建筑工程造價的控制措施芻議

1、建筑工程造價的控制措施芻議 張正秀 北京寶鴻建設項目管理有限公司 北京 100102摘要:工程造價的控制是工程建設管理的重要組成部分。工程造價控制，就是在投資決策階段、設計階段、建設實施階段，把工程造價的發(fā)生控制在批準的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證工程造價管理目標的實現(xiàn)。本文從多個側(cè)面具體論述了建筑工程造價的控制措施。關(guān)鍵詞：建筑工程造價、控制措施中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1、概述 工程造價控制應貫穿于項目建設全過程，但是各階段工作影響建筑工程投資是不同的，影響工程造價最大的階段，是約占工程項目總建設周期1/4的工作階段-技術(shù)設計結(jié)束前工作階段。至初步設

2、計結(jié)束，影響工程造價的程度為95下降到75；至技術(shù)設計結(jié)束，影響工程造價的程度為75下降到35；施工圖設計階段，影響工程造價的程度為35下降到10；而至施工開始，通過技術(shù)組織措施節(jié)約工程造價的可能性只有510。下面將從決策階段、設計階段及項目施工階段分別論述建筑工程造價的控制措施。2、 控制建筑項目工程造價的措施 建設工程造價的有效控制就是在投資決策階段、設計階段及項目實施階段把建設工程造價的發(fā)生額控制在批準的工程造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目投資目標的實現(xiàn)，以求在各個建設項目中能夠合理地使用人力、物力、財力取得較好的投資效益，最終實現(xiàn)竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)，避免“三超”現(xiàn)象

3、的發(fā)生，為了有效控制工程造價，應做好以下幾方面工作：2.1、決策階段工程造價的控制 項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證，對不同建設方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較及作出判斷和決定的過程。項目投資決策主要論證項目的技術(shù)可行性和經(jīng)濟合理性，在論證經(jīng)濟合理性時要綜合運用財務評價和國民經(jīng)濟評價進行有效的論證。項目決策正確與否直接關(guān)系到項目建設的成敗，關(guān)系到工程造價的高低及投資效果的好壞，關(guān)系到項目今后的運行狀態(tài)，關(guān)系到國家的資金流向。正確決策是合理確定與控制工程造價的前提。正確的項目投資行動來源于正確的項目投資決策。2.1.1、編制投資估算的必要性 投資估算是

4、基本建設前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一。是決策性的文件，它是研究、分析建設項目的經(jīng)濟效果的重要依據(jù)。在可行性研究報告批準后，估算就作為設計任務下達的投資限額，對初步設計概算起控制作用，并作為資金籌措及向銀行貸款的依據(jù)。因此，在經(jīng)濟工作中應該實事求是的反映設計內(nèi)容，反映建設地區(qū)的經(jīng)濟狀況，從估算開始就要正確完整地反映工程項目的建設投資。2.1.2、投資估算必須是設計的真實反映 在投資估算中，應該實事求是的反映設計內(nèi)容，這就要求設計人員從工程規(guī)模和項目內(nèi)容上真實反映設計意圖。主要工藝要進行多方案比較，方案要優(yōu)化，設計方案不僅技術(shù)上可行，而且經(jīng)濟上更應合理。所以工程經(jīng)濟人員從建設方案的優(yōu)選開始，就應該滲透

5、到設計的全過程中去，按照工程造價管理的原則，合理預測投資估算中各種動態(tài)因素的變化，盡可能打足投資不留缺口，這是編制投資估算工作的關(guān)鍵，也是下階段的重要依據(jù)。2.2、設計階段合理控制工程造價的途徑 設計階段控制造價的方法有：執(zhí)行設計標準、推行標準設計、對設計方案、對設計方案進行優(yōu)選或優(yōu)化設計，推廣限額設計，加強對設計概算、施工圖預算的編制管理和審查、推行設計索賠、設計監(jiān)理制度等。2.2.1、執(zhí)行設計標準 設計標準是國家經(jīng)濟建設的重要技術(shù)規(guī)范，是進行工程建設勘察、設計、施工及驗收的重要依據(jù)。各類建設的設計部門制定與執(zhí)行相應的不同層次的設計標準規(guī)范，對于提高工程設計階段的投資控制水平是十分必要的。2

6、.2.2、執(zhí)行標準設計 工程標準設計通常指工程設計中，可在一定范圍內(nèi)通用的標準圖、通用圖和復用圖，一般統(tǒng)稱為標準圖。在工程設計中采用標準設計可促進工業(yè)化水平、加快工程進度、節(jié)約材料、降低建設投資。據(jù)統(tǒng)計，采用標準設計一般可加快設計進度1-2倍，節(jié)約建設投資10%-15%以上。2.2.3、推行限額設計 限額設計就是按批準的投資控制初步設計，按批準的初步設計總概算控制施工圖設計。即將上階段設計審定的投資額和工程量進行分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分布工程。限額設計體現(xiàn)了設計標準、規(guī)模、原則的合理確定和有關(guān)概算基礎(chǔ)資料的合理取定，是衡量勘察設計工作質(zhì)量的綜合標志，應將之作為提高設計質(zhì)量工作的

7、管理目標。2.2.4、設計方案優(yōu)選 設計方案選擇就是通過對工程設計方案的經(jīng)濟分析，從若干設計方案中選出最佳方案的過程。由于設計方案的經(jīng)濟效果不僅取決于技術(shù)條件，而且還受不同地區(qū)的自然條件和社會條件的影響，設計方案選擇時，須綜合考慮各方面因素，對方案進行全方位技術(shù)經(jīng)濟分析與比較，須結(jié)合當時當?shù)氐膶嶋H條件，選擇功能完善、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的設計方案。設計方案選擇最常用的方法是比較分析方法。2.2.5、推行設計索賠及設計監(jiān)理等制度，加強設計變更管理 設計索賠和設計監(jiān)理等制度的推行，能夠真正提高人們對設計工作的重視程度，從而使設計階段的造價控制得以有效開展，同時也可以促進設計單位建立完善的管理制度，提

8、高設計人員的質(zhì)量意識和造價意識。設計索賠制度的推行和加大索賠力度是切實保障設計質(zhì)量和控制造價的必要手段。2.3、施工階段工程造價控制措施工程建設進入施工階段后，由于工程設計已完成，工程量已完全具體化，因而影響工程投資的可能性只有5%-10%，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小。但工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費投資的可能性則很大，可以說施工管理水平的高低直接影響建設工程造價，做好施工階段的投資控制也是整個建設項目投資控制的重要組成部分。2.3.1、認真做好施工組織設計的審查工作工程項目的施工組織設計應提出工程施工中進度控制、質(zhì)量控制、投資控制、安全控制、現(xiàn)場管理等目標以及技術(shù)組織措施。施工組織設計的基

9、本內(nèi)容包括工程概況和施工條件分析、主要工程的施工方案、施工進度計劃和施工平面圖。它是施工階段全局性的技術(shù)經(jīng)濟文件。對施工組織設計進行優(yōu)化，主要目的之一就是使投資與工期、投資與質(zhì)量之間的關(guān)系能夠得到正確處理。要正確處理質(zhì)量、工期和投資三者之間的關(guān)系，不能一味要求縮短工期而以較大的投資作為代價。要督促施工單位做好施工進度計劃網(wǎng)絡圖的設計和優(yōu)化，在保證工程質(zhì)量和滿足工期的前提下，盡可能降低工程造價。2.3.2、嚴格工程變更及現(xiàn)場簽證的審查與控制在工程項目的實施過程中，由于多方面的情況變化，經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化、施工進度變化以及發(fā)包方與承包方在執(zhí)行合同中的爭執(zhí)等許多問題。由于工程變更所引起的工程量的變化

10、、承包方的索賠等，都有可能使項目投資超出原來的預算投資。進行必要的設計變更應做到以下幾個要點：1）進行工程量和投資增減分析，論證變更的必要性2）所有設計變更均需經(jīng)發(fā)包方代表或發(fā)包方委托進行項目管理的監(jiān)理工程師同意3）當設計變更超過原設計標準或已批準的建設規(guī)模時，均應經(jīng)原項目審批部門和其他有關(guān)部門的審查批準4)嚴格控制施工現(xiàn)場的簽證。對于因施工條件或無法預見的情況的發(fā)生所；起的工程量的變化，需進行現(xiàn)場簽證2.3.3、強化施工合同和索賠的管理強化施工合同和索賠的管理要點如下：1）必須做好日常例會及處理技術(shù)問題、進度問題及其他重大問題等會議記錄，為避免索賠提供依據(jù)。2）在處理索賠時應仔細研究合同中每

11、一條款的內(nèi)容，分清雙方的風險和責任。謹慎處理索賠，凡不屬于自己責任范圍內(nèi)的，則一概不得批準對方的索賠要求。2.3.4、做好竣工決算審核建設項目竣工決算的審核是控制工程造價的最后一個環(huán)節(jié)。在施工中經(jīng)常會出現(xiàn)各種變化，如地質(zhì)條件的變化、材料的代換、工程量的增加等。開發(fā)商要通過對竣工決算的管理，使決算價款不僅能符合合同的約定，而且能夠真實地反映業(yè)主對工程所做的變更。2.3.5、控制工程直接費用人工費可采取承包分解管理，材料費可通過實行量化包干進行控制，機械使用費應通過提高機械設備的完好率和利用率來控制，應貫徹誰使用誰保管和節(jié)獎超罰的原則。同時，要注重合同約束，注重階段性考核，進行有效的目標控制和過程控制。當然，施工組織安排得合理有序，工期緊湊不窩工，工作有條不紊，必定施工高效，成本控制自然會把握得好；如因質(zhì)量返工，既造成材料設備的浪費，也會使人工消耗加大，還會影響后續(xù)工序，成本肯定無法降低；同樣，安全文明施工也很重要，如果沒有安全，就沒有保證，就沒有效益，成本自然會加大。3、結(jié)語 總之，控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設、施工、設計單位加強管理，使人力、物力、財力有