內(nèi)蒙古2006年前10月宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與2007年展望

1、無內(nèi)蒙古 2006 年前 10 月宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與 2007 年展望(宏觀處安士玲朱曉俊)今年以來，我區(qū)貫徹國家宏觀調(diào)控政策，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行承接了上年快速增長的態(tài)勢(shì)，投資增長較快，消費(fèi)需求穩(wěn)中有升，三次產(chǎn)業(yè)高速協(xié)調(diào)發(fā)展，財(cái)政收入和居民收入加快增長，物價(jià)水平低位運(yùn)行。預(yù)計(jì) 2006 年全年經(jīng)濟(jì)增速為 18%，略低于上年水平；2007 年增速將為 17.5%左右。一、前 10 個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要特點(diǎn)（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體特征受國家宏觀調(diào)控政策的影響，在投資需求明顯回縮的情況下，我區(qū) 1-9 月份生產(chǎn)總值增速比上年同期低 3.8 個(gè)百分點(diǎn)； 比一季度和二季度增速分別低0.4和0.1個(gè)百分點(diǎn)， 基本呈現(xiàn)逐季微幅

2、下降趨勢(shì)，但增長速度已達(dá)到了 18.1%， 。觀察圖 1 可以發(fā)現(xiàn)，與今年走勢(shì)不同的是，近年來我區(qū)生產(chǎn)總值增長速度均是在 3 季度達(dá)到最高，可見當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力略有趨弱。無（二）三大需求在新的需求格局下達(dá)到新的平衡1-10 份全區(qū)固定資產(chǎn)投資增長速度明顯放緩； 消費(fèi)和出口需求則相應(yīng)擴(kuò)大，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高于去年同期和今年一、二季度，出口增長幅度也比去年同期水平有了較大提高。表明在新的形勢(shì)下，三大需求在高位構(gòu)成了新的增長格局，保持了經(jīng)濟(jì)在高位的運(yùn)行。企業(yè)景氣調(diào)查結(jié)果顯示，三季度企業(yè)家信心指數(shù)和企業(yè)景氣兩大指數(shù)繼續(xù)在景氣高位平穩(wěn)運(yùn)行。在企業(yè)景氣指數(shù)八大項(xiàng)分類指標(biāo)中，僅有固定資產(chǎn)投資景氣指數(shù)

3、略有回落，其余均有不同程度的提高。1、固定資產(chǎn)投資增長回調(diào)，工業(yè)、電力等重點(diǎn)行業(yè)投資迅速下降， 投資熱點(diǎn)轉(zhuǎn)移。 1-9 月份， 固定資產(chǎn)投資增長速度下降到 35.7%，增幅比去年同期低 13.8 個(gè)百分點(diǎn)；在全國的位次由上年的第一位下降到第三位；1-10 月份增速進(jìn)一步下降到 34%。其主要原因在于電力等過熱行業(yè)投資得到有效控制。1-10 月份對(duì)工業(yè)的固定資產(chǎn)投資增速由上年同期的 49.9%降至 34%；對(duì)電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資增速由上年的 46.2%降至 0.7%；對(duì)交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵政業(yè)投資增速由 26.9%降至 11.6%。投資熱點(diǎn)向房地產(chǎn)、教育、社會(huì)保障等行業(yè)轉(zhuǎn)移。1-10

4、月份房地產(chǎn)投資增長 103.8%， 衛(wèi)生、 社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)投資增長 54%，教育投資增長 36.7%，成為投資增長最快的行業(yè)。投資結(jié)構(gòu)得以改善，投資主體呈現(xiàn)多元化，吸引市場(chǎng)投資的能力不斷增強(qiáng)。按照注冊(cè)類型劃分，外商投資增長最快，1-10 月份達(dá)到 131%，私營經(jīng)濟(jì)達(dá) 85.1%。無2、消費(fèi)需求加快上升，市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定。在投資和出口需求下降的同時(shí)，消費(fèi)需求不斷上升，消費(fèi)品市場(chǎng)活躍，尤為可喜的是農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)有了明顯上升。1-10 月份全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)增長 15.9%， 比去年同期提高了 0.3 個(gè)百分點(diǎn)， 比一季度和二季度分別提高 1.3 和 0.3 個(gè)百分點(diǎn)。分地區(qū)看，市增長 1

5、6.5%，縣增長 16.1%，縣以下增長 12.7%。消費(fèi)市場(chǎng)亮點(diǎn)紛呈，隨著居民收入的提高和消費(fèi)層次升級(jí)，住房、汽車等消費(fèi)熱點(diǎn)不斷升溫，建筑裝潢材料、家用電器保持旺銷。市場(chǎng)物價(jià)保持穩(wěn)定。1-10 月份居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為 101.4，除居住和食品價(jià)格分別達(dá)到 103.8 和 102.3 外， 交通和通訊等價(jià)格均在低位運(yùn)行。3、外貿(mào)出口增長較快。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1-9 月份全區(qū)進(jìn)出口總額達(dá) 44.03 億美元， 同比增長 30.7%， 增幅比上年提高了 1.7 個(gè)百分點(diǎn)。其中出口總額達(dá) 15.899 億美元，同比增長 33.9%，增幅比去年同期提高了 4.5 個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口總額達(dá) 28.04 億美元，

6、同比增長 29%，增幅比去年同期提高了 3.3 個(gè)百分點(diǎn)。（三）三次產(chǎn)業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，工業(yè)仍然是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?、 農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)良好。 今年以來， 在國家和自治區(qū)各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策的鼓勵(lì)扶持下，我區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。1-9 月份，第一產(chǎn)業(yè)增加值為 207.79 億元， 同比增長速度 6.5%， 比去年同期增幅減少了 5.7 個(gè)百分點(diǎn)。糧食播種面積比去年增加了 100 萬畝，達(dá)到了8986 萬畝。糧食總產(chǎn)量達(dá)到 340 億斤以上，創(chuàng)歷史新高。無2、第二產(chǎn)業(yè)高位調(diào)整，工業(yè)增長保持強(qiáng)勢(shì)。在投資增長收縮的情況下，1-9 月第二產(chǎn)業(yè)增加值 1579.42 億元，同比增長 24.5%，增幅較上

7、年下降了 4 個(gè)百分點(diǎn)。1-10 月份工業(yè)增加值達(dá)到了 1313.35億元，同比增長 29.6%，增幅僅比上年下降了 0.4 個(gè)百分點(diǎn)，位居全國之首。工業(yè)產(chǎn)銷兩旺。1-10 月份工業(yè)產(chǎn)品銷售率為 97%，同比增長0.6%。主要工業(yè)產(chǎn)品普遍快速增長，經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高；1-9 月份經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到 222.63，同比增加 46.4 個(gè)百分點(diǎn)，利潤總額增長 43.9%。工業(yè)結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整，煤電供應(yīng)緊張狀況趨于緩解，高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量普遍下降。1-10 月份發(fā)電量增長了 39.8%，增幅高于去年17.5 個(gè)百分點(diǎn)；原煤產(chǎn)量累計(jì)增長 20%，增幅低于去年同期 6.5 個(gè)百分點(diǎn)。耗能較高的生鐵、粗鋼和

8、鋼材等產(chǎn)品增長速度有不同程度的下降。3、第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長。第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，對(duì)服務(wù)業(yè)相關(guān)行業(yè)投資快速上升，餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)消費(fèi)升溫。19月份，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到 1192.31 億元，同比增長 12.7%，增幅略低于去年水平。（四）財(cái)政收入繼續(xù)快速增長1-10 月份，財(cái)政總收入 571.74 億元，增長速度為 33.6%，增幅低于去年同期 16.6 個(gè)百分點(diǎn)； 地方財(cái)政收入 373.25 億元， 增長速度為 39.3%，增幅低于去年同期 9 個(gè)百分點(diǎn)。1-9 月份一般預(yù)算收入增長 29.8%，列全國第一。無二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題（一）結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，消費(fèi)需求相對(duì)不足在投

9、資需求收縮的同時(shí)，我區(qū)消費(fèi)需求上升速度平緩，進(jìn)一步加速上升的動(dòng)力不足。圖 2 為今年以來我區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額月度累計(jì)增長速度變動(dòng)軌跡?？梢钥闯觯驹?14.5%16%的增長區(qū)間變動(dòng)，上升速度逐漸趨于平緩。如果下階段投資需求繼續(xù)下降，由于我區(qū)出口需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)有限，消費(fèi)需求將難以彌補(bǔ)投資下降所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力。投資需求比重偏大，消費(fèi)需求不足一直是我區(qū)需求結(jié)構(gòu)中的突出矛盾。圖 3 為“十五”以來我區(qū)總消費(fèi)和總投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率?？梢钥闯觯傁M(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)呈逐年下降趨勢(shì)，總投資的貢獻(xiàn)則快速上升。其主要原因在于居民尤其是農(nóng)村牧區(qū)居民消費(fèi)不足。1-9 月份，全區(qū)儲(chǔ)蓄存款增加了 16

10、.6%，個(gè)人消費(fèi)信貸卻下降了 6.7%。進(jìn)一步擴(kuò)大居民消費(fèi)，尤其是啟動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)已經(jīng)刻不容緩。無（二）企業(yè)景氣指數(shù)顯示：企業(yè)成本壓力猶在，資金問題不容樂觀據(jù)內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)局公布的三季度企業(yè)景氣調(diào)查報(bào)告，我區(qū)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本、建筑業(yè)建筑材料購進(jìn)價(jià)格和工程結(jié)算成本等各項(xiàng)成本景氣指數(shù)全部位于不景氣區(qū)間， 部分行業(yè)雖有所回升， 但幅度不大，壓力猶在。 企業(yè)融資景氣指數(shù)為 82.19， 八大行業(yè)中僅有社會(huì)服務(wù)業(yè)該項(xiàng)指數(shù)以 105.56 回升至景氣區(qū)間，其余行業(yè)均位于不景氣區(qū)間。（三）經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境成本仍然較大我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長對(duì)資源的依賴較大，經(jīng)濟(jì)增長方式未能實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。支撐我區(qū)工業(yè)增長的能源、冶金

11、、化工等支柱產(chǎn)業(yè)，單位能耗高于全國平均水平，并給環(huán)境帶來了較大的壓力，完成單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物下降的目標(biāo)仍有較大壓力。（四）城鎮(zhèn)居民收入增長速度滯后于經(jīng)濟(jì)增長如前所述，在我區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)運(yùn)行于高位，生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入等項(xiàng)指標(biāo)增速在全國名列前茅的同時(shí)，居民收入增長卻相對(duì)滯后。1-10 月份，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長速度達(dá)無10.5%，低于去年同期 4.1 個(gè)百分點(diǎn)；1-9 月份農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入達(dá) 19.8%，低于去年 7.3 個(gè)百分點(diǎn)。二、全年增長趨勢(shì)判斷以及 2007 年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望（一）2006 年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)判斷1、 國民經(jīng)濟(jì)仍將保持較高增長水平。 在需求的有效拉動(dòng)下

12、， 2006年我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長仍將保持較高的增長水平， 按照目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)，結(jié)合歷年我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)， 并參照景氣指數(shù)預(yù)測(cè)， 預(yù)計(jì) 2006 年我區(qū)經(jīng)濟(jì)將保持繼續(xù)較高的增長速度，但與去年相比將有所回落。國家宏觀調(diào)控政策的影響將近一步顯現(xiàn)，全年生產(chǎn)總值增速將達(dá)到 18左右。三次產(chǎn)業(yè)將基本保持目前的增長態(tài)勢(shì)，增長速度略低于上年水平。預(yù)計(jì)第一產(chǎn)業(yè)增長 8%左右；第二產(chǎn)業(yè)增長 23.5%左右，其中工業(yè)增加值增長 25%左右；第三產(chǎn)業(yè)增長 15%左右。2、投資增長將穩(wěn)中趨落，市場(chǎng)物價(jià)保持穩(wěn)定。如前所述，前10 個(gè)月，我區(qū)工業(yè)及電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)固定資產(chǎn)投資較去年有了較大幅度的下降； 今

13、年前 10 個(gè)月， 全區(qū)施工項(xiàng)目為 8660 個(gè)，比上年同期下降 6.9%；10 月份全區(qū)當(dāng)月完成投資僅 298 億元，比上月減少 105 億元，比上年同期下降 11.0%，是今年 5 月份以來當(dāng)月完成投資最少的一個(gè)月。預(yù)計(jì)四季度固定資產(chǎn)投資增長仍將會(huì)受國家宏觀形勢(shì)的制約，增長速度將在目前水平上小幅波動(dòng)，全年增長速度約為 35%左右。3、消費(fèi)需求將進(jìn)一步上升，市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定。公務(wù)員增資、事業(yè)單位和企業(yè)職工收入水平也將相應(yīng)提高，增強(qiáng)了消費(fèi)者收入心理預(yù)期，有利于增加即期消費(fèi)。刺激消費(fèi)政策的出臺(tái)，社會(huì)保障制度的無逐步完善，個(gè)人所得稅征稅起征點(diǎn)的提高等都將一定程度地提高居民的消費(fèi)能力，促使住房、汽車等消

14、費(fèi)熱點(diǎn)進(jìn)一步升溫。預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)零售總額全年增長速度將達(dá)到 16%左右，增幅高于上年水平。市場(chǎng)物價(jià)將繼續(xù)保持穩(wěn)定，居民價(jià)格總指數(shù)將控制在 102 之內(nèi)。4、 “兩個(gè)收入”穩(wěn)步提高。工業(yè)企業(yè)利潤的快速上升，直接帶來財(cái)政收入的大幅度增長，預(yù)計(jì)全年財(cái)政總收入增長速度將達(dá)到38%左右，地方財(cái)政收入增長 35%左右。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入將加快增長，達(dá)到 13%左右，農(nóng)牧民人均純收入增長 16%左右。（二）2007 年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行展望1、2007 年我區(qū)將面臨良好的國內(nèi)外宏觀環(huán)境。2007 年，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定因素影響增大，但總體形勢(shì)仍將趨好。2002 年以來世界經(jīng)濟(jì)增長周期可能在 2006 年達(dá)到擴(kuò)張期頂

15、峰， 發(fā)達(dá)國家的內(nèi)需增長將更趨平衡。據(jù)國際貨幣基金組織秋季預(yù)測(cè)，世界經(jīng)濟(jì) 2007將增長 4.9%，世界貿(mào)易增長 7.6%，略低于 2006 年的水平。我國經(jīng)濟(jì)處于一個(gè)增長周期的上升階段，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城市化發(fā)展等內(nèi)需因素增長強(qiáng)勁，這些因素將支撐我國這一輪經(jīng)濟(jì)周期上升階段的延長。據(jù)有關(guān)方面專家預(yù)測(cè)，2007 年全國生產(chǎn)總值增速將達(dá)到 9.5%左右。2、2007 年我區(qū)三大需求仍將保持較快增長投資需求將繼續(xù)快速增長投資需求將繼續(xù)快速增長。今年以來，國家加大對(duì)煤炭、鋼鐵、電力等重點(diǎn)行業(yè)的調(diào)控力度，我區(qū)這些行業(yè)的后續(xù)開工項(xiàng)目大量減少，再加上前些年開工項(xiàng)目陸續(xù)完工或進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)后期，投

16、資開始回落，前 10 月新開工項(xiàng)目 6572 個(gè)，比上年同期下降 15.3；國無家宏觀調(diào)控政策重點(diǎn)監(jiān)控的行業(yè)中，除汽車制造業(yè)與上年相比施工項(xiàng)目增加投資增速較快外，其他行業(yè)項(xiàng)目均有不同程度的下降。今年 8 月份開始分兩批對(duì) 43 個(gè)違規(guī)建設(shè)新項(xiàng)目下達(dá)了停工令， 各盟市和旗縣也對(duì)轄區(qū)內(nèi)違反國家產(chǎn)業(yè)政策的違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行停工和限期整改處理。 預(yù)計(jì) 2007 年情況會(huì)有所改觀， 部分項(xiàng)目整改合格后將恢復(fù)施工。此外企業(yè)利潤的增加、資金面的寬裕以及投資的慣性作用都將支持投資較快增長。預(yù)計(jì)全年固定資產(chǎn)投資增長率將達(dá)到 3540%左右。居民收入水平將加快增長并促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)步上升居民收入水平將加快增長并促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)

17、步上升。去年以來自治區(qū)積極貫徹國家一系列針對(duì)中低收入人群的政策，發(fā)放種糧補(bǔ)貼、陸續(xù)提高（主要針對(duì)農(nóng)民工的）最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和城市最低生活保障水平，并不斷擴(kuò)大城市居民低保范圍、 提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)等。 這些政策效應(yīng)將在 2007 年將進(jìn)一步顯現(xiàn)。此外，改革公務(wù)員工資制度，建立國家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度和工資正常增長機(jī)制，將促進(jìn)企業(yè)職工工資的提高。預(yù)計(jì) 2007 年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速將加快，達(dá)到 15%左右， 農(nóng)牧民人均純收入增長速度將達(dá)到 18%左右。 預(yù)計(jì) 2007 年全社會(huì)消費(fèi)品零售總額名義增長將達(dá)到 17%， 高于上年 1.8 個(gè)百分點(diǎn)。3、三

18、次產(chǎn)業(yè)將較快增長第一產(chǎn)業(yè)將平穩(wěn)增長第一產(chǎn)業(yè)將平穩(wěn)增長。隨著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村牧區(qū)步伐的加快，對(duì)農(nóng)村牧區(qū)的投入不斷加大，基礎(chǔ)設(shè)施得以不斷改善，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷深化；免除農(nóng)業(yè)稅、發(fā)放糧食補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策將進(jìn)一步激發(fā)了農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性，推動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并使農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)無業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。 預(yù)計(jì) 2007 年第一產(chǎn)業(yè)將穩(wěn)步增長， 增長速度將達(dá)6%左右。第二產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)高速增長第二產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)高速增長。我區(qū)工業(yè)增長速度已經(jīng)連續(xù)幾年在全國名列前茅，在國家宏觀調(diào)控的背景下，工業(yè)增加值增長速度仍然保持了強(qiáng)勁增長態(tài)勢(shì)，表現(xiàn)出了較強(qiáng)的自主增長能力。預(yù)計(jì)冶金等行業(yè)產(chǎn)能過剩的狀況將影響我區(qū) 2007 年工業(yè)的發(fā)展， 預(yù)計(jì)第

19、二產(chǎn)業(yè)增加值增長速度將會(huì)有所回落，增長速度在 22%左右。第三產(chǎn)業(yè)將較快增長第三產(chǎn)業(yè)將較快增長。近年來，自治區(qū)黨委和政府高度重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，著力創(chuàng)造了加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，各項(xiàng)優(yōu)惠政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，推動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。隨著居民收入水平更新?lián)Q代，批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增長強(qiáng)勁，房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)日漸顯現(xiàn)活力。預(yù)計(jì) 2007 年呈現(xiàn)穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)。金融、會(huì)計(jì)、咨詢、法律等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展以及城市化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，將推動(dòng)服務(wù)業(yè)穩(wěn)定增長。預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長 15%左右。三、對(duì)策建議（一）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高協(xié)調(diào)發(fā)展水平按照自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神，以發(fā)

20、展促改革，在總量擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，加快結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”和“三化”互動(dòng)，以農(nóng)牧業(yè)為基礎(chǔ)，工業(yè)為主導(dǎo)，以新型工業(yè)化為主攻方向，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。依托新型工業(yè)化，加快人口轉(zhuǎn)移和要素集聚步伐，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。無（二）改善投資結(jié)構(gòu)，提高資源綜合利用水平在堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的同時(shí)，要按照國家的宏觀調(diào)控精神改善投資結(jié)構(gòu)，根據(jù)市場(chǎng)熱點(diǎn)的變化引導(dǎo)資金的流向，引導(dǎo)工業(yè)投資向先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方向發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群，提高投資效益，減少盲目投資帶來的重復(fù)建設(shè)。要嚴(yán)格限制高污染企業(yè)的數(shù)量，著力降低生產(chǎn)總值單位能耗，減輕經(jīng)濟(jì)增長帶

21、來的環(huán)境成本。綜合財(cái)稅、價(jià)格、法律等政策手段，促進(jìn)資源的節(jié)約和有效利用，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抓好電力、鋼鐵、化工、重化工等高耗能行業(yè)的技術(shù)改造，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，降低資源消耗，減少污染排放強(qiáng)度，努力實(shí)現(xiàn)“十一五”單位生產(chǎn)總值能耗下降目標(biāo)，以及污染物排放總量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的要求。大力發(fā)展新能源和可再生能源，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治工作，構(gòu)建健康文明、節(jié)約型的新環(huán)境，提高可持續(xù)發(fā)展水平。（三）努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用千方百計(jì)地促進(jìn)消費(fèi)需求的加速上升， 實(shí)現(xiàn)消費(fèi)需求新的突破。進(jìn)一步提高居民即期消費(fèi)心理，著力啟動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)，針對(duì)農(nóng)牧民的需求配置公共消費(fèi)配套設(shè)

22、施，構(gòu)建商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)牧民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。要更新消費(fèi)觀念，大力發(fā)展服務(wù)性消費(fèi)，改變消費(fèi)信貸低迷的狀況，培育和壯大住房、汽車、旅游、電信等消費(fèi)熱點(diǎn)，加快消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。要進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，清理整頓不規(guī)范的市場(chǎng)秩序，不斷拓展消費(fèi)的空間和領(lǐng)域。（四）著力提高居民收入水平，尤其要切實(shí)提高農(nóng)牧民的收入水平無從宏觀層面合理調(diào)節(jié)國民收入分配比例，使國民收入向勞動(dòng)者報(bào)酬傾斜，縮小居民收入與經(jīng)濟(jì)增長的差距，使全區(qū)人民充分享受到經(jīng)濟(jì)快速增長的成果。要把居民收入尤其是農(nóng)村牧區(qū)居民收入的提高作為促進(jìn)消費(fèi)的關(guān)鍵。適時(shí)提高財(cái)政供養(yǎng)人口的收入，不斷提高公職人員的工資收入水平，推動(dòng)城鎮(zhèn)居民收入水平的快速提高。著力增加農(nóng)牧民的工資性收入，拓寬進(jìn)城務(wù)工渠道，推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，使進(jìn)城農(nóng)牧民在住房、教育、醫(yī)療等方面享有與城市居民同等的待遇。建立農(nóng)牧民增收的長效機(jī)制，深化農(nóng)村牧區(qū)綜合改革，