稷山縣十二五現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展研究

1、稷山縣“十二五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展研究稷山縣發(fā)展和改革局伴隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，世界經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，促進了現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術的日益完善和提高，現(xiàn)代物流業(yè)已在全球范圍內(nèi)迅速成長為一個充滿生機、活力并具有極高價值潛力的新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造更多就業(yè)崗位的重要切入點，對于促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟運行質量，增強經(jīng)濟綜合實力和企業(yè)競爭力都將具有十分重要的意義，是實現(xiàn)稷山縣跨越式發(fā)展和建設經(jīng)濟強縣的有效途徑之一。一、現(xiàn)代物流發(fā)展現(xiàn)狀近幾年，縣委、縣政府十分重視服務業(yè)的發(fā)展，注重優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，現(xiàn)代物流業(yè)也有了較快發(fā)展，作用已逐步顯現(xiàn)，并為“十二五”期間進一步加快發(fā)展現(xiàn)代物

2、流事業(yè)奠定了良好基礎。（一）物流需求豐富我縣焦炭、金屬鎂、錳鐵、純堿生產(chǎn)發(fā)展迅速，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，是重要的原材料生產(chǎn)基地?！笆晃濉逼陂g，全縣上下認真貫徹落實縣委、縣政府“工業(yè)興縣、工業(yè)強縣”的戰(zhàn)略決策，2009年全縣生產(chǎn)總值達到39.9億元，五年平均增長15%；全縣工業(yè)總產(chǎn)值達到496299萬元。通過實施商貿(mào)帶動戰(zhàn)略，服務業(yè)發(fā)展質量明顯提高，全社會消費品零售總額121177萬元。 （二）交通發(fā)展迅速稷山縣地處山西省西南部，位于運城市北部，國土面積686平方公里，耕地58萬畝，人口33萬余人，轄7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個社區(qū)辦事處200個行政村。境內(nèi)交通四通八達，侯禹高速、侯西鐵路、108國道、臺運省道縱橫

3、交通，縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間形成了“20”分鐘經(jīng)濟圈，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級路、村村通公路，60的百姓門前通上水泥路。（三）物流基礎設施建設步伐加快近幾年來，通過加大物流基礎設施建設力度，我縣物流業(yè)發(fā)展基礎平臺已初步形成，專業(yè)化、多樣化業(yè)務服務逐步拓展，物流裝備水平得到提升。目前，全縣共有零擔貨運企業(yè)12家。物流主要是煤炭、礦粉、化工、生活用品進入和生產(chǎn)原料、農(nóng)副產(chǎn)品外運，物流量每天達5萬噸以上?；A設施建設步伐加快，通信網(wǎng)絡逐步完善。2009年末，全縣固定電話達51023戶，小靈通用戶達8549部，手機用戶達191583部，寬帶用戶27836戶。已初步形成光纜、數(shù)字微波相結合的長途傳輸干線網(wǎng)，為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提

4、供了信息技術支持。（四）物流業(yè)存在的困難和問題由于現(xiàn)代物流業(yè)目前尚處于起步發(fā)展階段，還存在著許多需要認真研究并逐步加以解決的困難和問題。一是認識不到位。部分企業(yè)對現(xiàn)代物流在認識上還存有許多誤區(qū)，在一定程度上忽視了物流系統(tǒng)的整體效益，絕大多數(shù)工商企業(yè)自營物流業(yè)務比重過高，物流業(yè)務的社會化率偏低，直接影響和制約著整個物流市場的需求和發(fā)展。二是管理體制不順。同全國的物流業(yè)形勢相類似，目前我縣尚存在著物流管理體制不順、協(xié)調(diào)機制不健全等問題。主要表現(xiàn)在：政府管理職能整合不夠，審批、認定物流配送企業(yè)尚無統(tǒng)一標準。三是整體素質不高。由于現(xiàn)代物流是一個復合產(chǎn)業(yè)，人才匱乏，認知不到位，目前 “小、散、弱”的狀況

5、還普遍存在。表現(xiàn)在：物流企業(yè)規(guī)模偏小、信譽度不高、專業(yè)人員少、素質低和服務水平待提高。四是政策措施滯后。缺乏與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的政策法規(guī)，社會環(huán)境遠不能適應發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的需要。在本縣不同區(qū)域間的經(jīng)濟執(zhí)法部門執(zhí)行的政策還不夠一致，有的物流企業(yè)租用社會車輛在業(yè)務往來結算上仍有障礙，物流企業(yè)貸款難、融資渠道不暢通的問題仍比較普遍。二、指導思想、原則和總體目標（一）指導思想緊緊圍繞落實縣委、縣政府實施“733”產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展戰(zhàn)略部署，以服務于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為中心，以現(xiàn)代物流理念為指導，以信息技術為手段，以降低社會物流成本為根本目的，以市場需求為導向，充分發(fā)揮我縣區(qū)位、交通、商貿(mào)等方面的比較優(yōu)勢，堅持走“政

6、府引導、企業(yè)運作、逐步發(fā)展”的路子。通過積極培育物流市場，整合各類物流資源，重點建設物流園區(qū)和物流中心，構建技術支撐平臺，大力發(fā)展第三方物流服務，盡快形成社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的物流服務體系，促進全縣國民經(jīng)濟快速健康發(fā)展和城縣綜合競爭力的進一步提升。（二）規(guī)劃原則1、市場為導向。發(fā)揮市場機制在優(yōu)化資源配置中的基礎性作用，按市場需求確定發(fā)展重點，推進資源的優(yōu)化重組。2、企業(yè)為主體。企業(yè)是物流業(yè)務經(jīng)營主體、投資主體和利益主體。物流園區(qū)、物流配送中心的建設和經(jīng)營要落實到企業(yè)，政府則重引導、推動和扶持。3、協(xié)調(diào)發(fā)展。物流發(fā)展規(guī)劃要與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相一致，與城縣總體規(guī)劃的功能、布局相協(xié)調(diào)，與產(chǎn)業(yè)布局

7、規(guī)劃相配套，服務于商貿(mào)帶動和工業(yè)強縣戰(zhàn)略的實施。4、信息化帶動。物流的信息化，是現(xiàn)代物流與傳統(tǒng)物流的重要區(qū)別之一。各級政府都要十分重視物流信息化建設。企業(yè)應加大投入，建設好企業(yè)內(nèi)部物流信息系統(tǒng)，實現(xiàn)與社會公共物流信息網(wǎng)絡平臺相連接，做到內(nèi)部互聯(lián)、外部互通，信息共享，風險共擔，以信息化帶動物流業(yè)的現(xiàn)代化。5、物流規(guī)?；Ｒ⒆惚镜?，面向全國。積極順應發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的潮流，加快與國內(nèi)物流大公司、大集團的合資合作，引進資金、技術和先進管理經(jīng)驗，走規(guī)?；?jīng)營的路子。（三）總體目標充分發(fā)揮我縣在區(qū)位、交通、資源、旅游和商貿(mào)等方面的比較優(yōu)勢，立足于全面整合社會物流資源，盡快構建起現(xiàn)代化的物流基礎設施、公共

8、信息平臺，培育發(fā)展一批具有較強競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)，形成與國際接軌的多層次、社會化和專業(yè)化的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡體系。到2015年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)物流成本占全縣GDP的比重比“十一五”末降低4個百分點，物流業(yè)增加值的年均增長幅度高于全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值增長幅度3個百分點，基本形成以第三方物流為主的市場主體?！笆濉逼陂g，基本建成一個綜合物流園區(qū)和一批各具特色的專業(yè)物流中心、配送中心，形成現(xiàn)代物流網(wǎng)絡的基本框架，建成高效便捷的現(xiàn)代物流公共信息平臺。要拓展延伸物流產(chǎn)業(yè)鏈，以實施“萬村千鄉(xiāng)”工程為重點，大力推進城鄉(xiāng)購銷配送一體化進程。三、發(fā)展重點充分發(fā)揮我縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，大力實施“313”工程，即

9、在全縣規(guī)劃建設工業(yè)原材料物流、農(nóng)副產(chǎn)品物流、生活用品物流三大物流園區(qū)；重點培育一批物流市場和企業(yè)；加強物流公共信息、基礎設施兩大平臺建設，形成“綜合物流園區(qū)-專業(yè)物流中心-物流直達配送點”三級節(jié)點布局的現(xiàn)代物流體系基本框架。(一)三大物流園區(qū)1. 工業(yè)原材料物流園區(qū)(1)選址。一是西社工業(yè)園區(qū)，二是翟店紙包裝工業(yè)園區(qū)。(2)功能定位。該園區(qū)依托候禹高速和候西鐵路、運稷一級路，建設成為集貨運、場站服務、流通加工、信息支持于一體的物流園區(qū)。(3)服務范圍。形成面向鄉(xiāng)稷河一小時經(jīng)濟圈，輻射西安、三門峽、鄭州的區(qū)域性物流園區(qū)，是我縣建設的重點物流園區(qū)，對現(xiàn)代物流業(yè)和其他物流園區(qū)具有示范帶動作用。2.

10、農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)(1)選址。一是縣城農(nóng)副產(chǎn)品物流園，二是汾南農(nóng)副產(chǎn)品物流園。(2)功能定位。建設成為集商業(yè)物流、農(nóng)副產(chǎn)品物流配送于一體的綜合服務中心，形成倉儲與配送相結合、中轉與加工相結合的物流配送基地。(3)服務范圍。面向全農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，重點服務于縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)化功能區(qū)、中心城區(qū)工商企業(yè)。3.生活用品物流園區(qū)(1)選址。縣城108國道附近。(2)功能定位。該園區(qū)發(fā)揮縣城交通便利、人口密集的優(yōu)勢，并輻射帶動汽車總站等一批物流中心，建設成為集家電、日化、機動車輛等商品展示、流通批售、信息支持于一體的物流園區(qū)。(3)服務范圍?？h城工商企業(yè)，向鄉(xiāng)新河等地輻射。(二)一批物流市場和企業(yè)“十二五”期間，我縣

11、重點推進建設七大物流市場，三大物流企業(yè)，并根據(jù)我縣經(jīng)濟發(fā)展的要求，適時引進全國先進物流企業(yè)。1.七大物流市場：七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流市場。2.三大物流企業(yè)：一是家家樂物流企業(yè)、二是和泰物流企業(yè)，三是兩紅市場物流企業(yè)。 (三)兩大平臺1.物流信息平臺進一步加大投入，整合政府和企業(yè)的各種信息資源，建立完善物流公共信息系統(tǒng)、物流企業(yè)信息系統(tǒng)、工商企業(yè)物流信息系統(tǒng)，實現(xiàn)貨運物流網(wǎng)、車輛信息網(wǎng)、商貿(mào)流通網(wǎng)互聯(lián)互通，提高物流效率和服務質量，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供全方位信息服務。我縣的物流公共信息系統(tǒng)建設要以大物流企業(yè)的信息系統(tǒng)為基礎，整合全縣信息網(wǎng)絡資源，逐步擴大信息系統(tǒng)的信息量和用戶群，向全縣性的公共物流信息系統(tǒng)

12、過渡。充分利用物流信息交換系統(tǒng)資源，對物流載體、流量、流向、流程、方式等各11類信息進行提取、收集和綜合加工，形成有價值的管理信息，為政府管理、決策、服務提供依據(jù)，為社會各界提供物流信息增值服務。物流公共信息系統(tǒng)要實現(xiàn)與銀行、保險、稅務、工商、海關等信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，推動物流活動中財務結算等電子化進程。2.基礎設施平臺按照總體布局要求，依托交通的優(yōu)勢，加強基礎設施建設，完善現(xiàn)代化運輸體系，構筑我縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的基礎設施平臺。主要是抓好公路建設，要在現(xiàn)有公路的基礎上，進一步搞好干線公路網(wǎng)建設，提高我縣物流業(yè)區(qū)域配送能力；搞好通往物流園區(qū)、物流中心的公路建設，提高集疏運速度；搞好全縣快速運輸網(wǎng)絡建設

13、；加強與火車站、港口、機場的銜接，大力發(fā)展貨物多式聯(lián)運。四、政策措施(一)加強組織領導,建立高效的物流協(xié)調(diào)管理機構。成立汝城縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領導小組，領導小組組長由分管縣長擔任，成員由縣發(fā)展改革、經(jīng)信、住建、財政、交通、統(tǒng)計、工商、國稅、地稅、國土資源、農(nóng)業(yè)、工業(yè)園區(qū)等部門、單位主要負責人組成，全面負責全縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的組織領導工作。領導小組辦公室設在縣商務局，具體負責全縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)工作。(二)制定扶持政策，加強對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策引導。在財稅、土地、融資、通關等方面制定一系列的優(yōu)惠政策，支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，促進物流企業(yè)做大做強；設立現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項資金，作為啟動和引導資金，重點扶持和培育成長性較強的現(xiàn)代物流企業(yè)。(三)加快基礎設施建設，推動物流園區(qū)和企業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮政府投資的引導作用，加快基礎設施建設，積極推進公共資源性物流項目、引導性物流項目、重大物流基礎項目的建設，促進物流園區(qū)和物流中心的快速建設和發(fā)展。(四)促進主輔分離，大力培育第三方物流企業(yè)。引導工商企業(yè)剝離物流業(yè)務，建立獨立運作的物流公司；鼓勵工商企業(yè)逐步將原材料采購、運輸、倉儲等物流服務業(yè)務分離出來，委托給專業(yè)物流企業(yè)承擔；鼓勵交通運輸、倉儲配送、貨運代理、多式聯(lián)運企業(yè)通過兼并、聯(lián)合等形式進行資產(chǎn)重組，發(fā)展一定規(guī)模的物流企業(yè)；引進和培育第三方物流企業(yè)和企業(yè)集團作為全