀的認識1.1.2 支撐日本產業(yè)結構的日本制造業(yè)1.1.3 制造業(yè)的新發(fā)展及其展望1.2培育和保障制造業(yè)人力資源，以支持優(yōu)質的就業(yè)（P33）1.2.1支持優(yōu)質就業(yè)的制造業(yè)人力資源培育與保障的挑戰(zhàn)與對策1.2.2支持優(yōu)質就業(yè)的制造業(yè)人力資源培育與保障的努力 1.3支撐日本制造業(yè)基礎的教育、研究和發(fā)展 1.3.1制造業(yè)中科技人力資源的戰(zhàn)略發(fā)展 1.3.2加強日本的教育和文化能力來培養(yǎng)制造業(yè)人力資

2、源 1.3.3促進研究與發(fā)展，增強工業(yè)優(yōu)勢大綱1.1：日本制造業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)及其未來安倍經濟學的積極影響已經顯現，日本的經濟也呈現出了穩(wěn)步上升的趨勢。制造業(yè)企業(yè)的盈利狀態(tài)普遍改善，同時也伴隨著工資的提升，從而形成了一個良性的經濟循環(huán)。另一方面，日本經常項目順差已經連續(xù)縮小4年，創(chuàng)歷史最低記錄。審視此番跌勢，貿易逆差是有史以來最高的，然而，營收平衡（包括海外投資收益）卻創(chuàng)歷史最高順差記錄。由此可以看出，日本制造業(yè)的盈利方式正從依靠出口向海外營收平穩(wěn)轉化。（1） 對日本制造業(yè)現狀的認識在安倍經濟學背景下，企業(yè)業(yè)績逐步改善，國內資本投資也正在增長，所以，進一步鼓勵投資是很重要的。（2）支撐日本產業(yè)結

3、構的日本制造業(yè)制造業(yè)是持續(xù)重要的，它不僅占據了日本GDP的20%，而且創(chuàng)造了新的技術和變革，并對其他行業(yè)有著強大的連鎖反應。所面臨的挑戰(zhàn)是需要檢測國內基地所扮演的角色，同時明確日本和海外的盈利領域。此外，還得發(fā)展作為日本制造業(yè)基礎的各種人力資源和企業(yè)。（3）制造業(yè)的新發(fā)展及其展望在制造業(yè)因物聯網進步而發(fā)生巨大的變化時，對制造業(yè)中的新的商業(yè)模式的支持也是一項重要的挑戰(zhàn)。綜合考慮各個國家的行動，包括工業(yè)4.0，思考日本制造業(yè)未來的發(fā)展方向是很有必要的。1.2：培育和保障制造業(yè)人力資源，以支持優(yōu)質的就業(yè)（1）制造業(yè)是優(yōu)質就業(yè)的一個領域盡管說制造業(yè)是優(yōu)質就業(yè)的一個領域，但是國內就業(yè)人數和新就業(yè)年輕人數

4、卻有下降趨勢。（2）制造業(yè)人力資源在制造業(yè)中所扮演的角色調查顯示，制造業(yè)人力資源（技師和工程師）在企業(yè)中扮演著舉足輕重的角色，因此，他們熟練的技術也成為了公司優(yōu)勢的源泉。然而，為了讓技師能夠完全獨立工作需要五到十年，培養(yǎng)擁有熟練技巧的技師甚至需要更多的時間。（3）制造業(yè)中人力資源的保障與發(fā)展現狀基于制造業(yè)人力資源的發(fā)展現狀及其在企業(yè)中扮演的重要角色，各種努力都在嘗試，包括促進人力資源的保留，例如：改善員工待遇；此外，還采取了一系列以發(fā)展人力資源及人力資源技術為目的的舉措。（4） 培育和保障制造業(yè)人力資源，以支持優(yōu)質就業(yè)需采取的措施同時，在制造業(yè)人力資源的教育和培訓方面，存在著發(fā)展時間、年輕人力

5、資源的保障及導師短缺的問題。因此，有必要展示制造業(yè)的吸引力以支持人力資源的穩(wěn)定性。包括提供基于企業(yè)實際需求的職業(yè)培訓、為企業(yè)內部的人力資源發(fā)展提供補貼，也包括通過利用國家貿易技能測試等方式來支持企業(yè)。（5）作為優(yōu)質就業(yè)的一個領域，制造業(yè)人力資源培育與保障的未來發(fā)展方向作為優(yōu)質就業(yè)的一個領域，有必要在未來通過各種政策來保持并擴大制造業(yè)。1.3：支撐日本制造業(yè)基礎的教育、研究和發(fā)展（1）制造業(yè)中科技人力資源的戰(zhàn)略發(fā)展科技創(chuàng)新是日本經濟增長戰(zhàn)略的重要支柱。為了讓日本能夠持續(xù)成長并創(chuàng)造新的價值，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才是很重要的。為了開發(fā)能夠推動科技創(chuàng)新的人力資源，日本正在進行各種各樣的努力，包括改善年輕研究人

6、員的研究環(huán)境。此外，為了使科技領域比以往更加強大，日本已于2015年3月制定了科技人力資源的發(fā)展戰(zhàn)略。產業(yè)、學術界和政府將共同致力于提高科技人力資源的質量和穩(wěn)定人力資源的數量。各類學校，包括大學（工科學校）、技術學院、中專和專業(yè)培訓學校也一直通過實踐職業(yè)培訓來培養(yǎng)制造業(yè)人力資源。同時，促進女性研究人員成功的努力也一直在進行著。（2）加強日本的教育和文化能力來培養(yǎng)制造業(yè)人力資源為了開發(fā)下一代的制造業(yè)人力資源，小學、初中和高中都已經開始對學生進行職業(yè)教育了。為了對成人進行再教育，大學和其他機構正和工業(yè)聯手以協助對年輕人的再教育。其方式包括定制化的職業(yè)教育項目的發(fā)展和實施。博物館和其他一些公共場合也

7、通過展覽和支持模仿的活動來激發(fā)學生對制造業(yè)的興趣。（3）促進研究與開發(fā)，增強工業(yè)優(yōu)勢制造技術為產品提供了新的價值，促進了日本經濟國際競爭力的提升。最先進的測量和分析技術及其設備的研究和開發(fā)，最先進、最大型的研究的持續(xù)發(fā)展和共享，以及基礎設施的開發(fā)都得到了推進。高校作為知識的樞紐相互間建立了有效的合作關系，公司在日本具有流水線大規(guī)模制造并增加產品附加值。通過產業(yè)、學術界和政府間的合作促進了革命性創(chuàng)新的發(fā)生和利用區(qū)域資源進行創(chuàng)新的創(chuàng)造中心的建造。第一章：日本制造業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)及其未來第一節(jié)：對日本制造業(yè)現狀的認識1. 日本制造業(yè)企業(yè)業(yè)績改善l 日本制造業(yè)企業(yè)業(yè)績已經在穩(wěn)步提升。l 加速良性經濟循環(huán)

8、包括在日本國內普及提薪和進一步鼓勵投資都是很重要的。l 投資正在恢復但與2008年全球金融危機前相比仍然很低。l 為改善生產效率設立的促進投資的稅收鼓勵將于2016財政年度停止。雖然它是直接針對2015財政年度全部折舊或是5%的稅收減免，但在2016財政年度，特別折舊的收益將減少50%或稅收減免減少4%。因而，刺激投資的決策是完成2015財政年度投資的關鍵。2. 經常項目順差的縮小和盈利方式的轉變l 日本經常項目順差已經連續(xù)縮小4年。受全球最佳位置生產（或全球最佳本地生產）這一新興觀念的影響，經常項目順差的主要貢獻點正在從出口盈利向投資盈利轉移。l 貿易逆差已是有記錄中的最高點。燃料進口正在增

9、長，電子產業(yè)的順差正在收縮，出口的主要貢獻是運輸機械和一般機器，這就是日本貿易的典型代表。l 另一方面，營收平衡記錄了海外直接投資擴張帶來的最大的順差。對照日本公司海外業(yè)務擴張的背景，直接投資的收入和返回到日本的利潤都增加了。l 海外投資的比例曾經極其快速增長，現在已經平穩(wěn)。出口值處于上升態(tài)勢，出口數量出現恢復跡象。l 然而，受全球最佳位置生產（或全球最佳本地生產）的觀念還沒有根本改變，日本公司海外業(yè)務擴張的趨勢還會繼續(xù)。第二節(jié)：支撐日本產業(yè)結構的日本制造業(yè)1.制造業(yè)在日本產業(yè)結構中的重要性l 日本制造業(yè)占日本GDP（基于增值）的約20%，制造業(yè)對其它產業(yè)具有連鎖作用，具有超過30%的國內生產

10、值（對應到銷售額）。l 制造業(yè)活躍的地方具有高水平的地方收入，因此，制造業(yè)不僅對創(chuàng)造就業(yè)而且對社會收入改善都會起到很重要的作用。l 制造業(yè)在2013年占日本GDP的18.8%，高于美國、英國、和法國，但是低于中國、南朝鮮和德國。l 在最近的10年中，制造業(yè)在GDP中的占比下降不僅發(fā)生在日本也在美國和英國，而德國由于強調制造業(yè)的重要性，就保持了制造業(yè)在GDP中的占比。l 在2012年，制造業(yè)的就業(yè)占日本的16.9%，制造業(yè)的就業(yè)占日本的比例在整個2000s中已在逐漸下降了。這一百分比在其他國家也已在下降，在英國和法國下降特別嚴重。l 根據當前的現狀，每個國家不僅延續(xù)提供先前的產品，而且加強了這方

11、面的努力。例如，美國和德國通過美國的“先進制造業(yè)”（Advanced Manufacturing）和德國的“工業(yè)4.0”，借助在先進領域的高端技術發(fā)展和商業(yè)模式創(chuàng)新，向下一代制造業(yè)過渡。l 就強化本地競爭力而言，強調所謂“六重打擊問題（sextuple whammy problems）”很重要。l 能源成本和人力因素（勞力缺乏）仍是大問題，日元的過度評估已被糾正，對實際公司稅率和經濟合伙合同的評估已經取得了進步，于是“六重打擊問題”正在被解決。2.在應對業(yè)務環(huán)境變化方面國內基礎的作用l 在2014年的財政計劃中，資金分配較前一年增加了，國內投資總量為最高，達到了全部的52.6%，接下來是海外投

12、資達到了26.3%，R&D達到了25.4%，國內投資處于增長態(tài)勢。l 按照問卷調查的結果，13%的企業(yè)（總數是接近100%的企業(yè)）回答為，他們在過去的兩年內，已經重新把生產基地放回日本了。關于把生產放回日本的原因，有些企業(yè)列舉了日元估值的更正和海外生產成本的升高，但多數回答是海外制造業(yè)的因素，如質量和運輸時間。l 很多企業(yè)認為國內生產基地的作用不同于海外生產基地，國內生產基地用作創(chuàng)新基地，通過創(chuàng)新技術和產品產生新價值；用作母工廠，支撐生產工藝轉移到海外，并支持海外工廠；和用作靈活工廠，這些靈活工廠可以靈活適應各種生產需求，包括少量大型模制品生產和短期生產。l 下列部門多數保留在日本，計

13、劃和業(yè)務管理、R&D、母工廠。因此，國內基地的作用不同于海外。l 雖然已有一些國內投資的案例和把生產基地放回日本的案例，但是，制造業(yè)的GDP從1997年的高峰（大概114T日元）持續(xù)下滑，最近這些年大概維持在90T日元。這主要是因為海外本地生產和采購的比例持續(xù)增長，以及與此同時國內需求一直下降。l 在這樣的環(huán)境下，為了以后制造業(yè)從根本上支撐起日本經濟的增長，區(qū)分從海外獲取利潤的領域和留在日本的領域很重要。留在日本的領域應該保持和加強他們的出口競爭能力，從海外獲取利潤的領域應該建立一個把在海外獲取的利潤反饋投資日本進行創(chuàng)新的循環(huán)。l 很有必要引導按照現在的形勢和各產業(yè)領域的特點回顧和討論

14、未來。區(qū)分從海外獲取利潤的領域和留在日本的領域（1）汽車工業(yè)l 汽車工業(yè)應是基于適應本地消費而進行的本地生產。盡管日本每年的需求恒定在約五百萬輛，活躍的海外需求促使日本的汽車制造商相應地擴展他們的海外業(yè)務，這導致了他們的海外生產超過了他們總產量的60% 。在這樣的情況下，出口的比例（國產出口車輛的百分比）已適度減少，但實際上每個制造商的情況各不相同。例如，一些制造商已趨向于當地需求由當地生產，另一些在當地生產與出口生產之間保持一定比例。同時，制造商有一個共同的未來方向：從戰(zhàn)略上看，他們將他們在日本的生產基地定位為母廠，繼續(xù)在日本生產。l 每個工廠生產線的目標數量約20萬輛。至于沒有本地生產基地

15、的地區(qū)，最佳的本地生產依據包括成本和附近國家生產基地的主動出口在內的全部條件來組織實施。區(qū)分從海外獲取利潤的領域和留在日本的領域（2）化學工業(yè)l 裂解輕油生產的石化產品不僅是普通商品的原材料，而且是高附加功能化學制品的原材料，日本用這些化學制品控制著世界市場。由于聯合生產，每種原材料可以以一定的比例來生產。l 今天日本正在出口乙烯和其衍生物給中國，但在未來，運到中國的可能是在美國或中東以低價材料制造的化學制品，這將使得日本更難出口乙烯和其它這類化學制品。減少乙烯產量可能導致具有競爭力的高功能化學制品所需原材料的斷供，也會成為事實。l 此外，考慮到國內需求的減少，有可能國內乙烯生產將會從2012

16、年的每年6.1百萬噸減少到2020年的每年4.7百萬噸。然而，由于上述原因必須考慮保持一定量的國內生產。區(qū)分從海外獲取利潤的領域和留在日本的領域（3）航空工業(yè)l 這一產業(yè)明顯涉及到機身、引擎和裝備，但現在這一產業(yè)正嘗試隨著三菱區(qū)域飛機(Mitsubishi Regional Jet ，MRJ)進入整機市場，這其中不包括額外的碳纖維復合材料的供應，用于波音787機身結構材料的碳纖維復合材料占50%。日本的航空工業(yè)正在成長中，盡管如此，其規(guī)模剛剛超過1.5T日元，或者說是美國的十分之一。l 滿足嚴格的技術要求和克服初期的高成本都是必需的，飛機整機的最小生產批量低使得市場進入的壁壘高。另一方面，由于

17、飛機的生命周期長，一旦部件供應商和他們的份額確定下來不會發(fā)生大的變化。連續(xù)出口在日本制造的零件的計劃將會繼續(xù)，借此，日本的大部分高技術和熟練的人力資源將會延續(xù)。l 為了響應世界需求的增長和整機新技術的發(fā)展，重工業(yè)制造商們正在積極投入資金。這樣，飛機制造業(yè)和相關業(yè)務有望擴展和增長。l 為了增強制造業(yè)的贏利能力，必須通過加強R&D基礎來改進技術，不斷提供創(chuàng)新的種子。l 在海外生產基地擴張時，許多R&D基地都傾向于留在日本。日本制造業(yè)的研發(fā)費用已從2007年的12.2T日元減少到2012年的10.7T日元，并且信息與通信設備、電子器件及相關產業(yè)的下降特別迅猛。日本制造業(yè)改進其研發(fā)基地

18、的吸引力十分重要。3.保持和加強國內生產基地l 支撐制造業(yè)的人力資源已經在多種業(yè)務方面減少了。為了應對可能的人力資源短缺，許多企業(yè)正在利用更老的、更有經驗的和女性進行工作。l 隨著制造業(yè)獲得利潤方式的改變，從事制造業(yè)的人已在減少，而研發(fā)部門的人已在增加。因而，人力資源的所需類型也已經發(fā)生了變化。l 在制造業(yè)的各個年齡組，女性雇員的比例明顯低于男性。此外，不顧用任何新的女畢業(yè)生的企業(yè)數量超過了公司的半數，企業(yè)產生了強烈的性別依賴性，甚至是在職業(yè)年齡段。l 相比于其它產業(yè)，由于制造業(yè)在女性顧用方面沒有太多進步，需要考慮努力促進提供女性更多的機會，以便發(fā)揮重要的、積極的作用，例如，雇用女性、任命女性

19、雇員到領導崗位。l 在地方經濟中，中等公司和中小企業(yè)起到一個重要的作用。例如他們在社區(qū)制造就業(yè)，有高比例的企業(yè)在本地采購，他們也會帶動植根于本社區(qū)的業(yè)務l 可以預期很多公司都將變成世界各領域的頂尖公司并可在海外市場獲得高額利潤。l 對于被希望發(fā)揮重要作用的中等公司，由內閣書記處領導的整個政府為創(chuàng)造地區(qū)就業(yè)已經聯合勾劃了一個政策組合包，范圍從培育和保持人力資源到通過國際商業(yè)活動開發(fā)和生產產品。l 為了發(fā)現和支持具有成為全球各領域頂尖公司巨大潛力的中等公司，這個政策組合包起到重要作用，包括支持研發(fā)，發(fā)展國際銷售渠道，促進業(yè)務接續(xù)，和知識產權方面的支持。*銷售額達到或接近100B日元的企業(yè)被定義為中

20、等公司。l 在Monodzukuri領域環(huán)境很先進，啟動一個業(yè)務更容易（由數字裝配機器展開，包括3D打印機，在實施基礎上改進，包括DMM.make AKIBA）。l 因而，形成一個可創(chuàng)建Monodzukuri ventures的可持續(xù)的生態(tài)系統很有必要。第三節(jié)：制造業(yè)的新發(fā)展及未來展望1.在數據驅動的社會制造業(yè)的變化l 在IT的快速技術創(chuàng)新正在增加數據累積數量和數據應用的范圍。新增值正在一個數據采集、分析和處理的循環(huán)中產生，在各個領域改變著競爭的范圍。l 同時，IT在日本制造業(yè)的利用落后于其他國家。例如，日本對大數據的前置和過程使用都遜色于美國。相比美國，日本明顯有更多的IT專家工作在IT服務

21、提供商，日本制造業(yè)對IT的利用還沒有取得進展。l 利用數據將所有物件聯入互聯網的物聯網（IoT），通過傳感器技術、電池技術、數據處理器的小型化和加速技術和可以累積海量數據的分布式云技術來實現。l 通過利用IT，制造業(yè)的商業(yè)模式正在發(fā)生超越流水線生產的變化。l 盡管如此，通過上述的IoT制造業(yè)正在改變。日本制造業(yè)在通過“手藝人”的技術和制造業(yè)網站的協調改進硬件技術，和在利用IoT增加附加值和差異化，來維持競爭力的方面做得少于歐洲和美國，特別是實際上沒有多功能平臺的提供商。l 日本公司也應該提早使用IoT并享有它帶來的優(yōu)點。2.歐美的趨勢l 德國正在推進工業(yè)4.0，并以此作為刺激制造業(yè)利用物聯網的

22、手段。l 德國的目的是打造智能工廠，它可以靈活制造產品滿足由公司和工廠內部聯接造成的內部市場需求，并可以通過聯接公司打破壁壘優(yōu)化德國制造業(yè)成為一個整體。l 德國的目的是從根本上改變制造業(yè)，從傳統的具有流水線和最優(yōu)化完整供應鏈的制造業(yè)生產系統，到新的、最優(yōu)化的、從頭到底的完整系統。l 在美國公司領導了工業(yè)互聯網的推進l 從安裝在如飛機引擎類產品上的傳感器，可獲得運行狀態(tài)數據，這些數據可被用于流水線機器操作和預先維護。l 安裝從外部購買的數據分析應用，就可以得到其它公司制造的機器的數據。收集來自全世界的數據很可能是很先進的商業(yè)模式。 l 在制造業(yè)進步的背后，通過利用物聯網，仍然存在包括谷歌在內的公

23、司之間為獲取更大附加值而進行的競爭.在物聯網社會日本制造業(yè)的方向l 日本是世界上最大的機器人超級大國，宣傳這些將導致世界進入機器人時代，實現日本機器人戰(zhàn)略所描述的機器人革命。日本機器人戰(zhàn)略由機器人革命實現委員會基于對物聯網已經顯著改變了制造業(yè)競爭規(guī)則的認識而編寫的。l 日本創(chuàng)辦了機器人革命動員委員會，作為一個促進認識機器人革命的組織，政府、產業(yè)和學術界將考慮制造業(yè)在物聯網社會的方向。l 機器人革命動員委員會建立了各種工作組。政府、產業(yè)和學術界將考慮后續(xù)議題和確定標準化和開放系統的方向。l 在任何情況下，對于處于物聯網社會的制造業(yè)來說，最重要的問題是理解使用和物聯網，以及通過政府、產業(yè)和學術界的

24、緊密合作徹底改變方向，可以帶來的優(yōu)點。第二章：培育和保障制造業(yè)人力資源，以支持優(yōu)質的就業(yè)（P33）第一節(jié)：支持優(yōu)質就業(yè)的制造業(yè)人力資源培育與保障的挑戰(zhàn)與對策.制造業(yè)是優(yōu)質的就業(yè)領域l 制造業(yè)被說成是優(yōu)質的就業(yè)領域，因為它包含了一個非常寬泛的業(yè)務活動與業(yè)務特性的范圍，包括，相關地方公司、高就業(yè)容量和工資保障、恒定的就業(yè)率、服務年限、周轉率和其它因素。l 然而，由于激烈的國際競爭，嚴格的業(yè)務條件已經延續(xù)了很長時間，在此持續(xù)的逆風中，日本制造業(yè)的雇用數量和新雇用的年輕人已趨于減少。.制造業(yè)人力資源的應對與作用l 制造業(yè)已在努力保護它的幸存者了，例如，在前面提到的嚴酷現有壓力下，利用連續(xù)小改進來減少成

25、本(51.4%)，支持單項和小份額銷售(44.2%)。l 一些公司也在努力進行拯救。在回答一個關于制造業(yè)的人力資源在生產或提供產品或服務的過程中是否起著重要作用的問題時，89.7% 的人回答了yes（技師和工程師分別是49.3% and 23.3%），這表明制造業(yè)的人力資源已經起到了重要的作用。l 33.8%的制造業(yè)公司把具有高技能技師列為他們的優(yōu)勢之一。l 最大量的公司回答說他們需要為技師花到年積累，形成完全獨立的制造業(yè)人力資源。這表明具有熟練技能的技師發(fā)展需要一定的時間。l 關于為制造業(yè)保障人力資源，接近90%的公司回答說，他們雇用新畢業(yè)的學生或中等職業(yè)經歷的工人自己培養(yǎng)。這意味著很多公司

26、依靠自己培養(yǎng)人力資源。l 為了未來制造業(yè)作為優(yōu)質就業(yè)領域繼續(xù)成長，制造業(yè)人力資源擁有熟練的技師，已經變成了一個重要的關鍵。因此有必要發(fā)展制造業(yè)的人力資源，改進他們的技能，使他們成為完全獨立的熟練技師，以便支持公司和提供優(yōu)質就業(yè)機會。l 此外，有必要通過開發(fā)制造業(yè)的人力資源增加勞動生產率，并為他們提供改進他們技能的機會。3.制造業(yè)發(fā)展和保留人力資源的現狀那些制造業(yè)人力資源已經起到重要作用的公司發(fā)展人力資源和他們的能力的實際狀態(tài)的一個簡短的概要：l 關于制造業(yè)人力資源招聘政策，公司越小越多可能進行不定期招聘，61%的公司回答說他們多數進行定期招聘，定期招聘人力資源至少已持續(xù)了10年。l 關于努力為

27、制造業(yè)保留人力資源，報告上來的主流方法是“提升工資水平”(49.1%)和“雇員的待遇依據他們的能力” (44.5%)。這顯示出類似改善雇員待遇的各項努力正在實行。l 關于努力為制造業(yè)發(fā)展人力資源，“管理者或資深工人在日常工作中給予指導” (88.1%)，“考慮雇員的工作職責并安排他們的工作經歷從簡單工作開始然后過渡到困難工作” (52.8%)，“按照標準操作程序和操作手冊工作” (47.3%)，“讓他們經歷除了他們負責的主要工作之外的相關工作” (35.6%)，和正在進行的其它努力。l 78.4%的公司正在努力延續(xù)傳遞熟練技巧，在這些公司當中，“通過再雇用和延長雇用來利用上年紀的工人” (48

28、.7%)是通常最多的做法，接下來是“為了延續(xù)傳遞匯編技能成為課本和手冊” (25.8%)。l 盡管發(fā)展這些人力資源要花很長時間，上面提到的實際情景顯示制造業(yè)正在以各種方法發(fā)展人力資源，利用諸如提升工資、創(chuàng)建優(yōu)質就業(yè)環(huán)境等來改善雇員待遇。4.為了支撐優(yōu)質就業(yè)，培育和保留制造業(yè)人力資源所需方法l 關于教育和培訓制造業(yè)人力資源的多個爭執(zhí)點是“沒有培養(yǎng)時間”(43.5%)，“不能為制造業(yè)留住足夠的年輕人力資源” (37.3%) ，和“沒有足夠的指導教師”。l 關于支持培養(yǎng)和留住制造業(yè)人力資源，多數公司請求政府“開展活動增加年輕人對制造業(yè)的興趣” (43.1%)，接下來是“擴大職業(yè)培訓從業(yè)者的補貼名額或

29、增加職業(yè)培訓從業(yè)者的補貼” (34.7%)。l 因此，需要做出下列努力：（1）作為支持保留人力資源：啟動工藝?？茖W校和其它研究所的協作，由制造業(yè)專家提升制造業(yè)的吸引力，通過基于公司需求的職業(yè)培訓，平滑對接年輕人的職業(yè)選擇和包括熟練女工在內的人力資源發(fā)展。（2）作為支持公司發(fā)展人力資源：實施增加內部發(fā)展人力資源的補貼，在工藝?？茖W校和其它研究所推動前期客戶職業(yè)培訓，促使更多人接受國家貿易技能測試（National Trade Skill Test），還有其它方法。5. 作為優(yōu)質就業(yè)領域的制造業(yè)培養(yǎng)和保留人力資源的未來方向l 在作為優(yōu)質就業(yè)領域的制造業(yè)，當制造業(yè)人力資源發(fā)揮了積極作用時，業(yè)績上升；

30、在業(yè)績上升時，制造業(yè)成為人力資源的優(yōu)質就業(yè)領域，并在開發(fā)制造業(yè)人力資源方面取得進步。這樣，可以認為這些因素相互關聯，它們正在形成一個良性循環(huán)。l 所以有必要利用各種政策，保持和擴大作為優(yōu)質就業(yè)領域的制造業(yè)。第二節(jié)：努力發(fā)展人力資源支持優(yōu)質就業(yè)的制造業(yè)1.更有效的制造業(yè)培訓（1）為響應培訓需求進行制造業(yè)的培訓為了實施響應產業(yè)需要的職業(yè)培訓，各種努力正在進行，諸如，通過職業(yè)培訓和開發(fā)職業(yè)培訓課程，來促進雇主組織和工藝?？茖W校中心之間的合作與配合，以滿足地方社區(qū)的需求。（2）進行職業(yè)培訓以便掌握制造業(yè)現場所需的技能可能會增長的環(huán)境技術和能源方面的培訓課程正在開發(fā)，以便人們可以掌握造業(yè)現場所需的能力。

31、實施強化職業(yè)培訓指導教師的培訓，還可以使指導教師基于最先進的技術和技能進行他們的工作。（3）有效地總結培訓工作響應產業(yè)和地方的需要為摸清公司的人力資源需求，工藝?？拼髮W進行調查?；谡{查結果，工藝?？茖W校中心和工藝?？茖W校的培訓課程正在被反思。2.改進私營部門的職業(yè)培訓（1）對自愿職業(yè)培訓的公司的補貼職業(yè)培訓促進補貼（The Career Development Promotion Subsidy）和職業(yè)升級（Career Upgrading）就是支持公司老板開發(fā)人力資源的。（2）老板的組織可接受的職業(yè)培訓由有能力的地方政府提供幫助給中小企業(yè)進的擁有者，中小企業(yè)進行滿足特殊標準要求的可接受的職

32、業(yè)培訓。（3）培訓質量改進在2011年11月設立的私營教育培訓機構的職業(yè)培訓服務大綱就是為改進私營教育培訓機構的質量。為保障大綱被廣泛地知道和理解正在進行努力。3.建立一個社會可接受的能力評估系統（1）國家貿易技能測試系統國家貿易技能測試系統（由健康部、勞動部和福利部門管轄的、基于一定標準的、用于評估和鑒定工人技能的國家測試系統），在激勵工人，包括制造業(yè)工人，獲得技能和提升他們的社會地位方面起到重要的作用（128種技能測試從2015年4月1日起投入使用，現有接近5.47百萬持證的技能熟練工人）。（2）職業(yè)能力評價標準基于一個對詳細產業(yè)調查的分析，職業(yè)能力評價標準的設立要經過收集和整理完成個人職

33、責所必需的從普通工人到一個機構或部門主管的全級別的職業(yè)能力和知識。這些標準打算為52種業(yè)務領域建立一個勞動市場的能力導向，包括電機和設備制造。4.應對不情愿加入制造業(yè)的青年的方法（1）由工藝?？茖W校培訓高中畢業(yè)生等等l 工藝專科學校和其它教育機構在全國范圍內為高中畢業(yè)生和其它找工作者提供制造業(yè)培訓。l 利用派遣職業(yè)培訓指導教師和其它職員，他們與高等工業(yè)學校及其它機構合作。（2）傳授技能給年輕人并傳播制造業(yè)的吸引力l 具有高水平制造業(yè)技能的熟練工人被認證為制造業(yè)專家（Monodzukuri Meister）并被派到公司或其它實體去提供實際培訓。l 從2014財年開始，制造業(yè)專家已經被派到小學和初

34、中去演示制造過程。（3） 傳播制造業(yè)的吸引力通過獎勵突出的熟練工人和各種競賽（國家技能競賽、世界技能競賽和國家殘疾人職業(yè)技能比賽）等各種努力，廣泛地培育技能導向的社會氛圍。（4）地區(qū)年輕人支持站NPO和其它組織已建立和運行年輕人支持站，提供職業(yè)支持（諸如，職業(yè)顧問咨詢和工作經驗準備）給所謂的NEETs和其它年輕人。5.支持培養(yǎng)女技工（1）向女性傳播制造業(yè)的吸引力政府決定向女性提供參加校園活動的機會，聽取女性參加培訓的個人經驗，還決定在2014財年專為女性建立一個網站。（2）在制造業(yè)推進女性就業(yè)政府也在采取一些支持措施，依據她們的生活舞臺開發(fā)她們的能力，例如，為女性開發(fā)和提供制造業(yè)相關的課程，并

35、改進在職業(yè)培訓期間的日間托兒服務，這些培訓使女性能夠在制造業(yè)找到工作。（3）對雇主的財政支持為了支持計劃提升女性成功的雇主，政府通過提升職業(yè)結構補貼（the Subsidy for Promoting Career Formation），為結束兒童看護或返回工作的女性，設立了一個提升技能的課程。從2015財年起，除了增加補貼的合格比例外，提升職業(yè)結構補貼，也包括向對結束兒童看護的人進行的培訓提供的新財政資助。6.職業(yè)發(fā)展支持（1）職業(yè)咨詢一個提升職業(yè)咨詢的系統正在開發(fā)，以便使得個人可以按照自己的技能和經驗并以一個有效的方式，制作職業(yè)生涯計劃，選擇工作，或接受開發(fā)他們的職業(yè)能力的培訓。（2）利用

36、工作卡系統進一步推動就業(yè)證制度的努力，是為了以實習和課堂教學相結合的形式提供實際的職業(yè)培訓，以幫助學員找到穩(wěn)定的就業(yè)。第三章：支持日本制造業(yè)基礎的教育、研究和開發(fā)第一節(jié)：制造業(yè)科技人力資源的戰(zhàn)略發(fā)展1.發(fā)展提升科技創(chuàng)新的人力資源l 科技創(chuàng)新是日本增長戰(zhàn)略的一個重要支柱，作為支撐的人力資源開發(fā)是制造業(yè)的重要關鍵，特別是培養(yǎng)和保留具有創(chuàng)造性的年輕研究者，培養(yǎng)能在各領域發(fā)揮積極作用和能夠擔負下一代科技的人力資源，尤為重要。l 為了培養(yǎng)和保留具有創(chuàng)造性的年輕研究者，需要改善環(huán)境使研究者專注于研究，需要提供財政支持給年輕研究者。此外，為了與公司合作，與綜合性大學合作建立合作體，政府準備實施建立科技人力資

37、源開發(fā)聯合體的項目（Project for Establishing a Consortium for the Development of Human Resources in Science and Technology），提升研究者穩(wěn)定就業(yè)、職業(yè)發(fā)展和多種職業(yè)路線的穩(wěn)定性。l 關于開發(fā)在各領域能夠起到積極作用的人力資源，為回應成功獲得博士學位的人在日本沒有得到足夠的提升，政府正在努力改善博士的多種職業(yè)路線，并在對大學提供支持，與私營公司和海外機構合作，著手開發(fā)實踐型人力資源，這些人將成為企業(yè)家或創(chuàng)新領袖。l 關于開發(fā)擔負下一代的人力資源，為了增加選擇科學和數學且拓展這些能力的孩子的數量，

38、政府正計劃加強科學和數學教育，諸如，指定超級科學中學，主辦國際科學奧林匹克日本競賽，和包括the Science Koshien的國家錦標賽。2培養(yǎng)科技人力資源的戰(zhàn)略l 為了打造引領新價值和制造業(yè)技術創(chuàng)新的科技創(chuàng)新，加強科技領域比以往更加必要。l 為了通過產業(yè)、學術界和政府的協作，繼續(xù)努力發(fā)展科技人力資源戰(zhàn)略，在2015年3月政府設立和公布了發(fā)展科技人力資源戰(zhàn)略（the Strategy for Development of Human Resources in Science and Technology），其中歸納了政府應該聚焦和在2020財年結束前取得進步的3個方向和10個優(yōu)先。為了通過

39、產業(yè)、學術界和政府的協作，努力增強科技人力資源質量和保證科技人力資源數量，政府設立了產業(yè)、學術界和政府參加的圓桌委員會，培養(yǎng)科技人力資源。l 每種學校、大學（工程學校）努力實施實際工程教育，通過與產業(yè)合作，包括，按經驗編班，特性作業(yè)小組，和開發(fā)科技人力資源，通過諸如與海外大學合作的工程英語計劃和交換計劃，應對全球化。為了培養(yǎng)高度熟練專業(yè)人士（highly-skilled professionals）考慮設立新的更高教育機構體系，引導實際職業(yè)教育。l 技術學校為穩(wěn)定教育質量正在引進典型核心課程，努力加強英語特殊教育，以便培養(yǎng)能夠發(fā)揮積極作用的工程師。此外，國家技術學校正在開始努力培養(yǎng)能夠解決各種

40、社會問題的機器人工程師，作為在新領域的一種教育，以滿足地區(qū)和產業(yè)的需要。l 在特殊超級中學中，超級專業(yè)中學被設計為開展深入鉆研和進行調查研究的超級中學，培養(yǎng)應對社會和產業(yè)趨勢變化、掌握先進知識和技能并能在社會前沿起到積極作用的專業(yè)人士。特殊超級中學計劃在學生中培養(yǎng)企業(yè)家的能力，針對發(fā)展業(yè)務、管理公司，在與地方公司的合作中，使學生經歷從開發(fā)到銷售產品的過程。l 為了促進核心專業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展，應對產業(yè)需求，特殊培訓學校已經組織了產業(yè)、學術機構、政府聯合體，提升新的學習系統的發(fā)展。負責教育、文化、體育、科學和技術的大臣已經認可，并正在推進職業(yè)和專業(yè)的后中級課程（vocational and Profe

41、ssional Post-secondary Course），特殊培訓學校的課程教育計劃與公司緊密結合，提供實際職業(yè)培訓。l 提升女研究人員的成功和展示她們的能力對恢復和再生日本經濟非常重要。l 雖然，女研究人員的比例已在逐年上升，2015年3月已接近15%，但與其它國家相比，仍處在低水平。l 為了幫助女研究人員，應對MEXT在2015財年制定的 the Task Force for Promoting Research Done by Women的檢驗，實現研究環(huán)境多樣性的倡議開始執(zhí)行，集中支持大學和其它機構，促進研究活動與研究者家庭生活相結合，諸如，負責照看小孩，照看家中老人。這樣可增加女

42、研究人員以和諧的方式進行研究的能力。l 關于在科學領域幫助女性，日本科技機構（the Japan Science and Technology Agency）制定了一份計劃，利用向她們提供參與突出女研究人員與科技大學生互動的機會，向她們提供勞動課，讓它們出席講座，鼓勵初高中女學生參加科學課程。l 這些努力鼓勵初高中學生參加科學課程，促進培養(yǎng)更多的在自認科學領域起積極作用的女研究人員。第二節(jié)：加強教育和文化能力來培養(yǎng)能夠制造業(yè)人力資源l 為了培養(yǎng)制造業(yè)未來的人力資源，通過準備與未來職業(yè)相關的工作經驗，對年輕人培養(yǎng)工作意識很重要。因此，通過各類學校發(fā)展事業(yè)和職業(yè)教育等各種努力已經實行，包括，從初級和中級水平提升實習計劃作為職業(yè)教育的一部分，開發(fā)幫助學生在更高的教育水平上實現社會和職業(yè)獨立的體系，和推進在增長領域以包括專業(yè)培訓學校在內的產學結合來培養(yǎng)核心專業(yè)人士。此外，大學和其它機構正在和產業(yè)一起幫助年輕人進行再培訓。l 為了加深普通公民和年輕人對制造業(yè)重要性與樂趣